富民优先范文10篇

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实市委五届七次全体会精神，总结年初以来的工作，安排部署年底前各项任务，确保完成全年目标，对全面落实《“一核三带”富民优先战略纲要》进行动员和部署。下面，我讲三个问题：

一、全市经济继续保持平稳较快增长，回升向好的基础不断巩固

年初以来，在市委的领导下，在社会各界的共同努力下，全市经济社会呈现出增速加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好势头。

经济增长速度和质量同步提高。截止到8月末，全市生产总值预计实现402.8亿元，同比增长18.6%。全市一般预算全口径财政收入、地方级财政收入同比分别增长34.6%、39.4%，市本级地方级收入同比增长50%，反映出实体经济质量和效益明显提升，也说明财税部门做了大量工作。外贸进出口额实现1.72亿美元，同比增长45.8%。社会消费品零售总额完成187.4亿元，同比增长17.9%。

扩充增量取得明显效果。全市共集中开工项目7批，新开工3000万元以上项目517个，完成投资311.7亿元；新开工亿元以上项目94个，完成投资87.1亿元。项目建设无论是数量还是规模都取得了较大突破，双辽电厂二期、热电厂二期等重点项目陆续开工建设，烟厂异地改造项目设计方案由湖南中烟集团讨论通过，上海同捷新能源汽车生产项目签订协议。全民创业指数明显上升，全市新增个体工商户9800户，新增私营企业597户，民营经济主营业务收入同比增长36.3%，上缴税金同比增长21.2%。

同志们

认真总结“十一五”时期全市社会平安工作，这次全市社会平安工作会议是市政府决定召开的主要任务是贯彻落实全市经济工作会议以及全省社会平安局长会议精神。分析当前形势，安排布置今年工作任务。国祥市长对社会平安工作高度重视，多次指示要继续加大保费征缴工作力度，提高社会平安覆盖面，把这件百姓最直接、最现实、最受益的民生实事办实办好，努力为“一核三带”富民优先战略的实施发明一个和谐稳定的社会环境。刚才，王学同志作了一个非常好的演讲，希望大家在今年的工作中认真抓好落实。下面，代表市政府强调三点意见。

一、为我市经济社会发展做出了积极贡献，十一五”期间社会平安事业实现了长足进步。

省社保局和市委、市政府的坚强领导下，十一五”期间。全市各级社会平安部门紧紧围绕发展稳定大局，锐意进取，攻坚克难，为推动发展、改善民生、促进和谐做出了重要贡献，全市社会平安工作呈现以下几个方面的显著特点：

市城镇职工基本养老安全、失业平安和农村新型养老平安等多层次养老平安体系框架初步建立，一是社会平安制度建设进一步完善。五年来。城乡各类从业人员相继被纳入社会平安统筹范围，被征地农民养老平安实现了政策全覆盖。社会平安基金监督制度、审计制度、内控制度和要情报告制度进一步健全，对企业年金和社保基金的监督管理更加有效，化解和降低社会平安基金风险的能力明显提高。失业平安实现了市级统筹，社保的调剂和保证功能显著增强，为妥善解决国企改制等历史遗留问题发明了条件。

全市城镇养老平安覆盖总人数达到51.28万人，二是社会保证覆盖面进一步扩大。截止到2010年末。比“十五”期末增加14.1万人。其中，从业人员参保35.12万人，比“十五”期末增加7.02万人；离退休人员16.17万人，比“十五”期末增加7.09万人。农村新型养老平安试点工作在铁东和铁西区胜利启动试点并取得经验，目前，铁东区和铁西区农村养老平安适龄参保率分别达到81.5%和38.11%截止一季度，两区共有14874名60岁以上农村老人按月领取了基础养老金，市本级在全省率先成为养老平安城乡全覆盖的乡村。失业平安扩面实现了恢复性增长，参保人数达到19.68万人，比“十五”期末增加1.06万人。

同志们：

××这次全区农业工作会议的主要任务是，全面传达贯彻全省促进农民增收工作会议精神，认真总结前一阶段全区农业工作，深刻分析当前农业工作面临的形势，研究部署全区下一阶段和明年农业工作，表彰一批水稻轻型栽培技术推广先进镇，从而进一步统一全区各级的思想认识，理清发展思路，落实工作措施，加快传统农业向现代农业转型。下面，我先讲三点意见。

