改造建设范文10篇

同志们：

今年是全面实施“两区”建设的开局之年、起步之年，也是县委、县政府深入推进农民增收“头等目标”、旧村改造“头等工程”、维护稳定“头等任务”“三项头等工作”的第三个年头。今天我们召开这次农业农村暨旧村改造工作会议，目的就是进一步团结和动员全县上下的力量，继续深入推进“三项头等工作”，在全面推进“两区”建设、加快城乡统筹发展的新征程中，更好地开创农村工作新局面。

一、从全面推进“两区”建设的战略高度，深刻认识我县农民收入超过全国平均水平之后统筹城乡发展面临的新形势新任务

今年内，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年，更是全县农村工作成绩巨大、亮点纷呈、值得大书特书的一年。随着“三项头等工作”的深入推进，农村改革发展在危机之年迸发出了前所未有的生机和活力，不仅实现了新农村建设的巨大突破，还为全县应对危机、共克时艰作出了重要贡献。关于去年农业农村和旧村改造工作的成绩，樟明和炀德同志已经作了全面总结，我觉得有“五个最大”还是必须讲：第一个是“最大的成绩”，就是我们成功实现全县农民人均纯收入超过全国平均水平。这个几代*干部群众为之奋斗、全县农民群众热切期盼的目标的成功实现，标志着我县深化农村改革发展取得了重大成果。更为可喜的是，我县农民收入已经连续三年保持了较高增幅,连续三年明显高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距从去年的3.8：1快速缩小到今年内的3.3：1，充分表明我县统筹城乡发展已经迈出了坚实步伐。第二个是“最大的亮点”，就是旧村改造不仅成为最大的民生工程，更成为全国、全省新农村建设的典型。通过两年旧村改造，全县拆除了6000多幢破旧房，建起了3500多幢新房，2万多农民喜迁新居，农村面貌发生巨大变化。省委书记赵洪祝、省长吕祖善、省委副书记夏宝龙，常务副省长*，以及省委常委*，副省长*、*等省领导先后来*视察调研，8个国家外宾、80个市县党政代表团纷纷来我县考察学习，中央电视台、人民日报、新华社、光明日报、经济日报等各大媒体聚焦*、报道*。自恢复建县以来，还从来没有一项工程，能够像旧村改造这样惠及千家万户，赢得各方广泛赞誉。第三个是“最大的提升”，就是农业产业实现重大提升。在中国茶商大会强力拉动下，全县茶叶产量、产值，浙南茶叶市场交易量、交易额均实现大幅增长，一年之内摘得了“全国重点产茶县”、“全国十大特色产茶县”、“中国绿茶集散地”三块国字号牌子，“*银猴”不仅蝉联了“浙江十大名茶”称号，被评为“华东十大名茶”，还成为“中国农产品区域公用品牌百强”，品牌价值达8.4亿元。这些成绩，充分说明我县茶产业正快速实现转型升级，我县正从“茶叶大县”向“茶叶强县”大步跨越。与此同时，我们还第一次明确提出了“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、水果，远期抓香榧、油茶”产业发展思路，产业培育方向更加清晰，有力地推动了山区特色产业的加快发展。第四个是“最大的贡献”，就是农村工作还为全县有效应对金融危机、扩大内需保增长作出了重大贡献。比如，旧村改造直接拉动了2.64亿元固定资产投资，极大地激活了农村消费需求，促进了农民就业增收；茶产业的旺盛发展不仅解决了8万农民的生计问题，还为2万返乡农民工和1.2万外来农民工创造了就业机会；农村宅基地复垦和农村土地开发，不仅极大地拓展了发展空间，还通过建设用地指标省内有偿调剂，为全县各项事业发展筹措了大笔资金。第五个是“最大的动力”，就是在农村这片广阔天地上，各级党员干部特别是广大乡镇、农村干部的干事创业热情得到了空前激发，创造了许多鲜活的成功经验，为社会主义新农村建设注入了强劲动力。特别是在旧村改造中，“村当业主”的机制创新，“农村宅基地换养老”、“跨村安置建房”、“农民公寓集中安置”的方法创新，都产生了很好效果。“农村宅基地换养老”还获得第五届中国地方政府创新奖。

