改进范文10篇

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

城乡规划是城乡建设和管理的基本依据，是政府引导和调控城乡发展的主要手段，是关系区域长远发展和经济社会科学发展的全局性、战略性、综合性、先导性的公共政策。直辖以来，我市城乡规划工作取得了重大进展，规划覆盖面显著扩大，规划水平显著提升，规划管理和监督显著强化，规划实施总体良好，规划意识大大提高，重视规划、关注规划、服从规划的社会氛围正在形成。在城乡规划引导下，全市城镇化快步推进，城镇体系趋向合理、功能日趋完善，生态环境逐步完善，产业布局更加优化，山城、江城特色更加凸现，直辖市形象显著提升，城乡面貌焕然一新。

但是，我们必须清醒地看到，目前我市城乡规划管理体系不够完善，管理体制和运行机制尚未完全理顺，规划实施中有法不依、执法不严的现象时有发生，规划人才短缺、投入机制不完善，城乡规划综合调控作用还没有充分发挥等矛盾和问题还相当突出。“十一五”期间是**紧紧抓住重要战略机遇期，富民兴渝、全面建设小康社会、建设长江上游经济中心的关键时期。全面落实科学发展观，深入贯彻好中央宏观调控对城乡规划提出了新要求；加快形成资源节约、环境友好、社会和谐的城乡新格局，对城乡规划提出了新内容；进一步打好“直辖牌”，推动经济社会既快又好地发展，全面提升综合竞争力和新兴直辖市城市形象，对城乡规划提出了新任务。全市各级政府、有关部门要充分认识新形势下做好城乡规划工作的极端重要性和紧迫性，充分认清城乡规划工作面临的新要求、肩负的新使命，树立正确的政绩观，以高度的责任心、强烈的紧迫感，进一步加强和改进城乡规划工作。

一、进一步明确城乡规划指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，着眼构建和谐社会和建设资源节约型与环境友好型社会，进一步理顺城乡规划管理体制，健全城乡规划编制体系，建立城乡规划保障机制和地方法规与技术标准体系，坚持以人为本、生态优先、统一规划、协调发展，更加注重城乡一体、区域协调，更加注重发展速度与要素资源支撑能力、生态环境承载能力相适应，充分发挥城乡规划先导、主导和统筹作用，促进经济社会可持续发展。

各镇、乡党委，县直属各单位党委（党组），组织关系在玉上级垂直管理各单位党委（党组）：

为切实保证新发展党员的质量，进一步改善我县党员队伍结构，提高党员队伍的整体素质，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等规定，结合我县实际，现就进一步加强和改进发展党员工作，提出如下意见：

一、充分认识进一步加强和改进发展党员工作的紧迫性和重要性

近年来，全县各级党组织认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，积极探索发展党员工作的新举措，不断加大发展党员工作的力度，切实加强了全县党员队伍建设。但发展党员工作也存在一些不足，一些基层党组织和少数党务工作者对发展党员工作重视程度不够，少数行政村党组织连续多年未发展党员；少数入党积极分子对应知应会的党的基本理论和基本知识不熟悉、不掌握；个别基层党组织在考察确定发展对象时，工作程序不够规范等等。以上存在的问题如不及时有效地解决，势必会影响党员队伍的整体素质，降低党在群众中的威信，削弱基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。对此，各级党组织思想上一定要引起高度重视，以对党的事业高度负责的精神，充分认识进一步加强和改进发展党员工作的紧迫性和重要性，紧紧围绕“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，从解决当前各地发展党员工作中存在的各种问题入手，探索新机制新方法，切实保证新发展党员质量，从源头上提高党员队伍的整体素质，使全县党员在推进**全岛城市化和构建和谐社会中更好地发挥先锋模范作用。

二、认真抓好发展党员工作各项措施的落实

（一）明确重点，积极吸收各方面的优秀人才加入党组织

在当前形势下由于很多的官话讲话时废话连篇，在这种情况下要改进文风会风首抓话风改进，是当前提高工作效率，是时展的必然要求。

从话风实际可以反映出文风会风甚至是党风的问题，可以看出改进话风的重要性，俗话说“言为心声，话如其人”。话风是一个人立场、观点、作风、修养的综合体现，也是一个人的素质的综合反映。但在如今的实际工作中，很多的领导干部话风不正，言语无趣，经常引经据典，用老经验分析新问题，给人以老生常谈之感。可见，很多的领导干部没有认清形势、转变作为，转变观念，没有做到话风的改进。在党的十一届三中全会以后，邓小平同志倡导说新话、短话、真话、实话，使党的建设重新走上了健康发展的轨道。新形势下，建设小康社会、和谐社会、法制社会、节约型社会的使命任务，这就要求我们一定要转变观念，改进话风，在话风中体现党的先进性。

