服务体系建设范文10篇

【摘要】在我国农村畜牧兽医公共服务体系发展过程中，因为时代的变化，旧的农村畜牧兽医公共服务体系在与快速发展的科技现状产生了不可缓解的矛盾，使得我国农村畜牧兽医在公共服务体系管理方面并没有得到过多发展，局限了人民群众对于我国农村畜牧兽医公共服务体系的改革积极性、畜牧经济得不到全面的发展，牧民的生活水平得不到提高。所以对国家行政经济管理体制进行不断地完善创新，逐步完善农村畜牧兽医公共服务体系的民主化。

【关键词】农村畜牧；兽医；公共服务体系

在我国农村畜牧兽医公共服务体系发展过程中，对于农村畜牧兽医公共服务体系管理体制改革是极其重要的变化，在我国农村畜牧兽医公共服务体系建设中，简化公共服务体系、调整公共服务职能、我国农村畜牧兽医公共服务体系的建设对于我国农村畜牧兽医公共服务的工作人员传统理念产生了无法想象的冲击。以我国市场经济的发展要求，农村畜牧兽医公共服务体系转变了畜牧行业的全面发展，尤其是对于农村畜牧兽医公共服务体系管理的相关职能建设。

1实行我国农村畜牧兽医公共服务体系建设的作用

在我国农村畜牧兽医公共服务体系的建设工作中，农村畜牧兽医公共服务体系要确实处农村畜牧兽医公共服务事项办理效率，在畜牧兽医进行委托办理公共服务建设时，要实际办理，对于每年要进行的公共服务信息统一管理、实地盘查、定期抽查等方式来进行监督考核。将考核重心放在是否依办理，能力是否提高，工作效率是否便民，以及地方政府和人民群众对于我国农村畜牧兽医公共服务体系建设工作的满意程度度等。并将考核结果面向群众。

2现阶段我国农村畜牧兽医公共服务体系建设存在的问题

“十一五”时期是我省落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，而构建覆盖城乡的公共服务体系则是其中一项十分重要的工作。

构建农村公共服务体系的重要性和紧迫性

构建农村公共服务体系，全面体现了党的十六大和十六届三中、四中全会的精神，全面体现了省委、省政府深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、提高党的执政能力的要求，对全面把握本世纪初战略机遇期和度过矛盾多发期，从根本上解决“三农”问题，确保浙江经济社会持续稳定健康发展，具有十分重大的战略意义。

推进农村公共服务体系建设是广大农民群众对我们提出的迫切要求，是加快全面推进小康社会建设和提前基本实现现代化的迫切需要。改革开放以来，浙江先后实现了从温饱到小康、从资源小省到经济大省的历史性跨越。去年全省农民人均纯收入已达到6096元，农民收入水平连续19年居全国各省区首位。随着收入水平的提高，全省农村居民需求结构、消费结构发生了极大变化，农村居民恩格尔系数已从1980年的56．8％下降到2004年的39．5％。随着工业化、城市化和市场化的快速推进，城乡互动融合发展，农民群众对农村公共服务项目需求增加，使得原先政府为农民提供的公共服务越来越不能满足农民的需求。省委提出到2020年要提前基本实现现代化，完成这一艰巨的历史任务，关键取决于“三农”问题的解决程度，而核心就在于能否让农村居民享受到与城市市民一样的公共服务。

构建农村公共服务体系是全面树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求。科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是实现“五个统筹”，必须把发展作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。但我们必须看到，既定的经济总量在不同的经济体制、发展战略和政策目标下，人民实际福利和社会总体状况可以有重大差异。因此，我们的目标是实现经济和社会的全面进步，确保整个经济社会和人与自然的可持续发展。而统筹城乡发展作为科学发展观中的“五统之首”，在推进我省经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要大力推进农村公共服务体系建设。

