腐败预警范文10篇

摘要：在腐败预警预控体系架构分析的基础上，本文对腐败预警预控体系的内涵、组织以及流程进行了详尽的分析。从腐败预警的风险点与风险地图出发，表述了腐败主体的表现形式、滋生的双重诱因并提出了腐败预警预控体系的风险点制定；基于腐败预警预控体系的风险，着重分析了腐败风险点的角色、诱因、意识和评测；针对腐败预警预控体系的风险点，提出了角色监督、诱因控制和引导教育的预警防治思路。

关键词：腐败预警风险监督防控

通过对腐败的萌发环境的分析以及对腐败事件产生的双向性的掌握，将腐败的本质定义为利用公共权力而谋取私人利益。基于对腐败本质的理解，将腐败行为归纳为行使国家管理公共职能的一部分官员，忽视法律法规的存在而采用的职权滥用，贪赃枉法，以达到获取个人利益的行为。在腐败预警预控体系架构分析的基础上，本文对腐败预警预控体系的内涵、组织以及流程进行了详尽的分析，以预警为该体系的主要目标，通过对腐败各项流程的监督控制，从而得出易于腐败滋生的各项环节注意事项，加强该体系的预警功效。本文提出的腐败预警原理与方法主要从腐败预警的风险点与风险地图、腐败预警的原理、腐败预警的推断方法与警报设置方法三个方面展开论述。

一、腐败预警的风险点与风险地图

基于腐败预警预控体系架构的分析，针对腐败预警的原理与方法进行展开研究。首先从腐败预警的风险点着手，以腐败预警流程细化的风险点描述作为突破口，从腐败的主体表现形式作为切入点，对腐败滋生的双重诱因进行分析，从而制定出腐败预警预控体系的风险点。本文针对该体系的分析点进行展开分析，以风险点角色分析、风险点诱因分析、风险点意识分析、风险点风险分析为四条主线进行论述，据此形成腐败预警预控体系下的角色监督、诱因控制以及引导教育，达到腐败预警的风险点预警防治主旨。

1、腐败的主体表现形式

摘要在腐败预警预控体系架构分析的基础上，本文对腐败预警预控体系的内涵、组织以及流程进行了详尽的分析。从腐败预警的风险点与风险地图出发，表述了腐败主体的表现形式、滋生的双重诱因并提出了腐败预警预控体系的风险点制定；基于腐败预警预控体系的风险，着重分析了腐败风险点的角色、诱因、意识和评测；针对腐败预警预控体系的风险点，提出了角色监督、诱因控制和引导教育的预警防治思路。

关键词腐败预警风险监督防控

通过对腐败的萌发环境的分析以及对腐败事件产生的双向性的掌握，将腐败的本质定义为利用公共权力而谋取私人利益。基于对腐败本质的理解，将腐败行为归纳为行使国家管理公共职能的一部分官员，忽视法律法规的存在而采用的职权滥用，贪赃枉法，以达到获取个人利益的行为。在腐败预警预控体系架构分析的基础上，本文对腐败预警预控体系的内涵、组织以及流程进行了详尽的分析，以预警为该体系的主要目标，通过对腐败各项流程的监督控制，从而得出易于腐败滋生的各项环节注意事项，加强该体系的预警功效。本文提出的腐败预警原理与方法主要从腐败预警的风险点与风险地图、腐败预警的原理、腐败预警的推断方法与警报设置方法三个方面展开论述。

一、腐败预警的风险点与风险地图

基于腐败预警预控体系架构的分析，针对腐败预警的原理与方法进行展开研究。首先从腐败预警的风险点着手，以腐败预警流程细化的风险点描述作为突破口，从腐败的主体表现形式作为切入点，对腐败滋生的双重诱因进行分析，从而制定出腐败预警预控体系的风险点。本文针对该体系的分析点进行展开分析，以风险点角色分析、风险点诱因分析、风险点意识分析、风险点风险分析为四条主线进行论述，据此形成腐败预警预控体系下的角色监督、诱因控制以及引导教育，达到腐败预警的风险点预警防治主旨。

