服务改革范文10篇

今年国家电网公司把“提升优质服务水平”作为开局之年十项重点工作之一，提出“优质服务是国家电网的生命线”的新理念。**省电力公司也将进一步加强行风工作体系建设，把打造**电力的优质品牌作为今年的一项重点工作。此项工作顺应电力改革潮流，符合电力市场发展实际，必然赢得民心，受到社会的拥护，必将进一步促进电网企业的蓬勃发展。作为基层供电公司将认真贯彻落实国家电网公司和省公司的精神，加强干部职工对公司性质、定位、职责的理解，增强干部职工对企业的认同感、凝聚力和向心力，教育干部职工进一步更新服务观念，打造优质服务品牌，树立良好的企业形象，形成团结一致谋发展，同心同德干事业的良好精神面貌。

但是由于“供电业扩工程投资政策的缺位”和“电气设备、材料入网标准不完善”等，大大影响了优质服务成果，已经成为供电企业优质服务工作中的两只“拦路虎”，优质服务亟待政策改革的支持。

一、当前供电业扩工程存在的问题及其对优质服务工作的影响

1、随着经济的发展，城市建设发展迅速，用户大量向城市边缘发展，供电企业现有供电设施很多延伸不到位，贴费取消后，这部分业扩工程（含用户工程导致电业资产的改造）没有资金来源。用户急于用电，供电企业又没有能力解决大量的资金投入，供求矛盾相当突出。让用户等待供电企业申请资金，用户等不及，况且省公司也同样没有资金来源。按原来投资原则，让用户承担供电设施延伸的费用，在没有权威部门新的规范文件的情况下，政府有异议，用户意见也很大，最后的意见都归结到供电企业的服务作风上来。

2、依照国家计委《关于供电工程收取贴费暂行规定的复文》的规定（计资（**）536号），用户内部供电工程由用户自建。由于执行的是国家计委**年的文件，在市场经济体制不断发展的今天，新旧观念和政策交叉的情况下，显得规章太陈旧，缺乏权威性，用户也越来越不认可，执行起来缺乏认可度。

另外，现在新增用户电能表仍然按照“辽政发（1983）110号批转东北电业管理局《关于城镇居民用电自备电表实行统一管理的暂行规定》”执行，电能表由用户出资购置，验收后移交供电企业管理，运行中的定、事换，正常维护由供电企业负责。对此政府和工商管理部门也多次提出异议。

内容提要:英国布莱尔政府的公共服务改革模式有其自身特点,并在国际范围内产生了一定的影响。在近10年的执政期内,布莱尔政府形成了改革自我推进体系,主要包括四个方面的因素,即政府对公共服务自上而下的管理;引入市场竞争机制;使用者自下而上的反馈作用;落实改革措施的能力建设。本文认为,英国公共服务改革的这些做法和经验对我国有启示作用。

关键词:布莱尔政府,公共服务,改革模式

公共服务改革是一个全球性的难题,许多现代国家的政府正在以不同的方式致力于公共服务改革,但成效显着且能够让各方面认同的模式很少。始于1980年代末的英国公共服务改革对世界各国政府的公共服务改革起到了示范作用,并引领了此后多年来国际社会公共服务改革的潮流。

一、英国布莱尔政府公共服务改革及成效

从实践经验来看,英国布莱尔政府公共服务改革有两条原则性的价值取向,一是树立了“服务于民”的执政理念;二是确立了“以人为本”的指导思想。具体内容如下:

1.修正保守党政府改革路线,确定工党政府改革新方向。从保守党撒切尔夫人政府开始,英国推行包括公共服务改革在内的公共行政体制改革,主要通过推行纯粹市场机制和合同外包形式提高公共部门的服务质量。1994年,布莱尔接掌英国工党,针对公共服务投入少、效率低,公众对公共服务质量不满等状况,提出新政治纲领,承诺选民将加大公共服务改革力度,以维护社会正义,提高公民生活质量。1997年工党赢得大选,上台伊始便提出了“更好地制定政策、更好地回应公民的需求、更好地提供公共服务”的执政理念,推行公共服务改革,主要是通过管理方式的改造来实现公共服务的“最佳价值”。

