扶贫攻坚范文10篇

［摘要］近年来，茅箭在南部山区全面打响精准扶贫攻坚战，实行一户一策、精准扶贫、销号脱贫，动员全区党员干部“结穷亲、帮穷户、拔穷根”，确保全区农村“四年基本脱贫、七年实现小康”，着力破解城乡二元结构、构建城乡统筹发展示范区。

［关键词］十堰茅箭；精准扶贫；做法；困难；启示

十堰市茅箭区城乡发展极不平衡，二元经济结构比较明显，扶贫攻坚任务艰巨。东部主城区交通发达，产业基础雄厚，商贸经济繁荣；南部山区，山高坡陡，土地零星破碎、贫瘠瘦薄，农户居住分散，距离城区路途遥远，有农村贫困人口1．11万人。近年来，茅箭在南部山区22个村全面实施“精准扶贫”攻坚计划，积极探索贫困人口精准识别、精准帮扶和精准管理工作机制，确保全区农村“四年基本脱贫、七年实现小康，着力构建城乡统筹发展示范区。

一、茅箭精准扶贫的基本模式和创新做法

把好四关，精准识别。为了把真正贫困需要帮助的群众识别出来，茅箭严把四关扎实推进贫困对象筛选工作。第一是宣传关。通过多种形式广泛宣传精准扶贫工作的目的意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策，把宣传工作做到每个行政村和每个农户，做到家喻户晓、人人皆知。第二是摸底关。户户上门、户户见面，通过调查问卷、调查表册和座谈交流等方式，细看、细问、细了解，逐户进行摸底调查，具体掌握每家每户家庭基本情况、收入构成情况和发展意愿等，做到底数清、情况明。第三是民主评议关。各村贫困户的初选必须通过村民代表大会，按照家庭收入、住房、教育、健康状况等进行逐个评议、逐户过关，体现公平公正。第四是公示公告关。对村民代表大会和乡镇审核的贫困对象进行逐级公示、逐级过关，确保贫困对象识别质量。三个一批，对症下药。分类制定扶持措施，实施“三个一批”工程，即产业致富脱贫一批、培训转移脱贫一批、集中供养脱贫一批。对头脑比较灵活、具有一定经济头脑的贫困户，大力扶持其发展种植业、养殖业、农产品加工和农家乐经营等，实现产业脱贫；对有劳动能力、愿意进城务工的贫困户，采取阳光工程、雨露计划对其进行技能培训，培养就业致富能力，实现自主脱贫；对于病残鳏寡、年老体弱、丧失劳动能力的贫困群众，则采用集中供养的方式帮助他们一起过上好日子。一户一策，结对帮扶。实施区级领导干部包村、副科级以上干部包户的结对帮扶工程，按照“精准扶贫、一户一策”的要求，动员广大干部充分发挥自身视野宽、思路多、信息广等优势，为贫困户科学制订帮扶方案，明确时限，落实责任，确保不脱贫不脱钩。同时，改革以往单纯送钱送物的做法，要求干部重点帮助贫困户想法子、找路子、出点子，量体裁衣、量身定做脱贫致富项目。据统计，实行“精准扶贫”以来，茅箭区共为贫困户制定脱贫计划390份，联系产业项目148个。建档立卡，动态管理。茅箭区结合工作队驻村帮扶和网格化建设，对本区农村贫困情况进行全面、系统调查摸底，实行“一表两卡”制度。“一表”为贫困农户基本情况登记表，记录贫困户家庭住房、土地、经济收入、人口等基本情况；“两卡”为贫困农户增收明白卡、干部帮联贫困户记录卡，前者记录贫困户发展需求、增收目标、增收渠道、年度增收项目，后者记录农户帮扶规划、帮扶措施、帮扶过程、帮扶成效等情况。同时，茅箭区还积极搭建结对帮扶网络平台，将建档立卡贫困户基本情况和区直单位帮扶贫困村情况、副科级以上干部帮扶贫困户情况录入上网，及时更新有关信息，实施动态监管。包联干部与贫困户之间可以通过网络平台进行信息沟通，帮扶措施和成效可以通过网络公开公示，接受社会监督，形成结对帮扶“竞赛”效应。培训造血，拔断穷根。茅箭以强化“造血功能”作为精准扶贫着眼点，按照精准扶贫攻坚计划要求，针对“一户培训一个明白人”的目标，农业局、林业局、畜牧局、旅游局等相关行业部门分别拟定实用技术培训计划和年度实施方案，安排专项资金，大力开展农村技能技术培训，提高劳动人员的素质和技能，保证每位经过培训的劳动者掌握一至两项就业技能和致富本领，走脱贫致富路子。保护生态，绿色减贫。茅箭低收入贫困户往往集中在有着原生态自然环境的边远山区，茅箭注意立足于本地优势自然资源和人文民俗资源，大力发展林下经济，田园式农业和生态旅游等绿色产业，走低碳环保型生态发展道路，力争实现生态效益和经济效益的双赢。目前生态茶园、高山蔬菜、天麻、核桃、猕猴桃、金银花等种植项目和大鲵、蜜蜂、土鸡、猪牛羊等生态养殖项目以及农家乐、农家旅馆等特色产业在政府的扶持下得到大力发展，有效加快了贫困户脱贫致富步伐。