构建农村服务体系是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的迫切需要。当前我国正处于改革发展的关键时期。由于工业化、城市化、市场化的加速推进，经济增长方式转变加快，经济体制转轨加速，社会发展转型加强。但另一方面，由于经济发展的不平衡性增强，各种社会矛盾变得越来越突出，而这种矛盾和问题突出表现在工农关系、城乡关系的处理上。如果我们在这一关键时期不能解决好城乡问题，贫富差距、城乡差距扩大的趋势得不到有效遏制，大量的农民不能转为安居乐业的市民，那么我们不仅不能进入经济社会的“黄金发展期”，还有可能会陷入经济停滞、社会动荡的“现代化陷阱”。而推进农村公共服务体系建设，则正是从协调工农关系、缩小城乡差距、推动区域协调发展、保持社会和谐稳定着眼，而采取的一项重大战略性举措。

摘要：农业机械化是农业现代化的重要标志，发展农业机械化应当加强农机服务体系建设。本文将从龙陵县农机服务体系建设的现状、存在问题入手，提出自己的基本思路和相应措施。

关键词：农机服务体系；思路；措施

农业机械化作为农业先进生产力的代表，既减轻农民的劳动强度、提高农业劳动生产率、降低农产品生产成本，又改善农民的生产生活条件、增加农民收入、缩小城乡差别；还可以“依法流转土地承包经营权，发展适度规模经营”，其在社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用。农机化的发展，离不开农机服务体系建设，好的服务体系建设，还能促进农机事业的发展。

1农机服务体系建设的现状

1.1县级服务组织

县级服务组织有县农业局农机科、县农机化技术推广站、县农机监理站、县农机化培训学校各1个。共有编制人员32人。其中，中高级专业技术职务17人，初级专业技术职务3人，高级技术工人3人，其余为管理人员。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，河南省正处于人口老龄化快速发展期。据省公安厅人口信息系统数据反映，截止到2018年末，全省60周岁以上人口占常住人口17.9%，预计2020年将达到20%左右，老年抚养比提高到18%左右。为科学有效应对人口老龄化严峻形势，全面掌握中央及全省决策部署落实情况，摸清全省养老服务体系建设现状，找准症结，厘清思路，明确方向，助力全省养老事业健康发展，在深入开展调研并借鉴部分省市县成功经验的基础上，提出河南省支持养老服务体系建设的财政政策建议。

一、河南省养老服务体系建设问题及财政政策分析

《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知》2017年印发以来，全省各市、县政府和政府相关部门积极谋划，认真组织开展社区养老服务体系建设工作，并取得了初步成效。据省民政厅统计，截至2019年7月末，全省共建立社区养老服务机构2015个、建设面积达8205万平方米，社区养老服务设施（场所）占6690个街道办事处和居委会的30.1%；建设敬老院1924个，基本保障了每个乡镇一所敬老院，为全省养老服务体系建设和完善初步奠定了基础，探索积累了宝贵经验。但是，与中央提出的“老有所养”目标相比，与人民群众的热切期盼相比，河南省养老服务体系建设仍有较大差距，存在一些亟待解决的问题。从全省调研情况来看，主要表现在“两不足一困难”：一是养老服务设施（场所）建设不足。可以从三个“不平衡”上加以体现。（1）城、乡不平衡。全省乡镇基本上达到了每个乡镇不少于一个敬老院的目标，但按照国家和省规定的标准测算，城镇社区养老服务设施普遍数量不足，尚存在1.5万个左右、320.5万平方米的缺口，亦即尚有79.4%的应建任务没有完成，要按时实现省政府规定的2022年目标任务，工作十分艰巨。（2）新、旧社区不平衡。城市社区养老服务场所（设施）大多集中在新建小区，老旧小区基本上很少建设或者没有建设。（3）区域不平衡。养老服务场所（设施）大多集中在郑州、洛阳、许昌、平顶山、新乡、信阳、焦作、鹤壁等地，周口、濮阳、南阳、驻马店、安阳等市建设较少。二是社会养老机构服务供给不足。目前，全省社会养老服务机构，普遍存在规模小、实力弱，职业认同感和荣誉感较低、职业吸引力弱，以及基本公共养老服务设施建设滞后等问题，严重制约着养老服务业的发展和能力提升，社会养老机构服务供给明显不足。三是社会养老服务机构运营困难。现阶段，居家和社区养老服务尚未探索出成熟的盈利模式，市场化运作的养老服务机构收入往往不足以弥补成本，只能微利甚至亏损经营，可持续发展能力面临较大挑战。导致全省养老服务体系建设问题的原因是多方面的。既有思想认识不足等主观原因，也有老年人支付能力整体不足，养老服务机构辐射范围小，以及养老服务的基本公共服务属性明显，具有营利能力低、社会效益大的特点，完全依靠市场调节发展能力弱等客观原因；既有企业自身方面的因素，也有政策方面的因素。可以说政策方面的因素是导致养老服务体系建设问题的主要原因，但在另外一个层面上也可以说是这一问题在政策领域的进一步延伸和表现。仅仅就财政政策而言，存在的问题可以概括为“一缺三不”：一是建设发展规划缺失。大部分市县养老服务体系和设施建设发展缺乏规划和具体实施办法，建设发展基本处于无序无束状态。二是建设发展资金政策统筹运用不够。养老服务体系建设发展，关系到老年人生活中的食、医、住、行以及精神慰藉等各个方面，几乎涉及到各个政府职能部门。但由于缺少统一规划和组织领导，部门之间信息分割、沟通缺失，处于各自为战的状态。据不完全统计，2019年仅中央及省级可用于养老服务方面的资金就达90多亿元，但相关政策资金管理分散在多个政府部门，尚不能有效整合和统筹运用，发挥资金合力和效益。三是财政政策体系不健全。近年来国家和省级层面上均出台了一系列支持政策和措施，但是就财政方面看仅作出了原则性规定，内容过于笼统，政策不够清晰系统，可操作性不强，政策难以落地见效。四是部分政策落实不到位。土地、税费、劳动人事、就业、财政等现有的社会养老服务机构优惠政策，实践中尚有落实不到位的情况，政策引导作用发挥不充分，难以吸引社会资本加大投入，形成品牌化、连锁化的居家和社区养老服务经营业态。

