服务业范文10篇

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻党中央、国务院关于加快服务业发展的要求和部署，落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）提出的政策措施，促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成，经国务院同意，现提出以下意见：

一、加强规划和产业政策引导

（一）抓紧制订或修订服务业发展规划。各地区要根据国家服务业发展主要目标，积极并实事求是地制订本地区服务业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施。经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。各有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。各地区、各有关部门都要把服务业发展任务分解落实到年度工作计划中。发展改革委要会同有关部门抓紧研究制订服务业发展考核体系，在条件具备时，定期公布全国和分地区服务业发展水平、结构等主要指标。

（二）尽快研究完善产业政策。发展改革委要会同有关部门依据国家产业结构调整的有关规定，抓紧细化、完善服务业发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向；要根据服务业跨度大、领域广的实际，分门别类地调整和完善相关产业政策，认真清理限制产业分工、业务外包等影响服务业发展的不合理规定，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。各地区要立足现有基础和比较优势，制订并细化本地区服务业发展指导目录，突出本地特色，并制定相应政策措施。

二、深化服务领域改革

生产性服务业是指从企业生产职能部门分离和独立出来的，直接或间接提供中间服务的新兴服务产业，它的重要性很早就引起了国内外学术界的高度重视。国外学者Grubel和Walker（1989）指出生产服务是服务业的最大且增长最快的组成部分，并认为生产服务是传送人力资本与知识资本的载体；我国学者程大中等人（2006）研究发现生产性服务作为各专业化生产环节的纽带，能促进产业融合提高经济效率；郑吉昌（2005）则认为生产性服务业推动社会分工，是现代经济增长的基本动力来源。

近年来我国生产性服务业呈现了快速发展的态势，但总体发展水平与西方发达国家存在很大差距。生产性服务业发展滞后，已经成为我国经济快速发展的“瓶颈”所在，研究如何在借鉴发达国家经验的基础上，集成自主创新和国外先进技术，促进我国生产性服务跨越式发展具有非常重要的现实意义。

一、我国生产性服务业发展现状及制约因素

1、我国生产性服务业发展现状

（1）生产性服务业发展显着，但总量较低。统计数据显示，我国生产性服务业增加值占国内生产总值比重已由2003年的13%增加到2009年的27.5%，但总体发展水平还远低于发达国家，如美国生产性服务业占的比重近年来一直处于36.5%~38%之间。

（2）生产性服务业初显现代服务经济的特点，但内部结构不合理。我国服务业内部结构虽已呈现传统服务业向现代服务业的趋势，但是整体结构仍表现为以传统生产性服务业为主，技术含量高和人力资本密集型行业比重偏低。据2009年中国统计年鉴显示，信息传输、计算机服务和软件业占国内生产总值的比重约为2.3%，科学研究、技术服务和地质勘查业约为1.1%，而交通运输、仓储和邮政业占5.8%，明显高于知识密集型行业。

一、家庭服务业的概念和主要内容

提起家庭服务很多人就会想到家政服务，其实家庭服务和家政服务既有区别又有联系。依据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）指出“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。”在《指导意见》“统筹各类业态发展”中，国务院提出要“适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势，重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老服务；鼓励发展残疾人居家服务。适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，满足家庭的特色需求。”顾名思义，家庭服务业，是以居民家庭为服务对象，以居民家庭事务为服务内容，主要满足居民家庭服务需求的服务业。主要内容包括：家政服务，病患陪护服务，养老助残服务业，家庭教育、家庭医生、家庭管家、育婴早教等家庭专业(特色)服务业，搬家服务、庆典服务、婚介服务等家庭外派委托服务业等等。家政服务，是以家庭为服务对象，协助家庭成员对其各类事务进行实际操作和科学管理的过程。主要内容包括：操持家务、护理老人、护理孕妇、产后新生儿、保育婴幼儿、护理病人等家务家政服务工作。因此，家政服务只是家庭服务业中的一项内容。

