改革战略范文10篇

一、200*年上半年我国政府改革的基本判断

200*年上半年我国的政府改革，应该说取得了重要进展。其主要表现在四个方面：

一是以贯实施行政许可法为契机，各级政府加大了清理行政审批项目、深化行政审批制度改革的力度，并取得了明显的进展；

二是今年4月全国人大通过颁布了公务员法，明年将要在全国贯彻实施，这将对规范行政管理的主体，加强公务员队伍的建设，产生重要影响；

三是国务院正式批准了上海浦东新区作为全国综合改革示范区，提出了包括建设服务型政府为目标的综合改革试验，这必将对我国未来的政府管理创新产生深远的影响；

四是国务院提出建设资源节约型社会和节约型政府，这对我国政府管理的发展走向也会产生重要影响。

内容摘要:随着现代物流管理的地位的日益提高，制造业纷纷开展物流改革，推行现代物流管理。但这其中成功的企业却并不多见。本文基于这种现状，从企业物流发展方向的定位，物流战略的调整，物流系统规划等方面，提出了制造业的物流发展规划，为制造业成功实施物流改革指明了一条发展道路。

关键词:制造业物流规划物流战略物流模式

随着对现代物流管理重要性认识的提高，同时又迫于竞争环境的压力，国内各大企业集团纷纷改革传统的物流管理模式，积极推行现代物流管理。本文正是基于我国制造业的物流现状和内外发展环境，给其发展方向和发展战略进行了定位和规划，为制造业成功实施物流改革指明了道路。

一、我国制造业物流现状及其发展方向

企业物流发展规划就是根据企业现有的实际情况和物流发展的要求，确定与自身特点和发展要求相适应的物流运作模式。其主要任务就是通过物流发展方向的定位、物流战略的调整、物流运作环境的改善以及物流技术的发展与应用，改善物流管理及服务水平，从而营造高效率、低成本的物流服务体系。

制定企业的物流发展规划，首先要做的就是客观、准确地评价企业自身的实际情况和发展环境。我国制造业的物流发展现状和外部环境不容乐观。宏观和外部环境上，我国物流业的发展总体上仍处于起步阶段，宏观产业政策尚未规范，物流的法律、法规建设薄弱，物流的专业化、社会化程度低，第三方物流市场薄弱等，这些都是对我国制造业发展现代物流的制约条件。在企业内部，虽然有一些企业已走在了物流设计、改造与应用的前列，在向现代化物流管理迈进。但就总体水平而言，我国企业的物流管理仍处于分散的、初步的功能性管理阶段，粗放型经营依然突出，企业核心竞争能力受损;物流活动被分散在各个部门，物流系统处于隐性状态;企业总体布局一般都未对物流进行规划设计，物流格局不清晰，在运行中经常造成物料停滞、混乱或无效搬运的状态，物流运作效率低下等。与国内外先进企业相比，无论是思想观念，还是管理模式和水平，都还存在着较大的差距。

在我国社会医疗保险制度改革的过程中，虽然商业医疗保险的发展空间很大，但是，就目前来看，商业医疗保险仍然是一个烫手的山芋。医疗保险在国际上一直是一类操作难度大、盈利空间小的业务，而且，目前我国医疗体制改革刚刚起步，医疗服务节约化的制约机制还尚未形成，加之必要的统计资料不足，保险公司对医疗费用支出的预测和监控难度大、运作成本高，同时国家对商业医疗保险尚未出台减免税收的优惠政策，公众对保险产品价格的接受能力有限，可以说商业医疗保险发展的外部环境还不理想，保险公司经营此类业务的风险较大，这是我国当前保险公司开办的医疗保险险种单一，保障功能不足，业务量小的一个重要原因。但是，各家保险公司也应当认识到要是等到一切环境条件都就绪了再去推出产品、发展业务的话，恐怕早已丧失商机。值得一提的是，从各国保险发展的经验来看，医疗保险对于寿险公司扩大并稳定客户群体、推销主险产品的带动作用是十分是明显的，况且当前医疗改革热潮中凸现的如此巨大的保险需求正是寿险公司打破业务僵局、扩大市场份额的有利时机，所以说各家保险公司面临的问题不是该不该大力发展医疗保险业务，而是如何调整产品战略，在将风险控制在可以承受的条件下，如何配合医疗保险改革开发适应性产品，以迅速打开局面、占领市场。具体来说，保险公司在确定产品战略时应当注意以下几个方面。