一、当前不正“话风”的具体表现

一是文山会海，泛滥成灾。现在不少地方，会议过滥，文件过多，整天沉溺于繁文缛节，疲于应付各种会议。一些领导只图虚名，讲话时报纸上、文件里的话多，自己的话少；官话、套话、虚话、大话甚至假话多，贴近实际、贴近生活、贴近群众的话少。

二是空话连篇，言之无物。有些领导干部讲话时间太长，次数太多，而且干巴枯燥、缺少个性的话多，新鲜生动、有吸引力的话少；长话多，短话少。这样的讲话，次数虽多，但作用不大；时间虽长，但效果很差。群众不喜欢听，不但赢不得自发的掌声和认可，甚至招致厌倦反感，不仅影响工作，而且影响党风，影响领导干部的形象。

三是小题大做，沽名钓誉。有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染，有一说十，有十说百，有百说千，有千说万，夸大其词，哗众取宠，急功近利，沽名钓誉。有的贪天之功为己功，把别人做的说成自己做的，把别人说的说成自己说的，把别人写的说成自己写的，把功劳归于自己，把错误归于别人，文过饰非，争功诿过，报喜隐忧。

[摘要]实施ERP过程中暴露出的瓶颈和困难，实质是企业在经营管理方面众多矛盾的集中反映。因此结合企业实际，设计符合企业要求的ERP评估体系，针对企业ERP应用现状和实施过程进行客观全面地评价和分析是十分必要的。

环境和企业背景

信息技术的发展，对传统的制造业提供了革命性的挑战和机遇。新经济时代，企业必须依靠信息技术和管理变革建立竞争优势，提高企业核心竞争力。要提高企业的竞争力就必须整合企业经营，全面强化企业管理，形成企业持久发展的"内功"。越来越多的质优企业在管理系统上投资的举动，足以说明了这一趋势。

相对于传统的管理信息系统，ERP更加注重管理的全面性、系统性，更加重视企业与外界的关系(供应链概念)，更加支持全球化经营等。这些新的发展正是当前中国制造业普遍呈现的管理要求。单一环节或层次的管理已不足以解决企业面临的复杂管理课题，整合和系统化的管理已成为具备一定管理基础企业的普遍选择。

企业管理的范围从内部走向了外部，必须在市场的大环境中求生存求发展。经济的全球化和中国本土市场的国际化，使中国企业经营导向国际化，由此带来的国际化运作管理问题也需要借助管理系统解决。

ERP是源于企业实践，并能结合不同时期的经济热点，对企业运作管理起到相当重要作用的理念和工具。ERP系统的实现，不仅涵盖了企业战略、企业文化、企业经营管理的宏观问题，同时涉及包括思想观念上的、习惯意识上的、项目管理上的、方案准备上的、流程管理上的、用户操作上的、数据整理上的、引进系统本身局限性上的、实施公司工作方法上的、实施公司顾问队伍上的以及企业高层领导和企业项目实施团队上的具体问题。

县委决定开展解放思想大讨论，我觉得很有必要。思路决定出路，行动的创新必定是以观念的创新为前提的。干部工作承担了为党的事业提供人力资源的保障的责任，同样需要以开放的思维，与时俱进，不断创新，才能适应时展的要求。在组织部门工作也不少年头了，我觉得，在干部考核考察工作中我们有许多需要改进的地方，具体说有以下几个方面：

1、扩大干部考察的横向面

充分利用人大工作的成果。人大按照法律行使监督权，有许多有效的监督方法，比如工作评议、述职评议、工作视察、处理来信来访。这些工作有两个方面的特点，一是依法监督，二是参与面广。依法监督保证了监督的权威性，参与面广代表了监督的广泛性。因此，人大工作的相关成果是可以运用到干部考察工作中来的。是可以反映部分单位和个人工作的实际的状况的。地方党委应该要求组织部门主动的和人大常委会取得联系，加强情况的沟通。必要时，在征得人大常委会同意的情况下，直接参与一些具体的工作。

注重政协参政意见。中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。形式上通过组织委员视察、参观和调查，了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。因此，单位和领导者个人履行职责的好坏，也可以从政协委员们的建议案、提案中得到一些反映。组织部门在干部考察中应该注重这些建议和批评。

