抚养费范文10篇

为进一步规范社会抚养费征收管理，防止违法征收、坐收坐支、截留挪用社会抚养费现象的发生，根据国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省人口与计划生育条例》和有关规定，现就社会抚养费征收管理问题提出如下意见：

一、严格征收主体和权限，严禁乡镇、办事处或个人越权征收

社会抚养费征收主体为县级人口计生行政管理部门。乡（镇、办事处）只有受县、区人口计生部门委托才能征收社会抚养费，未经书面委托不得擅自征收社会抚养费。乡（镇、办事处）接受征收委托后，只能由乡、镇政府和办事处统一组织计生办征收，严禁下放工作片区、村或委托其他单位和个人征收。

二、规范征收程序和标准，严禁擅自提高和降低征收标准

征收社会抚养费必须按照立案、调查取证、下达征收决定书、执行征收的法定程序进行，征收法律文书要立卷归档，一案一卷。取证时必须核实当事人的违法生育情况及其实际收入，确定计征标准。严禁随意提高和降低征收标准，严禁搭车收费或以征收社会抚养费名义乱收费。

三、严管征收专用票据，严禁使用其它票据或白条征收

为进一步加大对违法生育对象的社会抚养费征收力度，有效解决当前我区社会抚养费征收难的问题，增加政府对基层计生工作经费投入，调动基层工作积极性，根据有关法律法规，结合我区实际，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《省人口与计划生育条例》为依据，以“收支两条线”管理为原则，采取政府奖励的方式，根据社会抚养费征收的完成情况按一定比例对征收单位给予奖励，主要用于社会抚养费的征收奖励及补充基层计生工作经费，从而调动基层工作积极性，提高社会抚养费征收到位率，更有效地遏制违法生育行为，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、奖励对象

1、代征单位：各街道、乡、湘湖管理局

2、强征单位：区法院

第一条为实施国务院《社会抚养费征收管理办法》，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》（以下简称计划生育法律法规）有关规定生育或者收养子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第三条县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的社会抚养费的征收管理工作。

财政、工商行政管理、税务、价格、审计、监察等行政部门，按照各自的职责做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。

第四条社会抚养费的征收由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定。

第五条社会抚养费征收标准依照下列规定确定：

关于对违法生育对象社会抚养费征缴难问题的思考

依法向违法生育子女的公民征缴必要的社会抚养费，既是对不履行计划生育义务的公民一种经济限制，又在某种程度上减轻了国家、社会抚养违法出生人口的经济压力。将违法生育的社会抚养费征缴到位具有十分重要的意义。然而，实际工作中，违法生育的社会抚养费却很难征缴到位。由于社会抚养费征缴难问题长期得不到解决，进而严重影响到了人口与计划生育法的全面贯彻实施和人口与计划生育政策的顺利推行。如何解决违法生育社会抚养费征缴难问题已成为社会特别是广大计生工作者关注的一个热点。就此，我想从三个方面进行一些初浅探讨。

一、社会抚养费征缴概况

社会抚养费征缴难不仅带倾向性、普遍性，而且不同层面对象的社会抚养费征缴到位率差异性大。如株洲市二OOO年至二OO一年两年中，全市应征缴对象1573例，应征缴金额819.9万元，实际征缴金额452.4万元，征缴到位率仅55.14%。荷塘区一九九八年至二OO二年五年中，全区应征缴对象91例，应征缴金额88.96万元，实际征缴金额只有26.4万元，征缴到位率仅29.6%。从该区五年征缴分布情况看，农村应征缴对象57例，应征缴金额53.5万元，实际征缴金额7.67万元，征缴到位率14.32%，城镇纯居民中应征缴对象25例，应征缴金额26.62万元，实际征缴金额12.33万元，征缴到位率46.31%，机关、企事业单位应征缴对象9例，应征缴金额8.79万元，实际征缴金额6.35万元，征缴到位率72.24%。在应征缴对象中申请法院执行的有11例，申请执行金额14.96万元。可见，社会抚养费征缴在农村表现为“两多一低”、在城市表现为“两少一高”，即农村的征缴对象多、应征缴金额多、征缴到位率非常低，城镇、机关、厂矿的征缴对象少、应征缴金额少、征缴到位率相对高。

二、社会抚养费征缴难的原因

（一）违法生育子女公民的自身条件（状况）不佳。

各街镇乡人民政府（办事处），县政府各部门：

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》（**委发〔**〕23号），严肃查处违法生育，依法规范社会抚养费征收行为，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《重庆市人口与计划生育条例》的有关规定，结合我县实际，经**年4月29日县政府第20次常务会议研究同意，现就社会抚养费征收的有关工作通知如下：

一、社会抚养费征收标准

（一）城镇居民或农村居民违法生育或违法收养一个子女的，对男女双方分别按大足县统计局提供的上年城镇居民或农村居民人均可支配收入的4倍征收社会抚养费。

（二）违法生育当事人拒不配合人口计生部门调查取证；骗取再生育服务证违法生育；合法再生育后又违法生育或违法收养的，对男女双方分别按第（一）项规定收入的6倍征收社会抚养费。

