改革局范文10篇

第一章总则

第一条依照科学行政、民主行政、依法行政的要求，根据有关法律、法规和《景宁畲族自治县人民政府工作规则》，结合本局工作实际，制定本工作规则。

第二条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党和国家的路线、方针、政策，贯彻县委、县政府决策部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关。

第三条局内各科室在本职权范围内履行职责，要进一步转变职能、管理方式和工作作风，简化办事程序，提高工作效能；要各司其职，各负其责，密切配合，确保各项工作落到实处。

第四条局全体工作人员，要切实依法履行职责，不断提高执政能力，保证政令畅通；要解放思想，实事求是，勇于创新；要忠于职守，勤奋工作，讲求实效；要服从命令，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。

第二章局领导、科室负责人职责

为深入贯彻落实县委、政府“转作风，抓落实，鼓干劲，促发展”活动安排，按照改进作风、提高能力、促进落实、优化环境的工作目标，根据发改部门的职能，**县发展和改革局向社会公开承诺如下：

一、认真谋划发展，全面推进改革。深入贯彻落实县委、政府的决策，准确把握经济走势，监测经济运行，不断完善发展思路，提高服务水平，加大项目建设力度，确保固定资产较快增长，保证经济社会发展目标的实现。

二、严格依法行政，提高行政效率。在项目审批、核准以及监督检查等各个环节严格执行国家和自治区的法律、法规，切实维护国家利益和投资者、生产经营者以及消费者的合法权益。严格执行效能建设“八项制度”，对职责范围内的工作和上级交办的事项，不推不拖，按时按质完成。依法对属于政府投资的项目进行审批，企业自主投资项目实行核准和备案。对符合国家产业政策、手续齐全的备案项目，1个工作日内完成备案手续；对符合条件的核准项目，在6个工作日内出具核准文件；对需要提请政府审定、人大审议或举行听证的审批项目，15个工作日内进行答复。《收费许可证》的核发，5个工作日内完成；价格、收费审批、审核的事项，除组织咨询论证、举行听证会和报政府审定的外，20个工作日内完成办理。《粮食收购许可证》的核发，15个工作日内完成。对申报的项目材料不齐全的，工作人员一次性告知所补充的材料和手续。价格举报中心接到投诉、举报后，认真做好记录，三日内提出拟办意见，经领导批示送有关检查人员查办，严格按照价格监督检查案件审理程序进行，二周内办理完结，如情况复杂，可适当延长办理时限，但不得超过2个月。举报案件办理完结后，在结案后一周内将结果告知举报人。

三、文明热情服务，打造阳光政务。热情接待和认真办理群众的来电来信来访，力求事事有回音，件件有着落。对申请条件、审批程序、批准权限、审批时限、审批结果、工作纪律等一律对外公开。到发改局办理业务，最早接待的工作人员为第一责任人，接待人员要耐心细致解答对方的询问，属于职责范围内的事情，立即办理；不属于职责范围的，热情引导，帮助联系相关工作人员。

四、转变工作作风，严格遵守纪律。坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，切实维护群众利益。发改局工作人员由于不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响或致使国家、企业和群众利益受到损害的，一经查实，将按有关规定严肃查处，追究其责任，决不姑息。

以上承诺，欢迎社会各界监督。并欢迎对发展和改革局工作多提意见和建议，共同推动全县经济和社会快速发展。

一年多来，在省、市发改委的悉心指导下，在余杭区委、区政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入实施依法治国方略，积极贯彻国家和省市有关法律法规，大力推进依法行政，认真落实有关目标责任，政策法规工作取得了较大进步。现将有关工作成效、面临的问题和下阶段工作思路建议总结汇报如下：

一、主要工作回顾及取得的成绩

我局高度重视政策法规工作，按照省市区的部署和要求，紧紧围绕中心工作和发展稳定大局，建立健全机制、宣传贯彻法律法规、深入开展调查研究、及时出台有关政策意见、积极推进“法治余杭”建设，政策法规工作有序开展，稳步推进，成效显著。

（一）统一思想、加强领导，建立健全工作平台

发改部门是政府的一个重要组成部门，政策法规工作是发改部门的一项重要职能，是向党委政府提供决策参谋的重要途径，也是促进经济社会和谐稳定发展的重要保障。加强政策法规工作，既是发改部门的本质工作和内在要求，同时也有利于提高发改部门的地位、发挥发改部门的作用。为切实有效推进此项工作，局领导研究决定并经区委区政府同意，于20*年5月正式挂牌成立了“政策法规科”，专门负责政策法规工作，统筹协调、统一规范、全面推进我局政策法规的建设。

