服务市场范文10篇

一、气象服务的含义

气象服务作为一项公共服务，我国在2000年全国气象会议上，将气象服务分为公众气象服务、决策气象服务、有偿气象服务和商业性气象服务，因此商业性气象服务就成了气象服务的一个重要组成部分，也意味着气象服务进入了市场范围。商业性气象服务主要指利用基本气象服务所收集的资料和所生产的气象信息产品，按用户的特定需求加工处理成可使其获增值效益的气象信息产品;用户需支付由基本服务产品加工、生成满足特定需求的专门服务产品所需的“额外”成本和相应的“利润”。

二、目前我国气象服务的现状

2．1我国气象服务起步晚，发展慢

虽然近几年全国许多地方的气象部门都纷纷成立了专业气象台，但是我国的商业性气象服务总体上并没有跳出气象部门的圈子。

2．2气象服务机制的不完善

服务市场营销的五大特征

为了将服务产品同有形商品区分开来，自70年代末至80年代初，许多市场营销专家从产品特征

购角度来探讨服务的本质。大多数服务产品具有以下共同特征：1、不可感知性“不可感知性”可

以从两个不同的层次来理解。首先，服务产品与有形的消费品或工业品比较，服务的特质及组成服

务的元素，很多都是无形无质，让人不能触摸或凭肉眼看见其存在。同时，服务产品不仅其特质是

无形无质甚至使用服务后的利益，也很难被察觉，或是要等一段时间后，享用服务的人才能感觉到

〔提要〕随着21世纪的到来，国际服务贸易快速发展，其在世界各国经济中的比重不断增大。国际服务贸易的发展水平，直接影响着本国经济的发展，并已逐渐成为各国经济的主要支柱和重要组成部分。但目前我国服务业发展仍相对滞后，总体发展速度较慢，在国际服务贸易中所占的比重较小，因此大力发展国际服务贸易将成为我国经济未来持续快速发展的又一个增长点，潜力巨大，但同时又充满挑战。而我国已经加入WTO，面临世界各国在国际服务贸易市场的激烈竞争，我们必须集中力量，认真思考，努力寻找破解经济难题的思路和方法，并用具有中国特色的服务贸易政策，保障并促进我国国际服务贸易的大发展、快发展。

〔关键词〕国际服务贸易;经济;政策;发展

一、国际服务贸易的基本内涵

所谓国际服务贸易，是指被视为服务的进出口，是一种跨境贸易的概念。第二次世界大战后，尤其是20世纪60年代后，科学技术的发展带动并加快了生产力发展的步伐，各经济体内部以及经济体和经济体之间的界限逐渐弱化，相互之间的协作和依赖不断加强，在这种情况下，需要有一种行业能为各行业及各经济体间的生产要素进行合理配置，生产经营活动的相互协调进行服务，因此服务行业就在这种历史背景下应运而生并崛起，并逐渐成为社会生产和生活中不可或缺的重要组成部分。从上述定义出发，国际服务贸易有以下五个特点。1.由于服务的无形性，使国际服务贸易的贸易量不能通过海关的关税或统计来直接计算，这直接导致了国际服务贸易的壁垒几乎全部是非关税壁垒，更具隐蔽性，保护性也更强。2.服务贸易的范围广泛，提供方式多种多样。这就使国际服务贸易的单一监管存在实际上的困难，各国普遍采取的是政府政策、法规的方式监管，而且涉及不同的服务贸易领域的方方面面的政策。3.国际服务贸易的分布区域差异明显。分布区域的差异主要体现在亚洲和北美洲等商品贸易比较发达的地区，服务贸易相应也较活跃，而对于非洲等经济相对落后的地区，服务贸易仍然占据较小的比重，差异比较明显。而从全球来看，发达国家一直都占据着优势，仍然保持主体地位。这种区域的差异主要是由于国际服务市场已经开始由劳动密集型向知识密集型和服务密集型转变，而发达国家也很早就已经进入了服务社会。4.新兴服务贸易领域发达国家更进一步。新兴服务贸易是与现代科技发展联系更紧密的银行、保险、咨询等行业，这些行业发展速度快，前景广阔，受国际服务贸易的影响也较大，相较传统服务业仍占据主要地位的发展中国家，发达国家在这些领域发展更快、更好，从而奠定了发达国家在国际服务贸易中的优势地位。5.发达国家极力主张服务贸易自由化，发展中国家则多数是被迫加入这一体系。与此同时，各国从本国利益出发，都采取了一定的贸易保护措施，致使各国在国际服务贸易领域仍存在不同程度的保留和保护。