二、精准扶贫过程中存在的困难及原因分析

为认真贯彻落实市委七届十次全会和《中共市委关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》精神，实现区十三届五次会议提出的全面脱贫攻坚目标任务，特制定本教育扶贫攻坚计划。

一、总体要求

通过让所有建档立卡贫困家庭适龄人员接受良好教育，阻断贫困代际传递，促进全区贫困人口素质全面提高，就业创业能力增强，为实现2016年全区脱贫提供智力支撑。

二、工作目标

确保所有建档立卡贫困家庭子女人员接受良好教育；确保建档立卡贫困家庭学生不因家庭经济困难而失学；确保建档立卡贫困家庭子女至少享受一项教育资助政策。巩固控辍保学成果，为全区义务教育均衡发展奠定坚实基础。2016年脱贫计划达到100%。

三、实施步骤

百乡扶贫攻坚计划”全面完成

欠发达乡镇奔小康工程开始启动

一、实施“百乡扶贫攻坚计划”的主要成效

实施“百乡扶贫攻坚计划”三年来，各地按照省委、省政府提出的“围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展”和“欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型产业向贫困地区转移”的要求，大胆探索，积极工作，贫困乡镇的面貌发生了显著的变化，农民群众普遍得到了实惠，扶贫攻坚的各项工作取得了明显成效。

——效益农业发展迅猛，特色产业不断涌现。坚持因地制宜，以市场为导向，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在各级财政扶贫资金和社会各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋、食草畜禽等特色农业基地，发展了一批加工营销型的龙头企业和服务型的专业合作组织，使效益农业开始成为欠发达乡镇脱贫致富的支柱产业。三年来，贫困乡镇在省财政扶贫资金的扶持下，共发展高山蔬菜、竹材竹笋等效益农业项目个，发展各类种植业面积万亩、养殖鸡、鸭、兔、羊、猪等万余只（头、羽），扶持农产品加工企业家，其中龙头企业多家。在省里的带动下，各乡镇共发展效益农业面积万亩，养殖多万只，扶持农产品加工企业家。青田县仁庄乡的田鱼、永嘉县下寮乡的三黄鸡、西岙乡的菜牛、苍南县腾洋乡的笋竹两用林基地，磐安县贫困乡镇的中药材、食用菌的效益农业块状经济。都成了覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。许多乡镇还积极发挥人力资源富余、水力资源丰富、山水风光秀丽的优势，大力发展山区小水电业和旅游观光业。景宁县英川镇、沙湾镇的小水电，文成县岭后乡的山水风光旅游，永嘉县溪口乡的古村落文化游，使许多农民走上发展第三产业致富的路子。

——下山脱贫步伐加快，转产转业走出新路。各地按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，大范围、多形式推进高山深山贫困农民下山脱贫，同时把下山移民与中心镇、中心村、工业园区建设结合起来，与农村城镇化进程结合起来，促进农民转变观念和转产转业，加快他们融入市场经济的进程。三年来，个贫困乡镇共建设下山脱贫小区个，下山迁移农户户，人。武义县运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，采取县城安置、中心镇安置、中心村安置和另星安置等多种形式，累计已有万人搬迁下山，其中近的农民转而从事二三产业，收入大幅增长。据统计，近年来，这个县下山农民人均收入每年增幅都在以上，去年达到元。

一、实施“百乡扶贫攻坚计划”的主要成效

实施“百乡扶贫攻坚计划”三年来，各地按照省委、省政府提出的“围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展”和“欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型产业向贫公务员之家版权所有困地区转移”的要求，大胆探索，积极工作，贫困乡镇的面貌发生了显著的变化，农民群众普遍得到了实惠，扶贫攻坚的各项工作取得了明显成效。