严格收集部门工作信息。每一个单位和部门有着自身的工作范围，同时也也必须完成其他单位和部门相关的工作。比如计划生育、社会治安、宣传工作等等。乡镇与县直单位也有着非常密切的联系。因此，对班子和个人的考察，就应该对单位完成各项工作任务的情况细致的收集。这些情况的收集，可以反映出工作的大致过程，也可以比较准确的反映工作的实际成效。比只是在年终看最后的结果要更为有说服力。

广泛征询考察对象相关部门和工作联系紧密人员的意见。这些人包括分管的领导挂点的领导，挂点的单位，业务密切关联的单位，服务对象群体等。这些人与考察对象接触多，而且往往有实质性的接触。对考察对象履行职责情况有最直接的感受，他们的意见也是最真实的。这些人当中，尤其要征询服务对象的意见。

第一章总则

第一条根据《合理化建议和技术改进奖励条例》和国家经委《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，制订本办法。

第二条本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。

第三条合理化建议和技术改进的内容是：

（一）工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发；

（二）更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件；

按照县扶贫办、财政局、民政局相关人员对我乡村枸杞种植扶贫项目进行检查时提出的改进建议要求，现将我乡村枸杞种植扶贫项目改进情况汇报如下；

一、基本情况

2016年投入资金21.9万元建设了村中药材种植基地，基地面积60亩，种植枸杞3.2万株，套种苍术8364斤、黄精3515斤。2016年村从枸杞项目收益中支出6960元，购豆油145桶反哺贫困户；2017年出售苍术籽收益5000元，反哺全部贫困户，每户500元。2018年收入5.7万元。反哺贫困户每户1000元。2019年收入3.447万元，反哺贫困人口每人500元。2020年预计收益将反哺贫困人口每人不低于500元。

二、改进措施

自2020年4月县扶贫办、县财政局、民宗局相关人员，到乡村检查枸杞种植扶贫项目时提出的改进建议后，我乡高度重视，考虑到苍术已到收获期，怎样能让项目持续更大收益，乡政府通过考察及市场前景分析对比，于2020年4月末出售一部分苍术苗木，收益8.24万元。留下剩余苍术每年可以出售苍术籽。在出售的苍术土地上种植沙棘17亩。沙棘大苗440棵×50元=2.2万元；中苗66棵×4元=0.264万元，共计2.464万元。沙棘是经济植物，产品即可食用，又可药用。沙棘是目前世界上含有天然维生素种类最多的珍贵经济林树种。沙棘果实除鲜食外，还可加工成果汁、果酒、果酱、果脯、果冻、饮料、保健品等。因此沙棘的市场前景非常可观。

三、改进责任人

短期自由刑是相对于长期自由刑而言的，指在较短时期内剥夺罪犯人身自由的刑罚。作为自由刑内部的这种划分方法是基于短期自由刑自身的特点，从刑事政策的角度进行的一种划分。短期自由刑由于剥夺自由的时间较短，其适用的对象、执行的方式、罪犯释放后的表现以及对社会的影响等方面都有别于长期自由刑，由此引起的对短期自由刑的利弊分析、存废之争成为一百多年来刑罚学领域争论的焦点之一，而如何改进短期自由刑的适用和执行则是近年来刑罚理论与行刑实践的一个重要课题。

一、短期自由刑的存废之争

自从意大利著名犯罪学家龙勃罗梭对短期自由刑提出质疑以来，短期自由刑存在弊端已成为中外绝大多数刑法学者的共识。德国刑法学家李斯特（F.v.Liszt）认为，“短期自由刑既无改善，亦无威吓之效果，只有打击犯罪经历之人的自尊心而已。”（注：谢瑞智著.犯罪与刑事政策[M].台湾文笙书局，1996，（增订版），217.218.）意大利学者雷?弗里斯塔（AdeForesta）指出，短期自由刑的时间，对改善犯罪人虽然过短，但很不幸，使其败坏则足足有余。（注：张甘妹著.刑事政策[M].台湾三民书局，1979，275.275.275.）前苏联学者别良耶夫也对短期自由刑提出过批评，他认为，短期剥夺自由由于刑期较短，其教育改造功能难以发挥，在只有隔离或剥夺自由起主要作用的情况下，指望实现改造、再教育被判刑人的目的是不现实的。（注：[前苏]别良耶夫.刑罚的目的和劳动改造机关实现刑罚目的的手段[J].46.转引自王扬.俄罗斯刑法中的剥夺自由[J].政法论坛，1998，（3）.）总之，在西方国家，短期自由刑受到批评，主要表现在如下方面：（1）短期自由刑无异置受刑人于犯罪渊薮中，在执行过程中受刑人很容易受到其他犯罪人的负面影响，强化犯罪意识，于释放后再次犯罪。（2）被判处短期自由刑的人很多是初犯或仅有轻微的犯罪行为。这些人主观恶性不深尚有羞耻之心，容易悔过自新。把他们投入行刑机关，不免使他们产生自暴自弃的心理，实施更严重的犯罪，失去刑罚的特殊预防功能。（3）短期自由刑不但让受刑人感觉不到其严厉性，也难以通过立法威慑和行刑威慑达到一般预防的目的。（4）由于关押时间短，行刑机关没有足够的时间对受刑人开展教育和矫治工作，有违教育刑论医治犯罪人之“病态”的目的。