二、部分省市养老服务体系财政政策借鉴

2017年以来，特别是党的以来，全国各地财政在支持养老服务体系建设上进行了有益探索，并取得了一定成效。现将部分省市相关财政政策梳理归纳如下：（一）实施城镇社区养老服务设施（中心、站）建设补贴政策。河北、北京、上海、安徽等省（市）对由政府、社会组织或个人共建（含租赁）的社区居家养老服务设施，给予一次性建设补贴，属于租赁性质的按新建补贴标准的三分之一给予一次性补贴；对社会办非营利性养老机构从金融机构取得的实际贷款，按人民银行一年期贷款基准利率给予财政贴息1-3年。（二）实施养老服务机构建设补贴政策。河北省对新建或利用自有房产改扩建或租赁形式开办的养老服务机构，在符合国家规定的相关条件下，按建筑面积给予一次性建设补贴；江西省、江苏省对按照标准建设、依规运营的普惠型、护理型养老机构，分别按核定床位给予一次性建设补助，租赁用房、公建民营的减半补助。（三）实施养老服务机构运营补贴政策。河北省对经民政部门批准注册登记的养老机构，不分国有非国有，省级财政对失能、半失能老人占用的床位按每人每月300元标准给予运营（护理）补贴，对入住的自理老人占用床位，按每人每月100元标准给予补贴。同时，实施“爱心护理工程”示范基地和星级养老机构奖补政策，对于评定为示范基地或一定星级的养老机构，省级财政给予不同层次的奖补资金。安徽省通过政府购买服务方式，按实际入住人数给予日常运营补贴（按服务人数、服务内容），每人每月不低于200元；依托社会办养老机构为特困供养人员、城乡低收入老人购买养老服务的，给予购买服务补贴。湖南省按床位给予运营补贴和公益性岗位补贴。（四）实施养老机构和养老服务综合责任保险制度。上海市从2010年起实施“养老机构综合责任险”，由市、区（县）财政及养老机构三方共同承担保费；从2017年起，又出台了涵盖服务人员、服务对象及涉及第三方责任的养老服务综合保险制度。河北省对参加养老服务机构责任保险的按每年每床80元给予补贴，理赔额度原则上按不低于省统一招标所明确的赔偿费率执行。安徽省实行对保费按照赔付标准和省招标结果对参保机构给予参保补贴。江西省支持保险公司开发商业性长期护理保险，积极支持养老机构开展政策性护理保险试点，对按照相关规定购买政策性长期护理保险的投保人给予适当补贴。（五）实施智慧养老建设项目奖补支持政策。江西省支持社会资本投资建设养老服务信息平台，并与社区居家养老服务设施建设协同发展。河北省对符合条件新建的养老服务信息平台，给予10-50万元一次性补助。江苏省省本级开发建设了全省养老服务信息系统，实现一级开发、四级使用，在全省范围建设“虚拟养老院”，加快养老服务信息化、快捷化、专业化。（六）实施“分类保障”的需方补贴政策。北京市建立“分类保障”的需方补贴制度，依据综合困难程度划分政府保障优先顺序，分别对托底保障群体、困难保障群体、重点保障群体，以及一般保障群体给予不同标准的补贴。湖南省规定，社区卫生服务中心为辖区内65周岁及以上常住老年人免费建立健康档案，每年按照国家基本公共卫生服务规范提供一次免费健康体检和健康指导，同时向80岁-99岁低收入老人发放高龄生活补贴，向百岁以上老人发放长寿保健补助费。河北省对低保家庭中经济困难的80周岁以上高龄老人、60周岁以上失能、半失能老人，省财政按照月人均100元标准给予老年人服务补贴，主要通过政府购买服务方式以代金券形式发给服务对象。江西、上海、江苏、安徽对老年人采取发放养老服务券或不同形式的尊老金，提高老年人养老消费支付能力。（七）实施养老服务专业人才补贴政策。江西、河北、安徽、湖南、上海、江苏等省（市）对参加养老服务技能或创业培训合格人员，按规定给予就业或培训补贴。对养老机构新招用应届高校毕业生，按规定给予职业培训补贴；高校毕业生创办养老机构，按规定给予就业创业政策支持；对吸纳高校毕业生就业的养老机构，按规定给予创业担保贷款支持，并按规定给予财政贴息；鼓励符合条件的养老机构申请设立养老护理培训基地，同等条件下优先承接政府实施的养老从业人员培训项目。河北省对与养老机构签订5年以上劳动合同的本、专科毕业生，按规定给予2000-3000元就业补助和职业资格补助。江苏省对养老护理员实施免费培训工程，对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书人员，各级财政分别给予3000元、2000元、1000元、500元一次性补助。（八）支持优先发展医养结合养老服务设施。上海市研究出台了医养结合“以奖代补”扶持政策，对非营利性养老机构设立医疗机构，录用专业医护人员实施“以奖代补”政策；对全市无内设医疗机构的养老机构、社区卫生服务中心或者其他医疗机构实现签约服务全覆盖，符合条件的经批准纳入医保联网和相关费用纳入医保支付范围。江西省支持社区居家养老、医疗卫生服务设施协同发展，同步规划、同步设计、同步运营，为社区老人提供包括定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、理疗康复等家庭签约服务。（九）落实养老机构相关税费优惠政策。江西省对养老机构按规定实行企业所得税、增值税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等税收优惠政策。湖南省对非营利性养老机构的项目建设全额免征行政事业性收费。上海市积极落实各项行政性收费减免政策，明确各类养老机构用水、用电、燃气、电话、取暖均按照居民生活类价格标准收费。（十）创新社区养老服务设施建设运营投融资机制。江西省支持设立养老产业投资基金，通过无形资产抵押贷款、养老产业专项债券、股票上市、发行债券等方式，重点支持、投资建设可市场化运作的养老服务项目。湖南省将区域内社区养老服务打包，通过PPP模式交由社会资本方建设或运营。江苏省实施境内外资本同等待遇，吸引20多个国家和地区的知名养老服务品牌进入江苏。河北省放开外资准入，美国泰盛GRS集团兴办的健瑞仕国际康复中心成功落地。

三、加快河南省养老服务体系建设发展的财政政策建议

摘要:在新农村建设的背景下，国家越来越重视农村公共文化服务体系的建设。农村公共文化服务体系符合国家发展的需要，以发展农村的公共文化和服务为目标，构建新农村。我国的农村公共文化服务体系建设正在稳步进行，但是在建设中仍然存在着一些问题。本文是以河北保定市为例，研究我国农村公共文化服务体系的现状，并提出相应的对策。