二、开放服务市场是发展国际服务贸易的必然要求

伴随着国际服务贸易的不断发展，国际服务贸易的发展水平已经成为影响一个国家经济水平高低的重要因素并直接关乎国家未来的经济发展，各贸易参加国政府相继出台有针对性的经济政策，抢抓机遇，加快发展，抢占国际服务贸易市场份额。1.国际贸易蓬勃发展，促使服务市场服务化。近年来，伴随着信息技术的不断发展，国际服务市场开始由劳动密集型向知识密集型和服务密集型转变，电信、金融、保险行业得到较快发展。在国际上，服务贸易还主要集中在以美、英、法、德为代表的发达国家和少数新兴工业化国家，国际旅游业服务、世界信息网络服务、视听产品与知识产权服务等新兴产业的国际服务贸易项目正在蓬勃发展，国际服务贸易占各国外汇收入的比重也在不断增大，因此各国家的经济也越来越“服务化”，并不断与国际服务市场接轨。2.有利于各国优势竞争，促使服务市场完善化。由于各国经济水平、技术条件和所处历史发展时期的不同，国际服务贸易在本国经济中所处的地位和在国际上服务市场上所占的份额也不尽相同。发达国家仍然是国际服务贸易中的主体，占据着优势地位；发展中国家也意识到了发展国际服务贸易的重要性，因此服务业也逐渐成为其国家经济的主要组成部分；而低收入国家，虽然在不断发展第三产业，但在国际服务贸易中仍然处于相对劣势的地位。各国在国际服务市场上的不断竞争，也加快了国际服务市场完善和发展的步伐。3.冲击贸易壁垒，促进服务贸易自由化。服务贸易自由化发展的基础和背景是经济全球化，世界上任何一个国家的经济发展都离不开其他国家，因此经济全球化和国际服务贸易自由化的发展趋势势不可挡。1994年GATS的问世奠定了服务贸易多边自由化的制度与规则框架，各国也相继制定了适合本国国情与实际的经济政策来顺应这一发展趋势，不断削减本国的贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大本国市场准入度。但由于涉及国家利益与安全等方面的原因，迄今为止，大部分国家仍然对服务贸易多边自由化有所保留，发展国际服务贸易完全自由化仍需国际社会的互信和通力合作。

摘要：20世纪七八十年代，西方国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时，为世界各国政府的改革提供了新视角。本文分析西方国家公共服务市场化的实践和成效，借鉴西方国家公共服务市场化改革的主要做法，对加快我国公共服务市场化改革，将公共职能与市场机制有机结合，以期为实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置提供借鉴。

关键词：公共服务市场化改革启示

自20世纪七八十年代以来，英国、美国、澳大利亚等西方国家为了适应社会经济发展的需要以及摆脱财政困境、提高国际竞争力和政府行政效率，相继掀起了政府公共服务市场化改革的热潮。诚然，西方各国因其国情不同，政府公共服务市场化改革的内容与进程也不尽相同。但是，随着国际社会的发展变化，各国之间的信息和技术交流日益频繁，西方各国面临的共同问题越来越多，这就使得西方国家的公共服务市场化改革凸显出一些共同的制度化取向。

公共服务市场化的内涵

所谓公共服务市场化，是指“政府筹集各种资源，通过民主的政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产”。具体而言，指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引入市场机制，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。从本质上来说，公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归。它只是手段而并非目的，是为了解决官僚腐败及政府垄断下的公共服务供给低效率等问题而引入市场的竞争机制，来提高供给效率及行政效率。

西方各国公共服务市场化的实践

随着全球人口和经济规模的不断增长，温室气体带来的全球气候变暖问题成为人类生存和发展的严峻挑战。

作为温室气体的一种，二氧化碳的排放可以被隔离或采用技术手段消减，因此，国际上温室气体排放削减的重要途径是把温室气体排放目标与大气中二氧化碳削减相关联。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

一、发展低碳经济的国际背景

《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》是历史上第一个给成员国分配了强制性减排指标的国际法律文件，而《哥本哈根协议》对成员国的的减排并不具备法律约束力，只是为各国下一步开展全球气候变化谈判提供了起点。中美作为世界的焦点，双方的立场、态度将对未来国际温室气体减排框架的形成起到关键作用。

