负担监督范文10篇

第一条为了加强对企业负担的监督，维护企业的合法权益，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称企业负担监督是指对国家机关、组织、事业单位及其工作人员违反法律、法规和规章规定，增加企业人力、财力和物力负担的行为的监督。

第三条县级以上人民政府应当加强对企业负担监督工作的领导，建立和完善企业负担监督的规章制度,组织、协调和督促有关部门依法做好企业负担的监督工作。

省人民政府根据本条例可以制定企业负担监督的具体办法。

第四条省人民政府的经济委员会主管全省企业负担监督工作，市、州、县(区)人民政府经济(经贸)委员会(局)主管本行政区域内企业负担监督工作（以下简称企业负担监督主管部门）。

企业负担监督主管部门履行下列职责:

第一条为了保证《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》和《*省农民承担费用和劳务管理规定》的贯彻实施，保护农民的合法权益，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的农民负担监督管理工作。

第三条本办法所称农民，是指户籍为农业户口的公民。

第四条本办法所称农民负担是指农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留、乡统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝、举报。

第五条市、县（市）、区人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理由乡（镇）农村经济经营管理部门负责。

第六条市、县级人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本办法。

v县农民负担监督管理领导小组《关于开展午季农民负担监管检查工作的通知》文件下发后，乡党委、政府高度重视，于7月2日召开专题会议安排布置自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、农民负担监管工作制度执行情况：今年以来乡党委、政府领导高度农民负担监管工作，成立了以乡党委书记李庆奎同志为第一组长，乡长张发品同志为组长，副乡长陈谷刚同志为副组长，吸收财政、农办、司法、民政、土地等部门领导参加乡农民负担的监管工作领导小组，并应发了《乡2012年农民负担专项治理工作实施方案》（义政【2012】8号文件，要求各村、乡直有关单位抓好落实，明确了涉农收费部门的责任，建立健全领导小组成员单位和涉农收费部门的农民负担监管工作联络联系制度，工作报告制度，与此同时，乡里成立了农民负担管理办公室，负责农民负担日常监管工作，并明确每年开展农民负担检查2次。

二、中央和省市各项惠农政策落实情况。乡财政对村级的专项补助资金拨付和使用规范；粮食补贴、综合补贴、良种补贴、农机补贴等政策落实完全到位，无截留、挪用和克扣，无代领、抵扣各类集资款和其他款项情况；农村低保、库区移民、倒房重建、对象等都符合条件，程序规范。

三、涉农收费政策落实情况。涉农收费“公示制”、村级报刊订阅“限额制”落实到位；没有向村集体、农民专业合作社收取任何费用；农村义务教育、农村公路建设、计划生育、农民建房、治安户籍管理、婚姻登记、农村法律服务、医疗卫生服务、农机监理等方面的收费都严格按政策执行。

四、一事一议制度建设及落实情况。1、村民筹资筹劳符合规定的原则、范围、对象、程序和标准；2、坚持群众自愿，召开村民会议或村民代表会议，村民会议或村民代表会议有真实记录、村民或村民代表真实签字、筹资凭据齐全、规范、完整，实行了档案化管理；3、坚持了公开透明原则，公开公示制度落实到位；4、“一事一议”资金收缴、管理及使用符合财务规定，奖补资金及时足额拨付到位，进行了及时、规范，不存在虚报冒领、截留、挤占和挪用资金现象。

五、农民土地权益保障情况：农民土地征用、土地整治、土地流转等项工作规范运作，没有违背农民意愿；征地补偿款、土地流转资金都能及时足额发放到农民手中。

同志们

今天在这里召开全市农民负担监督管理工作会议，经市委、市政府研究决定。主要内容是总结前一阶段特别是2010年全市农民负担监督管理工作，安排布置下一阶段农民负担监督管理、农村财务清理等有关工作。刚才，对2010年全市农民负担和财务清理工作先进单位进行了惩处，麻洋、拖市、竟陵三个单位的负责人在这里进行了经验介绍，这三个单位典型发言，对全市进一步抓好农村财务清理，落实好党在农村的惠农政策以及加强农村财务管理具有非常重要的借鉴意义，希望我今天与会的同志认真的研究，借鉴他经验。下面我就2011年农民负担监督管理和农村财务管理工作的有关问题讲几点意见。

一、关于农民负担监督管理工作

市由于农民负担信访量大，2010年。被农业部确定为开展农民负担综合治理的县市。这虽然是个坏事，但坏事也可以变为好事。以此为动力，全市上下联动，完全排查存在问题，变主动为主动，整改2006年工作的基础上，结合2010年农民负担的落实，狠抓了基础工作规范，使农民负担监督管理工作逐渐步入法制化、规范化的轨道，日常监管工作水平明显提高，涉农收费“公示制”公费订阅报刊“限额制”涉及农民负担事（案）件“责任追究制”得到落实。全市三项政策性负担总额为3351万元，比2006年减少196万元。负担减轻促进了农民增收，去年农民人均纯收入达到4210元，比上年增加549元，增长15%近几年增收形势最好的一年。

