服务外包产业范文10篇

为贯彻落实《办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》、《*市人民政府印发关于促进*服务外包发展若干意见的通知》，根据“发展高端、承接离岸、完善功能、集聚总部、区域合作”的总体思路，以及“因地制宜、整合聚焦、先行先试、注重公共服务”等原则，现就促进本市服务外包产业发展提出如下实施意见：

一、工作机制

建立由分管副市长领导，市商务委牵头，各相关委办局共同推进的服务外包工作机制。

二、财税政策

（一）率先推进技术先进型服务企业政策。贯彻实施国办函〔2009〕9号文件，结合实际，制定落实本市技术先进型服务企业政策。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。

（二）给予服务外包发展专项资金扶持。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为促进我省服务外包产业发展，不断扩大现代服务业规模，实现服务业平稳较快发展，经省政府同意，现提出如下意见：

一、促进服务外包企业健康发展

（一）开展我省国际服务外包企业的认定工作。由省商务部门会同信息产业、科技等部门按国家有关规定共同出台我省国际服务外包企业的认定方法。对于已认定为高新技术企业或软件企业的，其承接国际服务外包业务年营业额达到50万美元或承接国际服务外包业务占其主营业务达到30%的，可以直接认定为国际服务外包企业。对于承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务达到一定规模的企业，通过认定后可享受国际服务外包企业相关政策优惠。

（二）落实服务外包企业税收优惠。服务外包企业经省以上相关部门认定为高新技术企业和软件企业的，可按规定享受国家给予的相关税收优惠政策。

（三）支持服务外包企业加强技术研发和自主创新。服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时扣除。未形成无形资产的，在根据有关规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高、附加值大等特点。为加快发展我市服务外包产业，转变经济发展方式，调整经济结构，促进大学生就业，现就我市促进服务外包产业发展提出如下意见：

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的重大机遇，重点发展国际服务外包业务，充分发挥现有产业优势，以培育技术先进型服务企业为重点，以加快服务外包人才培训为保障，以完善服务外包产业园区建设为切入点，以创造服务外包产业良好发展环境为基础，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、错位发展、突出特色”的发展思路，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。

（二）发展目标。2011年前，完成3个服务外包重点园区、3个万人实训基地、2个公共服务平台建设，为服务外包产业发展奠定坚实基础。

到2013年，全市实现软件及服务外包产业年收入735亿元，其中实现国际外包收入6亿美元，培训服务外包人才8万人以上，新增大学生就业5万人，千人服务外包企业达到10户以上，把我市建设成为东北亚服务外包产业和服务外包人才培训的重要基地，使服务外包产业成为我市的重要支柱产业。

二、工作重点

一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

一、提高认识，明确服务外包产业发展目标和重点

（一）充分认识发展服务外包产业的重要意义。

本意见所指的服务外包是指国内外的各类公司和经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式，将包括软件研发与技术、业务流程、创意设计在内的研发、运营和维护服务，委托给我市服务外包提供商处理的一种服务贸易形式。积极承接服务外包，是*贯彻落实科学发展观、主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要手段，是我市优化对外贸易结构的重要途径，是加快发展生产型服务业、构建现代服务业中心城市的重要举措。各地区、各有关部门要充分认识做好服务外包工作对提升城市综合竞争力、促进经济持续快速健康发展的重要意义，从城市发展战略的高度来重视、研究和推进服务外包工作。

（二）明确服务外包产业发展的主要目标。

我市要紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的契机，重点发展国际外包业务，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，着力构建承接服务外包的业务人才培养体系，积极打造以重点园区为代表的国家级服务外包示范区，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。

（三）确定服务外包产业的发展重点。

一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

一、提高认识，明确服务外包产业发展的指导思想、目标和重点

（一）提高对加快发展服务外包产业重要性的认识。服务外包是指企业将非核心的业务外包给第三方，利用其专业化团队承接其业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的一种管理模式，是以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是现代服务业快速发展的增长点。当前，在跨国公司的直接参与和驱动下，以服务外包为主体的现代服务业加速发展，已成为我国拓展吸收外资的新领域。我市是全国20个“中国服务外包示范城市”之一，具有发展服务外包的优势和良好条件。促进服务外包发展，有利于推进我市新型产业基地建设，全面提升竞争优势；有利于拓宽和丰富吸收外商投资、服务贸易出口和劳务输出的领域和方式，优化外贸出口结构，扩大高校毕业生就业，提高对外开放的质量和效益；有利于促进我市与国际经济进一步接轨，带动经济结构调整和传统产业提升。

（二）指导思想。以认真贯彻落实科学发展观和中央经济工作会议精神为出发点，紧紧抓住国际服务外包产业转移的契机，立足我市软件和信息服务业的基础和条件，以政府推动、市场主导、企业主体为原则，以国际化和提高自主创新能力为方向，以人才培养、引进为核心，实施服务外包产业国际化战略和城市整体品牌战略，坚持引进跨国公司与大力培育本土骨干企业并举，推动服务外包产业集群发展，使服务外包产业成为*经济社会发展的重要引擎和现代服务业发展的有力支撑。