关键词:农村公共文化;公共文化服务体系;建设研究

早在2002年党的十六届五中全会上就提出了“公共文化服务体系建设”，具体到农村的具体情况来采取一系列的政策措施。在2005年和2007年又相继出台了≤关于进一步加强农村文化建设的意见≥、和≤关于加强公共文化服务体系建设的若干意见≥，针对农村建设公共文化服务所存在的问题给以全面的规划。农村公共文化服务体系建设是从公共文化服务方面将农村、城镇有机的结合到一起，推动我国的快速发展。

1农村公共文化服务体系建设的意义

1．1有利于推动新农村文化建设，促进城乡文化一体化发展

随着我国的新农村建设不断推进，城乡差距逐渐缩小，但文化发展仍然相对比较落后。公共文化服务体系建设更多的是从公共文化和服务方面来推动当地农村的文化发展。一是结合农村当地的实际情况，发展公共文化产品和服务，完善文化基础设施，促进农村文化环境的改变，使得村民在文化环境的影响下转变思想。二是由于城镇和农村在经济、文化方面存在一定的差距，所以可以充分发挥现有农村文化资源的优势，发展农村特色文化，在文化方面缩小与城镇的差距，促进城乡文化一体化的发展。

摘要：人们在职业以外的自我参与、娱乐的群体性、倾向性、承传性文化是群众文化。它既包括中国传统文化、流行性文化和通俗文化等。是以作为主体的群众活动，其特性为自娱自乐，其目的是满足人民群众的精神生活需要，主要的社会现象是以文化娱乐活动为内容的。中国人的文化知识启蒙，都离不开中华传统文化的熏陶与浸润；无论是有形的，还是无形的多元化文化都伴随着我们中国人的一生的心理历程，是中华民族最深的精髓积淀，也是中国人民群众文化生生不息、持续发展的丰厚源泉。

