复垦范文10篇

第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，制定本规定。

第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）。

第四条土地复垦，实行"谁破坏、谁复垦"的原则。

第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第六条各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。

为建立健全项目资金使用管理制度，规范城乡建设用地增减挂钩收益管理，确保资金专款专用、运作规范，根据上级相关文件精神，结合我县实际，特制定《县农村土地旧村复垦项目专项资金管理暂行办法》。现将有关工作汇报如下：

第一条农村土地旧村复垦项目专项资金

本规定农村土地旧村复垦项目专项资金（以下简称“专项资金”）是指专项用于我县农村土地（含受地质灾害威胁、灾毁等）旧村复垦项目的资金。

第二条设立专户、封闭运行

农村土地旧村复垦项目经省国土资源厅先行核定产生的城乡建设用地增减挂钩指标上交易平台与购买方确定交易数量和价格后，县人民政府授权县国土资源部门、项目所在乡（镇）人民政府设立专户。专项资金实行专户储存、专人管理、封闭运行，专款专用、接受监督，任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。

第三条专项资金使用范围

第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，制定本规定。

第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）。

第四条土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。

第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第六条各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。

随着工业化、城镇化步伐加快，农村建设用地需求增加与耕地保护形势严峻的矛盾十分突出。如何解决既不减少可利用耕地面积，又能满足当地经济发展对土地征占的需求？固镇县在推进新农村建设过程中积极探索，大胆创新，尝试通过重新规划村庄布局，把分散的村庄相对集中，实施空心村整体搬迁，推进旧宅基地退宅复垦还耕的做法，有效缓解了这一矛盾，取得了积极效果，对全省都有很好的借鉴意义。

固镇县是典型的皖北农业县，全县总人口60万，其中农业人口52万，土地总面积1359平方公里，耕地93843.57公顷，人均耕地2.42亩，高于全省平均水平。由于受传统生活习惯的影响，加上人均耕地面积较大，固镇县农村普遍存在居民点分散零乱，宅基地占地偏多，无住户（少量住户）的空心村（半空心村）大量存在等问题。全县共有居民点（自然庄）1461个，占地约13971公顷，其中空心村287个，占居民点20%，占地4191公顷。农村居民点分散零乱，不仅造成了土地资源严重浪费，也增加村庄基础设施建设配套的难度。同时，由于大面积的农户宅基地还占用了农村建设用地指标，使县内保障经济发展和新农村建设急需的用地需求得不到满足。针对这种情况，固镇县委、县政府在推进新农村建设过程中，结合农村土地开发整理复垦项目，开展以空心村搬迁整理为重点，动员分散住户向新规划居民点搬迁集中，严格控制新占宅基地面积，整理复垦空心村宅基地，以此拓展新增耕地来源，增加农村建设用地指标。

一、加强前期规划制定。中央提出建设社会主义新农村重大部署之后，固镇县通过广泛调研，研究制定新农村建设村庄布点规划，合理调整村庄建设布局，减少农村居民点数量。在村庄布局规划上，县里提出要“统一规划，分布实施，划边定界，突出特色，尊重民俗，量力而行”的原则，按照符合农民的利益和愿望，符合生存环境的改善和农民生活质量提高的要求，把小村、旧村撤并整合，规划建设集中居民点，引导农民逐步向规划点集中，稳步推进退宅还耕工作。

二、建立组织领导体系。为确保这项工作有序推进，固镇县成立了县长任组长，分管县长任副组长，有关部门和乡镇政府主要负责人为成员的县空心村搬迁整理工作领导小组，统一组织协调全县空心村搬迁和宅基地土地复垦工作。每年年初领导小组将土地开发整理和空心村宅基地复垦任务分解到各乡镇，并纳入乡镇政府工作目标进行考核管理。各乡镇也分别建立了相应组织，负责土地开发整理和空心村宅基地复垦工程项目的具体实施。