××一、准确分析形势，统一思想认识，坚定加快现代农业发展的信心和决心

××今年以来，全区各地坚持以率先实现全面小康社会为目标，以促进农民增收为主线，加快结构调整，完善基础设施，统筹城乡发展，农业综合生产能力和市场竞争能力显著提高。今年上半年，全区实现农业总产值亿元，同比增。农民人均现金纯收入元，同比增，其中工资性收入元，同比增；家庭经营性收入元，同比增；非经营性收入元，同比增。

××简要分析全区农业工作情况，主要有以下几个特点：一是粮食生产保持稳定。三麦、油菜等夏熟作物种植面积万亩，其中三麦万亩，单产公斤公斤，总产公斤万公斤。水稻种植面积达万亩，比××市下达给我区的水稻种植计划增加了万亩。预计，全年粮食总产达公斤亿公斤，可望全面完成××市下达的粮食生产任务。水稻轻型栽培技术推广进一步加快，新增插秧机台，保有量达台，约占全省总量的十分之一，水稻机插万亩、直播万亩。二是板块特色更加明显。去冬今春新增调整面积近万亩，其中花木亩、林果亩、水产亩。“三大板块”进一步壮大，特色更加明显，花木、水产、林果等“三大板块”面积为万亩、万亩、万亩，分别占全区各行业总面积、、。三是龙头带动逐步凸现。重点龙头企业完成销售收入亿元，实现利税万元，出口创汇万美元，分别比去年同期增、和；××花木、××水产品、××农副产品等三大重点农产品批发市场完成交易额亿元，同比增长。全区家农民专业合作社带动农户万户，其中××养禽专业合作社被列为国家级示范项目，带动农户余户，户年均收入万元。四是品牌建设成效显著。申报无公害农产品个、无公害畜产品产地个、绿色食品个、有机食品个，其中“××”牌葡萄获得有机食品转换认证，只绿色食品通过了产品和产地检测。全国雪山草鸡标准化示范区和江苏省团头鲂标准化示范区建设进展顺利。五是农村改革稳步推进。到月底为止，已组建股份合作社个，正在组建的有个。个镇完成了试点工作，××完成个股份合作社的组建工作，××镇全面展开。××区农村土地承包仲裁委员会正式运行，积极调解仲裁农村承包土地流转中的矛盾和纠纷。六是水利基础更加稳固。去冬今春，累计投入水利建设资金万元（不包括区重点工程），完成水利土石方万立方米，已全部完成年度计划。重点水利工程进展顺利。××工程完成投资余万元，××疏浚工程全部完成，总投资万元的××工程基本完成。镇域联网供水工程，完成投资万元，共铺设管道公里公里。××水厂一期工程完成投资多万元，土建工程基本结束。七是疫病防控基础扎实。按照“外堵内防”的总体方针，积极实施“防、检、消、杀、管”综合防治措施，建立了动物防疫责任体系，每个畜禽养殖户都有专人负责；实施防检保证金制度，每个兽医防疫人员定点定岗、包村包户。春季动物防疫突击月活动、夏季高温大消毒、生猪链球菌病防控等专项活动成效显著。八是围网整治基本完成。沿湖各镇、开发区克服种种困难，深入到渔民中做好思想工作，并通过三次集中强制行动，围网整治任务基本完成，共拆除湖围网万亩。

××总之，今年全区农业工作取得了实实在在的成效，这是全区各级干部和人民群众奋力拼搏的结果，是全区各部门齐心协力、大力支持的结果，是各级农口部门和农业科技工作者真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向关心和支持农业工作的同志们表示诚挚的感谢和亲切的慰问！

学好浙江经验，推进率先发展，最紧迫、最根本的是让思想来一次飞跃。诚如李源潮书记在讲话中指出的：“学习浙江经验，要按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放。”没有深刻的重新审视，就没有深刻的思想解放。对照浙江，我们最大的差距在思想解放；学习浙江，我们首要的任务也是思想解放。对于镇江而言，我们要实现“立志两率先，奋力两步走，争当苏南后起之秀”的目标，解放思想更具迫切性、现实性。尤其需要我们在这样几个问题上，进一步突破思维瓶颈。