（三）发展目标和重点。承接跨国公司的离岸外包业务以及国内知名公司的在岸外包业务，吸引研发中心、服务中心及培训中心落户*，拓展服务外包领域和发展空间。2009年，我市计划培训服务外包人才1万人，引进10家服务外包核心企业，重点发展软件开发外包、研发设计外包、金融服务外包、创意产业外包、软件测试外包和电信工程服务外包。同时大力培育本土服务外包知名企业，努力提升我市服务外包企业的规模和质量。

二、加快产业园区建设，拓展服务外包发展空间

（四）加快服务外包示范园区的建设。借鉴国内其他示范城市发展服务外包产业的经验，根据我市各县区、开发区的服务外包产业基础以及服务外包产业发展前景，按照国家规定标准，设立3-5个省、市级服务外包示范园区，在政策、资金、项目引进上给予倾斜和帮助，鼓励示范园区重点发展服务外包产业。

进入年，我国利用外资政策中新增了一个高频词汇“服务外包”。政府工作报告中明确提出了“大力承接国际服务外包，加快提高服务业发展水平”的要求，这是基于我国正面临新一轮国际服务产业转移的重大机遇而作出的战略选择。深刻认识服务业外包的本质，对服务业外包的发展趋势予以合理判断，是我们应对新一轮全球产业调整的迫切任务，也是我街道经济发展的一种机遇，一种挑战。

我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。

1、明确发展方向，大力发展服务业。

街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。

近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

一、制定产业发展规划

（一）制定软件和服务外包产业发展规划。明确全市软件和服务外包重点发展区域和实施步骤，优化空间布局，整合产业资源，重点推进以*高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区（以下简称示范园区）的规划与建设。形成以高新区为主导区，以相关产业园区为辐射区，特色鲜明、各有侧重、协调发展的*软件和服务外包产业新格局。

以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的骨干企业；以高端市场为重点，巩固发展日本市场，大力拓展欧美市场；以提高服务外包从业人员素质为重点，加快建设*市软件和服务外包人才培训基地，扩大各个层次的人才培训规模，加速培养一批中高端服务外包专业人才；以目标产业为重点，加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。大力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包和数据分析、市场调查等知识型服务业务，以及研发中心、呼叫中心、数据/灾备中心、人力资源/培训中心等共享运营中心。以数字内容为特色，着力发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。

到“十一五”规划末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把*建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。

（二）加快园区建设，促进产业聚集。以打造布局合理、分工明确的服务外包示范园区为重点，继续推进*软件园等一批服务外包示范园区建设。以高新区创建世界一流园区为契机，在高新区新扩区域内高起点规划建设具有国际产业水准的4平方公里软件和服务外包新城，市财政根据项目建设进度三年内安排总额不少于1.5亿元的扶持资金，支持园区标准厂房及基础设施建设。将已确定发展的各示范园区基础设施建设纳入我市重点项目统筹推进，营造国际化的产业发展空间。*市服务外包产业发展专项资金可对园区内服务外包企业和服务外包平台建设给予优先扶持，以引导企业入区。

二、扶持产业做大做强

发展以软件产业为先导的服务外包产业，是加快我县与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容，是优化经济结构、转变经济增长方式的重要途径，是大力发展现代服务业、扩大社会就业的重要举措。为抢抓承接国际服务外包产业转移的新机遇，实现*经济社会发展的更大突破，现就促进我县软件和服务外包产业发展工作提出如下意见：

一、制订产业发展规划，明确发展目标

1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，以自主创新为主线，以扩大开放为动力，以人才建设为支撑，以优化环境为保障，促进全县软件和服务外包产业实现跨越式发展。

2.实施步骤。把软件产业作为服务外包的基础性、先导性产业，优先发展。在发展模式上，重点培植信息技术外包（ITO），适时开展业务流程外包（BPO）；在起步方式上，先从境内外包开始，通过积累经验、培养人才，尽快开展离岸外包服务；在目标步骤上，可首先接受基地城市辐射，通过联盟、合作等方式，承接来自主要基地城市转包、发包、分包业务，逐步培育具有自主开拓国际市场能力的企业群体。

3.目标定位。20*年，做好软件和服务外包企业基础性工作，主营收入达到2000万元，2009年达到5000万元，2010年达到2亿元。力争到2010年，引进1-2家员工超过200人的软件和服务外包企业，全县软件和服务外包企业不少于60家，其中从事离岸外包企业不少于1家。

4.基地建设。将软件和服务外包产业基地建设纳入全县国民经济和社会发展规划。多渠道筹措资金，用于基地基础设施建设，支持公共服务技术平台、网络系统建设，提供稳定的供电系统和足够带宽的国际数据通信端口；优先为软件和服务外包企业建设生活、居住、交通、金融、教育、医疗、商业、体育、娱乐等配套设施，保障企业发展和员工工作、生活需要，把软件和服务外包产业基地打造成功能完备、环境优美的绿色生态园。