扶贫助困范文10篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，树立“以人为本，为民解困，为民服务”核心理念，发挥“维护稳定，促进和谐”的社会保障核心作用，坚持围绕人民群众最关心、最直接、最突出的民生、民权、民利问题开展工作，切实保障贫困群体的基本生活，不断推进和谐*建设。

二、工作目标

坚持以围绕提升社会救助水平为目的，以创新为主线，“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的目标，建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与”的互联互动的社会救助工作管理模式和高效规范的运行机制，不断加大抓落实、促深化、求实效的力度，着力形成政策法规完善，资金保障落实，组织网络健全，覆盖全部困难群众，与经济社会发展水平相适应，可持续发展的社会救助体系，进一步提高社会救助的效能，构建社会安全网，为构建和谐*奠定扎实的基础。使我区的社会救助工作随着全区的经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，由单纯的生活救助向物质救助与精神救助相结合的更高层次提升，从而进一步推动全区社会救助向制度化、规范化、社会化方向发展。

三、主要任务

（一）加大三个力度，掀起扶贫助困工作新高潮

按照区委九届三次全会提出“适应新的机制，经受新的考验，坚持更高标准，追求更高水平”的总体要求，为加大扶贫帮困工作力度，推进和谐*建设，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，树立“以人为本，为民解困，为民服务”核心理念，发挥“维护稳定，促进和谐”的社会保障核心作用，坚持围绕人民群众最关心、最直接、最突出的民生、民权、民利问题开展工作，切实保障贫困群体的基本生活，不断推进和谐*建设。

二、工作目标

坚持以围绕提升社会救助水平为目的，以创新为主线，“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的目标，建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与”的互联互动的社会救助工作管理模式和高效规范的运行机制，不断加大抓落实、促深化、求实效的力度，着力形成政策法规完善，资金保障落实，组织网络健全，覆盖全部困难群众，与经济社会发展水平相适应，可持续发展的社会救助体系，进一步提高社会救助的效能，构建社会安全网，为构建和谐*奠定扎实的基础。使我区的社会救助工作随着全区的经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，由单纯的生活救助向物质救助与精神救助相结合的更高层次提升，从而进一步推动全区社会救助向制度化、规范化、社会化方向发展。

三、主要任务

2016年我镇的关心下一代工作，要坚持按照蓬委办（2015）91号文件。关于中共县委办公室关于印发《县2016年关心下一代工作要点》的通知精神。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届五中全会和县委相关精神，突出重点、围绕中心服务大局，切实做好着力加强巩固社区关工委的阵地建设，办好三校（家长，假日，技能培训）、加强少年思想道德教育、法制教育、家风教育。为青少年办实事、做好事。着力抓好对农村、贫困村对贫困青少年（学生）家庭和社区的贫困青少年（学生）家庭的扶贫助困等工作，努力营造良好的社会发展环境，促进社会和谐稳定。

一、明确全年目标，落实工作任务

1、完善保障机制，着力做好贫困青少年学生的“三保”（医保、人保、低保）工作。配合民政、学校、医保主管部门，落实好青少年“三保”，实现青少年医保和中小学生人身保险全覆盖，符合低保条件的全部纳入低保。

2、强化村（社区）的关工委队伍建设，开展对扶贫村贫困青少年学生家庭精准扶贫工作。以下店子、长发店、凉风垭、长兴、响堂沟五个村为扶贫基，建立“五老”关爱帮扶弱势青少年小组实现三年扶贫助困计划，2016年——2018年扶贫助困贫困弱势青少年（学生）家庭30人。（一定三年）为扶贫助困家庭提供增收致富信息，项目、技术、资金。从2016年开始至2018年实现脱贫。《具体见县关工委扶贫登记表》

3、着力做好社区的助困扶贫工作：经镇研究决定在顺东街、玉泉街、南北街、西街、下河街等五个社区实施“助困扶贫”工程100人（每个社区20人）。（一定三年）在项目工作中以家庭为单位从2016至2018完成助困扶贫工作。（具体工作见《县关工委助困工作登记表》）