（二）抓住机遇、走在前列，着力推进法治余杭建设

在行政和事业单位效能审计改革上走前列为促进行政和事业单位高效运行、狠抓落实，2018年来，该局在全省全国率先成立专职机构——行政效能审计科，先后修订完善《安康市行政效能（绩效）审计办法》，在全市行政和事业单位中强力推进效能审计工作。聚焦重大决策部署落实、重大改革职能落实、重大项目建设推进、资金资产管理使用、部门职能职责履职、各类考核指标等完成情况，狠抓项目统筹、人力统筹、方式统筹，根据评价指标体系，最终确定被审计单位“好、较好、较差”三个格次，并将评价格次作为被审计单位目标责任考核重要参考依据，形成了“六聚焦三统筹三评价”的行政和事业单位效能审计的“安康模式”，为创新推进基层社会治理现代化提供了生动实践。2019-2021年共完成行政效能审计项目52个，揭示问题311个，查出问题资金15273.75万元，采纳审计建议152条，以审促改81项。省审计厅主要领导多次指示，要将之作为审计改革创新经验上报审计署，市政府督查室已将改革案例向省政府及国务院大督查推送。

在基层审计体制改革和村财审计上作表率

2015年，该局在全国首创的推动村级财务审计实践经验、工作模式，受到了各级政府肯定和群众拥护，在此基础上拓展的村（社区）主要负责人经济责任审计在全省推广。为打通村级财务监管“最后一公里”，2019年，该局紧紧抓住机构改革有力契机，在村财审计相关重点工作领域改革创新、攻坚克难，解决了长期制约掣肘村级财务审计工作高质量发展的关键性问题——村级财务审计体制改革，全面理顺了村财审计工作体制机制，初步建立了全市“纵向到底，横向到变”全覆盖的村财监管体系。2021年底，全市村级财务审计体制改革全面完成，实现了镇级审计机构从无到有且依法单设、审计干部队伍专人专编、审计业务提质增效的重大转变。目前，全市共设审计所111个、派出审计工作组6个、审计工作指导组4个、集中审计工作组3个，明确编制327个，落实人员314人。新华社《内部参考》、人民日报、中国审计杂志、中国审计报、陕西日报等先后对村（社区）主要负责人经济责任审计进行了深度报道。

在重大项目建设和国有资产监督上立标杆

该局立足审计职能定位，先行先试、主动作为，在全省率先成立了副县级机构——重大项目审计和国企监事事务中心，专职负责市属国有企业和重大项目审计监督工作，探索出台《安康市市属国有企业外派监事备案工作流程》《重大建设项目跟踪审计暂行办法》等指导性文件，推动重大建设项目跟踪审计监督不越位、履职不越权、工作不添乱，推进市政府向市属重点国有企业外派监事（审计监督组）制度。去年以来，该局围绕“十四运”安康地区场馆项目、安康机场迁建项目、北环线PPP工程、G541紫阳汉王至洞河段、G345宁陕新建至县城段等12个重大建设项目，聚焦项目决策制度执行、建设程序落实、项目“四制”落实、项目资金和建设计划执行等情况，开展事前、事中全流程跟踪审计，成效及做法得到兄弟市（区）肯定，并相继前来学习借鉴。

在大数据助推提高审计效率质量上求突破

学习制度

（一）坚持每周一为政治或业务学习日，具体时间由人秘股统一安排或由各股室自行安排。

（二）政治学习内容由人秘股统一安排，业务学习内容由各股室根据各自的业务性质自行安排。

（三）政治理论学习一般以全局统一组织为主，业务学习一般以股室为单位组织进行，采取集体学习与自学相结合的办法。

（四）学习期间，要保证人员、时间、内容三落实。

（五）任何人不得无故不参加学习，确因工作需要或遇有特殊情况而不能参加的须按规定请假，事后要自行安排时间补课。

同志们：

我们今天的大会得到了国家旅游局、省政府和省属有关部门以及我们各兄弟地市县领导的高度重视和大力支持。杜局长、王省长等领导亲临大会指导，并把全国首批旅游综合改革试点城市和群岛海洋旅游综合改革试验区授牌给我们，这是海洋旅游事业发展中的一件大喜事，充分表明了国家旅游局、省政府对我们群岛新区建设的大力支持和全力扶持，我们深感振奋和鼓舞。在此，请允许我代表中共市委、市人大、市政府、市政协和全市一百万人民向国家旅游局、省政府，向杜局长、王省长以及出席今天大会的省属各有关部门领导和兄弟地市县领导以及社会各界人士表示衷心的感谢！刚才，县（区）和部门、企业代表作了表态发言，等一下，杜局长和王省长还要作重要讲话，我市要认真学习传达贯彻落实好两位领导的重要讲话精神。借这个机会，我代表市委、市政府讲几方面意见：