要重新认识富民优先的内涵。浙江经验向我们揭示了这样一个深刻道理：富民优先既是一种发展理念，也是一种发展模式；既是发展的目的，也是发展的手段。以富民优先的思路抓发展，就是要以富民的成果来检验发展的成果。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要成为率先发展的参与者，真正让广大人民群众成为创造财富的主体，真正把广大人民群众引导到率先发展的第一线。从领导工作的角度，要把以民为本、富民优先的原则，充分体现到抓全局、定决策、办实事的各个环节，始终把富民工程放在各项工作的第一位。去年以来，我们通过3个多月的深入调研，以今年市委、市政府1号文件的形式下发了《关于加快提高城乡居民收入的意见》，不仅向全市上下进一步明确了市委、市政府富民优先的鲜明工作导向，而且明确了一些突破性的政策举措和工作举措，力求在富民优先的道路上迈出新的步伐，加速提升镇江人民共同富裕、全面小康的水平。

要重新认识民营经济的活力。在浙江，民营经济已成为经济发展的主力军。不是习惯认识上的小打小敲，而成为搏击商海的主导者；不是起步阶段的家族管理，而成为机制创新的先发者。经济学家分析：浙江民营经济发展有四大奥秘：一是小题大做，温州都是小商品，但是却形成了大产业；二是举轻若重，以轻工业为主的经济却成为重量级经济；三是“无中生有”，创造出令人惊叹的“零资源现象”；四是内外并举，是“走出去”的经济。可以讲，没有民营经济的发展，就没有浙江经济的今天，民营经济表现出了特别强的动力机制、特别高的市场化程度、特别明显的富民效应。现在，民营经济在我省已经成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次经济大潮，新一轮发展机遇已经扑面而来。在这样的机遇面前，我们要切实按照十六大提出的让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力充分迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的要求，按照十六届三中全会提出的大力发展和积极引导非公有制经济加快发展的要求，大力消除对民营经济的偏见和歧视，彻底改变那些不利于民营经济发展的做法和规定，真正把民营经济作为富民优先的主体工程、龙头工程、一把手工程。

要重新认识全民创业的潜能。浙江的民富水平令人惊叹，全民创业的精神更让人钦佩。全民创业，创造了极大的社会财富，积累了极大的个人财富。在浙江，人人想当老板、人人争当老板、人人都有创业冲动，那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓精神，那种“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那种“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神，那种穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦的奋斗精神，使浙江人办成了不少别人办不成的企业，开创了别人无法开创的事业，培育了外地无法长大的产业，创造了大家难以想象的经济奇迹。这种全民创业、自主创业的精神，就是浙江民营经济蓬勃发展的原动力；这种蕴藏在民间的创业激情和创造力，从来就不能低估，只要党委、政府倾心引导、倾力扶持，创业热潮就能一浪高过一浪。对镇江而言，激励全民创业，一要靠舆论引导，在全市上下确立“创业者光荣、创业者有功”的价值导向和舆论导向，让全民创业、自主创业、艰苦创业成为镇江精神的内核；二要靠政策推动，民营经济有着不可遏止的内在动力，但这丝毫不意味着我们党委、政府可以袖手旁观，对于我们镇江这样民营经济发展很不充分的地区而言，必须把民资的内力和政策的外力结合起来，努力实现跨越式发展；三要靠能人带动，从某种意义上讲，民营经济就是能人经济。镇江乡镇企业、国有企业中不乏“能人”，要通过体制机制的创新，让“能人”走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。