我们在农村工作中取得的这些成绩，充分说明农村天地无比广阔，农村事业大有可为，农村前景无限光明！充分说明全县各级党员干部特别是广大农村基层干部是乐于奉献、敢于创业、善于成事的干部！在此，我代表县委、县政府，对同志们的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识我县农村工作存在的问题和困难，更要科学把握农村工作面临的新形势新要求，这样才能真正搞清楚我们该谋什么、抓什么、干什么。一方面要更加清醒地看到我们的差距仍然巨大。我县农民收入尽管超过了全国平均水平，但与全省农民收入“人均过万”相比，差距极为巨大；我县旧村改造尽管取得巨大成绩，但与鄞州等发达地区新农村建设水平相比，差距仍然巨大；我县现代农业尽管实现了显著提升，但与福建安溪县等农业强县相比，差距同样巨大。我们既要从成绩中坚定发展信心，更要从差距中发现问题、进一步找准前进坐标。另一方面要更加深刻地把握农村工作面临的新形势新要求。首先，从发展阶段看，我国已经总体进入到以工促农、以城带乡发展的新阶段，统筹城乡发展已经成为全面建设小康社会的根本要求。就我县来说，去年县委八届八次全会上，县委作出了“三个关键时期、一个新阶段”的基本判断，即我县正处在从工业化初期向工业化中期迈进的关键时期，正处在从总体小康向全面小康迈进的关键时期，正处在人均GDP从1000美元向3000美元迈进的关键时期，开始进入工业化加速推进、城镇化加速发展、城镇文明加速普及、城乡社会加速融合的新阶段。统筹城乡发展已经成为现阶段*深化改革开放、推动科学发展的战略选择。要推动城乡统筹发展，我们面临的最大挑战是农民收入仍然明显低于城镇居民，农村建设仍然明显落后于城镇建设，必须把农村工作摆在更加突出的战略位置加以谋划和推进。其次，从发展战略来说，县委八届八次全会作出了打造“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区，松古平原城乡一体化发展先行区”，加快形成“产业化水平高、人口集聚度高，基础设施一体化、公共服务均衡化、人居环境生态化”的城乡发展新格局的重大战略部署。这个部署符合*实际，是当前和今后一个时期的发展总纲。要把这个战略部署落到实处，关键是要“兴产业、聚人口”，在2015年前实现生产总值、财政收入再翻一番，把80％的人口集聚到松古平原，城镇化率达到55％，这些都离不开城乡空间结构体系的调整优化，离不开农村居民从山区到平原、从农村到城镇的转移集聚，离不开产业、资源、要素的集聚集合。可以说，“两区”战略目标的实现，基础在农村，关键在农村。再次，从农民自身来说，农民既是农村工作的对象，更是新农村建设的主体，是推动新农村建设的中坚力量，农民的积极性、主动性、创造性发挥得如何，直接决定着新农村建设的成效。我们必须充分正视农民收入水平仍然较低的实际，不遗余力地促进农民持续增收；充分正视农民自主创业能力仍然较弱的实际，大力培育新型农民，促进农民全面发展；充分正视农民利益诉求多样化的要求，以更加人本、民主、公开透明的方式做好农村工作，促进农村社会和谐稳定。

宝清县县委、县政府把农村泥草房改造工作作为民生大事来抓，泥草房改造工作力度大、自加压力、办法好、政策实、措施有力，取得了突出成绩，值得各地学习和借鉴。双鸭山市政府下达给宝清县5216户泥草房改造任务，实际完成了6651户泥草房改造，超额完成了1435户。宝清县的主要作法如下：

一是举全县之力、强力推进。县委、县政府先后出台了《宝清县农村泥草房改造实施方案》、《宝清县农村泥草房改造优惠政策》、《宝清县农村泥草房改造任务分解实施意见》、《宝清县农村泥草房改造审批程序》、《关于宝清县农村泥草房改造的紧急通知》等一系列扶持泥草房改造政策，调动了全县一切积极因素改造泥草房。

二是政策宣传到位，资金兑现到位。农户将原泥草房灭迹的给予每间1000元的补贴。对全县的10个试点村泥草房改造户给予10000元/户的补贴，同时为农户协调1.5—2万元贷款。政府为农户协调的662万元贷款已发放到农户手中，对非重点村新建节能住房人均建筑面积达到26平方米的，给予5000元/户的补贴。县政府共自筹了3000万元资金和市政府以奖代补的640万元资金，专项用于全县农村泥草房改造补助。并在县建设局建立了改造资金专户，已兑付泥草房扒倒灭迹的奖励资金145万元，在改造验收后政府将及时足额兑现奖补资金，做到合格一户，兑现一户。