——效益农业发展迅猛，特色产业不断涌现。坚持因地制宜，以市场为导向，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在各级财政扶贫资金和社会各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋、食草畜禽等特色农业基地，发展了一批加工营销型的龙头企业和服务型的专业合作组织，使效益农业开始成为欠发达乡镇脱贫致富的支柱产业。三年来，贫困乡镇在省财政扶贫资金的扶持下,共发展高山蔬菜、竹材竹笋等效益农业项目535个，发展各类种植业面积34.34万亩、养殖鸡、鸭、兔、羊、猪等173万余只（头、羽），扶持农产品加工企业279家,其中龙头企业60多家。在省里的带动下，各乡镇共发展效益农业面积87万亩，养殖1300多万只，扶持农产品加工企业1344家。青田县仁庄乡的田鱼、永嘉县下寮乡的三黄鸡、西岙乡的菜牛、苍南县腾洋乡的笋竹两用林基地，磐安县贫困乡镇的中药材、食用菌的效益农业块状经济。都成了覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。许多乡镇还积极发挥人力资源富余、水力资源丰富、山水风光秀丽的优势，大力发展山区小水电业和旅游观光业。景宁县英川镇、沙湾镇的小水电，文成县岭后乡的山水风光旅游，永嘉县溪口乡的古村落文化游，使许多农民走上发展第三产业致富的路子。

——下山脱贫步伐加快，转产转业走出新路。各地按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，大范围、多形式推进高山深山贫困农民下山脱贫，同时把下山移民与中心镇、中心村、工业园区建设结合起来，与农村城镇化进程结合起来，促进农民转变观念和转产转业，加快他们融入市场经济的进程。三年来，100个贫困乡镇共建设下山脱贫小区161个，下山迁移农户15118户，53800人。武义县运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，采取县城安置、中心镇安置、中心村安置和另星安置等多种形式，累计已有3.3万人搬迁下山，其中近60%的农民转而从事二三产业，收入大幅增长。据统计，近年来，这个县下山农民人均收入每年增幅都在40%以上，去年达到2400元。

——劳务输出快速增长，产业转移取得突破。我省人多地少，贫困乡镇资源贫乏的矛盾更加突出。为拓宽增收渠道，各地因地制宜，掀起了“走出去”的热潮，积极引导欠发达乡镇劳动力向发达地区转移，一批又一批贫困乡镇农民走上了外出打工脱贫之路。据统计，今年百乡农民外出经商、打工达28.37万人，占劳动力总数的60%，比1999年增长40.35%。仙居县溪港乡由近2006农民组成的油漆经销队伍遍布全国各省市，开设油漆经销店600多家，年创收2006多万元。同时，各地抓住发达地区经济加快发展和城市化、工业化快速推进的有利时机，积极创造条件，引导发达地区的劳动密集型向欠发达地区和贫困乡镇转移，进一步拓宽农民的增收渠道。苍南县五凤乡在县扶贫办等有关部门的帮助下，引进温州天马电子加工厂，生产打火机另配件，每年可解决本乡及周边地区3000多人就业，仅此一项可使本乡农民增收1000多万元，今年人均可增收400元以上。

——科技扶贫力度加大，农民致富能力增强。各地在扶贫攻坚中越来越重视科技扶贫，把引进科技和技术培训作为发展当地特色产业、提高农民就业和致富能力的重要工作来抓。武义县宣武乡在浙江大学的科技扶持下，去年该乡发展高山蔬菜3000余亩，平均亩产值1500-2006元，特别是该乡大莱村生产的四季豆，由于品种优良，早季价格在2.5—3.0元/斤，比一般四季豆价格每斤高出1元以上，仅高山蔬菜一项就使该村农民人均增收575元。各地还积极开展对农民的技术培训活动，三年来，百乡和所在县共举办了4416期培训班，受训人数299400多人，发放各类教材900多种、44万份。青田县充分发挥贫困地区培训中心的作用，举办培训班718期,培训3.4万人次，有力地促进了农民增收，去年全县13个贫困乡镇农民人均收入增长11.3%。