美国目前参与国际气候变化公约的可能性不会很大。一方面由于美国国内对削减碳排放的量化指标不但要求从技术上明确其效果、还要从经济上进行成本效益分析。根据美国1997年的《伯德－哈格尔决议》，美国不应当签署没有明确各参与国相应责任的气候协议，并且要求行政部门对任何气候政策都要提供经济合理性分析，以确保未来的收益高于现期费用。因此，多数美国人认为现在还没必要采取应对气候变化的措施；另一方面，即使美国参与了国际性气候变化公约，对于温室气体排放的交易也面临两难选择：若不采取交易的办法，削减排放的成本费用在发达国家就显得太高；倘若采取交易的办法，削减的配额的分担有可能得不到各方的普遍认同，从而无法获得美国国内公众政治上的支持。因此，哥本哈根会议后，美国为防止各国对温室气体排放各行其是，提出到2018年如果未达成多方协议，就美国的国内气候政策美国可以单方面调整关税政策，碳关税是其可能的选择。因为在不存在削减温室气体共同行动的国际政策下，美国认为美国国内的企业竞争力会受到国内气候政策与其他国家“碳泄漏”的影响。为保护其国内企业由于严厉的国内气候政策导致的资金密集型产业的竞争力减弱，将对来自于其他国家（尤其是中国）的增加温室气体排放的能源密集型进口品征收碳关税。除非温室气体排放削减等同于或高于美国，或者被美国认定的不发达国家，或者是温室气体排放少于全球温室气体排放0.5%，进口到美国的商品需要购买排放配额，以保证其国内产业的就业率、竞争和发展。因此，碳关税的目的是保护其国内相关产业的竞争力。

中国是为西方进口需求生产碳密集型产品的供给者，作为消费者的美国应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不应是出口这些产品的发展中国家负担。而中美两国不同的选择依据和标准必然导致中美关系将会进一步恶化，碳关税将会彻底搅乱中美的贸易关系，这是对双方都不利的。

摘要：20世纪七八十年代，西方国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时，为世界各国政府的改革提供了新视角。本文分析西方国家公共服务市场化的实践和成效，借鉴西方国家公共服务市场化改革的主要做法，对加快我国公共服务市场化改革，将公共职能与市场机制有机结合，以期为实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置提供借鉴。

关键词：公共服务市场化改革启示

自20世纪七八十年代以来，英国、美国、澳大利亚等西方国家为了适应社会经济发展的需要以及摆脱财政困境、提高国际竞争力和政府行政效率，相继掀起了政府公共服务市场化改革的热潮。诚然，西方各国因其国情不同，政府公共服务市场化改革的内容与进程也不尽相同。但是，随着国际社会的发展变化，各国之间的信息和技术交流日益频繁，西方各国面临的共同问题越来越多，这就使得西方国家的公共服务市场化改革凸显出一些共同的制度化取向。

公共服务市场化的内涵

所谓公共服务市场化，是指“政府筹集各种资源，通过民主的政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产”。具体而言，指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引入市场机制，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。从本质上来说，公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归。它只是手段而并非目的，是为了解决官僚腐败及政府垄断下的公共服务供给低效率等问题而引入市场的竞争机制，来提高供给效率及行政效率。

西方各国公共服务市场化的实践

公共服务市场化的内涵

所谓公共服务市场化，是指“政府筹集各种资源，通过民主的政治程序设定社会需要的优先目标；与此同时，又利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产”。具体而言，指政府通过政治过程作出决策，确定公共服务的数量和质量标准，然后以市场机制为杠杆，通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与，在竞争中完成公共服务的供给。目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下，通过引入市场机制，挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。从本质上来说，公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归。它只是手段而并非目的，是为了解决官僚腐败及政府垄断下的公共服务供给低效率等问题而引入市场的竞争机制，来提高供给效率及行政效率。

西方各国公共服务市场化的实践

（一）私有化

把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。英国是西方国家中实行私有化改革起步最早最突出的国家。在撒切尔首相上台后，开始了大刀阔斧的私有化改革。1998年撒切尔政府表示私有化无禁区，把电力、供水、天然气等国有企业实行了私有化改革。20世纪90年代梅杰执政以后，又把私有化领域继续扩大，邮政、铁路、运输等部门的私有化成为举世瞩目的焦点。可以说，英国的国有企业私有化改革取得了立竿见影的效果，这种示范性效应为各国私有化改革树立了典范。受英国的影响，西方国家随即掀起了一股声势浩大的私有化改革浪潮。

（二）合同出租

摘要：公共服务市场化是市场经济发展的必然要求，本文从公共管理的相关理论及国内和国外的实践情况出发，阐述了我国公共服务市场化过程中取得的成就及存在的问题，提出了政府作用和市场机制应紧密结合起来，把握好公共服务市场化度的观点。

关键词：公共服务；市场化；适度

推进公共服务改革，进一步转变政府职能，促进社会协调发展，加强社会管理能力，提升公共服务水平，提供更多更好的公共服务来满足社会需要，是我国政府面临的新课题。公共服务市场化是市场经济发展的必然要求，本文从公共管理的相关理论及国内和国外的实践情况出发，阐述了我国公共服务市场化过程中取得的成就及存在的问题，提出了政府作用和市场机制应紧密结合起来，把握好公共服务市场化度的观点。