一、政府公共服务的内涵

改革开放以后，政治体制、经济体制、文化体制等日趋分化，其结构和功能发生了很大变化。继政企分开改革之后，行政管理领域另一重大改革的主导思想即是政府从管制型政府向服务型政府的转变。而公共服务则成为21世纪公共行政和政府改革的核心理念。目前国内学者对什么是“公共服务”的认识主要有以下四种观点：1.社会公共服务一般是指依托社会公共设施或者公共部门、公共资源的服务；2.公共服务是为消费者提供公共物品的服务；3.公共服务是政府社会管理职能的主要内容，为公众提供优质高效的公共服务是政府的责任；4.公共服务是指用以解决公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题。

参考以上学者的观点可以得出，政府的公共服务主要是指政府履行社会管理职能，为公众提供社会产品和服务。它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、所有消费者平等享受的社会产品。政府不在是高高在上指令的主导者，而是真正放下身段，视百姓为顾客，切实为顾客提供各种公共服务。

二、国外公共服务制度的几种模式

“最低保障与兼顾效率型”公共服务模式在社会福利和社会保障等公共服务上，坚持以市场为主导，引进竞争和激励机制，特点在于重视竞争和市场的作用。该种模式的代表国家是美国、德国。在新公共管理的理论和实践之后，美国公共服务的提供机制发生了重大变化，新公共服务理论也是在这一时期提出来的。它强调通过竞争和经济增长，确保劳动者加入劳动市场，以劳动者对生产的贡献程度来保障其生活。德国的公共服务在强调上述特点的同时，还很强调政府的辅助作用。

“效率主导型”公共服务模式是通过国家立法等强制手段，以个人或家庭的储蓄进行自我保障。这种模式的特点是政府不拿税收来保障公民的最低生活，对经济效率起正面影响。比如，新加坡的中央公积金制度是一种强制性储蓄，所有工人及雇主必须按期交纳中央公积金。该种模式的代表国家是新加坡、智利。

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容，关系到党和国家事业发展的全局。中央统战部关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见，要求各级党委统战部门广泛调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性，更好地为新农村建设服务。民盟市委认真贯彻落实，在推进农村改革发展，服务新农村建设中开展了一些工作，也取得一定成效。如何进一步发挥民盟优势，利用民盟资源，调动广大盟员积极性，推动农村改革发展，服务建设新农村，民盟调研课题组，经过深入调研和分析并结合当前工作的实际，作一些初步的探讨。

一、新时期新形势下，民盟必须为推进农村改革发展和新农村建设服务

民盟作为统战的成员，一定要按照统一战线的部署要求，进一步提高认识，深刻认识农村改革发展、新农村建设的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把建设社会主义新农村作为新时期民盟围绕中心、服务大局的重点任务，增强大局意识、服务意识和发展意识，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动和运用民盟界别的资源，参与、支持、服务新农村建设，为农村改革发展贡献力量。

1、推进农村改革发展是民盟实践科学发展观的具体表现。中共中央、国务院“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，对新农村建设做出了全面的部署，意义重大，内涵丰富，原则要求十分明确，重点措施和实施办法切实具体。中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署，都对加快农村改革发展，推进新农村建设提出新的更高的要求。这要求在新时期新形势下，民盟要进一步以科学发展观为统领，充分发挥民盟界别优势，运用民盟资源，把工作领域由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，把工作内容向服务经济社会发展、服务新农村建设大局延伸，因势利导，充分调动盟员积极性，推进农村改革发展、服务新农村建设。

2、服务新农村建设是新形势下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在农村，随着新农村建设的推进，农村各类组织普遍兴起，特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛。广大农村涌现出许多致富带头人、科技工作者和在当地有影响的代表人士，不少非公有制经济人士、港澳台人士到农村寻找市场和商机，有的直接把企业、事业办在农村。这都要求我们更加自觉地把推进新农村建设作为新世纪新阶段民盟工作的战略任务，作为民盟的共同认识和共同行动，努力促进城乡社会各阶层和睦相处、和谐共生、共谋发展局面的形成，尽最大努力调动和运用民盟资源，服务新农村建设。