为进一步贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚战略部署，根据《**年市委重要巡视事项安排方案》和**委办发[**]53号文件要求，5月10日至20日，市委抽调市有关部门干部组成2个调查组，分赴永嘉、苍南、文成、泰顺四县，重点对人均纯收入在1500元以下的永嘉县溪下、界坑、表山、西岙、下寮乡，苍南县莒溪、腾洋、昌禅、五凤乡等9个欠发达乡镇，以及其他6个重点欠发达乡镇的扶贫攻坚进展情况进行调查。我们走访了32个贫困村，召开了部分村干部、种养大户、贫困户座谈会，并通过发放调查表等形式了解一些基本情况。从调查情况看，今年全市扶贫工作会议后，各地对会议精神进行了认真传达贯彻，扶贫工作取得比较明显的成效。同时，我们也深深地感到，当前影响欠发达乡镇群众脱贫致富的不利因素仍然较多，扶贫攻坚仍存在许多困难和问题。现将有关情况简要汇报如下：

一、今年以来，永嘉、苍南、文成、泰顺扶贫攻坚工作责任明确，思路清晰，措施有力，帮扶力度明显加大，干部群众热情不减，38个欠发达乡镇今年脱贫的目标可望如期实现。

一是责任明确。永嘉县扶贫工作实施了县领导、机关单位、强村、强企挂钩帮扶的“四帮一”制度。苍南县建立县主要领导与欠发达乡镇挂钩脱贫制度，形成了党政领导、驻村干部、村党员干部“千人扶千户”的责任帮扶机制。文成、泰顺县坚持四套班子成员挂钩联系贫困乡、贫困村、贫困户做法，还建立了县机关单位和中层以上干部与贫困村、贫困户结对帮扶制度。

二是思路清晰。文成县着力发展特色农业，确定了兔业、蔬菜、水果、茶叶四大重点产业，制定了相应的发展规划和扶持政策，加快金炉乡的12万只良种肉兔繁殖推广示范基地、平和乡的“日省名茶开发公司”1000多亩名茶生产加工基地等一批特色农业基地建设。永嘉县因地制宜大力扶持发展下寮20万羽“三黄鸡”，黄南、溪下10万亩笋竹，溪下、溪口等乡镇1万亩中药材等一批农业开发基地。泰顺县充分发挥农业龙头企业和绿色食品基地辐射力，今年确定15个重点农业开发项目，计划发展各类农业基地3530亩、改造5400亩，发展山羊1500头、肉兔6000只、鸡10万羽、朗德鹅3000只，切实加快农户脱贫致富步伐。

三是措施有力。苍南县落实100万元专项资金，扶持6个重点欠发达乡镇的21个农业开发基地；投入150万专项资金用于迁村脱贫。永嘉县筹措160万元资金，重点扶持列入省百乡扶贫攻坚计划的7个乡镇的扶贫开发项目。泰顺县成立了县劳务输出管理中心及咨询服务站，并在各乡镇设立服务处，为农户提供劳务信息。文成县开展了“科技送万家”和“科技双百大行动”，发动122名科技人员与122个农业开发基地或企业结对帮扶。该县金炉乡主动出击，与**快鹿集团、浙医大合作，开发新产品，新增的可年加工肉兔40万只的设备。乡党委书记说，村民只要把兔养好，今年脱贫没有问题。

四是帮扶到位。多数欠发达乡镇能围绕提高农民年人均纯收入这个重点，制定帮扶计划，着力发展“短、平、快”项目，落实具体帮扶措施。如永嘉县界坑乡直接为稻田养鱼户每亩补贴水泥300公斤，全乡今年新建标准化稻田养鱼基地700多亩，确保农户当年稳定增产增收；苍南县腾洋乡完善补贴政策，农户养本地鸡每只补2元，种毛竹300亩以上每亩补150元，当年种养当年兑现；文成县金炉、永嘉县表山、苍南县昌禅等乡镇通过为贫困户提供种兔、仔猪等方式，力争当年把贫困户扶上脱贫之路；泰顺县司前镇叶洋村的由县挂钩帮扶单位牵头，组建了有25户贫困户参加的猕猴桃专业合作社，并帮助联系龙头企业采取保护价订单收购，去年销售猕猴桃鲜果25吨，为农户增收60万元。各级政府及扶贫挂钩单位积极筹措扶贫资金，去年共投入2637.7万元，扶持38个欠发达乡镇改善基础设施，发展效益农业。目前，贫困山区交通、通讯、教育、卫生等基础设施已大为改善。据统计，在38个欠发达乡镇404个行政村中，有89.1%村通机耕路，有50.5%村通有线电视，有96.0%村通程控电话。随着各级党委、政府帮扶力度的不断加大和贫困山区劳动力大量输出，预计今年38个欠发达乡镇的农民，人均纯收入超1500元的目标可望如期实现。