(一)目光要长远。首先，保险公司在进行产品开发和业务拓展决策时要进行长期效益评估和综合效益评估。虽然医疗保险的短期效益并不乐观，但是从长期来看，随着承保规模的扩大、医疗体制改革的推进、资金运用渠道的放宽和国家优惠政策的扶持，商业医疗保险还是有利可图的。而且，从综合效益的角度来看，保险公司还要对医疗保险加强公司形象、扩大客户群体、促进主险展业的外部效应给予一定考虑；其次要保证产品可运行的长期性，这是保险公司进行长期、综合评估决策的前提。医改政策是动态的，保险公司要研究医疗改革的趋势，把握方向，开发能长期适应医疗改革进展的商业医疗保险产品，这样才能保证险种的生命力，争取到长期的盈利空间。

(二)要合理考虑风险因素。保险公司应当根据现有技术水平和外部环境优先发展亏损风险小、需求空间大的险种。就改革趋势看，门诊费用和高档医疗消费是社会医疗保险的真空地带，但商业医疗保险并不能不计风险地有孔即入。从目前情况来看，门诊医疗费用较难控制，而住院医疗保险由于医疗费用数额大、发生率低、医疗方案相对较易于监控，因而保险公司应当优先开发住院医疗产品，谨慎开发包含门诊医疗的综合医疗保险产品；从保险给付方式来看，定额给付型产品要比费用补偿型产品管理控制成本低、操作难度小，更适合作为其他形式的医疗保险的补充，保险公司应当首先开发、推广重大病种的定额给付型医疗保险，暂缓开发费用补偿性的医疗保险产品；从保险期限来看，逐年续保的产品要比长期型或终身型产品对保险公司而言承担的经营风险小，对于试验性险种，保险公司可先设计逐年承保条件，掌握一定经验数据后再附加保证续保条款改造成长期险种，但是保险公司规避风险的策略也要同时考虑到客户的实际保险需求，应尽量提供保障功能强的实用型险种。

(三)要积极争取、巧妙利用优惠政策。从国际惯例来看，国家为商业医疗保险提供税收优惠政策是大势所趋，保险公司及行业协会应当利用各种手段向国家争取政策优惠。另一方面，保险公司更要在现有政策的弹性限度内积极寻求金融创新以巧妙利用已有的优惠政策。如政策规定企业自办的补充医疗保险保费在工资总额4％以内的可以从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。保险公司可以开发相应产品，先由投保企业申办企业补充医疗保险基金，然后让投保企业将基金委托保险公司代管，保险公司通过各种风险分散手段使其实质上达到普通团体医疗保险的保障水平，并从中收取管理费用。这样既可以降低投保人的投保成本，又可以扩大保险公司的盈利空间。

(四)积极引进国外保险产品设计思路进行产品创新。国外保险技术比较先进，实际业务中出现了许多非传统的风险转移产品，国内保险公司应当充分汲取其中的产品设计思路，结合国内的具体情况进行产品创新。如可以尝试以下思路：

1．租借式企业自保账户。保险公司向客户企业提供一个单独账户并附加相应的管理、精算和投资服务，保险公司根据服务收取相应手续费。客户租用的账户用于该企业自办医疗保险的保费、赔款和资金运用收益的结算，同时保险公司还可以应客户要求对超过约定数额的医疗费赔付项目吸纳承保或代其办理超赔分保。这种形式既可以使企业不必自行投入人力物力便可以享受“自保”和专业化的风险管理服务，同时又可以将企业自保基金不便承担的高额风险及时转嫁出去，避免自保基金的剧烈震动，而保险公司也可以部分转嫁费率精算上的技术风险而拥有稳定的利润来源，保险双方可以在最大诚信基础上达到双赢。

[内容提要]司法权是法治社会里最重要的权力，它是法律的生命之所系，是权力正常运作的基本保障，也是权利的最后屏障。长期以来，我们对司法权的“刀把子”定位是阶级斗争为纲思想的产物。在法治社会，司法权是宪法性的权力，是中立的权力，是社会的权力。我们应当在这一社会主义的司法观的基础上，重新审视我们的司法改革，以建立符合法治的司法制度。