要重新认识营造环境的重要。浙江经济是“老百姓”的经济，政府所起的作用就是一个字：“放”，放手发展，放胆实干。一个“放”字，放出了活力、放出了财富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，一切有益于富民强市的劳动都得到承认和尊重，一切所有制经济类型都享受公平竞争的待遇，一切合法劳动收入和合法非劳动收入都得到保护。正是这种自由、宽松、平等的环境，催生了民营经济的崛起和腾飞。镇江要创造投资创业环境的新优势，必须要在软环境上“放”得更彻底，进一步放宽领域，放低门槛，务实诚信、优质服务，突破关键性制约因素；在硬环境上突出差别竞争、提升品位，充分利用镇江独特的区位优势、丰富的长江岸线资源和各类工业园区，为民营经济发展提供良好的载体，力争通过几年时间努力，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把镇江打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。

学习实践科学发展观活动，要求宣传思想工作必须围绕中心，创新发展。*市的宣传思想工作要紧紧围绕市委提出的“工业优先、富民强市”科学发展观学习实践主题，学践结合，创新理念，创新内容，创新方式，创新载体，把科学发展观转化为谋划宣传思想工作的正确思路，转化为做好理论教育、舆论引导、对外宣传、文化繁荣、文明创建等各项工作的具体措施，为推动全市经济社会发展提供强大的思想保证、舆论氛围和精神动力。

一、增强理论武装工作的吸引力，为“工业优先，富民强市”提供有力的思想保证

理论武装工作要以指导实践、推动工作为重点，深入学习科学发展观创新理念，把科学的内容与生动的形式统一起来，把教育的要求与干部群众的可接受程度统一起来，使理论武装工作更具有针对性和实效性，更富有吸引力。

一是充分发挥市、乡两级理论学习中心组示范带动作用。紧扣“工业优先，富民强市”主题，按照“抓两头带中间”的方法，突出抓市委中心组和基层党委中心组的学习，做到理论学习真学、真懂、真信、真用。同时，区分教育层次创新学习方式，对领导干部，强调研究性学习和系统性学习，推行各级党委中心组学习的“五个一”模式；对一般干部，通过干部理论考试、每月读一本好书等学习手段，提高理论修养；对普通群众，通过理论普及宣传，形成共识，增强走工业强市的信念。从而做到领导干部带头学、党员干部示范学、宣传阵地引导学，提高用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的水平。

二是着力做好理论宣传工作。开展理论宣传“四进”活动，即：理论进农村，理论进学校，理论进企业，理论进社区。多利用报刊、电视、网络媒体等传播手段进行理论宣传，市电台、电视台、市政府网站开设科学发展观专栏，阐释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，有针对性地回答群众关注的热点问题，激发群众推动科学发展的热情和干劲。

三是高度重视理论队伍建设。加强理论培训，定期举办高质量、高层次的理论骨干培训班，安排理论为理论骨干提供学习和提高的机会。集中全市素质强、水平高的理论骨干，成立科学发展观宣讲团，深入基层开展面对面宣讲，目前已宣讲16场次，受教育群众达5万多人。

同志们：

今天，县委、县政府召开推动创业富民、建设教育强县动员大会，主要目的是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，研究部署我县创业富民和建设教育强县工作，动员全县上下解放思想，奋力拼搏，积极行动，唱响科学发展主旋律、努力实现县域经济社会又好又快发展。刚才，同志分别作了动员报告，就推动创业富民和建设教育强县作了全面的安排部署，书记作了重要的书面讲话，深刻阐述了创业富民和教育强县工作的重要意义，提出了明确要求，寄予了殷切期望，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲两点意见。

一、把弘扬创新精神、推动创业富民作为基础工作常抓不懈

推动创业富民是县委、县政府立足望城实际、着眼长远发展、努力实现“全力打造新城区、实现三年大变样”目标而作出的一项重要战略部署，我们一定要深刻认识，把推进创业富民作为一项基础工作来抓。

1、深刻把握创业富民的重要意义。推进创业富民，是实践科学发展思想的客观要求。创业富民的过程，既是社会发展的过程，也是人的发展的过程。我们不但要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，更要动员全民创业、依靠群众发展。推进创业富民，是率先实现全面小康的基本途径。我们所采取的一切政策举措，归结起来就是集中人民群众的智慧和力量去发展望城的各项事业。望城要率先基本实现全面小康，最根本的就是要支持人民群众干好事业、干成事业，大力推进创业富民，引导广大群众更加自觉地投身全面建设小康社会的伟大实践。推进创业富民，是顺应人民群众期待的重大举措。近年来望城的发展成果有目共睹，望城发展的态势日趋良好，但老百姓最想的仍然是加快发展、尽快富裕，最盼的仍然是安居乐业、生活幸福。我们作出推进创业富民的新部署，是民心所向、大势所趋。只要我们引导好、组织好、利用好民心民智，凝心聚力推进创业，千方百计加快致富，就一定能为望城又好又快、率先发展提供不竭的动力源泉。