自扶贫攻坚战打响以来，省委、市委、县委及各个乡镇领导干部团结协作，共同努力投身于扶贫攻坚工作中，致力于脱贫摘帽，这期间涌现出了一大批踏实苦干的先进典型干部能人，他们走村进户为群众办好事、办实事，帮助贫困户谋求发展，用实际行动彰显社会主义核心价值观，推动贫困户脚踏实地迈上脱贫致富道路，XXX便是其中最具代表性的一位。

XXX，是一位对工作孜孜不倦和富有奉献精神的县委扶贫干部工作者。但凡熟悉他的人都说他是个实干家，在工作XXX骨子里就有那么一股子拼劲。他常说在其位，谋其政，要么不做，要做就要做好。扶贫工作开展以来，XXX同乡镇扶贫工作队和乡村干部一起同吃同住，进入基层进行走访座谈，访贫问苦，帮助积极争取项目，为贫困群众工作做了许多实事好事，得到群众的一致好评。

一、公正排查，精准扶贫

扶贫工作的重点在于“精准”，确保扶贫项目落实到真正贫困农户中，在扶贫对象排查上XXX严格按照“六个精准”的总体要求，在执行“十退出”标准的同时，充分考虑无房（危房）、重病、残疾、因病返贫、因灾、因学致贫、无劳动能力等困难家庭实际情况。为了深入了解贫困户家庭情况，XXX不分节假日还是双休日，不分炎炎烈日还是寒冬腊月，到贫困户家中调查走访，每到一户，XXX都坐下来和他们谈心，仔细询问贫困户的收入和支出情况，详细了解贫困家庭生产生活情况、劳动力技能状况、子女就学和最期盼解决的问题。和他们相处的时间长了，所有贫困户情况他是一清二楚，为贫困户的排查和信息采集提供了真实详细的资料。

二、全心全意，爱心扶贫

俗话说“人穷志短、马瘦毛长”，对于贫困户的来说，他们心理较脆弱，尤其是对于那些因残、因病致贫的贫困户心理更为脆弱，有些甚至于接近崩溃的边缘，为此XXX同志在落实各项脱贫措施的时候十分注重对这类贫苦户的心理疏导和精神扶贫，用爱心为他们送去温暖。去年8月份，五保户王某查出胃癌，无钱住院做手术，XXX得知后第一时间提出由自已出钱垫付住院费用，并且在一个多月的住院期间，他经常利用自已休息时间去医院看望王某，与王某亲切交谈，鼓励他战胜病魔，树立信心，王某的入院、出院、医药费报销等手续都是他办理的。村里的许多老人在谈到XXX时，都亲切的说道“本应该儿子做的事XXX全给做了，他就是我们大家的贴心好儿子啊”。

一、基本情况

镇村地处县东南部，幅员面积9.2平方公里，村民居住分散。辖区共有8个村民小组，625户，2309人，其中党员61人，劳动力1430人，外出务工850人，富余劳动力109人。耕地2740亩（其中水稻1828亩、蔬菜110亩、青见50余亩、油茶树100余亩），人均占有粮食180公斤，养殖业以养猪、养鸽为主，有年出栏100头以上的养猪大户1户，年出笼1000对以上的养鸽大户3户，是传统的农业村。全村社会治安良好，全年无刑事、治安案件发生，无涉稳遗留问题。2013年末建档立卡农村贫困人口82户253人，贫困发生率11%。2014年减少贫困人口19户42人，目前尚有贫困人口61户211人，贫困发生率9%，2014年村农民人均纯收入6548元，比全县人均低3414元。

干部驻村帮扶情况：村第一书记为镇党委副书记，扶贫攻坚工作组成员有镇劳保所所长、农经员、党政办工作员。

村干部有：支部书记、支部副书记、村主任、文书、妇女主任。

二、致贫原因分析

（一）文化素质低致贫。从村里211民贫困群众的文化结构来看，文盲和半文盲约占35%，小学文化约占63%，初中及以上文化程度约占2%。文化知识的缺乏导致群众思想守旧，缺乏创新意识。一些贫困户生活困难，消极悲观，听天由命思想严重，缺乏脱贫信心和勇气；有的两手朝上，依靠国家救济，“等靠要”思想在个别人身上依然存在；有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