关键词：公共文化服务体系；建设；群众文化

一、明确了群众文化事业的发展方向践行社会主义的核心价值观

《意见》提出了发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。明确发展方向，并不是要把公共文化服务成为简单的说教宣传，而是尊重文化发展的自然规律，对多样性的群众文化发展确立对不同的类型、不同形态的文化做针对性的发展规划。弘扬社会主义核心价值观，用科学的态度对待群众文化。对中国传统的文化，不是单一的承袭，而是既一脉相传又推陈出新，在推陈出新中实现了公共文化与传统的文化有效契合，中国传统文化实现了日益更新的发展。作为一种现代社会文明背景下发展起来一种文化形态的通俗文化，其有产生的必然性和存在的合理性，通俗文化大众化的内容，接地气的形式，是人民群众喜闻乐见，所以要对通俗文化给予必要的扶持。在市场经济大环境里，与大众传媒紧紧地结合在一起、广泛宣传其独有的个性、展现流行文化时尚元素，所以在青少年中有广袤的市场和广泛的影响，如果加以正确地引导，不仅仅能够充分体现了寓教于乐、还以文化人独有的特点，大大地促进了文化自由消费，在文化产业与群众文化事业协调发展上起到不可或缺地作用。作为当代文明背景下发展起来的各种文化形态，多元的群众文化有其产生的必然性和存在的合理性。对于文化公共性所包含的文化样态和现象不仅做出了精确分类，还提出了具有专有所指性的发展方针，它标志着人们对新时代公共文化发展的规律和特点有了深刻地认识，文化自信不断在增强。政府作为主导、全社会积极参与、共建与共享、改革与创新，在这些长时间的实践中发展成的公共文化服务体系建设原则具有高度共识。在《意见》中被给予了“新元素”。例如政府作为主导，《意见》明确地要求各级政府要按照“一定标准”来推动和实现公共文化服务建设均等化，公共文化服务的社会性发展，“发展动力”也在《意见》中被提高到了一定的高度并加以了阐述。政府、社会、市场共同参与的特征是当代中国公共文化服务体系建设的主要特征。共享与共建不仅促进了社会的全面发展和群众的文化需求，也有效地促进了公共文化服务全面提升。它并不是一个降低成本简单机制，而是要实现服务、资源的人尽其才、待用无遗。不能把科学技术和文化的结合看成一个单纯的技术性问题，也不能把文化产业和公共文化事业看成毫不相干的两回事。作为新时代的公共文化改革与创新的重点内容就是公共文化事业与文化产业共同发展，文化与科学技术高度融合。也是群众文化事业创新的主要发展方向。公共文化服务体系的建设有助于群众文化事业创新发展，为全社会文化注入新活力。群众对公共文化服务活动优质的需求也不断增强。所以目前发展的必然趋势是公共文化服务体系建设。公共文化服务体系的服务对象就是广大人民群众，基本特性之一是公共性。为广大人民群众提供基本而有保障的就是公共文化服务，国家设立文化馆、图书馆、博物馆等非营利机构的目的是保障公民的基本文化生活权利，全面发展大众文化，所以，作为国家公共文化服务职能的承担者群众艺术馆在公共文化服务上的成就功不可没。不断提高的各级文化馆（站）组织的不以赢利为目的各种群文活动和文化生活，尽心尽力为大众提供文化产品和文化服务。在其基本特性上也说明了具有“公共文化服务”的特征。自改革开放以来，在公共文化服务领域中各级的市委市政府践行着公共服务职责，现代公共文化服务体系建设持续增强并加大投入。关注民生文化，强项弱项取长补短，人民群众基本文化权益得到有效地保障。全面覆盖城市与乡村的公共文化服务的体系也逐步有效建立。