2、着力推行创业富民的有效举措。要着力激活创业主体。支持城乡居民广辟创业门路，重点扶持初始创业，鼓励“二次创业”，大力推进全民创业。要把各个层次的创业主体都发动起来，把一切领域的创业机会都凸显出来，让一切有利于富民的创业愿望得到尊重、创业实践得到支持、创业成果得到肯定。着力培育和引进创业人才特别是高层次、高技能、高素质人才，建设一支规模大、门类全、素质高的创业人才队伍，为创业富民提供坚实的人力资源保障。要着力优化创业环境。尽快制定出台鼓励创业富民的相关政策，各单位要抓紧制定细则，自觉抓好落实，切实把创业富民的热情保护好，确保各项优惠不缩水、不走样，确保支持力度不减弱、不松劲。要把创业条件进一步放宽，创业门槛进一步降低，创业空间进一步拓展。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体放开。进一步发挥县中小企业担保公司作用，为创业者解决融资问题。维护正常的经济秩序，加强市场监管，坚决制止不正当竞争，依法保护创业者的合法权益。要着力创造创业品牌。鼓励多种渠道引入社会资本，着力打造具有一定影响力的创业品牌。加快经开区、铜官循环经济工业基地、乡镇工业小区等现有园区的建设，通过引进投资项目和发展民营企业，使园区成为产业聚集的发展平台。今后三年，全县将合理进行布局规划，统筹安排产业布局，重点开发一条创业街、建设一个创业园、打造一个创业城。

同志们：

在全党兴起学习贯彻“三个代表”新高潮，全市掀起“两个率先”发展新热潮的关键时期，区政府召开这次政府组成人员扩大会议，围绕富民议题研究部署工作，会议开得及时，开得深刻，开得成功，再次体现出政府工作的前瞻性和务实性。这届政府自今年正式组建以来，坚持两手抓、两不误，带领全区成功经受了灾情考验，取得了喜人的发展业绩，展现出勤政为民、务实高效的政府新形象。一是发展的理念更新。始终坚持走创新之路、发展之路，敢于突破思想束缚，敢为人先。在招商引资上不囿常理，善想千方百计；在项目推进上不拘常规，善调千军万马。二是干事的能力更强。大家面对突如其来的非典疫情，能沉着应战、应对有术；面对紧随而至的防汛险情，能周密部署、科学调度；面对盛况空前的建区庆典，能和衷共济、力创一流。三是运用政策的水平更好。在项目运作上，不但能够积极地学习掌握政策，用足政策的条文，而且还能深入地研究吃透政策，用活政策的灵魂。比如，抓住江苏建设文化大省、镇江建设文化名市的契机，发展十大文化项目争取相关政策和资金支持。四是学习的氛围更浓。在“学习‘三个代表’、力争‘两个率先’”主题教育活动和“双争双提高”学习活动中，能够率先垂范，以身作则，使全区学习的意识和氛围跨入了新的层次，发展的理念和知识产生了新的飞跃，工作的能力和水平得到了新的提升。五是吃苦的风格更高。今年事情繁，任务重，矛盾多，大家能够不怕牺牲，艰苦奋斗，连续作战，防非典义无反顾，抗洪灾冲锋在前，搞项目不达目的誓不罢休，展现出乐于奉献、勇于牺牲、勤于创业的崇高精神境界。六是工作的成效更丰。在同志们的辛勤工作和艰苦努力下，上半年全区各项事业发展都书写了崭新的篇章。全区合同外资和到位外资均实现翻番，签约项目创历史新高，城市建设、园区建设、社区建设、文化建设等亮点频闪。这些成绩的取得，无一不凝聚着大家的奋斗汗水，闪耀着大家的智慧光辉，映透着大家的奉献精神。我充分相信，有这样一支强的队伍和集体，有这样一种好的精神和状态，我们全年目标任务一定能够胜利完成、超额完成，京口的率先发展之路一定能够走得更快、更稳。