1、腐败的主体表现形式

推行腐败风险预警防控工作是加强反腐倡廉建设的客观需要，是提升反腐倡廉制度执行力和加强作风建设的有益探索，是预防腐败、保护干部的有效措施。为贯彻落实中央纪委十七届五次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委二届七次全会精神，根据《关于在全市推行腐败风险预警防控工作的意见》和《关于印发<关于在全市推行腐败风险预警防控工作的实施方案>的通知》要求，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作大局，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，把腐败风险查到点、惩防体系建到岗，实现腐败风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险防控体系，以党风廉政建设的实际成效为全市档案事业健康发展提供有力保证。

二、工作任务

以局领导班子成员和各科室负责人为重点对象，以档案行政执法、选人用人和资金安排为重点环节，采用“查找、建制、监控”的工作方法，坚持点上突破与面上推进相结合，认真查找档案部门存在的腐败风险，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项制度和机制，形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的腐败风险预警防控工作模式。

三、方法步骤

局属各单位、各股室：

经过宣传发动、清权查险、建章立制三个阶段，腐败风险预警防控工作目前已进入预警控制阶段。为进一步推动腐败风险预警防控工作的顺利进行，确保年底腐败风险预警防控工作的全覆盖，我局将于月日-月日对局属各单位、各股室腐败风险预警防控工作开展情况进行一次督办检查。

一、检查方式

督办检查采取重点检查与随机抽查相结合的方法，主要采取“听、查、谈、看”的方式进行。

1、听，即听取单位领导工作汇报；

2、查，即查阅相关资料、规章制度、文件档案；

根据办法[2012]9号文件精神要求，为认真贯彻落实市纪委、市监察局《关于开展腐败风险预警防控试点工作的实施方案》（纪发［2012］3号）文件精神，结合市住房和城乡建设局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，为全市改革、发展、稳定提供政治保障。

二、工作目标

建立健全各单位、各岗位腐败风险预警防控规章制度，以风险排查为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核评责为保障，形成“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式。使腐败风险得到有效预防、及时发现和恰当处置，努力减少腐败行为的发生，确保市住房和城乡建设系统拥有一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通的干部职工队伍。

三、实施范围、对象及重点

本文从我工商行政管理部门腐败风险预警防控工作的开展实际情况入手，深入查找工作开展过程中的不足，并针对不足提出切实可行的建议，以推进我工商行政管理部门反腐倡廉建设，从而为推进我工商行政管理部门又好又快发展提供坚强有力的纪律保证。

一、腐败风险预警防控工作开展情况

在局党工委的正确领导下，我工商行政管理部门腐败风险预警防控工作，从维护科学发展，构建和谐的高度出发，以惩防体系建设为主线，不断拓宽工作领域，创新工作载体，规范廉洁从业行为，使党风建设和反腐倡廉工作取得了显著的成绩。主要表现在以下五个方面：

(一)以机制建设为根本，反腐倡廉建设扎实推进

按照上级党委反腐倡廉建设专项工作的具体要求，我工商行政管理部门腐败风险预警防控工作坚持“教育、制度、监督”并重的原则。一是调整成立了专项工作领导小组，确立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的惩防体系建设工作格局。二是坚持把反腐倡廉建设纳入党风建设责任制，既完善了反腐倡廉建设责任机制，又丰富了党风建设责任制的内涵。三是坚持把反腐倡廉建设与内控体系建设相结合。围绕党工委内部管理的风险点，完善了管理制度，理顺了工作流程，发挥了党风建设的整体合力。四是坚持把反腐倡廉建设与日常管理工作相结合。围绕内部管理实际，探索源头治理新途径，对涉及干部管理、队伍建设、物资采购等关键环节参与了监督，保证了各项工作规范有序地开展。对掌管“人、财、物”等重点岗位和有业务处置权的干部人员签订廉洁互保协议书，有效防范了舞弊风险。