二、我国家庭服务业发展现状

（一）政策支持取得成效

一是随着家庭服务业的快速发展，政府对家庭服务业发展越来越重视，国务院专门成立了家庭服务业办公室，相应出台了一系列政策，支持规范家庭服务业的发展。2009年7月，由人力资源和社会保障部牵头，国家发展改革委、民政部、财政部、商务部等8个部委共同建立的“发展家庭服务业促进就业部际联席会议”，经国务院批复同意，还专门成立了国务院家庭服务业办公室。并陆续推出《关于推进家政服务网络体系建设的通知》；《关于实施“家政服务工程”的通知》；《关于发展家庭服务业的指导意见》；《关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》；《家庭服务业管理暂行办法》等一系列政策规定，从规划布局，服务领域，行业规范，家庭服务企业、家庭服务人员、消费者三者的权利义务关系等全方位对家庭服务业发展进行引导监管，不断加大扶持力度，为家庭服务业的发展提供了良好的外部环境。二是从2009年开始，国家财政连续三年投入了19亿元，用于推动家庭服务业的发展。

（1）在全国各中心城市建立了家政服务网络中心，在居民和企业之间搭建起了供需平台，深受群众和家庭服务企业的欢迎。

2011年，本人负责全市服务业工作。一年来，在发改局党组的领导下，在班子成员和其他科室人员的大力配合支持下，本人立足实际，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务。现归纳总结如下：

一、分管工作完成情况

一年来，认真学习各项业务知识，努力提高自身业务能力，克服了人员少工作量大的困难，较好地完成了分管的各项工作。一是做好全市服务业项目储备和调度工作，建立了项目库，储存项目25个，并对11个重点项目进行调度，了解项目进展情况，及时为上级发改委和市委、市政府提供信息；二是做好季度服务业运行情况分析，掌握我市服务业发展情况，及时发现存在的问题并提出建议，为领导决策当好参谋；三是做好省级服务业发展载体的申报工作，经过努力，我市大乳山休闲旅游度假区通过省级审核，列入省重点服务业发展园区，在今后项目用地、资金等方面将优先考虑；四是协助做好全市服务业发展十二五规划编写；五是做好领导交办的其他工作。

二、自身建设情况

一是加强学习，尽快适应新的岗位。在学习内容上，做到理论学习和业务学习相结合，既系统学习了中国特色社会主义理论体系、科学发展观、党的十七大、十七届三中、四中全会精神等重要理论文献，又结合工作学习了《国务院关于加快发展服务业若干意见》，山东省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》及《关于加快生产性服务业发展扶持政策》等政策性文件。在学习方法上，做到集体学习与自学相结合，既积极参加组织部、机关工委及单位的集体学习，又利用业余时间自学。通过学习，不仅政治理论水平有了很大提高，在业务工作上，也较全面地掌握了上级的政策，为尽快适应新岗位打下了坚实的理论基础。

二是廉政建设上做到严于律已，树立良好形象。认真学习《党员领导干部廉洁从政的若干准则》，领会其精神，牢记《廉政准则》中的8个方面的“禁止”和52个“不准”的具体规定，在工作中真正把《廉政准则》转变成了自觉意识、处事准则和行动指南。通过对照自查，较好地履行了《廉政准则》的要求，树立了良好形象。

为了促进全县服务业统计工作规范有序地开展，提高服务业统计调查工作的时效和质量，确保服务业统计数据客观、及时、准确地反映我县服务业发展的状况，更好地为管理和决策提供依据和参考，根据《县服务业统计工作方案》，制定本考核办法。

一、考核对象

（一）县级部门：旅委、民政局、商务局、工商局、教育局、卫生局、交通局、住建局、文广新局、水利局、科技局、人力社保局、环保局、体育局、城管执法局、信息中心、人行、邮政局以及县服务业发展工作部门联席会议的其他成员单位。

（二）各乡镇人民政府（街道办）。

二、考核内容和评分办法

考核内容具体由四个方面组成，实行项目计分制考核，总分为100分。其中，基础建设（组织领导及统筹协调，制度建设，人员配置及经费保障，统计工作落实情况）20分；统计报表（时效性，全面性，真实性及准确性，规范性）40分；统计服务及其他工作（发展信息及统计分析，其他工作）10分；名录库维护及更新（时效性及准确性，全面性）30分。各项扣分以扣完本项目标准分为止（详见附件）。