二、强化工作重点、搭建工作平台

2016年我镇的关心下一代工作，要坚持按照蓬委办（2015）91号文件。关于中共县委办公室关于印发《县2016年关心下一代工作要点》的通知精神。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届五中全会和县委相关精神，突出重点、围绕中心服务大局，切实做好着力加强巩固社区关工委的阵地建设，办好三校（家长，假日，技能培训）、加强少年思想道德教育、法制教育、家风教育。为青少年办实事、做好事。着力抓好对农村、贫困村对贫困青少年（学生）家庭和社区的贫困青少年（学生）家庭的扶贫助困等工作，努力营造良好的社会发展环境，促进社会和谐稳定。

一、明确全年目标，落实工作任务

1、完善保障机制，着力做好贫困青少年学生的“三保”（医保、人保、低保）工作。配合民政、学校、医保主管部门，落实好青少年“三保”，实现青少年医保和中小学生人身保险全覆盖，符合低保条件的全部纳入低保。

2、强化村（社区）的关工委队伍建设，开展对扶贫村贫困青少年学生家庭精准扶贫工作。以五个村为扶贫基，建立“五老”关爱帮扶弱势青少年小组实现三年扶贫助困计划，2016年——2018年扶贫助困贫困弱势青少年（学生）家庭30人。（一定三年）为扶贫助困家庭提供增收致富信息，项目、技术、资金。从2016年开始至2018年实现脱贫。《具体见县关工委扶贫登记表》

3、着力做好社区的助困扶贫工作：经镇研究决定在、等五个社区实施“助困扶贫”工程100人（每个社区20人）。（一定三年）在项目工作中以家庭为单位从2016至2018完成助困扶贫工作。（具体工作见《县关工委助困工作登记表》）

二、强化工作重点、搭建工作平台

市扶贫办:

2006年以来,团市委继续深化”青春扶贫奔小康”行动,以求实深入的工作作风,发挥共青团、青联、青企协广泛联系社会各界的优势,原创：积极努力争取社会力量的支持，团结和带领全市广大团员青年发挥生力军和突击队作用，坚持点面结合，统筹计划，整体推进的开发式扶贫方针，将青春的汗水挥洒在扶贫攻坚、共奔小康的伟大事业中，取得了满意的工作成绩。

一、加大投入，集中力量，打造扶贫攻坚重点村

大力实施扶贫攻坚，改善农村生产、生活条件。今年以来，我委多方争取资金，通过采取解难事、促生产、育新人、树新风、强组织五个扎实有效的措施，集中力量在协兴镇八一村先后累计投入约20万，修建了共青便民路5公里，解决农民行路难的问题；打了共青井80口，解决该村5个社群众的饮用水问题；建共青医疗站1个，解决农民看病难的问题；建农业生产示范基地2个，逐步解决农业生产方式、技术落后的问题；选派西部计划志愿者叶官清到该村任团支部书记，组织开展好以“两创建三下乡四入户”为主要内容的树新风活动。通过一采取系列综合措施，到目前为止，八一村的面貌已经大有起色，群众正以高昂的斗志投入社会主义新农村建设中去。

二、多方争取，统筹兼顾，扩大扶贫攻坚影响面

大力推进希望工程。积极向上和对外争取援建希望小学和贫困生救助资金，目前已累计收到捐款40余万元，在武胜县古匠乡、邻水县高滩镇修建两所希望小学，救助贫困生50名，解决了当地小孩上学难的问题，获得了群众的广泛赞誉。

确保老干地位促进老有所为

2006年，我们在县老干局和乡党委的正确领导下，以党总书记“共产党员永不退休”的重要指示为指针，围绕本乡中心工作，坚持“六个老有”的工作方针，不断强化老干部思想政治教育，抓好老干部生活待遇提高，积极引导老干部发挥作用，广泛开展各类帮扶活动，我乡老干工作为乡党委提出的“打造××××”提供了强有力的支持。

一、深化认识，确保老干工作的重要地位。

老干工作是一项政治性、政策性很强的工作。老干部是个有特殊功绩的社会群体，做好老干工作，关心照顾好老干部，并能支持他们发挥余热，对我乡工公务员之家版权所有目标的实现有着重要的支持作用。为认真做好这项工作，乡党委将老干工作列入重要议事日程，并亲自参加各项活动，明确专门的领导班子成员负责，安排得力干部联系老干部工作。乡党委每半年召开一次专题会议，党委成员与离退休老同志代表一起讨论，研究乡情及老干、关协工作方向，一起总结经验与教训，每季度召开一个老干、关协总支部委员会议，讨论安排近段工作。乡成立离退休人员服务中心，建好了乡老干部活动室、图书室，配齐老干部活动用品，并按照工作计划，年初下拨老干、关协专项活动经费15000元。这些措施，确保了老干部们在全乡工作中的重要位置，使老干部感受到党的温暖与关心，使他们老有所为更有信心。