[关键词]司法权性质改革

一对法学来说，二十世纪下半叶可以说是一个全新的时代——司法关怀的时代。法理学似乎从一开始就是偏爱法本体研究而忽略司法研究的。自然法学派、哲理法学派、规范法学派这些早年的法学流派都把目光投向法律是什么。或法律应当怎样。一句话，他们都研究法律本体问题而不关注或起码是不怎么关注司法问题。在二十世纪初，这一传统才有所松动。自由法学、利益法学、社会法学、法律现实主义、社会法学等等开始关注法律的经验，关注动态的法。这一对法律形式主义的反思运动改变了人们对司法的传统看法：司法再也不是一个简单的从规则演绎出结果的过程，而是一个复杂的法律生命过程的一部分，是追求法律正义的事业的组成部分。这一对司法认知的改变直接推动了对司法的研究。在二十世纪下半叶，大量的有关司法的著作问世。新康德主义的继承人考夫曼将哲理法学派传统的法本体研究引向司法程序的研究，就是一个典型的例证。

1949年以后的中国法理学是典型的本质主义法理学，她继承的是西方19世纪的传统，（注：这一传统的哲学方面是本质主义的，在法的本质认识上则是规则主义的。这种规则主义的法学的司法观是形式主义的。在形式主义的法学观下，司法被描述为一个从大前提（法律）到小前提（个案事实）到法律结论的三段论式的确定的推理过程。其典型的是概念主义法学或潘特克登法学。西方反法律形式主义的法学由于种种原因直到晚近才对中国法学产生实质影响。）她的主旨始终在于发现法的本质，发现法的规律而忽视司法的研究，对于这一法学来说，司法过程只是贯彻或重复立法者的意志，是立法者的工具。这从改革开放以后（在此之前是谈不上真正意义上的法理学的）发表的大量的关于法的本质的文章和在本体的意义上研究法律与其他社会现象的关系的文章中可以清楚地感知。中国法理学的司法转向始于1990年代，这是1980年代中期以来人们对法律实效的担忧的学术回应。人们先是在社会条件中去寻找法律实效差的原因，进而转向对司法制度的反思。因此，这一转变是以对司法改革的研究为特色的。不知从什么时候开始，仿佛一夜之间中国的法学研究者们，不管是研究法理学的还是研究部门法的，一下子都成了司法改革家。

法理学的司法转向是现代社会司法权凸显的理论表现。司法权在各种权力中历来是最不起眼的，在东方，它的存在甚至被忽略。（注：司法权在东方长期在行政权的笼罩之下，它只是行政官的一项权能而已。）古代社会可以说是行政权的天下，因为古代社会通常为集权社会，集权制下立法权和司法权常常生存在行政权的阴影之下。即使在实行分权的古希腊、罗马，走在前头的也还是行政权。因为古代社会通行整体主义价值观，在整体主义价值观下社会稳定是它的首要价值。这一社会稳定第一的价值取向自然把“行动”放在首位。在向现代转型的社会阶段，凸显出来的是立法权。因为转型的社会重在改变规范，改变规范需要立法的权威。只有在现代法治社会，司法权才为社会所重，真正成为终极性的权力。因为现代社会是说理的社会，强力是行政权的特点，而说理则是司法权的特点。也因为在现代法治社会，合法性成为权力行使的第一原则，立法权和行政权都要接受合法性审查，而合法性判断的主体只能是法院。这就使司法权取得了评价立法权和行政权的主体地位。具体来说，现代社会司法权的重要性表现在三个方面。