加快发展现代服务业是省委、省政府作出的一项重大战略决策。为促进我省现代服务业更快更好发展，经研究，特制定如下政策：

一、放宽市场准入

1、除国家法律、法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可进入。

对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立企业的，工商部门应及时注册登记，核发执照。除国家法律、法规规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为企业登记的前置审批项目。特许行业由行业主管部门及时为服务业企业办理专项许可。

2、除国家法律、法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门可按企业要求予以核定。

3、放宽企业登记注册条件。凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。

服务业所涵盖的领域众多，它包含金融、保险、旅游、商业贸易、电信、运输等等众多部门，服务业发展的好坏对一个国家经济发展的作用明显。而商业服务业涉及人们日常生活的方方面面，它在不断满足消费者需求的同时，也在为国家的GDP和提供就业岗位上作出了巨大的贡献。入世10年，我国的商业服务业发展迅速，在GDP中的比重上逐年攀升，而随着人们生活水平和社会生产力的极大提高，我国的商业服务业仍有巨大的潜力可以挖掘，它已经成为当前发展我国经济和开展国际竞争的新焦点，中国政府也充分认识到了大力发展商业服务业的重要性，在“十一五”和“十二五”规划中都着重强调了如何尽快发展我国的服务业。然而由于种种客观原因，据国家统计局数据显示，当前我国服务业在GDP中的比重只有43%，不仅远远落后与欧美等发达国家70%～80%的水平，就是与众多发展中国家的50%均值比较也存在着一定的差距，因此如何更好地加速发展我国的商业服务业，提高其在我国经济中的比重，已经成为一个十分重要的研究课题。本文通过对商业服务业企业应当采用何种营销策略进行探讨，希望能够给我国商业服务业企业在未来发展中提供一些有益的帮助和指导。

1我国商业服务业企业现状及存在的问题

当前我国的商业服务业企业发展的势头良好，中国拥有世界上最为庞大的人口资源，由此带来的是劳动力资源的丰富和消费市场的广阔，并且随着国家全面建设小康社会战略的实施，我国已经产生了相当一大批的颇具规模、竞争力强的品牌企业，引领着其他企业共同发展。此次金融危机的到来，为我国商业服务业的进一步发展带来了机遇，海外服务业向我国的转移，以及国家为了实现产业结构的升级和保持经济的持续增长，在拉动内需的众多相关政策的刺激和促进下，我国的商业服务业得到了极大的发展，同制造业等受金融危机严重冲击的行业不同，商业服务业呈现出了影响小、抗跌性强和增长迅速的特征，其所属的众多行业都保持了较高速度的增长，不仅在传统发达的东南沿海地区得到了稳健的增长，中西部和东北地区也增长迅速。但同时我们也看到，我国的商业服务业企业在发展中还存在着相当多的问题，如果不加以解决，在未来就会严重影响和制约其持续发展的良好势态。首先，缺乏科技含量是我国众多商业服务业企业存在的通病，由此带来的是企业生产效率的低下和经济效益不高。其次，企业缺乏创新能力，自主创新能力的不强，导致企业的产品附加值低，缺乏市场竞争力。专业人才的匮乏也是制约我国商业服务业发展的一个重要因素，我国虽然劳动力资源丰厚，但真正懂专业、会管理的人才却少之又少，因此当很多企业发展到一定规模的时候，人才的短缺就成为了企业发展的瓶颈问题，不能满足企业进一步发展的需要。品牌意识不强也是制约我国商业服务业企业发展的重要原因，现今社会消费者越来越看重品牌，对品牌产品的认可度和忠诚度越来越高，缺乏自己的知名品牌，在激烈的市场竞争中就处于十分不利的地位。我国的商业服务业企业在对品牌的重视程度上和发挥品牌效应的意识上还与发达国家的企业存在着相当大的差距。上述这些问题都是当前我国商业服务业企业亟待解决的问题。