三是科学规划、加大村镇环境综合整治力度。按照“发展小城镇、壮大中心村、撤并自然屯”的村镇建设思路，统一规划、统一设计，结合本县农村实际科学合理地设计户型及配套设施。在改造过程中力推成片建设，整体改造，用规划和政策引导农民向中心村或小城镇迁移。同时将改造与城乡环境综合整治有机结合，大力改造脏、乱、散、差的环境，避免“只见新房、不见新貌”的现象发生，整治出了一批环境干净、整洁、优美的村庄。

四是抓试点、打造亮点。县政府确定了郝家村、庆东村、北岗村等10个村为重点改造村。在郝家村扒倒43户泥草房，成片规划建设了27栋43户新房，并使用稻草板新建280平方米村级办公楼；在省级现代农业试点北岗村，统一设计建设了24栋48户二层楼，将其打造成全省泥草房改造的亮点；在东兴村新建了一栋2955平方米的住宅楼，年末24户农民将喜迁新居，在推进泥草房改造中实现了农民住上楼房的愿望。

五是招商引资建设节能稻草板厂。为满足广大农民建设节能省地住房的要求，通过招商引资和县政府补助的方法，投资近300万元建成了全省第二个节能稻草板厂，为本县和周边县、市农村建设节能省地型住房提供了新型节能材料的保障。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。以科学发展观为统领,以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线,以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为总要求,坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的原则,加快市区村庄改造建设步伐,改善农村居民住房条件和生活环境,推动现代化新城区和新农村建设,促进社会和谐稳定。

(二)指导原则。

1.政府统筹,市场运作。各级政府要充分发挥统筹协调作用,统筹规划,统筹资源,统筹资金,整合捆绑使用各项扶持“三农”资金和政策。同时,充分发挥市场配置资源的基础作用,积极探索市场化运作方式。

2.市区联动,以区为主。市、区要各负其责、密切配合,协调推进村庄改造建设工作。强化区级政府属地管理主体责任,坚持试点先行,确保改造效果。

3.引导发展,全面转型。市区村庄改造建设要充分考虑产业优化布局与结构调整,通过改造建设构筑发展优势。要协调推进基础设施、公共服务设施及环境建设,完善配套制度,实现物质形态、经济结构、组织形态的全方位转变。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

我县第二批农网建设（改造）工程通过各级各部门的共同努力，取得了较好成效，截止3月底，累计完成投资4200万元，占总工程量的60%。但由于第二批农网建设（改造）规模大、战线长、任务重，面临诸多问题，个别地方重建设、轻管理、违规收取费用、资金计划不力等问题较为突出。为进一步完善工程后续工作，确保5月底实现初步验收，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，高度重视农网建设（改造）工作。农村电网改造工程是党中央、国务院为减轻农民负担，促进农村经济和社会发展的一项重要举措。县委、县政府将农网建设（改造）工程作为为民办实事、办好事的一项德政工程、民心工程。各级各有关部门务必高度重视，切实加强领导，精心组织实施。由于二期工程时间跨度较长，去年全县进行了乡镇区划调整，人员变动较大，凡涉及农网建设（改造）工作的乡镇要明确领导，落实专人，加强组织协调，积极配合施工单位搞好农网建设（改造）工作。

二、严格监管，切实抓好后续工程质量安全管理。各街镇乡和县供电有限公司要加强施工队伍管理，认真开展质量安全知识教育，严格工程质量监管，对存在质量问题的坚决返工，确保整个农网建设（改造）工程全部合格。对竣工项目，要按照规定，严格对设备、质量把关，切实搞好验收决算工作。

三、严格预算管理，千方百计解决资金缺口。各街镇乡要坚持量力而行、适度超前的原则，认真搞好项目规划，严格建设（改造）资金管理，严格审批、报销制度，防止挤占挪用、体外运作，确保有限的资金发挥最大的效益，力争更多的村社得到改造。同时，要加强协作，配合县供电有限公司对全县农网改造进行全面清理，根据尚未改造的范围和户数核算出科学合理的资金需求额度；县供电有限公司要积极向市电力总公司争取，努力解决工程资金缺口。