一、要提高认识，切实增强推进国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设的责任感、使命感和紧迫感

在国家旅游局和省委、省政府的亲切关怀、大力支持下，去年7月，省政府办公厅正式印发了《关于群岛海洋旅游综合改革试验区建设的意见》，明确了旅游业未来的战略定位、发展目标和主要任务。去年12月，国家旅游局确定和成都、秦皇岛、张家界四个城市为全国首批旅游综合改革试点城市，这标志着的旅游综合改革工作已经上升为全省和国家战略。我们要充分领悟国家旅游局和省委、省政府的关怀，进一步提高建设国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区的信心和决心，并充分认识其重大意义。第一，这是加快群岛新区建设的重要内容。这次全国“两会”审议通过的国家“十二五”规划纲要，提出支持东部地区率先发展，重点推进包括群岛新区在内的区域发展。建设群岛新区，就是要通过先行先试，积极探索我国海洋经济发展的新路子。推进海洋旅游业改革发展，是建设群岛新区的重要组成部分。海洋旅游业是的重要海洋产业，围绕群岛新区大局，充分发挥旅游业的综合带动功能，努力在海洋海岛旅游的体制机制、产品创新、服务管理等方面实行先行先试，通过旅游领域的改革来促进群岛新区的全面改革工作，加快群岛新区建设。第二，这是深化旅游业改革开放的重要举措。是中国唯一的群岛型旅游城市，发展海洋旅游业具有得天独厚的区位优势和资源禀赋，在发展基础、市场潜力和产业竞争力等方面都具备了一定条件。推进海洋旅游综合改革，既是推进海洋旅游新一轮发展的迫切要求，更是国家和省在海洋海岛旅游方面的综合改革试验。我们要牢牢把握这一重大机遇和海洋海岛旅游这一工作主线，把推进旅游综合改革作为新一轮旅游业发展的重要举措，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、适应旅游业综合性产业特征的体制机制，为发展我省、我国海洋旅游业作出积极的探索。第三，这是推进全市海洋旅游业发展方式转变的重要抓手。近年来，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游业成效明显。2010年，全市接待游客2139万人次，同比增长22.0%；实现旅游总收入142.0亿元，增长21.9%。但是，从当前加快推进旅游业发展方式转变的要求来看，海洋旅游业发展的任务还很艰巨。建设国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区为我们实现旅游业发展方式转变、创新旅游管理体制机制提供了良好的条件，创造了广阔的平台。总之，我市各地各部门要深刻认识建设国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，先行先试，把各项工作举措落到实处。

二、要突出重点，全面推进国家海洋旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设的各项工作

当前和今后一个时期，我市建设国家旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区，要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以建设群岛新区为主导，以创新体制机制为主攻方向，全面推进国家旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设，努力把群岛打造成为我国海洋海岛旅游的示范基地、旅游经济发展的重要引擎、海洋经济发展战略的有力支撑。要开发旅游新业态、新产品。要科学谋划旅游产业布局，尤其是重点功能区和重点景区建设，要聘请全国乃至国际顶层的机构和专家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游发展规划。要充分发挥普陀山的辐射功能，全力打造朱家尖自在岛，加快发展海岛生态高尔夫、游艇俱乐部、海钓、海滨度假酒店、海景度假房产、国际邮轮码头为核心的新业态项目。积极推进旅游与文化产业、现代渔农业、特色工业以及会展、商贸、健康、教育、体育等融合发展，不断开发新的产品形态和产业形态，推动旅游业跨越发展。要强化海洋旅游要素保障。以创建国家级海洋旅游服务标准化示范区为契机，不断探索海洋旅游国际化、标准化体系建设，引入国际化服务标准，探索制定滨海浴场、海钓、游艇、禅修等海洋旅游新业态新标准，为完善国家海洋旅游服务标准先行先试。逐步构建与旅游综合改革相适应的行业管理体系、旅游目的地信息管理服务体系，大力发展电子金融、电子签证、电子票务、电子信息服务等方面的旅游产品和服务，实现旅游信息化、数字化和智能化。要创新旅游营销模式。结合的城市特点、旅游特色，提升城市旅游主题品牌，增强海洋旅游的影响力和吸引力，集中打造“群岛”整体旅游形象品牌。统一实施群岛旅游形象VI系统。充分借助旅游试验区建设进行品牌营销，进一步深化创意营销、节庆营销和区域营销，提升城市知名度和美誉度。要推进海洋生态文明旅游。着力打造生态旅游岛和生态旅游示范区，科学制定景区保护制度，实行旅游景区“轮休”、“限流”制度，积极推进低碳绿色旅游产品开发。根据生态承载、交通承载和游客心理承载等因素，对普陀山等重点景区实行游客最高流量限制，建设国家生态旅游示范景区。要争取实行更加开放的旅游政策。积极向上争取，谋求政策突破，扩大产业开放范围，实施旅游目的地国际化战略。探索争取邮轮旅游和旅行社团队落地签证，积极争取在普陀朱家尖等合适区域设立免税商店和保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，研究探索国际游客购物离岛退税政策。争取普陀山机场开展国际旅游包机业务和私人通用航空业务。争取开放水上飞机等岛际低空航线。要深化旅游管理体制机制改革。进一步完善群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会和市旅游委员会职能，组建国家旅游综合改革试点城市工作领导小组及相应的办事机构。积极探索整合涉旅部门的相关职能，建立统一高效的旅游投诉、咨询服务平台。运用市场机制，整合规范行业协会，积极发挥其自律、自强作用。加快旅游业投融资体制改革，推动普陀山旅游发展股份有限公司上市。鼓励国内外大企业、大集团参与旅游试验区建设，推进旅游融资渠道多元化。