2营销策略对商业服务业企业的重要作用

当今我们处在市场经济的时代，企业的生存和发展都离不开市场，在份额有限的激烈的市场争夺中，在市场形势多变和复杂的今天，正确的市场营销对商业服务业企业尤为重要，企业采取什么样的营销战略直接决定着企业的发展方向和成功与否。营销策略是在准确的分析市场和正确的判断市场趋势的前提下，企业所采取的一种经营方式，是我国商业服务业企业能够在市场竞争中确立地位和获胜的法宝。它的重要性主要体现在：首先当商业服务业企业发展的大好机遇来临之际，正确的营销策略能够帮助它们及时发现并牢牢把握机会。其次是正确的营销策略能够提高企业的生产效率，做到企业的人才、设备和资金等各种有限资源能够进行合理、有效的配置，提高企业在市场中的竞争力。最后就是能够保证企业具有可持续的发展能力，企业在正确的营销策略的指导下，能够源源不断的开发出新产品来满足消费者，同时不断拓宽企业的市场领域和销售渠道，使企业具有很强的生存能力和持续发展能力。

3现代先进商业服务业企业的营销特征

各市、县（区），自治区各部门、直属机构：

家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供劳务，满足家庭生活需求的服务行业。加快发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。为更好地推动我区家庭服务业发展，根据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、指导思想、基本原则、目标任务、发展主体和发展重点

（一）指导思想。以科学发展观为统领，紧紧围绕加快经济发展方式转变和产业结构调整的要求，引导推动各地、各有关部门创新工作思路，完善家庭服务体系，提升服务消费水平，全面推进家庭服务业向制度化、标准化、规范化、品牌化、网络化、规模化、社会化发展，增加就业岗位，扩大就业，努力满足城乡居民的家庭服务需求，促进经济社会平稳较快健康发展。

（二）基本原则。从实际出发，坚持市场运作为主，政府引导支持，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施引导支持家庭服务业发展的产业政策，既要积极推动发展，又要加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移到家庭服务业就业，妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护其合法权益。

（三）目标任务。从2011年起，全区各市、县（区）都要有计划、有步骤引导和推进家庭服务业发展。到2012年，兴庆区、金凤区、西夏区、大武口区、惠农区、利通区、青铜峡市至少各培育一个从业人员百人以上，年产值百万元以上的家庭服务业骨干企业，并建成家庭服务网络平台。到2015年，全区初步建立起发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场；着力培育50家以上“优秀家庭服务企业”，创造就业岗位1万个以上，家庭服务业年产值达到4亿元以上，家庭服务消费需求满足率达到70%以上；建设5个—10个家庭服务业培训基地，年培训家庭服务人员5000人以上；每个地级市搭建1个家庭服务网络平台，升级技术服务系统，丰富民生服务内容，扩大网络覆盖面，充分发挥服务功能；从业人员素质和服务技能水平不断提高，持证上岗比例达到70%以上。建立和完善民生服务呼叫中心，基本形成公共服务与市场服务结合，以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全、服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务业体系。沿黄城市要先行先试，拉动全区家庭服务业发展。

最近，*市政府在关于加快发展服务业实施意见中，明确指出“要加强服务业统计考核工作，建立和完善服务业发展的统计调查制度、信息制度及目标责任制度，完善服务业统计调查方法，研究制定符合*市服务业发展实际的统计指标体系”。因此，统计工作如何适应服务业发展的新要求，及时准确地反映服务业的发展变动情况，就成了当前统计工作面临的一个新课题。

一、*市服务业统计工作现状

1、行业分类：改革开放前，*统计采用物质产品平衡表体系(MPS)，服务业统计十分薄弱。1992年实施新的国民经济核算体系(SNA)以后，GDP核算范围扩大了到包括服务在内的所有领域。按照国家最新《国民经济行业分类》标准，服务业分为交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融保险业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理、社会组织和国际组织等15个门类，47个大类，180个中类，339个小类。

2、数据来源：目前，服务业统计数据主要来自两个渠道：一是来自统计部门内部统计数据，二是来自有关部门的会计和统计报表。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等三大行业数据分别取自市统计局投资贸易科的贸易专业和房地产专业统计报表（这三大行业统计由国家统计局直接组织实施）；道路运输业数据来自市交通局，邮政业、电信和其他信息传输服务业数据来自各信息服务公司，金融业来自各专业银行、证券和保险公司，其他服务业数据来自财政局会计资料和劳资报表。