其一，司法是法律生命之所系。法律是在运动中实现自身价值的，只有在司法中法律才能成为法律，否则，法律只不过是一张纸或一个死的规则，它只具有文化意义而没有规范意义。因此，可以说没有司法就没有法律。同时，无论是制定法还是习惯法，在不同的司法制度与不同的法官手里其结果会有很大的差异。司法制度的优劣对法律的可预测性影响极大。而法律的根本作用就在于它的可预测性，为人们的行为提供一个可以预测结果的规范。就这一点来说，司法也是法律的生命之所系，有什么样的司法就有什么样的法律。所谓法治，要言之，就是规则主治，虽然规范的确定性是有限的，但是，追求法律的确定性是法治社会首要的道德义务。这一道德义务将司法推向了前台。第二，司法是权力正常运作的保障。任何社会的正常运作都离不开权力的有效运作和权力滥用的防止，这两方面都离不开司法的介入。具体来说可以分成三方面来说。一是政治权力对社会的管理与服务最终都离不开司法。现代社会权力对社会的推进与改造主要通过立法的形式来实现。而立法的目的只有通过司法才能正确贯彻。现代行政权担负对社会的管理和服务双重功能，这两大功能和实现本身离不开司法。二是不同权力间的权限纠纷离不开司法的裁决，当立法权与行政权存在不协调时，需要司法权来评判。当不同层级的立法权之间、不同层级的行政权之间产生不协调时，同样要司法权来评判。三是对权力滥用的控制离不开司法。例如，立法权是否符合宪法、是否符合一般价值要有司法裁决，行政行为是否符合法律也离不开司法的裁决。形形色色的权力腐败更离不开司法权的最终裁判。正是司法的介入将不同权力的冲突由实力的较量转化为说理，转化为法律问题，以保障权力的正常运作，防止权力的暴力化倾向以及不同权力间的暴力冲突。第三，司法之所以重要还在于司法是权利保障和社会公正的最后防线。权利的有无最终得由司法来确认，相互冲突的权利主张要通过司法来裁决，受到损害的权利需要司法来给予救济。这都告诉我们一个道理，司法是人权的保障。现代社会，司法还是社会公正的最后一条防线，司法失真将使社会失去起码的公正，使人民失去对政府的信任与信心。所以，司法是一个社会得以正常运作的基本保障。1962年美国黑人的造反运动就是因为当时阿拉巴马州的琼斯法官在苏利文案的审理中奉行种族主义政策，黑人看到通过司法实现正义无望才走上街头的。（注：参阅安东尼。路易士著，苏亚西译《不得立法侵犯》，商业周刊出版有限公司1992年版，第12页以下。）

我国国有企业已经历了十年的改革，有人说：我国国有企业改革实际上早在农业实行承包之前，就已经开始尝试了。以前国有企业改革的途径是缩小国企的规模，以提高经济效益。改革的结果是：国有企业的产值占国民总产值的比例从1979年的79％下降到1997年的26％，但我国政府对国有企业的投资却没有太大的变化，1997年占总投资额的53％，其中资产投资占57％。可见，国有企业的改革进度成效仍不尽人意。因此，我国国有企业改革依然是举国上下关注的焦点。

时下有许许多多的文章发表，针对国有企业的现实许多弊端开药方。笔者认为我们不光要注意国有企业现实所面临的问题，还要切实放眼未来。未来21世纪是知识经济，知识经济要求企业将越来越依赖对知识的积累，开发和有效作用，在这其中人才的因素尤为重要。

一、问题的提出

笔者认为在未来21世纪中我国能否成为经济强国，首先要看我国的科技能否与生产紧密结合，而这又要取决于我国国有企业与科技的结合程度。但现实是我国国有企业不仅是产学研未能紧密结合，人才又相当缺乏。据《光明日报》一九九九年二月十五日“我国高级人才资源面临短缺危机”一文报道：我国高级人才大部分都集中在事业与行政机关，企业人才短缺。尽管我国政府财政收入的80％靠企业，但企业人才占有量却一直很低。调查还指出，由于各发达国家加强了人才的争夺，我国投入科研的财力有限，我国在国际人才争夺中面临的形势也十分严峻”。该文虽然指出的是企业总体人才的占有率低，但是在企业占有的绝大部分人才又是在私营、三资企业，国有企业人才占有率则更低。这种状况怎么能不使人为国有企业未来命运担忧，因而，笔者认为国有企业在未来21世纪所面临的主要问题是人才短缺，而非那些体制上的弊端。