党和政府对公共文化服务体系建设高度重视，不断加大公共文化建设上的投入，实现了自身发展的群众艺术馆，有两个方面的重点体现：一是硬件（设施）得到极大地改善。有力地推动了各地文化馆（站）的硬件设施建设与专业技术发展；二是国家对群众文化发展事业的补助经费逐年增加，占国家财政总支出的0.4%，与1978年同比增长192倍。2017年以来有了广泛、完整的群众文化工作网络的群众艺术馆。网络连接全面上至省、市群众艺术馆，下至乡、镇、街道文化站和乡村文化站、社区基层文化工作室，老年艺术活动中心以及各地文化组织。这些覆盖整个社会的文化机构和组织纵横交错，构筑起了公共文化服务体系的雏形；具有强健地生命力。公共文化服务网络的主要组成部分本身是群众文化艺术服务，它包括村落文化服务、乡镇文化服务、企业文化服务、社区文化服务、校园文化服务等，它们发挥着必不可少的示范、辐射、推进作用。

二、群众文化服务参与公共文化服务体系建设的形式创新

随着高速发展的科学技术，人民群众的生活的价值观、文化消费行为、社会生活的模式都产生了相当大的改变，很多古老形式的文化生活已经很难的吸引群众的目光和参与，过去的传统文化活动项目由于缺乏竞争力和生命力也逐步地退出了人民群众生活的舞台。所以有效整合各地区具有特色文化资源，探索地区性新形式，通过有效地文化资源和谐共建与共享机制，积极创新相关体制等方式，拓展各种社会力量来积极参与公共文化性服务和群众文化性服务的渠道。（一）探索建立群众文化事业单位社会。力量参与公共文化服务体系建设研究在坚持文化场馆公益属性的前提下，来自文艺界的社会成员以及直接接受公共文化服务的群众对文化事业单位的发展规划决策监督，重大业务等问题进行整合解决，实现公共文化机构的真正共治。（二）发展民间艺术团体及各类文化基金会。文化基金会是通过公平公正公开的基金会运作，把社会各界上有意向赞助文化的分散资金和各类资源高效地集中起来投入到文化事业的建设中去，为发展民族文化和人类进步而做出积极地贡献。优良的管理环境、有效地管理手段和健全的制度有效地促进公共文化的发展。（三）鼓励帮助文化志愿者或人民群众。积极有效地参与提供公共文化服务在整个公共文化服务体系建设中，鼓励引导人民群众参与公共文化服务上来，尤其要以群艺馆为主体加强基层公共文化服务人才队伍建设。（1）要调动居民积极性，协助居民自己组织起来，举办形式多样的文艺活动。基层专业人员发挥指导作用，鼓励群众自办文化的热情和动力。（2）应该积极指导培训文化志愿者队伍，完善、健全、建立文化艺术志愿者的管理机制和工作运行机制。挖掘各方面专业人才特别是有文艺特长的群众成为文化艺术志愿者，建立具有多种文化人才类型的文化志愿者队伍；加强对文化志愿者的各项相关技能培训，有效地增强群众文化志愿者整体水平。三、积极搭建公共文化服务的平台鼓励群众参与为了实现公共文化服务社会化，作为主导作用的政府应积极制定制度、落实政策调动社会力量参与公共文化的机制，为人民群众参与公共文化服务的搭建平台。一是搭建“资金平台”。设立文化发展基金，增加发展社会赞助、无偿捐助等公共文化资金的渠道，汇集民间闲散文化资本，为公共文化服务建设的发展多种渠道提供资金支持。二是搭建人民群众参与平台。通过举办高密度、多层次，多种规模的文化活动为民办文化更好地融入社会、为自身的发展打下坚实地基础，人民群众参与公共文化服务体系建设研究平台、文化大赛平台等，吸引广大人民群众广泛参与。丰富人民群众的精神文化生活，有效地推动群众积极加入到公共文化服务体系建设中去。