3、测算方法：季度服务业核算主要分为六大行业，从2008年一季度起采用新办法——省管与市管相结合。省管即由省局直接测算分地市部分行业的增加值。市管即由各地市测算部分行业增加值，然后全省联审。省局直接测算的服务业行业有“批发和零售业”、“住宿餐饮业”和“金融业”等三大行业。其中，批发和零售业增加值根据各市当季批发零售业销售额占全省的比重测算；住宿餐饮业增加值根据各市当季住宿餐饮业营业额占全省的比重测算；金融业增加值根据各市当季存贷款余额占全省的比重测算。

各市测算、全省联审的服务业行业有“交通运输业”、“房地产业”和“其他服务业”三个行业。其中，交通运输仓储邮政业，全省联审的主要依据是各市当季客货运周转量增长速度、邮政业务总量增长速度和电信业务总量周转速度；房地产业联审依据是省投资处提供的各市房地产投资完成额及其增长速度、商品房销售额及其增长速度、房地产增加值占服务业增加值比重；其他服务业联审依据是服务业营业税增长速度、营利性服务业占其他服务业增加值比重、上年其他服务业占比（或按同一增长速度控制）。

同志们：

今天我们召开全市现代服务业工作会议，主要目的是总结经验，分析形势，明确今年我市服务业发展的思路、目标和任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，努力推进全市服务业又好又快发展。刚才，周晓东副市长作了一个主题报告，希望大家按照周副市长的要求认真抓好落实。会议还表彰了一批先进；商贸办、旅游局、供销社、市场公司、工商局、崇仁镇等六个单位作了典型发言，都很有代表性。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，统一思想，进一步增强推进现代服务业发展的紧迫感和责任感

近几年来，通过全市上下的努力，我市商贸服务业取得了长足发展。一是服务业产出贡献平稳增长。去年，全市服务业增加值达到64.09亿元，增长14.6%；实现地方税收3.34亿元，占全市地方税收的57.8%，服务业税收已成为全市税收增长的重要来源。二是服务业内在结构不断优化。交通运输、商贸、旅游等服务行业得到改造提升，生产性服务业、现代流通业等新兴服务行业发展较快，形成了新的经济增长点。城南商贸中心建设已摆上议事日程，“千百镇连锁、万村放心”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设步伐不断加快。三是服务业发展基础进一步夯实。实行服务业发展扶持奖励政策，去年兑现资金300万元。崇仁温泉项目实质性启动，城南五星级酒店和大型购物中心建设顺利推进。服务业发展专项规划日趋完善，商贸流通、现代物流、旅游等重点产业都制定了专项规划。这些都为服务业加快发展奠定了良好的基础。

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，无论是服务业自身的发展质态，还是服务业的外部环境，依然存在着一些问题。一是服务业占gdp的比重较低。全市服务业增加值占生产总值的比重为33.4%，明显低于市乃至省的平均水平，服务业发展的相对滞后，已经成为制约经济协调发展的新“瓶颈”。二是发展档次较低。全市传统服务业仍然保持主导地位，现代服务业，特别是生产性服务业占的比重还不高；高档次市场、服务场所缺乏，中国领带城退出了全省重点市场，全市没有一家可高水平地承办大型会议的酒店，也缺少大型连锁购物场所。三是准入门槛高。相对于其他项目，服务业的项目审批仍比较难，部门服务意识有待进一步提高，加快发展服务业的整体环境仍有待进一步优化。四是开放度不高。相对于工业而言，服务业对外开放度还不高，在招商引资方面还存在较大差距，去年利用外资虽然实现了零的突破，但潜力空间较大，尚有大量工作要做。在思想认识上，还存在着外地商贸业进入会影响我市商贸企业发展的落后观念，对商贸业要不要对外开放上认识不一。这些问题的存在，影响了我市商贸服务业产业结构的调整和整体竞争力的提升。

加快发展服务业，可以说是事关我市经济社会长远发展的重大问题，也是一项紧迫而艰巨的任务。各级各部门必须统一思想、提高认识，切实增强服务业发展的紧迫感和责任感。