（三）国家机关、事业单位、社会团体工作人员、国有企业、民营企业、外资企业中方中高层管理人员、私营企业主、个体工商户等收入明显高于（一）、（二）项确定收入的，对男女双方分别按照其实际收入的6倍征收社会抚养费。

第一条为了规范本市社会抚养费的征收管理，保障人口与计划生育工作顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条市计划生育行政部门主管本市社会抚养费的征收管理工作。区、县计划生育行政部门负责本辖区内社会抚养费的具体征收工作。

财政、价格、审计、监察等行政部门按照各自职责，做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。

第三条不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第四条本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准，分别以作出征收社会抚养费决定前一年市统计部门公布的全市城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数确定。

对非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。

第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)、国务院《社会抚养费征收管理办法》和《*省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的有关规定，制定本办法。

第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》和《条例》的规定。

第三条不符合《人口与计划生育法》和《条例》规定生育(以下简称计划外生育)子女的公民，以及为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第四条省、设区市人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的征收管理工作。

县级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的具体征收工作。

第五条城镇居民的社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县(市、区)城镇居民年人均可支配收入为计征基数，本县(市、区)没有城镇居民年人均可支配收入统计数字的，可以本设区市城镇居民年人均可支配收入为计征基数；当事人实际可支配收入高于前述城镇居民年人均可支配收入的，以实际可支配收入为计征基数。

一、考核内容

1、征收社会抚养费立案调查率达到80%。（30分）

对违法生育的立案调查以《社会抚养费征收案件立案登记表》为准。经过初步调查，准确掌握当事人的相关信息，摸清当事人违法生育的相关情况，并由镇分管领导在登记表中签字。

每下降2个百分点扣1.5分，立案调查率达不到40%的，不得分。

2、开具社会抚养费征收决定书达60%。（30分）

以市人口计生局开具的《社会抚养费征收决定书》为准。在征收社会抚养费过程中，严格执行执法程序，对违法生育对象的查处，要事实清楚，证据确凿，适用条款无误，计征标准准确。申请法院强制执行的要有登记和备份。

近期，县审计局开展了计生部门领导干部经济责任审计，重点审计了近三年领导干部经济责任履行情况，通过对三年计生抚养费征收数据及历年累欠数据的分析发现，计生抚养费征收工作存在不少值得思考的问题，笔者结合其他地区计生抚养费征收情况，谈点个人看法。

一、计生抚养费的定义与内涵

计划生育抚养费，也就是社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。《社会抚养费征收管理办法》第三条明确规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。”从计生抚养费的内涵可以看出：第一，征收社会抚养费制度是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。社会抚养费的性质属于社会补偿性的行政收费，不是行政罚款。设置社会抚养费的目的在于运用经济制约手段和措施，达到规范生育行为，抑制人口过快增长，有计划开发、利用社会资源的调节作用，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用和环境保护的压力。第二，不符合法律法规规定条件生育子女的公民，依法缴纳社会抚养费是其从经济上必须承担的一种法律责任。

可以说社会抚养费是从过去的计划外生育费演变而来。1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。

二、计生抚养费征收工作存在的问题

一是欠缴抚养费数额较大，影响缴纳人的积极性。计生抚养费征收到位难是制约人口计生工作的瓶颈，如果违法生育得不到责任追究，该处罚的得不到处罚，造成了很坏的负面影响，直接导致了抚养费欠缴的恶性循环。

第一条为了进一步规范我县社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，依据国务院《社会抚养费征收管理办法》和《省人口与计划生育条例》、《市社会抚养费征收工作规范》，制定本实施办法。

第二条违反《省人口与计划生育条例》规定生育子女的公民，应当依据本办法缴纳社会抚养费。

第三条社会抚养费的征收，由县人口和计划生育局作出书面征收决定，可以委托镇（管理区）人民政府依照规定代征，未经委托的任何单位不得征收社会抚养费。

第四条国家机关、企事业单位干部职工违法生育的，社会抚养费由县人口和计划生育局统一征收，镇（管理区）发现干部职工违法生育的，及时上报县人口和计划生育局立案调查，镇（管理区）给予全力配合。城镇居民和农村居民违法生育的，社会抚养费由县人口和计划生育局委托镇（管理区）组织征收。

第五条违法生育对象的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地征收；违法生育对象的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地征收；违法生育对象的生育行为现居住地或户籍地均未发现的，此后由首先发现其生育行为的一方征收；当事人在一地已被征收社会抚养费，在另一地不因同一事实重复征收。

第六条依据《省人口与计划生育条例》第四十一条规定，对违法生育对象征收社会抚养费必须严格按上一年度城镇居民人均可支配收入和农村居民年人均纯收入的3倍对该夫妇作出社会抚养费征收决定。