四、严格执行国家的收费政策，坚决治理乱收费。按照国家有关规定，农网改造工程只能向农民收取农户自用电表及电表以下进户线费用，即每户不超过200元。其余投资全部由国债资金和银行贷款解决，任何单位和个人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费、材料费、施工费等其他任何费用，也不得以集资方式向农民变相收取上述费用。严禁工程人员、工作人员、组织人员利用工作之便向老百姓“吃拿卡要”，一经发现，从重查处。

一、“城中村”改造建设规划工作的依据和原则

（一）编制依据：

1．市委、市政府《关于加快城市化进程的意见》；

2．市委八届五次全委（扩大）会议确定的城市建设发展战略。

（1）根据“城市北扩、东延西进”要求，加快推进新城区建设，跳出旧城建新城，集中抓好头屯河区和东山区两个城市副中心的建设，努力构建“三个中心互为犄角、周边地区组团发展”的城市总体框架，拉大城市骨架，拓展发展空间，力求通过今后五到十年的努力，再造两个现代化的工业新区。

（2）合理布局城市建筑集群，彻底改变“摊大饼”式的推进方式，避免“实心城市”，增强城区的透视感和空间感，做到“城中有园，园外有城”，使城市建筑群和绿化带交叉分布，形成优美和谐的城市景观，力争通过两届政府的努力，把**市建成园林城市。

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

首先，欢迎大家莅临视察指导工作。下面，根据会议安排，简要汇报一下区市场规范和提升的有关情况。

近年来，在市委、市政府的正确领导和市相关部门的大力支持下，区委、区政府立足区情实际，大力实施“三产立区”战略，把市场规范提升改造作为促进全区经济社会发展的重要举措紧紧抓在手上，切实搞好市场规划建设和管理服务，全区市场建设工作取得明显成效。

一、统一思想，提高认识，充分把握市场建设对我区经济社会发展的重要意义

区市场建设起步早、种类多、规模大，是全市、全省的市场大区，也是区域经济发展的一大特色。截至目前，全区共有各类专业市场88处，建筑面积274.89万平方米，其中，建材装材市场23个，家居市场10个，服装鞋帽市场9个，果品副食品市场15个，仓储物流市场5个，其它类市场26个。年，全区各类市场交易额达到144亿元，占三产营业收入的比重达到40%以上。近年来，全区市场建设步伐进一步加快，业态逐步提升，交易额大幅增长，初步形成了一个门类全、规模大、辐射力强的市场体系。一是市场规模不断扩大。全区现有单体面积万平方米以上的大型市场56个，交易额过亿元的市场11个，特别是泺口、北园、堤口路等地区形成了以服装、装材、家居、果品为主的大型专业市场群。二是市场专业化程度进一步增强。根据社会消费需求，各类市场积极向专业化、特色化方向发展，交易品种不断增多，市场分工日益细化，形成了服装鞋帽类、果品副食类、家居装材类等一批专业市场。三是市场品牌程度不断提高。经过近几年的培育发展，成功打造出了等一批在全市、全省乃至全国都有较高知名度的品牌市场。

各类市场的繁荣与发展，为我区带来了良好的经济效益和社会效益，对促进全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。一是拉动了经济增长。作为我区第三产业的支柱，市场对促进全区经济发展、增加财政收入的作用十分明显。既为商品交易提供了良好的平台和载体，搞活了商品流通，同时又满足了居民群众衣、食、住、行、用等多种消费需求，有效地拉动了消费增长，提高了消费对经济增长的贡献率。二是增加了社会就业。全区各类市场现有从业人员7.8万人，其中下岗失业人员占55%以上，市场已成为吸纳城乡劳动力就业的重要渠道。三是带动了相关产业发展。市场产业集群集聚了各类生产生活要素，带来了巨大的人流、物流和资金流，促进了全区金融、通讯、餐饮、租赁、加工、仓储、运输、房地产等相关产业的发展，取得了“建设一个市场，带动一片产业，搞活一方经济”的良好效应。

为进一步巩固和加强党在农村基层的阵地，增强农村党组织的凝聚力和战斗力，不断改善村级组织办公条件，发挥村级组织服务功能，推进社会主义新农村建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，根据市委、市政府确定的**年全市重点工作安排，**年重点搞好20个村级组织活动场所改造建设。为按期完成任务，现提出如下实施方案。