三、确定搬迁整理原则。为提高搬迁整理工作的操作性，固镇县制定了四条搬迁整理原则：一是旧村改造村庄必须严格按照村庄规划，限定每户宅基地面积，充分利用村庄内空闲地建房，控制村庄规模外延，杜绝建新宅不交旧宅和私占、乱占宅基地现象；二是搬迁村庄新址必须符合土地利用总体规划和村镇规划；三是搬迁完的村庄土地要优先整理为符合耕种要求的耕地；四是建立公开公正的群众监督机制，严格宅基地分配制度。同时，县里考虑多方面因素，对搬迁村庄新址分经济条件好、中、差三个不同层次，确定不同建设标准和迁建时限。

四、强化奖惩激励措施。固镇县出台两项奖励政策和一项惩治措施。奖励政策包括：一是对完成复垦任务的乡镇在分配年度建设用地指标时优先考虑；二是每复垦出100亩老宅基地，相当于引进招商项目800万任务，同时县财政给予30万元奖励。对搬迁整理工作进度缓慢、措施不力的乡镇和部门通报批评，未完成复垦任务的乡镇取消年度评先评优资格。由于奖惩激励措施到位，调动了干部的工作积极性，确保了空心村搬迁整理工作有序推进。

为全面贯彻落实科学发展观，进一步推进我县土地开发整理复垦，保持全县耕地总量动态平衡，促进经济持续快速发展，我局根据有关法律法规规定，结合我县实际，现就向砖瓦窑厂征收土地复垦费的具体问题提出如下意见：

一、征收土地复垦费的必要性

加强土地复垦开发整理，是保持耕地占补平衡、保护耕地资源、置换年度用地指标、顺利报批土地的必要条件，特别是20**年9月省国土资源厅下发了《关于进一步加强和规范耕地占补平衡工作有关问题的通知》（冀国土资地字[20**]42号），进一步严格了占用耕地补偿制度，要求在补充数量和质量相当的耕地后，才能申报建设项目用地，因此复垦土地更成为申报用地必需的先决条件。但要大面积地开展土地复垦开发整理，前提又需要大量的资金投入，解决资金问题单纯依靠县财政的投入还远远不够。依法收取土地复垦费,既可以有效地减轻政府负担,还能在一定程度上制止个别砖瓦厂超面积取土、浪费土地等问题的发生。因此，在当前从严控制土地的形势下，依法收取土地复垦费，通过土地复垦开发整理置换年度用地指标成为必然选择，也非常有必要。

二、征收土地复垦费的法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第42条规定：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定缴纳土地复垦费。20**年9月30日国土资源部等七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》要求：凡从事烧制砖瓦等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人。复垦义务人必须根据破坏土地面积和类型、复垦标准等，依法缴纳复垦费；对1999年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以后尚未履行复垦义务的，复垦义务人必须依法补缴土地复垦费。

三、征收的范围和标准

第一条为了加强土地复垦工作，合理利用土地，根据国务院《土地复垦规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省行政区域内从事生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人。

第三条各级土地管理部门负责本行政区域的土地复垦管理监督工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关土地复垦的法律、法规和政策；

（二）组织有关部门编制土地复垦规定和计划；

（三）审查所批建设项目中有关土地复垦的方案；

当前我县正处于城市化、工业化的加速发展时期，用地需求量增加与用地计划有限的矛盾日益突出，建设用地置换和土地开发复垦整理是解决矛盾的重要途径和有效手段，同时，有效增加耕地面积，改善农业生产条件和农村生态环境，对当前全县正在进行的建设社会主义新农村，增强全县经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为切实做好该两项工作，现在我来和大家一起共同学习项目的实施与管理，不足的地方希望批评指正。

建设用地置换

一、实施建设用地置换的重大意义

国家为了确保18亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护政策。2007年**省下达给我县的用地指标仅有亩，这远远不能满足县域经济发展用地量的需求。如何破解用地瓶颈制约成了国土部门的工作重点。去年8月30日《**省建设用地置换暂行办法》（省政府第193号令）出台后，局领导立即组织申报了15个建设用地置换项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，新增其他农用地公顷，均属于建设用地与农用地之间的置换。通过将全县依法取得的零星分散不宜利用的建设用地，合并为适宜利用的建设用地，既优化了土地利用结构，提高了节约用低水平，又破解了建设用地瓶颈制约问题。仅此置换项目，就可为县工业园区新增建设用地指标多亩，使得一批招商引资项目可以落户园区建设。