(二)以反腐倡廉教育为主线，广大干部自律意识明显增强

近年来，宜城市纪委、监察局把握难点，攻克重点，打造亮点，在委局机关全面扎实开展腐败风险预警防控工作，取得了初步成效。

一、把握难点，建立长效机制

宜城市纪委、监察局立足建立“梳理职责、查找风险、完善措施、防范风险”的长效机制，达到“防风险、促工作、利群众、护干部”的目标。重点抓好五个工作环节。

一是加强领导，提供有力的组织保障。该委局把腐败风险预警防控工作作为党风廉政建设的重点任务，作为“一把手”主抓工程，成立书记、常委、局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，委局支部会同办公室、党风室、宣教室、调研室等科室具体负责组织协调、督办实施。该委局精心制定了《宜城市纪委、监察局机关开展腐败风险预警防控工作实施方案》，确定了包括“梳、查、防、控”为主要步骤的工作程序，层层制定方案，精心组织实施，确保工作有序推进。

二是明确职责，细化权利运行流程。以科室为单位，按照工作方案确定各自的职能，结合规定的岗位职责，制定各项职能工作业务流程，制定出了《宜城市纪委、监察局腐败风险预警防控工作流程图》，细化工作运行程序，为下一步确定风险点和查找风险点打下了良好基础。

三是紧扣实际，查找评估具体风险。分三个层次查找风险点：个人自查，即每名干部对照业务流程和岗位职责，查找本岗位存在的风险，填写《腐败风险排查表》；集体评查，即各科室、机关支部组织全体人员，从思想道德、岗位职责、制度机制等方面集体评查，按风险发生几率和危害程度评估三种等级，填写《风险点一览表》；机关支部审定，即由委局机关汇总各科室查找的风险点，在内网公示收集意见，经过领导小组集体审定，确定二级以上风险点作为全局性的主要廉政、执纪、办案风险点。

当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻变化。这既为反腐倡廉提供了有利条件，又决定了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以完全消除，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，而教育不扎实、制度不完善、监督不得力则是腐败现象滋生蔓延的重要原因。党的十七大报告提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设的同时，从源头上解决腐败问题。强化各机关单位纪检监察部门与业务科室和同级政府有关单位的信息沟通与协调配合，可为深化党风廉政建设和有力推进反腐败工作“注重预防”方针的贯彻落实起到积极作用，亦可起到及早发现苗头性问题，采取有效措施，防患未然，最大限度的降低广大干部职工政治安全风险。

一、建立灵活预警信息沟通方式，常敲廉政建设预警钟。

为了及时有效的反腐倡廉预警信息，提醒广大干部职工掌握有关行风廉政建设信息，防范在先，警钟常呜。从三个方面定期不定期强化预警信息的沟通。一是定期沟通。每年年初和年中各召开一次全体人员会议，对预警信息进行总体性沟通。主要学习贯彻国家和省、市、县重要政策和文件精神，明确年度工作计划、反腐倡廉工作重点和主攻方向以及阶段性工作安排。通报国家、省、市及本部门重点信息，分析本单位存在的突出问题，总结推广工作经验和做法，提出完善相关制度的措施和意见，构建职责明确，上下贯通左右协调的信息预警网络体系。二是点题沟通。针对工作中出现的苗头性问题，纪检组（监察室）作为协调关系的召集人、联系人，由召集人或联系人根据需要临时组织召开会议，对存在的问题进行研究，听取被点题单位的专题情况说明，分析查找问题存在的主要原因，研究并提出相应的解决方案和具体措施，听取被点题单位整改情况汇报。三是即时沟通。对于突发性、偶发性重要信息，相关单位应口头（电话）报告纪检组（监察室）（事后补办报告手续），根据问题性质、由召集人与相关单位一起及时予以处理，预防事态扩大。