二、对策分析

（一）以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。

一、现状

（一）关于河南省高等旅游教育的发展状态

河南省以河南大学创办的旅游管理为标杆，然后是河南财经政法大学、郑州大学、郑州航空工业管理学院，还有我院郑州理工职业学院等，随着旅游事业不断热火，每年招生都暴增，河南省旅游高等教育迅速发展，涵盖教育群体层次众多硕、本、专、中专。面对河南高等旅游发展的趋势越来越快，随之的问题也日益产生。

（二）存在的主要问题

“以教师为中心，以知识灌输为中心”的传统旅游教育体制使学生的实践能力、创造能力、开拓意识较差。高等旅游教育培养目标模糊，专业方向不明确，培养层次出现结构性失衡。食、宿、行、游、购、娱是现代旅游的六大要素，可培养出来的人才跟现代旅游从业人员的要求相差一定的距离。由于各校缺乏较为周密的师资建设计划，不能适应高等旅游教育的需要，并与培养目标相脱节。笔者认为随着旅游的转变增长，学校应该培养更多符合当前及未来发展的高素质人才，这才是关键。由于管理水平较为落后，导致河南省旅游高等教育的可持续发展不能顺利进行。旅游向支柱型产业发展，给高等旅游教育带来了压力，也带来了机遇。

二、改革河南高等旅游教育的必要性

摘要：在经济新常态下，着力推进供给侧结构性改革，为我国民航业发展带来了机遇和挑战，航空公司应积极进行战略调整，打造核心竞争力，开创新生优势，为国民经济发展贡献力量。

关键词：供给侧改革；航空公司；战略转型

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是民航业发展的关键时间节点。当前，我国在消费领域出现明显的供需错配，国内消费增速拾级而下，国民对国外产品的热情却日益高涨，国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续升温。这意味着，我国经济发展面临的问题并不是消费需求不足，而在于国内市场产品无法满足消费需求，实行供给侧改革迫在眉睫。从民航业的供给侧改革来说，我国的航空公司要通过提高民航产品创新能力实现消费需求的升级，要通过全面提升民航产业的服务水平实现消费结构的升级，要通过提高民航产业的国际影响力实现全方位对外开放新格局，要通过加快转变民航业增长方式破解资源环境约束，要通过不断开拓创新实现民航强国战略。

一、供给侧改革形势下航空公司实施战略转型的必要性

供给侧结构性改革是通过创造新供给和提高供给质量来扩大消费需求和推动消费升级。从政府层面来说是简政放权，创造好的市场环境；对企业来说，则是改革创新，提供好的产品供给，创造新的消费需求的时机。目前，我国国内航空市场出现了结构性变化，一是航空市场的结构性变化，体现在运力过剩、国际增长快于国内增长、自费旅客增长快于公费旅客增长的新常态；二是整个交通运输体系的结构性变化，旅客对出行品质的要求和服务的要求越来越高，各类交通手段都在争夺旅客资源，体现在高铁、高速公路、邮轮经济对航空运输冲击持续化；三是竞争态势的结构性变化，体现在国外航空公司对本土航空公司的冲击、地方航空对国有航空的冲击、低成本航空对全服务航空的冲击日益加剧。虽然，基于目前航空市场的航油价格优势以及良好的市场需求，我国航空公司也实现了稳步发展。但是航空公司能否长期实现盈利，应如何进一步开辟市场，创新发展，顺应市场结构性变化，是值得关注的问题。在国家推进供给侧改革的大环境下，航空公司应积极通过战略转型转变传统思维，探索发展机遇，不断提高产品创新能力、市场开拓能力、客户服务能力和企业管理能力，有效促进产业转型升级，释放消费潜力，实现航空产业的健康持续发展，将航空产业的供给侧改革落到实处。

二、航空公司战略转型的具体措施

［摘要］近年来，我国经济发展步入新常态，为了激发中国经济活力促使经济的稳步增强，中国开始逐步推动供给侧结构性改革。具体而言，宏观经济管理中心开始由需求侧向供给侧转变，这给企业的业务发展创造了良好的政策环境。在“大众创业、万众创新”政策加持下，创新已经成为企业发展的重要引擎，企业一旦失去创新活力，意味着将会被时代淘汰。因此对于企业而言，需要把握供给侧结构性改革的历史机遇，不断扩大有效供给范围，并将其作为企业创新战略的任务，构建一体化、多层次、强触点的有效供给体系，不断培育高端需求增长点，推动企业自身战略管理思维的创新。本文将简单介绍了现阶段我国企业战略创新过程中存在的问题，通过分析我国企业战略创新的机遇，重点分析基于供给侧结构性改革环境我国企业战略创新的有效路径，以供参考。