农机的推广与维修直接影响到农业的发展，我国内蒙古巴彦淖尔市的农业发展非常的丰富，为了加快现代化农业的建设，需要以农机责任制为导向，构建农机服务体系，从而更好的发挥出农机的全部价值。

1内蒙古巴彦淖尔市的农业发展分析

我国的内蒙古巴彦淖尔市农业发展非常迅猛，该市的葵花产量领先于全国所有省市，而内蒙古巴彦淖尔市的河套灌区是目前我国最大的自流灌区，其中有机奶的产量达到了全国的一半以上。内蒙古巴彦淖尔市的肉类产业、乳品产品、果蔬产业、畜牧产业等，有力的推动了内蒙古巴彦淖尔市的农业现代化发展[1]。在内蒙古巴彦淖尔市农业现代化发展的过程中，仍旧存在一个问题，就是农机服务体系建设存在一定的不足。内蒙古巴彦淖尔市是一个农业大市，而农机的使用量和占有量自然是非常高的，但是由于农机服务体系的不完善，使得农机没有充分的发挥出作用，耗费了很多农机资源，增加了农业生产的成本。因此在建设农机服务体系的时候，可以构建农机责任推广制度，开展对农机产品的全过程监督管理，促进内蒙古巴彦淖尔市农业的有序发展。

2农机服务体系构建存在的问题

2.1管理制度不完善。在内蒙古巴彦淖尔市农机销售工作开展的过程中，可以发现农机管理制度不完善，没有对农机进行质量核查与监督，从而使得一些劣质的农机流入市场当中，给农户造成了一定的损失。在农机销售之后本应当做好维修与管理工作，但是由于管理制度中没有明确的界定相关的工作内容，从而使得农机管理工作没有落实到位。2.2部分地区农机推广力度薄弱。内蒙古巴彦淖尔市的一些局部乡镇，由于交通环境的不便，从而给该地区的农机推广工作造成了一定的困难。在经济发展落后的地区进行农机推广和农机服务体系构建时，由于当地民众没有深入的了解到相关的政策，从而没有正确的认识到农机推广的价值，不能积极主动的参与到农机推广工作当中，给内蒙古巴彦淖尔市的现代化农业建设造成了一定的阻碍。2.3基层工作团队实力不足。内蒙古巴彦淖尔市在基层开展农机推广工作与农机服务体系构建工作时，基层工作团队的实力直接决定了工作的质量。而实际的情况是基层工作团队中，并没有太多专业的人员，很多都是行政事业单位的内务人员，并不懂农机的推广与服务体系的建设工作，从而给内蒙古巴彦淖尔市的农机推广与服务体系构建工作造成了一定的困难[2]。