一、搞好村级组织活动场所改造建设是民心所向。近年来，中央确定把村级组织活动场所建设列入各级的重点建设。**年和**年，我市有54个村列入重点建设村，已全部完成建设任务，农村党员干部群众非常满意。在村级组织活动场所建设中，上级补助、我市财政、市管党费及市直部门、经济强村和企业累计投资320万元，有效解决了部分村级组织无办公活动场所或办公条件陈旧简陋的问题。**年，我市在19个乡镇（街道）和莲花山管委会共确定20个村作为村级组织活动场所改造建设的重点，着力解决好这些村办公活动场所条件陈旧简陋问题。各乡镇街道、市直有关部门等要自觉主动地担负起相关责任，制定具体操作办法，确保**年12月前全部完成建设任务，并投入使用。

二、村级组织活动场所改造建设的基本要求。村级组织活动场所改造建设，包括活动场所基本建设和家具及办公用品配置。村级组织活动场所基本建设，按照市里统一提供的规划图纸进行，要符合本地风俗习惯，满足村级组织办公和党员、群众活动的需要，其中，新建活动场所，位置要便于党员干部集中，房舍建筑面积90平方米以上，并建有适当面积的院落。要配齐办公桌椅、文件资料柜、电视等必要办公设备，配备一定数量的各类图书，满足村级组织办公和党员、群众活动需要。

三、村级组织活动场所改造建设的资金来源。村级组织活动场所改造建设所需经费，主要通过以下渠道来解决：一是市直部门包村，帮助解决部分资金。二是市属企业结对帮扶，4个煤矿集团公司分别帮扶5个村。三是部分规模以上非公有制企业结对支援，20家规模以上非公有制企业分别支援1个村。四是乡镇（街道）和莲花山管委会自筹一部分。建设资金每村需6万元左右，对**年“七一”前完成建设任务的，市里实行以奖代补办法，新泰以上党费每村补助2.5万元，共计50万元；市财政每村补助1.5万元，共计30万元。

四、明确村级组织活动场所改造建设的相关责任。村级组织活动场所改造建设工作，由市委组织部牵头，负责组织协调、督促检查和党费补助下拨。市发展和改革局负责村级组织活动场所基建项目实施，做好规划编制、项目审批以及项目建设的监督管理工作。财政局负责财政补助资金下拨，督促落实家具及办公用品的配置。民政局负责图书配置，建设局、规划局、国土局、环保局等有关部门要密切配合，做好相关工作。涉及村级组织活动场所改造建设的19个乡镇（街道）和莲花山管委会主要负责同志作为直接责任人，要具体负责建设任务的落实，确保村级组织活动场所改造建设的顺利完成。

一、要求列入旧村改造中的旧村改建和环境整治村，首先结合本村实际情况，建立村级旧村改造工作班子，编制村级旧村改造规划，制定旧村改造拆赔政策，上报旧村改造方案，召开村民大会或村民代表会议，上报会议记录和80%以上村民签名复印件。

二、由村庄提出规划范围，由旧村改造指挥部审核确定规划红线范围。根据规划用地范围设计，并制定相关合同。旧村改造规划方案审批程序：村庄建设规划方案经村民代表会议讨论通过，镇政府初审，报指挥部审核，送规划建设局（或温州七里规划分局，下同）批准，属温州市示范试点村的送温州市村镇办批准。

经批准的建设规划不能满足实际发展的要求时，经村民代表会议同意，镇政府及相关部门进行调整，并报指挥部和规划建设局备案，但涉及村庄建设规模、布局等重大变更的须重新报批。

三、村庄规划经批准后，由建房户向村委会提出申请，村委会根据有关要求审核同意后，依据村庄建设规划提出建房位置落实方案。由镇政府签署意见，市旧村改造指挥部审核，报规划建设局批准。

四、⑴同一批次、同一地块、统一拆建的可由村委会报指挥部统一办理相关手续，会同有关单位落实建设项目选址，办理建设用地规划许可证。建设用地规划许可证报批需提供以下资料：《建设用地规划许可证审批表》、年度投资计划文件、征地协议书、规划位置红线图、1：500地形图经审核、盖章的总平面布置图及设计说明、设计方案批复文件或会审纪要。