［关键词］供给侧结构性改革；企业战略管理；创新路径

近年来，供给侧结构性改革驱动着中国企业的转型与发展，传统经济模式下，需求管理是我国政府开展经济管理的重要模式。然而在新经济常态背景下，单一化的需求管理模式并不能很好地拉动我国经济的持续快速发展，从而导致企业面临严峻的发展形势。基于此，我国开始逐步推动供给侧结构性改革，该主张明确指出，需要改变传统以需求管理为主的经济管理方式，将宏观管理转移至供给侧。由此可见，供给侧结构性改革的根本目的在于提升供给质量，借助改革措施促使结构得到优化和调整，矫正资源和要素较为扭曲的配置状态，进一步增加有效供给，使得企业供给结构能够随着需求变化得到适时优化。具体而言，借助供给侧结构性改革，可以得到四大目的：即去产能、减库存、降成本以及防风险，通过对各种生产资源的科学调配和配置，例如劳动力、资源以及技术等，实现对资源的持续性地有效供给。供给侧结构性改革的提出，直接引发了企业外部生产环境的变化，对于企业而言，需要结合新的政策环境以及市场变化，积极推动战略创新，只有这样才能增加产品的科技含量以及附加值，才能让企业获得可持续发展能力。

1现阶段我国企业战略管理创新存在的问题和机遇

1.1我国企业战略管理创新面临的问题。我国消费能力的显著增强，促使企业数量激增，由于常年处于买方市场，导致同质化产品比重明显提升，由此产生了严重的产能过剩问题，在一定程度上制约了我国经济的发展。在传统经济模式下，企业发展主要存在两大问题。首先，我国企业缺乏核心竞争优势。缺乏核心竞争力直接导致我国企业失去了市场话语权和号召力。核心竞争力指能够实现企业可持续发展的关键能力，主要涵盖核心产品、核心技术以及整合能力三大内容。在粗放式经济发展过程中，企业为了快速占领市场，往往会通过模仿的方式快速复制其他企业的成功经验，使得产品严重缺乏创新，由此带来了严重的产品同质化以及产品过剩问题。另外，由于企业并未掌握和研发先进技术，其产品会被高科技产品所取代，使得企业自身的生存周期缩短，无法实现可持续发展。并且部分企业对市场需求的研究不足，缺乏对资源的利用和整合能力，使得企业在市场竞争中一致处于不利地位，一旦不及时调整经营管理战略则会被市场淘汰。其次，存在明显的市场供需错位问题。供需错位严重限制了我国企业的发展。由于我国企业不注重科技创新，市场敏锐度和产品的附加值较低，在国际竞争中处于劣势地位。目前，消费者对高科技产品具有较大的需求，这是我国强大消费能力的重要体现，然而目前我国企业的产品大多以低端产品为主，投放市场后并未得到市场的有效反馈，明显增加了企业的库存压力和折旧风险。1.2供给侧结构性改革带来的发展机遇。供给侧结构性改革激发了企业活力，政府为企业搭建了更加广阔的发展平台，同时，为了有效推动供给侧结构性改革，政府会持续加大政策投入和资源倾斜，例如打破垄断、简政放权等，极力营造良好的市场竞争环境，为企业发展提供相应的制度支持，在一定程度上降低了企业的市场交易成本，最大限度地激发了企业的活跃度。在传统供给学派看来，持续进行需求调控还让经济陷入“供给约束”中。相对于供给侧改革而言，其关键目的在于放松供给约束，避免抑制供给，一般而言，可借助降低税收比例以及简化办事程序等方式来实现上述目标。另外，鼓励自由竞争以及不断完善知识产品保护制度也能激发广大企业的创造力，而对于大型企业而言，其战略目标逐渐由低廉产品生产转移至高品质产品研发，能够极大地改善供需错配状况。另外，严峻的供需问题一旦有所缓解，则意味着政府财政政策以及货币政策将趋于更加稳定，降低了国家对股票市场的干预，给企业融资带来诸多利好。1.3供给侧改革面临的潜在风险以及应对措施。需要注意的是，供给侧改革带来的机遇和风险并存，具体而言，供给侧改革强调“去产能”，而目前产能过剩的企业大多以重型加工制造业为主，一旦“去产能”就意味着这些企业将会被重组或者淘汰，而这类企业贷款规模较大，如果被市场淘汰出局，就会造成严重的债务风险以及金融风险。其次，企业为了控制产能，则会引发大规划裁员，而裁员会在企业内部造成人心不稳的氛围，而由失业带来的社会风险更加不可预测，这给社会的安定带来不可控因素。同时，在去产能过程中，地方政府还会采取一系列变异措施，使得部分过剩产能以及“僵尸企业”的经济波动更加显著，甚至还会影响当地甚至全国范围内的融资环境。由此可见，企业必须在供给侧改革背景下加强战略创新，才能更好地抵御市场风险。