二、申报建设用地置换项目需要注意的几点要求

（一）建设用地置换项目的类型（4种）

一、总则

第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目(以下简称“项目”)，是指国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。

第三条项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本原则：

(一)统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；

(二)按项目管理、按立项条件择优选择；

区长代表区政府与镇街代表镇、镇、镇签订年度集体建设用地复垦目标责任书，刚才。并对全区的宅基地复垦工作作了安排部署，请大家务必按照区长的要求，把我区土地复垦工作进一步抓好抓落实。刚才区长讲的基础上，针对几点比较重要的问题，尤其是按照区长提出的几点要求如何落实到位再强调几点。

一、切实增强责任感和紧迫感,充分认识到位。

区土地复垦工作走到全市各区县的前列。推进情况不是很理想。建设用地复垦工作大家都有从不认识到认识的过程，全国第一张“地票”就产生在某。从今年复垦进度看。一直比较重视，这几年从金刚区长到区长我一直都在研究探讨土地问题。重庆能够争取这样的政策并得到国家的认可，确实来之不易，每一次政策研究制定，包括涉及到相关推进工作，都是积极主张和支持。区农村建设用地复垦补偿由原来几万元到现在9.6万元每亩，并对工程费用、工作经费和融资成本都做了相应的规定，这是一个突破，更是创造的经验。奇帆市长开会讲经济工作，两次会议都讲了建设用地复垦工作的重要意义，可见他对这项工作很重视。但从本身来看，建设用地复垦绝不可能是一个长期坚持的政策，因为资源有限，情况在不断变化。虽然规定了很多政策，但又会面临新的问题，因此政策具有阶段性。区有200多平方公里的农村集体建设用地，就是这样一个规模,一定时期就没有了操作的空间。

增加农民的收入，首先。这是前提。从来没有想过拿宅基地来卖钱。一部分农民出去打工，老房子还要花钱请人守，现在有这样的政策可解决他后顾之忧。有些农民想从高山搬到低山，低山搬到城里面，但就是老房子卖不出去，现在有了这个政策实际上是给老百姓做好事，增加收入。

开展农村建设用地复垦工作是推进新农村建设的重要平台。集中抓的燕坝村土地复垦，其次。就是通过宅基地复垦增加耕地、推进新农村建设形成了一条完整的城乡统筹发展链条。大家如果有兴趣和干劲并且具备条件，支持和鼓励每个镇抓好一个点，干好一个点。这项工作实际上就是为新农村建设筹集资金。

第三。通过集体建设用地复垦这种形式增加了耕地，耕地保证有量在逐年增加,不能离开这个基础。

为进一步推进土地整理、复垦工作，满足本区各项建设用地指标的需求，实现本区域内耕地“占补平衡”，根据《市农村土地整理暂行办法》（和市房屋土地管理局、市财政局关于实施《市农村土地整理暂行办法中有关资金问题的通知》（）的规定，结合本区土地整理复垦实际情况，制定本办法。

一、农村土地整理资金补贴办法

凡通过区土地整理验收小组验收、符合土地整理标准的，按以下办法补贴：

（一）基本补贴。通过土地整理，耕地增幅不超过12%的，基本底数为每亩补贴200元，每个百分点按整理面积补贴50元；增幅超过12%的，超过部分按复垦面积计算，每亩补贴2500元。

（二）推土工程超面积补贴。推土面积超过整理总面积40%的，按超过部分的实际面积，每亩增加补贴250元。推土面积不到20%的，按不足部分的实际面积每亩减250元。推土面积在20%到40%之间的，补贴不增减。

（三）农民住房拆迁补贴。整理范围内，经计划批准的必须拆迁的农民住房，视房屋的结构、房形、质量等给予适当补贴。集体房屋不补贴。