⑵个别拆建、办理的提供土地权属证件、《乐清市农民房屋重建、拆建用地申请审批表》及复印件，申请人身份证或户口簿、四邻意见、规划图或1：500地形图。

当前正在进行的农村电网的建设与改造，是在为城乡实行同网同价创造条件。同价前，农村居民子表由各乡镇电管站负责抄表、发行、收取电费，其配电变压器损失电量，低压电网损失电量，农村电网的维护管理费用均由农民自行承担。同价后，将实现电力县(市)乡(镇)一体化管理，农民与当地城镇居民执行相同的电价，农村居民子表将由供电局直管的供电营业所负责抄表、发行、收取电费，其配电变压器损失电量，低压电网损失电量，农村电网维护管理费用将由供电企业承担。

同价前与同价后不仅仅是一个量的变化，而是一个质的变化。辩证思维的方法要求人们必须把握、研究事物的总和，从事物本身矛盾的发展、运动、变化来观察它。只有这样，才能认识客观世界的本质"。笔者针对农网建设与改造，以辩证思维的方法从几个侧面进行辩证地分析，以供有关领导、工程设计、施工人员参考。

1超前思维与保守思维

在农网建设与改造中我们提倡思维适度超前，即反对保守思维，也反对思维过于超前。思维过于超前将耗去大量的网改资金，更多需要建设与改造的地方将得不到建设与改造。思维过于保守，有碍电网实现"安全、经济、多供、少损"而且过不了多长时间将出现重复性建设。

如在设备选型中，淘汰高能耗配电变压器，必须选用S9型配电变压器一步到位，其思维不能保守。而S7型在运行的配电变压器一并搭车更换为S9型配电变压器不可取的，其思维过于超前。又如选用RW11-10型跌开式熔断器，它既增加了瓷裙的爬弧距离，又改变了上端金具的固定方式，同时在结合处变单面接触为双面接触，增大导电部分的接触面积，使用效果好。我们反对思维过于保守继续采用一些老型号的跌开式熔断器。再如，是继续采用阀型避雷器还是采用金属氧化物避雷器等一样存在着反对保守思维，提倡适度超前思维的问题。

2投入与产出

鹤岗市市委、市政府把全市农村泥草房改造工作摆上重要日程，将省政府要求的力争用8年时间全部完成泥草房改造目标，提前到5年时间。今年，省政府与鹤岗市政府签订的责任目标是改造2100户，截止9月末已完成2608户、25万平方米，完成投资1.78亿元，超省政府下达任务指标24.19%，提前完成了任务。鹤岗市主要做法是：

一、加强组织领导，层层落实责任。4月22日省政府农村泥草房改造工作会议后，市政府多次召开全市工作会议、拉练现场会议、推进会议，带领相关部门深入重点村屯现场办公，督办落实泥草房改造和村屯环境综合整治任务。市草改办派专人到省级示范村、试点村蹲点推进，县（区）政府把目标任务细化分解到各乡（镇）、村屯，作为年度目标考核的主要内容。

二、制定扶持政策，调动农民积极性。市政府出台了《鹤岗市农村泥草房改造实施方案》、《鹤岗市农村泥草房改造资金补助政策》、《鹤岗市农村泥草房改造试点村帮建工作安排意见》等文件，市、县（区）匹配资金911.7万元，30个帮建单位提供的帮建资金、建筑材料总计180万元，对自愿购买集资住宅楼农户每户补助1万元。补助资金采取以奖的方式，对于签订农民建房协议书，并扒掉泥草房的先预付2000元，在新建住房完工验收合格后一次性补助3000元，所有收费一律减免。同时，市草改办指定了10户不同类型的建材企业，为建房农户提供优质价廉的建筑材料。市草改办还向全市各乡（镇）、村屯免费发放10套、8000多份环保、节能、省地型建房图纸。

三、典型引路先行，突出打造亮点。按照先易后难，分步实施的原则，今年确定30个市级试点村，积累改造经验，在整体推进的同时，树立起了萝北县团结镇工农兵村集资建设2栋住宅楼的典型，绥滨县绥东镇永兴村24栋连脊房的典型，东山区红旗乡永新村“穿衣戴帽”的典型。

四、加大宣传力度，形成强烈氛围。市草改办和县（区）政府及乡（镇）政府领导和工作人员包村、包户，帮助农民出主意、想办法，使农民感到政策难得、机遇难得，广大农民积极踊跃地自愿改造泥草房。市、县日报、晚报、电视台、广播电台开辟专栏，大力宣传农村泥草房改造政策和好经验、好作法，形成了良好的泥草房改造氛围。

绥棱县创出了贫困农民住进“零租房”的新路子