要清醒地认识到减负工作中还存在一些不容忽视的问题。总结成果的同时。

农民负担大幅度减轻，一是农民负担反弹的问题没有得到真正解决。国家取消了农业税。但是农民负担反弹的因素依然存在主要表示在有的地方农村公益事业建设资金需求量大，其中一局部转嫁为农民和农村集体的负担；有少数村级债务不只未能有效控制反而增加，成为农民负担反弹的压力，老百姓反映比较强烈。

防止非典型肺炎向农村扩散是当前抗击非典工作的一项紧迫任务。为了切实做好农村非典防治工作，防止借非典防治名义向农民乱收费，加重农民负担，确保农村税费改革试点工作和农村防治非典工作的顺利进行，根据国务院农村税费改革领导小组《关于切实加强非典防治期间农民负担监督管理工作的紧急通知》精神，现将有关问题通知如下：

一、严格执行农村税费改革的各项政策，防止农民负担反弹，对非典农户患者一律免征当年农业税及附加。

二、按照国务院农村税费改革领导小组《关于农村税费改革试点地区暂停清收农民税费尾欠工作有关问题的紧急通知》（国农改[**]10号）精神，不准向农民清收税改前的农业税及附加、乡统筹和村提留等税费尾欠。

三、对农村集贸市场、学校、卫生院等公共场所、发生疫情的农村居民住宅、牲畜饲养和交易场所、农用机构和车辆等依法进行消毒，费用由当地政府部门或单位负担，不得采取任何形式向农民或农村中小学生摊派。

四、对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取。

五、向农民发放宣传防治非典知识手册、宣传画等，要实行免费提供，严禁借宣传防治非典名义向村组、农户摊派有关宣传费用。

［摘要］在新时期必须要了解我国未来发展战略要求，与此同时还应该推进新农村建设，在新农村建设环境下农民负担监督管理工作进展情况，与此同时还应该根据工作发展现状发现农民负担监督管理存在的问题，为了切实保障农民自身利益，必须要及时针对农村发展存在的问题，设立农村管理体制，并保证体制可以正常运行，维护农民的各项权益。

［关键词］新时期；农村建设；农民负担；监督管理

在我国经济高速发展下，必须关注新农村建设工作，同时还需要借助信息化管理平台，动态追踪农村税费改革工作进展情况，分析惠农政策落实情况，掌握税费改革是否减轻农民的生活压力，这是营造和谐社会环境非常重要的工作。与此同时，还应该针对税费改革后的表现，分析改革工作存在的问题，并构建完善的管理机制，确保惠农政策可以落实到实际工作中。

1新农村建设背景下农民负担监督管理工作原则

进行农民负担监督管理工作，需要考虑到工作的复杂性以及系统性，同时应该了解开展农民负担监督管理期间存在的问题，并需要在工作落实期间，紧紧地围绕监督管理原则开展各项工作。首先，需要遵循以农民利益为根本的原则。，农民负担监督管理是为了保障农民自身权益不受损害，需要考虑到农民的立场，明确各项工作核心，并且需要再监督管理工作，执行期间考虑农民的实际情况，并需要根据受众个性要求，完善管理方案，并增设监督管理机制，确保各项管理工作可以落实到位，解决乱收费等问题。其次，需要遵循坚持集体经济效益的原则。在我国经济高速发展下，农村经济需要遵循集体经济效益，同时还应该了解工作进行期间存在的经济问题，为了可以确保农村产业高速发展，必须在集体经济效益原则下，推进各项工作。最后，应该围绕民主管理与民主控制，推进农民负担监督管理工作。掌握管理工作承担的责任，同时应该在以农民利益为根本的原则下，协同推进监督管理工作，并完善农民控制以及民主管理内容，在此前提下制定控制基准，加强监管力度，确保各项监督管理工作按照要求。落实到实际工作中。

2新农村建设背景下农民负担监督管理工作范围

第一条为了加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：

（一）村范围内集体公益事业筹资；

（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；

（三）易涝地区规定范围内公益性排涝水费；

（四）行政事业性和经营服务性收费；

第一条为了加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：（一）村范围内集体公益事业筹资；（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；（三）易涝地区规定范围内公益性排涝水费；（四）行政事业性和经营服务性收费；（五）对村级集体经济组织和农民专业合作经济组织的收费；（六）农民承担的其他费用和劳务。对农民的补贴补偿和村级财政性补助资金的发放和使用，纳入农民负担监督管理的范围。

第三条各级人民政府负责本行政区域内的农民负担监督管理工作，落实谁主管、谁负责的部门责任制，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机制。农民负担监督管理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，并作为考核领导干部的重要内容。