二、民盟服务农村改革发展的主要成效以及存在的困难和问题

为进步明确任务目标,扎实推进医药卫生体制五项重点改革,现提出年度主要工作安排。

一、总体要求深入贯彻落实省市关于深化医药卫生体制改革的系列文件精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，突出惠民措施，提高服务水平，增强改革实效，扎实推进医药卫生体制五项重点改革，为全面完成3年（—2011年）既定目标任务奠定基础。

二、工作任务

（一）加快推进基本医疗保障制度建设

1．巩固扩大基本医疗保障覆盖面（1）扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，参保人数达到34.5万，参保率稳定在95%以上。在校大学生参保率达到100%。进一步做好城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。（市人社局负责）（2）基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。（市人社局、市财政局负责）（3）巩固和提高新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）参合率，参合率稳定在95％以上。（市卫生局负责）

2．进一步提高基本医疗保障水平（1）提高筹资标准。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年120元，其中地方政府补助不低于60元。适当提高个人缴费标准，参合农民个人缴费标准提高到30元。（市卫生局、市人社局、市财政局分别负责）（2）加快推进门诊统筹。全面开展城镇居民医保门诊统筹，以县（区）为单位全面普及新农合门诊统筹，探索城镇职工医保门诊统筹，确保基层医疗卫生机构门诊费用报销比例明显高于医院。（市人社局、市卫生局分别负责）（3）提高报销比例。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到75%、60%、60%以上，城镇居民医保住院医疗费用按35%的比例兜底结算。城镇居民医保最高支付限额保持在当地居民可支配收入的6倍以上，城镇职工医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资的6倍以上，新农合统筹基金最高支付限额提高到全市农民人均纯收入的6倍以上。（市人社局、市卫生局、市财政局分别负责）（4）加大医疗救助力度。资助农村五保户、低保对象和重点优抚对象参加当地新农合，资助城市低保对象中的“三无”人员、贫困残疾人和大病重残人员参加医疗保险。对农村五保户、农村低保对象、重点优抚对象，在住院治疗时一律不设起付线；城市低保对象住院治疗，可根据各地情况适度降低起付标准。对救助对象中的大病及重症慢性病患者，视情实施医前、医中或医后救助；逐步开展门诊救助，取消住院救助病种限制。对农村五保户和城市低保对象中的“三无”人员和贫困残疾人，可给予小额门诊医疗救助。对低保对象、五保户经医保报销后仍难以负担的医疗费用给予补助。对有特殊困难的重点救助对象，实施重点救助。（市民政局负责）（5）开展儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点。（市卫生局、市民政局、市人社局负责）

为了更好地满足社区群众基本医疗卫生服务需求，进一步发挥社区卫生服务的综合功能，建立健全基本医疗卫生保健制度，根据《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[20*]10号）和*市《关于本市贯彻〈关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》（沪府发[20*]34号）的文件精神，结合本区实际，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和改革目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府公共服务和社会管理职能，坚持为人民健康服务的方向，进一步完善社区卫生服务体制机制，切实加强社区基本医疗和公共卫生服务，建立健全覆盖全区的基本医疗卫生保健制度。

（二）基本原则

1、坚持政府主导。发展社区卫生服务的责任在地方政府。强化区、镇两级政府责任，发挥政府公共服务职能和社会管理职能，把卫生投入重点、工作重心转向基层。

将服务业综合改革纳入全市中心工作,建立工作推进机制。统筹布置，全面推进。成立市服务业综合改革试点工作领导小组，全面负责服务业综合改制试点工作。试点工作领导小组要定期召开会议，强化责任，明确分工，加强督促，抓好各项目标任务落实。各县（市）区、各部门要密切衔接配合，发明性地开展工作，形成工作合力。加强服务业统计工作，健全生产服务业统计指标体系，完善服务业监测和预警机制。将服务业综合改革试点纳入全市服务业考核体系，切实加强对服务业发展指标、主要任务和政策落实情况的检查考核。

市被确定为国家服务业综合改革试点区域。为抓住机遇，年8月。扎实工作，深入推进，圆满完成试点预期目标，加快推动全市经济发展方式转变和产业结构优化升级，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

掌握好新一轮国际服务业转移、国家加快服务业发展的重大机遇，坚持以科学发展观为指导。进一步深化改革，扩大开放，建立核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，显著增强区域经济发展的辐射带动力，率先形成以服务经济为主的产业结构。2015年，全市服务业增加值达到3600亿元，年均增长13%以上，占全市GDP比重提高到56%以上，从业人员的比重提高到47%占全部税收的比重提高到55%