二、狠抓学习，提高老干部思想政治水平

首先，作为老同志的中心离退休支部，我乡以保持共产党员先进性教育活动契机，加强支部党员的学习教育，组织各项活动促进老干部们更好的发挥的作用。开展“八个一”学习活动，老干支部同志学习“三个代表”党课党章，写出了心得体会，有的老同志更是以诗歌、散文等形式抒发自己的学习感受，对我们也启发很大。开展扶贫帮困活动，老干部们从不多的退休金中拿出钱来支助困难学生困难家庭，开展义务修路活动，既帮助了群众也锻炼了体魄。一系列活动的开展，让老干部们体会到了组织的进取与团结，坚定了他们为乡工作再尽一份的力信心。

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市基层管理体制改革的逐步深化，街道社区党建工作日益成为加强党的基层组织建设、密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政基础的关键环节。面对社区发展的新趋势和新课题，社区党建工作必须立足于服务群众，将不断满足居民群众日益增长的物质文化需要作为工作的中心和主题，针对与新形势和新任务存在的不相适应的诸方面问题，通过创新理念、强化机制、完善体系，形成社区党建工作的新格局。

一、以执政为民为主导，树立社区党建的新理念

一是树立社区大党建的理念。要打破党建工作条块分割、封闭运作的垂直领导体制，逐步建立符合社区大党建理念的合作共建、综合协调的新型领导体制。要充分挖掘社区党建的力量资源，进一步形成以社区党组织为核心，以驻区单位、企业党组织为共建力量，以社区广大党员为主力军的大党建的资源系统。二是树立服务的理念。各级党组织都要牢固树立服务理念，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点。政府职能部门要增强服务意识，提高服务水平，围绕建设“服务型政府”的要求，转变职能，改进作风，做到对社区少派任务，多搞服务；少下指标，多给支持；少提要求，多办实事，为社区建设和社区党建工作营造良好的创建环境。三是树立责任的理念。每一名党员都要充分认识到社区党建工作的重要性，并以强烈的责任感投身其中，无论何时何地，责任的理念不变，服务的宗旨不改，模范的作用不丢。社区隶属党员要立足社区当好表率，认领岗位多做贡献，用自己的无私奉献在社区树起一面光荣的旗帜；在职党员既要在工作单位尽职尽责地做好工作，又要在社区中发挥模范作用，通过认领岗位，积极参与社区活动，为社区建设做出应有的贡献。

二、以提高党组织的能力为目标，建立社区党建工作的新机制

一是完善社区组织机制。应对社区党组织的地位和职责做出明确规定，使社会各方面对社区党建工作给以更加有力的支持和配合。市、区两级领导在社区应建立联系点，帮助解决社区党建工作中遇到的问题和困难。应设立社区党组织专职书记或副书记，切实加强社区党建工作的领导力量。应进一步理顺和加强组织设置，同时向非公经济组织、办公楼宇、居民楼栋三个方面延伸，并根据党员情况相应地建立党组织，以不断扩大党在社区的覆盖面。二是加强协调共建机制。要在原有社区党建联席会的基础上建立社区党建协调指导工作委员会，赋予一定的权利和义务，特别是对驻区双重管理单位领导进行考核奖惩时，应当听取该委员会的意见。要加强对社区议事会的组织领导，议事会主任由社区党组织负责人担任，其职责是做好党对社区自治组织的领导工作，积极推进社区管理的民主化进程。要建立健全有关制度，进一步明确共建工作的指导方针、基本原则、活动方式及社区党员参加组织活动的具体要求。三是改进教育管理机制。要切实加强分类管理，对退休职工党员，把思想政治工作放在首位，引导他们老有所为，发挥余热；对流动党员，设立临时党支部或由专人负责管理，并建立临时档案；对失业(下岗)党员，应鼓励他们自强自立，帮助他们实现再就业。要积极探索建立对在职党员在社区发挥作用的激励和约束机制，明文规定社区党组织有权对社区内的在职党员进行教育、管理和监督。社区党员发挥作用好的，可在社区予以公开表彰，并以表扬信的形式反馈给其单位党组织；发挥作用不好，经提醒帮助仍不改进的，可与工作单位党组织联系，共同对其进行批评教育。此外，在对在职党员进行先进性教育时，也应把其在社区发挥作用情况纳入评议内容。要积极引入和运用现代化手段进行教育管理，采用网上党课、远程教育等形式，不断拓展教育管理的渠道，丰富教育管理的内容，增强教育管理的效果。四是健全培养培训机制。要下力量加强社区党组织和社区居委会建设，通过从社会引进大学生、从机关选派挂职人员、从街道下派优秀干部、从企事业单位调任骨干、从下岗职工中招聘人才等多种渠道，进一步提高社区工作者队伍的整体素质。要不断加大对社区的投入，在积极改善办公条件、提供必要活动经费的基础上，切实关心和支持社区党务工作者，逐步提高他们的经济待遇。要建立年度轮训和定期培训制度，依托区街党校和社区内的各类培训机构，对社区党组织书记和居委会主任进行政策理论、业务知识、实用技能等方面的培训，不断提高他们开展党建工作的能力、搞好社区建设和管理的能力、处理突发事件的能力和统揽全局协调各方的能力。