2供给侧改革背景下企业战略管理创新的有效策略

一、进一步深化经营体制改革

（一）国家有关部门要放手放权，改革在计划经济体制下对国有商业保险公司构建的行政模块和行政编制，减少行政干预，放权于企业，只在宏观上加强管理，依法监督国有商业保险公司的经营行为，方能保证国有资产的保值增值，维护被保险人的经济利益。

（二）目前我国的保险业还刚刚起步，尚在拓荒时期，国家还应给予保险产业政策上的扶持，适当调低保险税率，进一步放宽保险资金运用渠道，提高保险资金投资收益率，支持国有商业保险公司进行股份制改造，以利于商业保险公司增加资本金积累，使国有商业保险公司责任准备金加速积累和保险偿付能力稳步增强，促进国有商业保险公司快速、健康发展，不断壮大我国保险业的实力。

（三）国家还要支持国有商业保险公司的人事制度和工资制度改革，建立新型的、与现阶段我国保险市场发展状况相适应的、适应市场经济体制的、“激励与约束相容”的现代经营机制，使保险公司真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。

（四）彻底改革在计划经济体制下国有商业保险公司的行政设置，以《公司法》为依据，按照现代商业企业经营管理的要求，改任命制为聘任制，建立一套符合现代企业制度的人才资源配置运行机制，逐步与国际惯例接轨。

二、建立符合现代企业制度的经营机制

摘要：战略制定是涉及公司使命、目标、战略和政策的形成，是在有外部威胁和内部弱势的情况下，找到外部机会和内部优势之间的战略匹配过程。高校后勤的生存环境同样包括外部和内部两个方面的环境。文章拟采用SWOT分析法，对如何制定新形势下高校后勤社会化改革战略进行探讨。

关键词：SWOT分析法；高校后勤社会化；外部环境；改革战略

1引言

所谓SWOT分析法，又称为态势分析法，是由旧金山大学于20世纪80年代初提出来的一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。从整体上看，SWOT可以分为两部分：第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部条件。利用这种方法可以从中找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。SWOT分析法常常被用于制定集团发展战略和分析竞争对手情况，在战略分析中，它是最常用的方法之一。

公司战略是表明公司如何达到目标、完成使命的综合计划。战略制定是指战略规划或长期规划，涉及公司使命、目标、战略和政策的形成，是在有外部威胁和内部弱势的情况下，找到外部机会和内部优势之间的战略匹配过程。高校后勤的生存环境同样包括外部和内部两个方面的环境，在高校后勤的外部生存环境中，有许多社会企业所不能比拟的优越性，国家将高校后勤社会化改革列入了国策之中，可以乘政策的东风进行改革。但是，外部环境同时也充满着竞争和挑战，许多公司和企业看中了需求相对稳定、竞争较小的校内市场，一心想进入高校领域。在高校后勤的内部环境中，除自身的固有优势外，问题主要来自后勤观念意识的落后和政策配套的缺陷，以及相当一部分高校后勤实体的经济实力单薄，尚不具备抵御意外风险的能力。现以山东省高等学校为例，采用SWOT分析法，制定后勤社会化改革的实施战略。

2实例分析