3推动农机服务体系建设的措施研究

摘要：公共文化服务体系的构建是深化文化体制改革、弘扬社会主义核心价值观的重要表现，文化志愿服务有利于助推公共文化服务体系建设。本文概述了文化志愿服务对公共文化服务体系建设的积极作用，分析了文化志愿服务当前存在的问题，并提出了具体的文化志愿服务助推公共文化体系建设的策略。

关键词：文化；志愿服务；公共文化；服务体系

现代公共文化服务体系的构建需要大量高素质、具备专业技能的文化志愿者参与公共文化服务体系建设。当前，我国的文化志愿者队伍正在逐步地壮大，但在发展的过程中还存在一些问题，需要用创新的思维和有效的对策加以解决。

一、文化志愿服务对公共文化服务体系建设的积极作用

（一）文化志愿服务是公共文化服务体系建设的重要力量。我国目前已经初步建立起覆盖城乡的公共文化服务基础设施，但专业人员力量缺乏的问题日益突出。文化志愿服务可以有效缓解公共文化服务组织机构的工作压力，可以解决人员不足、服务不到位等问题。（二）文化志愿服务丰富公共文化服务的方式。文化志愿者开展文化志愿服务活动，通过亲身体验去感知人民群众的精神文化需求，具有很强的社会感召力、感染力，能够为人民群众提供丰富多彩的文化服务和文化产品。（三）文化志愿服务提高人民群众的社会责任感。文化志愿服务是一种社会正能量，引领了“人人为我，我为人人”的公益理念，不仅能够使文化志愿者的精神境界得到洗礼和升华，还能够感染、感化人的心灵，发挥树立道德模范作用。

二、文化志愿服务助推公共文化服务体系建设存在的问题

［摘要］本文简单分析县级公共气象服务体系的建设目标，阐述现阶段公共气象服务体系建设过程中存在的问题，提出县级公共气象服务体系的建设建议，以期能够为县级公共气象服务体系的建设起到一定的参考和帮助。

［关键词］县级；公共气象服务体系；建设目标；建设策略

现阶段，我国正处于经济飞速发展时期，这个发展阶段对气象服务工作有着非常高的要求，气象服务工作的工作效率和工作质量显得尤为重要。县级气象单位是开展气象服务工作的基础单位，对于县级公共气象服务体系的建立和完善，不仅能满足社会发展的需求，而且能充分体现出气象部门公共服务方面的职能，可以全面发挥出气象服务的引领作用。加强公共气象服务体系建设，能够更好地实现气象部门科学发展观的有效落实，转变县级气象单位的发展方式。目前，在县级公共气象服务体系建设过程中还存在一定的困难，需要进一步探索研究。

1县级公共气象服务体系的建设目标

公共气象服务是气象部门向社会、政府等提供气象信息服务的过程。公共气象服务属于基础性公共服务，建立公共气象服务体系需要结合社会经济的发展需求，通过公共服务体系的建立，能够促进公共气象服务体系向着实体化、专业化及现代化的方向发展，使得服务系统趋于规范化管理，更好地满足现阶段我国经济发展的需求［1］。

2县级公共气象服务体系组织机构改革

为整合各方资源，构建大综治，建立和谐服务平台，及时全面掌握社情民意、服务群众，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进和谐平安塘山建设活动的开展，制度本方案：

一、职责任务

以“三个代表”和党的十七大精神为指导，构建和谐平安塘山为目标，遵循情系民众、倾听民声、服务百姓、构建和谐的宗旨，构架“连心桥民情热线”服务平台，建立快速反应工作机制，主要受理群众信访问题、矛盾纠纷问题、困难求助、批评意见、群众建议以及不稳定和不安全因素的情况报告，急民之所急，帮民之所需，解民之所难，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐平安。

二、工作措施

1、构架“连心桥民情热线”服务平台。乡设立“民情热线”专线电话，主要接受群众投诉、求助、反映意见和建议，做到“有问必答，有求必应，有难必帮，有险必救”。

2、成立“连心桥民情热线”指挥中心。指挥中心总指挥由乡党委书记（综治委主任）担任，指挥中心主任由乡长担任，指挥中心办公室每天至少有1名乡领导，1名工作人员，24小时值守，及时组织协调解决群众诉求、化解矛盾纠纷工作。