各级人民政府应当在推进社会主义新农村建设过程中，加大对农业和农村公益事业的投入，指导、帮助和促进农村经济社会的发展。

第四条县级以上人民政府农业行政主管部门或者农民负担监督管理主管部门（以下统称农民负担主管部门）主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，其工作经费应当列入本级年度财政预算。

各级农民负担主管部门的职责是：（一）宣传贯彻有关农民负担的法律、法规和政策，组织实施本条例；（二）会同相关部门审核本级人民政府各部门和其他单位涉及农民负担的文件及规定、措施；（三）受理有关农民负担问题的举报和投诉，负责或者会同有关部门对违反本条例的行为进行调查处理；（四）对筹资筹劳、公益性排涝水费、土地征用补偿费、村级财政性补助资金等的管理、使用及收支情况组织开展专项审计；（五）建立和完善农民负担监测网点和监管机制，培训农民负担监督管理工作人员；（六）应当履行的其他职责。

实行农村税费改革，是党中央、国务院为减轻农民负担，建立规范的农村分配制度，促进农村经济健康发展和社会稳定的一项战略性举措。为贯彻《关于进行农村税费改革试点工作的通知》及我市有关规定，巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，防止农民负担反弹，现对在农村税费改革以后，进一步规范农村收费，加强农民负担监督管理提出以下意见：

一、严格执行国家农村税费改革政策，取消专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金、集资

经清理，在全市取消下列专门或涉及农民的行政事业性收费和政府性基金、集资：

(1)农村教育附加费；

(2)农村教育集资；

(3)乡镇范围内的农民自产自销农副产品的集贸市场管理费；

今年上半年，我们在市农民负担监督管理领导小组的领导下，按照年初确定的工作计划和工作目标，围绕贯彻农村税费改革精神和中央、省、市等一系列减轻农民负担政策，开展宣传、调研和督促、检查工作，取得了一定成效。

一、上半年工作简要回顾

（一）开展政策宣传，统一思想认识。今年三月份，我们以“四五”普法宣传和农业“两法”宣传为契机，组织开展农村税费改革精神和中央、省、市等减轻农民负担政策宣传活动，以及涉农价格和收费投诉举报周活动。三月二十日，我们与市农业局送法下乡小组一起，专程赴仙居县横溪镇设摊宣传，印发有关宣传资料XXX多份，接受群众咨询XX多人次。各县（市、区）相应采取多种形式进行广泛宣传，其中三门县涉农价格和收费投诉举报周活动搞得有声有色，减负办会同县纠风办、县物价局一起现场布摊设点X个，设立举报电话X部，电视讲话X次，分发宣传资料XXXX多份，悬挂横幅标语XX条，接受群众咨询XXX多人次，受理案件X起。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的思想认识，增强执法部门、涉农收费部门的法律意识和政策水平，增强农民群众的维权意识，营造良好的政治氛围和社会环境。

（二）深入调查研究，加强政策指导。去年以来，我市X个县（市、区）全面实施了农村税费改革。为了及时了解农村税费改革的政策到位情况和农民负担真实状况，我们于今年三、四月间，深入基层搞调查。调查结果表明，XXXX年全市人均税费负担XX.X元，亩均税费负担XXX.X元，比XXXX年均减少XX%。其中：农民直接承担提留统筹费XXXX万元，比上年减少XX.X%，人均负担XX.XX元，比上年减少了XX.XX元，占上年人均收入的X.XX%，比上年又下降了X.XX个百分点；XXXX年全市农村义务工、劳动积累工分别为XXX万工和XXX万工，比上年减少XXX万工和XXX万工，人均两工负担X.XX工，比上年减少X.XX工，比全省人均两工负担减少X.XX工；XXXX年全市农户承担的社会负担为XXXX万元，比上年减少XXXX万元，下降XX.X%，人均为XX.X元，比上年减少了X.X元，下降XX%。从总体上看，我市农民负担确实得到减轻。

在调查的基础上，我们撰写了《对台州市农民负担工作的调查与思考》的调研文章，分析了现状、特点与问题，提出了对策措施，供市有关领导参考。同时，我们起草并与市纠风办联合下发了《关于XXXX年全市减轻农民负担工作意见》，部署和指导面上工作。

（三）开展专项检查，严肃查办案件。今年三月份，我们配合市计委就做好全市农业生产性费用专项整治工作，抽查了黄岩区和温岭市的水电部门和农机部门，总体情况比较正常，但对个别地方存在的超标准收费问题进行督促整改。今年四月份，我们配合市计委对6个县（市、区）农民建房等涉农价格和收费情况进行抽查，共发现违法违规案件XX起，涉及各种乱收费金额XXXXXXXX元。这些案件涉及面广量大，为了有效制止乱收费，切实减轻农民负担，我们市减负办、市计委、市纠风办根据浙价检［XXXX］XXX号关于《转发国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于继续开展全国农民建房收费专项治理的通知》的文件精神，联合下发《关于XXXX年农民建房等涉农价格和收费违法案件的处理意见》给有关县（市、区）人民政府，督促其整改。