与之相对的主张保存短期自由刑的学者则论证了短期自由刑的积极效用。后期古典学派的领袖、德国著名刑法学家毕克迈耶（K.Birkmeyer）就主张短期自由刑具有存在的价值，认为对于轻微违法者进行报应，它是不可或缺的。（注：张甘妹著.刑事政策[M].台湾三民书局，1979，275.275.275.）德国刑法学者华哈（AdolfWach）认为短期自由刑时间之短，不但非为缺点，反而是其优点。虽然数日或数周的自由刑不能教育也不能改造犯人，但可给受刑人以强制劳动的深刻印象。短期自由刑之执行，只要是受刑人感受到刑罚痛苦即足，此可拿军队的禁闭予以证明。因而他强调短期自由刑得以严格其行刑方法以达到防止再犯的目的。（注：张甘妹著.刑事政策[M].台湾三民书局，1979，275.275.275.）奥地利刑法学家谢利（Seelig）也对短期自由刑之否定论进行了反驳，强调短期自由刑具有必要的警告、威吓、赎罪、惩罚的记忆功能。（注：谢瑞智著.犯罪与刑事政策[M].台湾文笙书局，1996，（增订版），217.218.）挪威学者约翰尼斯?安德聂斯教授认为，“从效果看，长期徒刑与短期徒刑并没有什么区别。”“长期的监禁应该比短期的具有更强的遏制效果，但是这种效果可能会被在狱中积累的反面影响而抵消。”（注：[挪威]约翰尼斯？安德聂斯.钟大能译.刑罚与预防犯罪[M].法律出版社，1983，201-202.）

二、短期自由刑的利弊分析

以上对短期自由刑存废的争论体现了两种不同刑罚观的对立，主存论者坚持报应刑的观点，主废论者坚持目的刑的观点，他们从各自刑罚存在的正当化根据出发对短期自由刑进行了利弊分析。

教学目的：帮助基层干部理解树立群众观点、贯彻群众路线的重要性，掌握做受群众欢迎的基层干部的方法。

教学对象：城市、农村基层干部。

教学提示：注意区分授课对象，多结合各自行业的实际。

教学时间：1.5个小时。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策，实践“三个代表”的重要保证。基层干部处在党的工作的最前沿，与群众朝夕相处，直接打交道，在群众眼里，基层班子和基层干部的作风和形象，就是党的作风和形象。因此，加强和改进基层干部作风，树立基层干部良好形象，对于我们巩固基层政权，维护党的执政地位，有着非常重要的意义。加强和改进党的作风建设，核心的问题是保持党同人民群众的血肉联系。而对于广大基层干部而言，保持同群众的密切联系，最主要的问题，就是如何做一个能让群众满意的基层干部。