年是“十一五”规划的最后一年，也是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的开局之年。一年来，全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的关心、指导下，以科学发展观为指导，认真开展“创先争优”和“三查三看”等教育活动，着力加快旅游综合改革和旅游重大项目建设，强化市场监管，提升旅游服务质量，推进旅游国际化发展，旅游业保持了良好的发展态势。

一、年工作回顾

（一）旅游经济指标持续快速增长

年，全市接待旅游者620万人次，同比增长10.71%，其中：接待国内旅游者611.41万人次，同比增长10.75%；接待海外旅游者8.95万人次，同比增长14.60%。实现旅游业总收入30.76亿元，同比增长30.98%，其中：国内旅游收入29.23亿元，同比增长31.84%；旅游外汇收入2257.94万美元，同比增长15.80%。市场总体表现为：旅游人气较旺，各项旅游指标均呈两位数增长；“”品牌效应凸现，到客旅游形式仍以观光自助自驾游为主，休闲度假游为辅，客源市场多以地区和、、等省市为主。年，先后获省人民政府授予年中国昆明国际文化旅游节最佳花车巡游、最佳广场表演奖和省旅游经济指标目标责任制考核一等奖。

（二）旅游综合改革发展试点工作稳步推进

4月29日，省人民政府对《旅游产业改革发展综合试点总体规划》进行了批复，下发了《关于同意县旅游产业改革发展综合试点总体规划的批复》（云政复〔〕18号）；市委、市政府根据《省旅游产业发展和改革规划纲要》，及时研究制定了《关于贯彻〈省旅游产业发展和改革规划纲要〉的实施意见》，加快明确旅游业的战略性支柱产业定位和发展思路，并细化了涉及全市旅游发展的各项具体任务和措施。围绕市委、市政府的战略部署，旅游综合改革试点大胆探索以旅游业为主导产业的区域发展模式，以旅游项目为龙头的8平方公里新城区建设快速推进，世纪金源体育休闲中心、玛御谷温泉旅游小镇、翡翠城等一批旅游重点项目稳步推进，带动了经济、社会快速发展。1—12月，旅游项目完成投资26.83亿元；积极探索旅游用地方式，争取到省政府单列旅游用地指标250公顷；新签约招商引资项目7个，协议资金42亿元；《省和镇保护条例》获省人大常委会通过，于年6月1日正式实施；成功引进了全球顶级度假酒店品牌——控股有限公司入驻；打造了适应旅游发展、保持艺术水平、引导文化消费的表演艺术精品——《梦幻》；旅游标准化建设工作在全面启动。

树一代新风的大事，殡葬改革是一件破千年旧俗。也是一件难事。希望大家坚定信心，迎难而上，借学习实践科学发展观活动和区乡村化建设的大势，积极推动殡葬改革工作，为区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

建设和谐的重要内容。今天的会议是区委、区政府决定召开的会议的主要目的认真贯彻落实市第七次殡葬改革会会议精神，殡葬改革是党和政府一贯倡议的一项移风易俗的社会革新。总结安排，签定目标责任书，交流殡葬改革经验，推动殡葬改革工作，为发展提供环境支持。刚才，祥平局长作了演讲，非常同意，交流经验的单位对殡葬改革工作进行了有益的探索，非常好。各街乡都呈交了殡葬目标管理责任书》这是做好今后三年殡葬改革的保证。市民政局殡葬处的领导对我区殡葬改革工作给予了充分肯定并提出了指导意见，要认真地贯彻执行。下面，就进一步推动殡葬工作讲几点意见：