三、以满足群众的需求为出发点，构建社区服务新体系

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市基层管理体制改革的逐步深化，街道社区党建工作日益成为加强党的基层组织建设、密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政基础的关键环节。面对社区发展的新趋势和新课题，社区党建工作必须立足于服务群众，将不断满足居民群众日益增长的物质文化需要作为工作的中心和主题，针对与新形势和新任务存在的不相适应的诸方面问题，通过创新理念、强化机制、完善体系，形成社区党建工作的新格局。

一、以执政为民为主导，树立社区党建的新理念

一是树立社区大党建的理念。要打破党建工作条块分割、封闭运作的垂直领导体制，逐步建立符合社区大党建理念的合作共建、综合协调的新型领导体制。要充分挖掘社区党建的力量资源，进一步形成以社区党组织为核心，以驻区单位、企业党组织为共建力量，以社区广大党员为主力军的大党建的资源系统。二是树立服务的理念。各级党组织都要牢固树立服务理念，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点。政府职能部门要增强服务意识，提高服务水平，围绕建设“服务型政府”的要求，转变职能，改进作风，做到对社区少派任务，多搞服务；少下指标，多给支持；少提要求，多办实事，为社区建设和社区党建工作营造良好的创建环境。三是树立责任的理念。每一名党员都要充分认识到社区党建工作的重要性，并以强烈的责任感投身其中，无论何时何地，责任的理念不变，服务的宗旨不改，模范的作用不丢。社区隶属党员要立足社区当好表率，认领岗位多做贡献，用自己的无私奉献在社区树起一面光荣的旗帜；在职党员既要在工作单位尽职尽责地做好工作，又要在社区中发挥模范作用，通过认领岗位，积极参与社区活动，为社区建设做出应有的贡献。