一、公共服务市场化是改革的趋势

20世纪70年代以来，面对政府的低效和财政危机，各国纷纷反思“官僚制”的弊端，进而提出了新公共管理理论，主张引入市场机制改进政府公共产品供给机制，同时，提高政府公共管理的绩效，运用非政府组织和民营部门提供混合公共产品；重视成本和绩效分析，以期提高公共服务的质量。其中“公共选择理论”强调关注于政府与市场、社会的关系，主张重新界定三者在提供公共产品和公共服务中的作用，缩小政府直接提供公共服务的职能，扩大市场与社会的作用；主张打破政府垄断，建立公私机构之间的竞争，认为“没有任何逻辑理由证明公共服务必须由政府官僚机构来提供，私人企业、非营利组织、半独立的公共企业也可以提供公共服务”。以英国为开端，西方的主要国家成功地进行了公共服务市场化改革，这一改革降低了政府成本，缓解了财政负担，极大的提高了政府公共服务的水平。

我国在过去很长一段时间内，在生产力水平较低的历史时期，我国政府对公共服务领域的垄断发挥了一定的作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，公共服务市场化改革是必然趋势。

摘要：理解公共服务的视角有很多，但关键和重点在于对“公共”的理解。从这一视角出发，我们认为，公共服务是指社会大众普遍需求，对区域整体发展有重要影响，具有规模效应特点，存在收益外溢现象的一般性或普遍性服务。

一、公共服务市场化的内涵与要求

（一）公共服务市场化的内涵特点

公共服务市场化，是指政府通过有效方式筹集资源，作出决策，确定公共服务标准，然后再以市场机制为杠杆，通过招投标、合同承包、特许经营等多种方式调动私营部门、非赢利部门等参与，在竞争中完成生产提供的公共服务供给方式。具体而言，就是某一层级政府依据本地经济社会发展水平、财力基础和民众需求，根据规定程序确定公共服务供给内容和标准后，再以具体的政府机关或部门作为发包方，通过明确条件和资质的准入制度，按照一定程序公开择优遴选承包商，签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同，将公共服务生产任务承包给有关市场主体（社会组织主体）的公共服务供给过程。

（二）公共服务市场化的内在要求

作为一种制度创新，要提高公共服务市场化具体改革项目的成功率和整体发展水平，必须全面把握其内在要求：

近年来，随着人们消费水平的提升和追求时尚的“80”后逐步迈入婚姻殿堂，婚庆服务市场获得快速发展。新得市场经营主体不断涌现，涉及行业不断扩展，从婚纱摄影、礼仪策划、婚庆主持、婚庆用品销售到汽车租赁服务、酒店喜宴承接，婚庆行业范围几乎涵盖整个社会服务领域。在婚庆市场获得快速发展的同时，有关婚庆服务领域的消费投诉也越来也多。针对当前婚庆服务市场投诉增多的现状，荣成市工商局于近期组织人员对辖区婚庆市场进行了深入调研，并对工商部门如何加强婚庆市场监管进行了认真分析思考。

一、婚庆服务行业发展现状。

（一）服务质量参差不齐。受市场经营主体自身实力、从业经验、仪器设备、收费标准、从业人员素质等因素影响，不同市场主体向消费者提供的服务质量也不相一致。部分资质健全、从业经验丰富的市场主体给消费者提供的婚庆服务质量相对较高，而部分无照的“黑婚庆”和实力一般的“草台班子”服务质量则无法让消费者满意。

（二）消费纠纷相对集中。仔细梳理2010年度婚庆服务行业投诉，发现消费者的投诉主要集中在三个方面：一是服务质量较差，婚庆公司未依照合同履行承诺；二是合同条款涉嫌侵权；三是收费项目不透明，质价不符。2010年，荣成市消费者协会共调解婚庆服务投诉47起，其中服务质量投诉18起，霸王条款等合同类投诉15起，价格收费类投诉7起，其他投诉7起。消费投诉呈现明显集中的趋势。

（三）市场经营秩序混乱。由于婚庆服务是近年才发展起来的新兴产业，目前为止尚未成立行业协会。大部分市场主体都是半路出家加入这个行业，从业人员素质参差不齐、法律法规知识贫乏、自律意识不足、缺乏社会责任感。在利益的驱使下，市场主体欺诈消费者现象时有发生。总的来说，婚庆服务行业尚处于行业发展的起步阶段，经营秩序较为混乱，亟待政府部门进行规范。

二、婚庆服务行业主要存在的问题