二、主要任务和责任分工

（一）建设区域性信息服务中心。

为评价农村金融服务改革成效，作者基于成都市农村金融服务改革实践，采用“农贷通”平台处理效率和申贷效率两个指标来测算成都市农村金融服务改革成效。通过测算得到成都市“农贷通”平台处理效率为，申贷成功率为。表明成都市农村金融服务改革取得了显著成效。但区域差异性大，处理效率最高的为锦江区，最低的为金牛区；申贷成功率最高的为锦江区，最低的为大邑县，最高者比最低者高出倍。党的报告提出乡村振兴战略。金融作为农村经济发展的核心，是乡村振兴战略的重要支撑。成都市作为全国首批金融改革试点城市，自年月开始，坚持先行先试全面推进农村金融服务，并创新搭建集“农业政策咨询、产权流转服务、融资供需对接、金融风险分担、信用信息共享”等多功能于一体、线上线下结合的“农贷通”平台，着力探索农村金融改革新模式。当前不少学者对成都市农村金融改革进行了研究，认为成都应该重点抓住全国统筹城乡综合配套改革试验区建设赋予的试点机遇，从八个方面率先探索，分析了成都农村金融改革存在的问题和取得成效，也总结了成都农村金融综合改革探索的经验和模式，同时定性评价了成都农村金融制度创新，但未能进行定量评价，本文选取贷款需求处理效率和申贷成功率两个指标来衡量“农贷通”平台运行成效，从而定量评价成都市农村金融改革成效。

一、数据介绍及处理

本文以成都市“农贷通”平台运行成效分析来评价成都市农村金融改革成效。选取贷款需求处理效率和申贷成功率两个指标来衡量“农贷通”平台运行成效。其中：处理效率（待处理贷款金额总需求金额）。申贷成功率已放款金额总需求金额。总需求、已放款、受理中、待受理四类数据均来自成都农贷通平台统计数据，全市数据为计算数据。详细数据如表所示。从处理效率来看，最高的为锦江区，达到，比全市平均值高个百分点。最低的为金牛区，仅为，低于全市平均值。最高者比最低者高出一倍多。说明区市县之间处理效率差异较大。从申贷成功率来看，全市最高的为锦江区达到，最低的为大邑县，仅有，约为全市平均值的成。最高者比最低者高出倍。表明区市县农村金融需求保障能力相差较大。农村产权抵押贷款整体规模占比小，实际融资品种单一，不能充分发挥农村资产的融资作用。截止年月日，全市涉农贷款余额亿元，其中农村产权抵押贷款余额亿元，仅占涉农贷款余额的。而集体建设用地使用权抵押贷款余额亿元占农村产权抵押贷款余额的。

二、研究结论、主要研究结果

通过测算得到成都市“农贷通”平台处理效率为，申贷成功率为。表明成都市农村金融服务改革取得了显著成效。区域差异性大，处理效率最高的为锦江区，最低的为金牛区；申贷成功率最高的为锦江区，最低的为大邑县，最高者比最低者高出倍。存在问题。全市农村金融市场中占比最高的银行业，证券、保险等所占比重几乎为零，全市金融组织体系中的村镇银行、农村信用社等所提供的金融业务主要是传统的储蓄存款和贷款业务，较少涉及中间业务存在金融产品和服务模式单一等问题。、对策与建议一是创新涉农金融产品。围绕“三农”特色产品、产业链金融产品，创新推广惠农保险、惠农理财、惠农基金等适合农民特点的金融产品，研发返乡下乡人员创业创新贷款、民俗手工贷款等“双创”信贷产品，拓宽多元化的金融支持领域。通过产业基金、资产证券化及知识产权质押等方式，极探索开展“保险期货”、“订单农业保险期货（权）”试点和“农险科技”服务新模式，研究创新振兴乡村融资贷款产品。二是扩展平台金融服务综合功能。提供产权交易、收储、担保、评估、仲裁、电商等金融综合配套服务，在融资对接、产权交易、信息采集等基础金融服务的基础上，增加各类生活生产增值服务功能。加快涉农数据在“农贷通”平台的归集，促进平台与其他涉农平台的信息共享，实现“农贷通”与农村电商、农业科技创新服务平台融合发展和有效对接，建设全市涉农信用信息数据和涉农项目库。三是完善村级服务站的运行功能。积极鼓励和支持市金控集团征信公司开展村级服务站长效运行的试点，建议先期在新津、崇州、彭州三个县（市）开展试点，采取政府购买服务与金融机构按比例各支出一点、市场化服务收一点的“两支一收”方式，解决村级服务站人员的工资待遇低问题，探索村级服务站长效运行机制。四是提升大数据分析能力。整合涉农数据，强化对基础设施建设、生产、收购、加工各个环节“链条式”全过程金融需求分析，结合“三农”新主体新要素新业态的金融需求，为金融机构创新金融产品种类指引方向。五是加快建立农村产权市场化评估及处置机制。加快构建农村产权市场化评估机制，重点针对农村土地承包权、经营权，农村集体建设用地、农业设施设备、农作物、农产品、农业品牌、知识产权等农村动产和不动产权市场化评估机制。不断创新探索农村产权抵押后的市场处置机制。