“两个率先”是新时期执政兴国的发展观，是新时期执政为民的重要途径，更是京口新一轮发展最昂扬的主旋律。加快发展，率先发展，这不仅是党提出的一项工作要求，也是区域经济发展的自身需求，更是人民群众对更高生活质量的迫切渴求。发展的目的在于富民，发展的基础就是民富。区政府此次专题研究部署富民工作，正是把握了省委、市委全会精神的精髓之处，抓住了“两个率先”的核心所在，体现了一种以民为本的发展观念，具有很强的现实意义和指导意义。刚才，童区长围绕“富民优先”就如何把握内涵、明晰举措、抓住重点和提升能力作了一个很好的报告，观点鲜明，分晰透彻，措施有力，希望大家认真加以学习、领悟和贯彻。下面，我谈三点意见：

一、富民是一种内涵，更是一种责任

两个率先，富民优先。这是省委、市委全会上最鲜明的主题。实现两个率先，核心内容就是富民。怎样才算实现全面小康？怎样才算基本实现现代化？要看城镇居民人均可支配收入，看人均住房面积，看社会保障体系的完善完善程度，等等。以前我们提出“强区富民”，后来又改为“富民强区”。文字顺序的改变，实质上蕴含了同样深刻的发展涵义：富民才能强区，民富是强区之本。我一直在强调，京口区域小，发展一定要有内涵，让人民富裕起来就是最真实、最生动的发展内涵。新确定的全面小康目标体系，是一个物质生活丰足、精神生活充足的富民生活指标体系。我们追求全民共同富裕的过程，将是京口各项事业普遍繁荣的过程，将是区域内涵不断增厚的过程。

全面小康是一个更高水平、更高层次的小康，富民优先的一系列指标需要跳一跳才能实现。比如，城镇居民人均年收入要达到％的增幅，这就相当不易。这些富民指标能不能达到，两个率先能不能实现，关键看政府作为，关键看干部所为。作为政府组成人员，必须要以富民为“第一责任”，切实代表最广大人民的根本利益，切实履行为人民服务的天职，甘愿吃千辛万苦为百姓造福，主动想千方百计引百姓致富，把富民优先目标真正落到实处。

加义镇思源村,有山林面积27000亩,森林覆盖率达96%以上,是全县4个小康示范建设村和7个生态示范建设村之一,同时也是我县唯一的全国绿化千佳村。今年，县委、政府交办思源村为我局小康示范联系村，我们根据上级有关要求，通过谋强民之策、兴为民之举、拓富民之路，大力支持思源村保护森林资源、增加绿色储蓄，夯实基础建设，壮大村级经济，为我局加快乡村林业发展逐步摸索出一条有利于林农增收、有利于林业发展、有利于资源保护的路子。回顾一年来的工作，具体总结如下： 一、谋强民之策，上下联动，做到了三个优先最好的原创免费公文站

思源村，在平江改革发展历史上有“思源路子”的美誉，在保护资源，发展经济中也有自己一套思路，今年上半年，我们根据上级加强农村基层组织建设和加快农村经济发展等有关建设小康示范村文件要求，我局党委指派谭拥文副局长专职抓此项工作，同时还选派一名办事人员欧阳忠于同志蹲点思源，吃住村组，了解情况，反映问题，及时沟通，即时反馈。一年来，我们在强民之策方面做好了三个优先。

一是优先安排林业工程项目。思源村是全县仅有的集体山林管理典范，全村27000亩山林，全部归村集体所有。改革开放以来，思源村一直以资源保护为先，确保了青山常在，今年，我局负责该村小康示范村联系工作，我们根据思源现状，在同等情况下，优先安排思源村的国家林业工程项目，年内，我们累计安排该村退耕还林工程坡耕地造林317亩，长江中下游防护林工程1850亩，据不完全统计，此二项可为村上每年增加森林蓄积近500立方米，每年增加国家投资26万多元。