二、畅通预警渠道，突出预警信息针对性。

生活中，我们经常会遇到这样的问题，明天是晴天还是阴天，是刮风还是下雨，总想通过天气预报提前获知，好从容地安排第二天的工作和生活。同样的道理，一个单位的反腐倡廉工作情况也必须通过多渠道、全方位的信息收集，深入分析腐败行为的类型、手法以及容易发生腐败的环节，准确的预测一段时间内腐败问题的走向，以便及早采取有效措施，治病于初起之时，防患未然，提高反腐倡廉工作的前瞻性和主动性。在实际操作中可从四个方面加以把握：一是即时信息。各类国家行政机关承担着依法确认市场主体资格、规范市场交易行为，查处经济违法违章案件的重要职责，时时刻刻同广大监管服务对象打交道，在履行职能当中突发、偶发的反腐倡廉预警信息机会也就多。二是多发信息。收集整理本单位的，借鉴外单位的历史案件信息，分析过去一段时间违法违纪案件的基本规律，预测未来发案趋势。三是反腐倡廉工作落实情况信息。通过纪检监察的日常督察直接掌握各单位反腐倡廉落实情况，发现存在问题，明确工作重点和主攻方向。四是群众投诉、信访举报信息。通过对投诉、信访举报信息的分析，发现苗头性、倾向性问题，有针对性地制定工作计划。预警信息的分析是依据归类整理的信息得出预警结论。本着简便和实用原则，主要采用五个指标进行分析：①问题暴露频率度。从部门、岗位腐败问题出现的频率，掌握发案趋势和规律。②问题潜伏预期度。统计腐败问题发生到发案间距，分析腐败问题不能及时发现、不能及时处理的主要原因。③问题类别及集中程度。归类分析违法违纪行为的类别及集中程度，在实际中掌握腐败问题的高发部位。④人员类别及集中程度。归类分析违法违纪行为人的类别及集中程度，掌握腐败问题的高发群体。⑤工作部署及落实力度。一定时期内单位反腐倡廉部署、责任分解、督促检查等情况，掌握反腐倡廉工作落实力度。预警信息的传输是对收集和归类分析的预警信息、准确、迅速、安全地进行传递。为提高传输效率，预警信息传输方式主要采用会议报告、书面报告、网上传递、电话报告、综合报告等方式。

三、搭建信息平台，构筑预警机制网络。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，对宣传教育常抓不懈，将监督检查贯穿始终，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面，推动全市反腐倡廉建设深入开展，为全市改革、发展、稳定提供有力保障。

二、工作目标

以排查风险为基础，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求。以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”具有特色的防控模式，2010年底逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控体系。

三、工作范围和对象

全市各级党的机关、国家机关、人民团体、国有企事业单位和上述单位中的全体党员干部。

同志们：

这次会议主要任务是：认真贯彻落实中央、省委、市委有关精神，研究部署市直卫生系统腐败风险预警防控工作和今年市直卫生系统党风廉政建设宣传教育月工作。刚才，同志和大家一起学习了两个方案，大家一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。党风廉政建设宣传教育月活动以落实方案中的规定为主，已经很清楚了，我就不再重复。下面，我就开展全市卫生系统推行腐败风险预警防控工作讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识开展腐败风险预警防控工作的重要意义

推行腐败风险预警防控工作，是新时期加强反腐倡廉制度建设一项十分重要的工作。为什么要抓呢？我想具体体现在“三个很明确”上：

1、中央精神很明确。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出：“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。中央纪委十七届五次全会强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这就要求加强对腐败现象的动态预警和预测，规范行政权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展，进而提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力。

2、省里要求很明确。全省推进市县惩治和预防腐败体系建设现场会提出，加强腐败预警防控工作，是保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全的重要举措，是构建有省特色的惩治和预防腐败体系的重要抓手，是落实省纪委九届六次全会提出“十个全覆盖”的重要内容。要将县“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的模式结合实际在全省推广。