作者:杨坤 聂有亮 胡川江 胡志华 单位:四川省成都市农林科学院

摘要本文通过对“有限”与“有为”政府的阐述,指出了政府改革过程中出现的问题,以说明政府必须在法治下划分权限,才能在市场经济中发挥更大的作用,并提出我国政府改革首先要建立有限政府,以法治下的有限政府为基础建设服务型政府是一种有效路径。

关键词有限政府有为政府服务型政府

我国正处于社会转型中,“有限”与“有为”在我国政府行为过程中似乎是一种悖论,尤其是地方政府在经济发展中所扮演的角色更反映了“有限”与“有为”内在的价值冲突。近些年来,国内学者从不同的角度提出了构建不同政府模式,无论是法治政府还是责任政府,无论是创新型政府还是服务型政府,都不同程度地反映了政府角色定位的问题。

一、我国政府改革出现的问题

有学者认为,我政府处于无限责任与有限能力的冲突中,这尤其体现在地方政府层面。①他指出,由于计划体制的残存以及责任分担机制的缺失,各级政府承担着大量的责任,远远超出其能力。这只是道出了问题的一个方面,事实上处于转型时期的社会,政府各种体制不健全导致了各级政府在市场经济过程中主导着地方经济,同时承担有限的责任,澄清这一问题的关键就是如何认识我国政府的“有限”与“有为”。

(一)对于“有限”的认识

培育和发展各级各类旅游协会组织，各位代表。加强旅游行业协会建设，有效发挥其职能和作用，市场经济条件下政府和企业的共同诉求。国旅游业的持续发展、全行业所面临的共同要求，对旅游社团组织的发展提出了更高的要求。希望各级各类旅游协会组织能够充分发挥好职能，以开拓、创新的精神扎扎实实做好各项工作，为我国旅游业的又好又快发展作出积极贡献！

全国旅游协会负责人调研座谈会议今天在兰州召开了这是旅游全行业积极应对国际金融危机、促进我国旅游业恢复增长的背景下召开的一次会议，根据今年中国旅游协会工作的总体安排。也是第五届中国旅游协会理事会成立后召开的第一次全国旅游协会负责人会议。此，代表国家旅游局和中国旅游协会，对各位代表长期以来为协会工作所做的贡献表示感谢！同时，也对甘肃省旅游局对会议的精心组织和安排表示衷心的感谢！

邵琪伟会长对新一届理事会的工作提出了新的更高的要求，今年一月份召开的中国旅游协会第五届理事会成立大会上。召开这次会议的目的就是研究和探讨在新的历史时期如何充分发挥协会的作用，强化服务，改革创新，努力开创旅游协会工作新局面。下面，就这个议题，谈四个方面的意见，供大家参考。

一、当前我国旅游业发展形势的基本估价和工作重点

1国旅游业发展形势的基本估价

国旅游业在促进改革开放，改革开放年来。带动经济发展，推进文化建设，提升环境品质，改善国民生活，解决居民就业，促进社会和谐等方面发挥了巨大作用。经过年的发展，国已成为世界旅游大国，成为推动世界旅游发展的极富活力的重要力量，正向旅游强国迈进。