一、基层干部同样需要加强与群众的联系

预算控制模式有紧控制（）和松控制（）之分。预算紧控制是一种传统的预算控制模式，在这种模式下，预算既是员工的奋斗目标，也是考核其业绩的主要依据，公务员之家，全国公务员公同的天地预算指标显示刚性特点。预算松控制是近年来在国外逐渐兴起的一种预算控制模式，其典型代表就是在欧洲一些大公司实施的有“超越预算（）”模式。这种预算控制模式的基本内容是，预算照编不误，但它不是对员工的约束和评价标准，而把它看成是沟通和计划的工具。自上一世纪年代以后国外理论界关于预算控制的这两种模式孰优孰劣的争论一直在进行，也有人通过实证研究得出了不同的结论。这种情况表明，预算控制模式与多种因素有关，一般而言，预算紧控制适合于较为稳定的经营环境和传统管理层次，而预算的松控制则较为适应经营环境多变和企业组织灵活性增强的情况。世纪年代以后，企业的经营环境发生了许多变化，经营的不确定性明显加大，与此同时，一些更为先进的管理控制方法相继产生，在这种情况下，预算紧控制的优势在逐步减弱，不适应性在加强，客观情况要求对预算控制进行变革就成为理所当然的事情。本文分析了预算紧控制模式的弊端，介绍了国外企业倡导的“超越预算控制”模式的实践及其对我国的启示，以期对改进我国企业现行的预算控制模式能有所帮助。

「关键词」预算控制模式预算紧控制预算松控制超越预算控制模式

一、预算控制模式的概念预算作为一种控制系统有广义和狭义之分。广义的预算控制系统是指通过对预算的编制、执行、监控、分析和评价等环节实施事前、事中和事后全过程的控制；狭义的预算控制则是指利用预算对经营活动过程进行的控制，也可以称为事中控制。本文主要论及后者。预算控制模式有紧控制和松控制之分。预算紧控制（）的理念是，为员工确定具体的短期（通常是一年）目标，使之工作得更有效率。罗伯特安东尼认为，预算紧控制是指管理者的业绩主要根据报告期预算目标的完成程度来评估，它有以下一些特点：（）高层管理者重视，强调预算目标的实现；（）预算期内一般不对预算进行修正；（）关注预算具体项目的细节；（）不允许偏离预算目标；（）高层管理者重视与预算相关事项的交流。预算紧控制是较为传统的预算控制模式，它源于成本管理的标准成本法，以控制“偏差”为基础，即监测实际作业的产出与事先确定的目标之间的差异，然后进行控制行动以消除或减少偏差数额，它是标准成本控制思想从成本领域向其他作业领域的延伸。

预算松控制（）是近年来国外企业逐渐兴起的一种预算控制模式，其典型代表就是在欧洲一些大公司实施的“超越预算（）”模式。所谓“超越预算”。确切地说应该是超越预算紧控制，在该模式中预算主要用作沟通和计划的工具，每年管理人员会照样编制、复查、修订、批准预算，每年或每季会将实际业绩与预算比较，分析和解释差异，但是预算并不被视为是对预算执行者约束和评价的标准。随着经营环境和预测前提条件的改变，初始的预测和预算可以修改，预算目标没有达到并不意味着业绩不佳。预算松控制源于人本主义的管理思想，其主要控制对象由紧控制中的内部组织单位和人员转向组织外部的环境变量。

从世纪年代产生至今，预算紧控制一直是多数企业的首选模式，人们普遍认同预算紧控制的绩效。目前我国企业多数采用的也是预算紧控制模式，无论是理论界还是具有成功经验的企业，无不认同预算紧控制的重要性。但是从世纪年代以后，随着人们对组织行为问题的关注，国外理论界关于预算松、紧控制究竟孰优孰劣就一直在争论不休，其中的典型代表之一是，他通过实证研究发现，预算紧控制会导致（）工作紧张程度的加强；（）与上级关系恶化；（）同事关系恶化；（）大量财务数据操纵。同时他还发现，预算的松控制会产生完全相反的影响。另外一位代表则是的研究，他的结论与相反，在其所选取的样本中，他发现预算紧控制不会增加工作紧张，而且与更优的业绩相联系。至今，人们对不同预算控制模式的优劣仍存在着争论，这只能说明预算控制模式对企业绩效的影响取决于多种具体因素，如企业的经营特点、环境的不确定状况、其了控制机制的有效性以及企业文化、管理者的管理风格等，也就是说预算控制绩效是依据企业变量而权变的。一般而言，预算紧控制以目标的准确性、先进性和可控性为前提，因而更适合于较为稳定的经营环境和传统的层级组织。世纪年代以后，原本稳定、可预测的经营环境变得不确定了，企业经营的不稳定性明显增强，与此同时，许多更为先进的管理控制方法，如平衡计分卡、、标杆法、全面质量管理等相继出现，预算控制的优势正在减弱，而预算对企业的紧控制与环境要求企业灵活性之间的冲突却愈加明显，因而在新的经营环境中，特别是在我国企业强调预算紧控制的背景下，深刻认识预算紧控制的弊端并加以改进和完善，具有强烈的现实意义。

二、预算紧控制模式的弊端