一、要充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性

节约土地资源，进一步深化殡葬改革工作是贯彻落实科学发展观。维护生态环境，促进人与自然和谐相处的要求，国家赋予我一项重要任务，全区各有关部门义不容辞的责任。这项工作难度大，任务艰巨，能否实现工作目标是对我各级党委政府、各有关部门执政能力的一次考验。做好此项工作，事关广大人民群众的切身利益，事关开发开放乡村形象和社会和谐稳定。各街乡、各有关部门要统一思想，从全局和战略的高度，切实提高对开展这项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强殡葬改革工作的责任感和紧迫感，主动积极做好工作。

（一）推动殡葬改革。但骨灰再葬、原有老坟起坟头现象仍比较突出。一是造成耕地流失。二是给引进项目清整土地带来困难，制约经济加速发展。

（二）推动殡葬改革。火化区的公墓是现阶段处置骨灰的过渡形式，不是国殡葬改革的方向。保守的民俗我应当给予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的习俗必需完全抛弃。近年来，丧俗中确实出现了封建迷信、大操大办现象，农民办丧事加上买墓地实际花费加大，有的负担过重。

需要各级党政的大力支持、相关部门的协调配合和社会各界的广泛参与。作为财政部门自身来讲，四是营造良好的工作环境。财政工作涉及方方面面。首先要切实转变工作作风，主动沟通协调，该支持的要主动支持，该保障的要着力保障，不能支持或无力支持的要多作解释，让部门和单位理解、支持财政工作。要加快政务公开工作步伐，切实加大财政宣传工作力度，让行政决策、执行、监督的工作顺序、工作方法和工作结果向社会公众公开，让社会关注和了解财政工作。

一、财政改革与发展的指导思想

以科学发展观统领财政工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依法理财，科学理财，民主理财。坚持以人为本的发展理念、理财为民的服务宗旨的发展思路，努力做大财政经济“蛋糕”增强财政的调控能力和保障能力。充分发挥公共财政职能作用，坚持“吃饭、发展、建设”三位一体，促进自贡经济又快又好发展和社会事业全面发展，推动自贡全面建设小康社会及构建和谐社会目标的实现。

二、财政改革与发展的主要目标

与全省水平的差别逐步缩小。地方一般预算收入年均增幅不低于15%明年超越20亿元；上划中央、省级收入年均增幅不低于12%明年超越20亿元。逐步缩小地方一般预算收入、地方人均财政收入与全省的差异。1财政收入总量坚持较快增长。

财政收入来源进一步合理。来自于第三产业、非公有制经济的税收比重提高，2财政收入增长与gdp增长的协调性增强。税收收入占地方一般预算收入的比重有所上升，财政总收入占gdp比重不时上升。

*州邮政投递局在州局党组的正确领导下,深入贯彻落实区、州两级报刊收订工作会议精神，动员全体干部职工，采取早动员、早布置、早动手的收订战略思想，全面布置20*年度报刊收订工作，按照“两会”总体要求，以党报党刊为重点，努力发展公费订阅市场，提高私费订阅比例。首先，我局抓住邮政报刊发订工作一个十分有利的社会环境。依靠地方党政机关。做好党报党刊宣传收订动员工作。把宣传收订作为两个文明建设的一个重要组成部分。其次，利用遍布全国的邮政发行网络形成的邮政发行优势、种类繁多的邮发报刊、邮政报刊服务能力和服务水平不断提高，为邮政吸引用户拓展报刊发行市场创造了良好的条件。

为实现上述目标，我局以深化投递改革为契机,以适应市场需求为目的,努力改善收投服务,将投递从单纯的生产环节转变为经营服务实体,最大程度的满足用户对邮政投递的深度,广度和方便程度等方面提出的更高要求。

一、抓重点,促发展。

党报党刊是大收订工作的重中之重,在今年的大收订工作中,我局紧密地依靠地方党政部门,以党报党刊发行工作为突破口,及时向党政部门反馈党报党刊的订阅情况,配合地方政府及时通报、协助督促，落实党报党刊发行工作，从而促进报刊大收订工作的全面开展。

二、调查摸底，细分用户，制定措施。

为使20*年报刊大收订工作的顺利开展，我局今年5-7月由投递局长带领全体管理人员，组织专人对所辖城区投递单位及个人进行全面走访活动，与用户面对面的座谈，找差距，听意见，及时查处投递报刊邮件工作中存在的问题，此次走访活动为20*年度的报刊收订工作的开创了良好的社会环境。