二是优先建设村组致富思路。今年四月，局党委在思源村召开小康示范联系村现场办公会，会议要求，对思源村8个组实施富组工程，由林业系统11个林场、森工企业对口帮扶，一年来，各单位争先恐后为所对口组送技术、送资金，累计进驻农户150余次，帮扶困难群众2户，捐款4万余元，同时还帮各组植树造林626亩，高质量幼林抚育500亩。明年，我局在巩固今年帮扶致富的基础上，还将派出专门营林技术人员，对思源村27000亩森林进行资源评估，制订出该村“十一五”森林发展规划，来确保该村山更青，水更绿，天更蓝。

三是优先培养村级建设领头人。思源村支委，是一支十分有战斗力的队伍，多年来被加义镇、县委、县政府评为先进单位，村委班子中有“不用扬鞭自奋蹄”的老支书陈正生同志，也有原省人大代表刘解平同志，但随着建设社会主义新农村的实际需要，思源村发展也亟需一名新时期的领头人，今年，我们多次向上级党组织联系，争取选派该村村支委员兰原元同志到省委党校学习了3个月，现在该村村委班子根据新形势的要求已全部完善，这对以后的工作将产生十分积极、长远的现实意义。最好的原创免费公文站

二、兴为民之举，左右结合，做好了三件实事

一、引言

改革开放40年来，在中国共产党的领导下，坚持以经济建设为中心，经济飞速发展，人民的生活水平显著改善，成为了世界第二大经济体。但是，与此同时我国社会也出现了贫富差距扩大的状况。从建国以来到1992年，我国社会分配相对公平，各个阶层矛盾较小。92年后，采取了“效益优先，兼顾公平”的思路，但是在实际的工作中，“效益优先”被地方领导看重，而广大人民群众向往的“公平”被有的地方政府所忽视。这就导致了财富分配的不公，形成了较大的错位，而这种错位随地方领导的政绩思维而越来越大。时至今日，我国的财富分配形态已接近金字塔型，贫富差距日益增大，我国的基尼系数在2004年已经超过0.465，2017年也逼近了0.49，这种现象应该引起高度重视，否则将会引发一系列社会问题。

二、中国特色的公平与效率

公平一般是指人们根据一定的标准、对某一事物或行为所进行的价值判断。效率，简单来说，就是投入与产出或成本与收益之间的比较。公平和效率是衡量社会发展的基本尺度。一个国家对公平和效率的关系的平衡，对整个社会有着及其深远的影响。我国在不同的时期，进行了不同的选择，改革开放前，我国社会主要是以“公平优先”为指导原则。1993-2002年，提出了效率优先的指导原则，即提出了在个人收入分配上按照“效率优先，兼顾公平”的原则，第一次把提高经济效益放在了首位。十七大以来，“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”

三、公平和效率的基本分析

在中国特色的社会主义市场经济条件下，由于政府控制着绝大部分国家资源，各级政府的权力没有受到限制，特权阶级可以通过垄断和行政干预等方法和手段，来达到以权谋私的目的，从而破坏了公平，公正，公开的经济竞争环境。如此循环往复，造就了一批既得利益集团。在改革开放初期由于做大的蛋糕足够分配，普通民众也能够从经济发展中收益，矛盾尚不尖锐。但近年来由于经济形势的变化，特别是中国股票市场的发展，使绝大部分的人民不能从经济发展中得到应有的经济利益，不能分享到改革开放的政策红利等等，反而要承担较多的税负，权力阶层在社会主义市场经济发展中得到了绝大部分利益，由于手中有权，他们采用各种手段合理避税。中国股票市场造就的富人完全可以说明问题。中国经济发展至今，已经形成了典型的“不公平状态下的高效”。使我国的GDP长期的快速的增长，如今已成为世界第二大经济体。不公平表现在以下几个方面：一是表现在社会福利分配方面，工农差别、所有制差别、政府机关和非政府机关的差别是非常大的，这种较大的社会福利分配不公，造成了人民群众的不满。二是表现在社会收入分配的不公方面。公务员、事业单位员工和国有企业的员工收入的不公平。公务员与事业单位员工，他们在职时不用缴纳“五险一金”，但退休之后却拥有三四倍于普通公民的退休金。三是表现在税收制度方面的不公。掌握社会大多数财富的一小部分人，利用手中的权力，能够达到少交税的目的。与此同时，我国的福利制度也还不完善，有的甚至刚在起步阶段。发达国家的市场经济制度，由于政府的权利有限，对企业起不到主导作用。因此，第一世界国家在成为经济强国后，经济增长速度只能保持长期的低增长，德国，英国等等都是如此。股市是国民经济的晴雨表，从股票市场来看，发达国家其长期走势非常健康，反映了经济的发展情况，由于缺乏国家整体计划经济的指导，使其经济在多数时间内只能维持低效增长。但是，正是在这种自由经济制度下，才能孕育出今天的苹果等一大批具有国际竞争力的大企业。发达国家的相对公平才是真正的富强之道。只有人民富足，人民有监督的权力，国家的经济政策才不会出现太大的波动。这种制度的延续成就了发达国家今天的霸主地位。从以上分析可以看出，中国是“不公平但高效”的模式，发达国家则是“公平但低效”的模式。当然，公平和不公平、高效和低效都是相对的，只不过应该有一个平衡点。对比发达国家的社会保障体系，中国则是相距甚远。