湖北省长阳土家族自治县境内森林覆盖率高，蜜粉源植物丰富，发展养蜂产业基础良好，为加快长阳县养蜂产业发展，结合长阳县实际，提出以下实施方案。

1指导思想

坚持以党的十八大和十八届四、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“都市后花园•长阳梦”这个主题，坚持“稳中求快、竞进提质”的总基调，大力实施“产业强县、生态立县、开放活县、富民稳县”战略的要求，以农民持续稳定增收和精准扶贫为核心，以农业产业化持续健康发展为根本，精心培育优势突出，吹糠见米的养蜂产业；通过政府引导，大力推进养蜂业标准化、规模化和产业化建设，不断提高蜂产品质量安全水平，促进农业增效和农民增收，努力实现养蜂产业持续稳定健康发展。

2基本原则

（1）坚持政府引导，群众自愿的原则。政府给予政策扶持、宣传引导和技术服务，对有养蜂意愿的贫困户以乡镇为单位开展养蜂技术与电商培训，切实解决蜂农的具体困难，创新生产多元高科技蜂产品，群众根据实际自愿参与养蜂，形成上下互动、各方参与的良好局面，倾力打造“朝阳”产业，发展“甜蜜”事业。（2）坚持办场示范，辐射带动的原则。重点建设龙山沟，农家蜂屋、千花蜜、中堡、团凸岭、长阳花酿、赵氏土蜂示范场，发挥辐射带动作用。积极鼓励有条件的农民发展养蜂生产，把发展养蜂业作为脱贫攻坚的富民产业。（3）坚持因地制宜，科学规划的原则。根据各地蜜粉源植物特点，科学规划养蜂区，强化对养蜂区蜜源性植物保护，禁止在植物花期使用高毒、高残留农药。

3发展目标

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》和《省健康扶贫工程实施方案》，根据《县脱贫攻坚“百日行动”实施方案》的要求，我局决定于第四季度，在镇村开展扶贫攻坚“百日行动”，特制定如下工作计划:

一、工作目标

认真贯彻落实扶贫开发战略思想，按照中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，紧扣“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作方针，按照“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助和社会保障制度，提高保障水平，编密兜底保障网，重点强化对“两无”贫困人口（无业可扶和无力脱贫贫困人口）的保障，让贫困群众不愁吃、不愁穿，基本生活有坚实保障，一个都不落、一个都不少地同步全面小康。

二、工作步骤

我局扶贫攻坚“百日行动”分三步进行，即：

第一步（9月20日--10月31日）：全面查找问题。对照今年的目标任务找差距，理出问题清单，全面落实扶贫各项政策，不留盲点，不留死角。

摘要：宣汉县扶贫工作面临着发展制约因素多等挑战，也面临着政策扶持等诸多机遇。基于以上情况，建议宣汉县扶贫工作要积极依靠政策、争取项目和资金支持，认真探索扶贫路径，并加大宣传。

关键词：宣汉县；贫困；扶贫开发

1引言

宣汉地处四川省东北部渠江上游大巴山南麓，是国家扶贫开发工作重点县、还是少数民族地区待遇县、全国革命老区县，管辖77个社区54个乡镇和491个村。截至2015年11月，宣汉县依然为四川省建卡贫困人数最多的县，共计贫困村211个、贫困人口17.94万。住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难问题突出。

2宣汉县扶贫攻坚面临的挑战

2.1贫困地区发展制约因素多。宣汉距成都487公里，距重庆280公里，远离中心城市，仅有的2条高速公路和1条铁路均处于宣汉边缘，辐射人口率仅为16.1%。全县低等级公路占94.96%，铁路、高速、国省干道里程267公里，仅占总里程的5.04%。2016年宣汉县森林覆盖率达55%，呈不均匀分布。在前河中段下八至土黄一带地区，植被条件较差，致使生态失调，农林业发展受阻。县境内地下水贫乏。目前，宣汉县仍然有约18.9万农村人口存在饮水难和饮水安全问题。一“气”独大、结构简单是限制宣汉工业发展的关键。2015年，县属工业仅占宣汉工业总量的四分之一。农业方面缺少龙头引领。传统、现代服务业发展均不够，旅游开发能力不足。2.2“精准发力”难到位。首先，项目资金统筹难。由于各个部门条块分割，政策组合效应不明显。其次地方财政配套难，造成一些项目难以实施。工商资本投入脱贫领域的信心不足、效果不好。其次，贫困村大多产业发展滞后、基础薄弱，急需农业技术型和经营型人才。且帮扶单位和人员受部门性质和行业特点限制，掌握的资源较单一，帮扶能力有限。最后，部分群众自力更生意识差，自我脱贫能力弱，自我封闭思想重造成脱贫措施实施阻力大。