二、以提高党组织的能力为目标，建立社区党建工作的新机制

一是完善社区组织机制。应对社区党组织的地位和职责做出明确规定，使社会各方面对社区党建工作给以更加有力的支持和配合。市、区两级领导在社区应建立联系点，帮助解决社区党建工作中遇到的问题和困难。应设立社区党组织专职书记或副书记，切实加强社区党建工作的领导力量。应进一步理顺和加强组织设置，同时向非公经济组织、办公楼宇、居民楼栋三个方面延伸，并根据党员情况相应地建立党组织，以不断扩大党在社区的覆盖面。二是加强协调共建机制。要在原有社区党建联席会的基础上建立社区党建协调指导工作委员会，赋予一定的权利和义务，特别是对驻区双重管理单位领导进行考核奖惩时，应当听取该委员会的意见。要加强对社区议事会的组织领导，议事会主任由社区党组织负责人担任，其职责是做好党对社区自治组织的领导工作，积极推进社区管理的民主化进程。要建立健全有关制度，进一步明确共建工作的指导方针、基本原则、活动方式及社区党员参加组织活动的具体要求。三是改进教育管理机制。要切实加强分类管理，对退休职工党员，把思想政治工作放在首位，引导他们老有所为，发挥余热；对流动党员，设立临时党支部或由专人负责管理，并建立临时档案；对失业(下岗)党员，应鼓励他们自强自立，帮助他们实现再就业。要积极探索建立对在职党员在社区发挥作用的激励和约束机制，明文规定社区党组织有权对社区内的在职党员进行教育、管理和监督。社区党员发挥作用好的，可在社区予以公开表彰，并以表扬信的形式反馈给其单位党组织；发挥作用不好，经提醒帮助仍不改进的，可与工作单位党组织联系，共同对其进行批评教育。此外，在对在职党员进行先进性教育时，也应把其在社区发挥作用情况纳入评议内容。要积极引入和运用现代化手段进行教育管理，采用网上党课、远程教育等形式，不断拓展教育管理的渠道，丰富教育管理的内容，增强教育管理的效果。四是健全培养培训机制。要下力量加强社区党组织和社区居委会建设，通过从社会引进大学生、从机关选派挂职人员、从街道下派优秀干部、从企事业单位调任骨干、从下岗职工中招聘人才等多种渠道，进一步提高社区工作者队伍的整体素质。要不断加大对社区的投入，在积极改善办公条件、提供必要活动经费的基础上，切实关心和支持社区党务工作者，逐步提高他们的经济待遇。要建立年度轮训和定期培训制度，依托区街党校和社区内的各类培训机构，对社区党组织书记和居委会主任进行政策理论、业务知识、实用技能等方面的培训，不断提高他们开展党建工作的能力、搞好社区建设和管理的能力、处理突发事件的能力和统揽全局协调各方的能力。

三、以满足群众的需求为出发点，构建社区服务新体系

是“十一五”计划的最后一年，也是全国关工委成立周年。新的一年，全乡关心下一代工作，要坚持以科学发展观为统领，按照中央关工委提出的“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的要求和省市县关工委的部署，围绕中心、服务大局，解放思想、开拓创新，以抓平台载体建设为着力点，推进基础建设和活动开展，努力形成特色各异、亮点纷呈的工作局面，推进关工委工作进一步发展

一、以社会主义核心价值观体系为主要教育内容，着力把青少年培养成社会主义“四有”新人

关爱教育和扶贫助困是关工委工作两大方面，主要应抓思想教育；在所有教育内容中，主要应坚持用社会主义核心价值体系教育青少年，帮助他们坚定马克思主义的信仰和确立共产主义的远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信心和坚持党的领导的决心，树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。按照县关工委的部署，对青少年大力开展感恩教育，使他们感恩于心、感恩于情、感恩于行，用实际行动来报答父母、回报师长、报效祖国、回馈社会，做一个知恩图报、道德高尚的人。

二、以发挥余热作用的“五老”为主题，进一步抓好青少年关爱工作

各级关工委在依靠党政重视、社会各方面支持的同时，要花大力气动员更多的“五老”出来发挥自己的余热和优势，为青少年的关爱工作出力。我们要配合乡领导对老同志做热情动员工作，教育他们退休不退志，积极发挥余热为本分；建立良好的工作机制和长效机制，促进老年组织和老年工作实行“五统”；即分工一名领导统管，请一位老同志统做，安排一个场所统用，分配一点经费统花，作一个计划活动统一开展。把各种资源综合利用起来，以夕阳托朝阳，以朝阳映夕阳，实现二阳同辉，老年工作与青少年工作双赢。

三、以学校为主阵地，建立学校、家庭、社会全覆盖的关爱教育格局

自2012年2月起，由县民政局志愿者服务活动领导组组织开展,活动以局为单位组成服务小组，将来自党、团、社会各界的关怀化作暖流，送到敬老院、五保户、困难户、复退伤残军人等所有需要帮助的人心中，在实践中体现互助、关爱的的志愿者精神。

一、指导思想

志愿者服务活动坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以培养青年志愿者对社会弱势群体的关爱之心，鼓励青年志愿者参与社会实践、社区服务为目标，让志愿者通过参与社区服务，切身体会“以服务人民为荣，以团结互助为荣”的意义所在，促进社会主义精神文明建设，为构建和谐社会作出积极贡献。

二、活动形式

采取长期与短期相结合的形式开展，一是利用“五四”青年节、“九九”重阳节、“中国青年志愿者服务日”等特殊节日集中组织开展志愿服务活动；二是平时组织志愿者经常性地到社区，到福利院、敬老院等公益场所，开展扶贫济困、敬老助老、献爱心活动。

三、活动内容