**镇**村,有山林面积27000亩，森林覆盖率达96以上,是全县4个小康示范建设村和7个生态示范建设村之一,同时也是我县唯一的全国绿化千佳村。今年，县委、政府交办**村为我局小康示范联系村，我们根据上级有关要求，通过谋强民之策、兴为民之举、拓富民之路，大力支持**村保护森林资源、增加绿色储蓄，夯实基础建设，壮大村级经济，为我局加快乡村林业发展逐步摸索出一条有利于林农增收、有利于林业发展、有利于资源保护的路子。回顾一年来的工作，具体总结如下：

一、谋强民之策，上下联动，做到了三个优先

**村，在平江改革发展历史上有“**路子”的美誉，在保护资源，发展经济中也有自己一套思路，今年上半年，我们根据上级加强农村基层组织建设和加快农村经济发展等有关建设小康示范村文件要求，我局党委指派谭拥文副局长专职抓此项工作，同时还选派一名办事人员欧阳忠于同志蹲点**，吃住村组，了解情况，反映问题，及时沟通，即时反馈。一年来，我们在强民之策方面做好了三个优先。

一是优先安排林业工程项目。**村是全县仅有的集体山林治理典范，全村27000亩山林，全部归村集体所有。改革开放以来，**村一直以资源保护为先，确保了青山常在，今年，我局负责该村小康示范村联系工作，我们根据**现状，在同等情况下，优先安排**村的国家林业工程项目，年内，我们累计安排该村退耕还林工程坡耕地造林317亩，长江中下游防护林工程1850亩，据不完全统计，此二项可为村上每年增加森林蓄积近500立方米，每年增加国家投资26万多元。

二是优先建设村组致富思路。今年四月，局党委在**村召开小康示范联系村现场办公会，会议要求，对**村8个组实施富组工程，由林业系统11个林场、森工企业对口帮扶，一年来，各单位争先恐后为所对口组送技术、送资金，累计进驻农户150余次，帮扶困难群众2户，捐款4万余元，同时还帮各组植树造林626亩，高质量幼林抚育500亩。明年，我局在巩固今年帮扶致富的基础上，还将派出专门营林技术人员，对**村27000亩森林进行资源评估，制订出该村“十一五”森林发展规划，来确保该村山更青，水更绿，天更蓝。

三是优先培养村级建设领头人。**村支委，是一支十分有战斗力的队伍，多年来被**镇、县委、县政府评为先进单位，村委班子中有“不用扬鞭自奋蹄”的老支书陈正生同志，也有原省人大代表刘解平同志，但随着建设社会主义新农村的实际需要，**村发展也亟需一名新时期的领头人，今年，我们多次向上级党组织联系，争取选派该村村支委员兰原元同志到省委党校学习了3个月，现在该村村委班子根据新形势的要求已全部完善，这对以后的工作将产生十分积极、长远的现实意义。