腐败体系范文10篇

通知指出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

通知要求，《工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真做好所承担的各项工作。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。要把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。要健全工作机制，加强调查研究，实施有力指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和发展。

为全面贯彻党的**大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的**大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

腐败是一种社会历史现象，古今中外概莫能外。从根本上遏制和完全消除腐败，需要经历很长一个历史阶段。当前，腐败已成为我国最大的社会污染，不仅使国家和人民蒙受巨大经济损失，而且对党和政府形成严重政治挑战，必须尽快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

一、当前腐败行为的主要形式

（一）滥用职权，以权谋私。一是索贿受贿，已惩办的腐败案犯均不同程度存在这种行为；二是贪污腐化，利用职务便利直接侵吞或窃取公共财物非法据为己有；三是挪用公款，利用工作便利挪用巨额公款恣意挥霍；四是以权谋私，搞权钱交易；五是倚权经商，利用职权从事经济活动获取非法收益。

（二）拉帮结派，买官卖官。一些领导干部选拔任用干部违背组织原则和组织程序，拉帮结派，任人唯亲，甚至把选拔任免权当作商品，按照“行规”、“惯例”卖官鬻爵；一些干部则热衷于找后台、买官位，溜须拍马、跑官要官。

（三）失职渎职，滥用职权。一是官僚主义严重，凭主观想象盲目错误决策；二是工作不负责任，办事拖拉、推诿、扯皮；三是私事挤轧公务，玩忽职守贻误事业。

（四）奢侈浪费，腐化堕落。一些官员讲排场比阔气穷奢侈，动用公帑吃喝玩乐、请客送礼、大搞庆典；少数官员生活腐化堕落糜烂，沉溺于灯红酒绿、纸醉金迷、声色犬马。

各级纪检监察机关要按照中央的要求，紧密结合实际，以落实《工作规划》为抓手，坚持反腐倡廉战略方针，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

一、坚持以增强针对性和有效性为重点，深入推进反腐倡廉宣传教育工作

教育侧重于教化，是基础。要采取多种形式，进一步扎实推进反腐倡廉教育。一要切实加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，深入开展理想信念教育、思想道德教育、党内法规和国家法律法规教育、党的作风教育，促进领导干部廉洁从政。二要切实加强面向全党全社会的反腐倡廉教育，整合反腐倡廉教育资源，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划。三要切实加强廉政文化建设，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。四要切实加强反腐倡廉教育的针对性和有效性，从党员干部思想实际出发，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育相结合，增强教育的吸引力和说服力。五要切实加强反腐倡廉宣传工作，深入宣传反腐倡廉理论政策、形势任务和成果经验，继续办好反腐倡廉专栏、专题节目，积极营造良好的思想舆论氛围。

二、坚持以制度的执行和落实为重点，认真抓好反腐倡廉制度建设

制度侧重于规范，是保障。要进一步抓好制度的清理、完善、建立和执行。一要抓好制度清理。按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，对现有制度进行一次全面清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求，做好分类登记。二要抓好制度完善。对那些与反腐倡廉建设实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的制度，要及时废止；对不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，要抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。三要抓好制度建立。围绕完善党内民主和党内监督、违纪行为惩处、反腐倡廉领导体制和工作机制，制定具体的制度，形成具有地方特色、严密有效的制度体系。四要抓好制度执行。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，坚决依纪依法严肃处理，确保制度的执行。

三、坚持以领导机关和领导干部为重点，进一步加强监督工作

为深入贯彻落实党的**大和**届**、**全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

（三）坚持党反腐倡廉的基本经验。我们党始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党一项重大的政治任务来抓，改革开放特别是党的十三届**全会以来，采取了一系列有力措施，初步探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，积累了宝贵经验，必须在实践中长期坚持和发展。

党的十七大以来，以同志为总书记的中央领导集体，坚持立党为公、执政为民的执政理念，倡导为民、务实、清廉的执政作风，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防，使党风廉政建设得到了持续、健康的发展，反腐败斗争也不断取得新的成就。就我们汉江局来说，近几年，在厅党组的正确领导下，我局各级党组织和纪检监察部门按照省厅的部署和要求，紧密结合水利堤防工作的实际，坚持“关口前移，重在预防，健全制度，严格监督”的原则，积极进行构建惩防体系的探索和实践，着力破解过去工作中一度存在的“教育乏力、制度缺位、监督低效”的问题，在党风廉政建设和反腐败工作中取得了明显成效，有力地维护了改革发展稳定的大局。主要体现在：坚持开展正反典型结合的示范和警示教育，使反腐倡廉教育工作行之有效;“纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈”在党员干部中形成共识，党员干部拒腐防变的思想道德防线进一步夯实;查处违纪违法案件始终保持了良好态势，过去在水利堤防工程建设、管理等领域腐败滋生蔓延的势头得到有效遏制;关心弱势群体，纠正损害群众利益的不正之风取得新进展;以预防职务犯罪、整治商业贿赂为重点开展了专项治理;述职述廉制度、三项谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度等得到较好落实，党内监督进一步得到强化;治本抓源工作向纵深推进，水利堤防工程建设管理体制、干部人事制度改革继续深化，财务综合预算管理、水行执法、堤防建设工程招投标和集体采购等工作机制逐步完善;局务公开全面开展;党风廉政建设责任制得到较好落实，各级党组织对党员领导干部的管理工作逐步从八小时以内向八小时以外延伸。初步形成了以教育、制度、监督为重点，以制度的设立为链接，搭建起惩防体系基本框架。突出内部监督、外部监督，构建“权力规范、监督制约、查办惩处、教育防范、分析预警及评价保障”六大机制的运作模式，为我局全面协调、持续、健康的发展提供有力的政治保证。

一、构建惩防体系在我局的初步实践

(一)明确职责，责任体系基本建立

把党风廉政建设各项工作任务层层细化分解，逐项逐条落实到责任单位和责任人，逐项逐条提出工作时限和要求，通过严格检查，考核和责任追究，强化责任意识、明确责任主体，确保领导到位、责任到位和工作到位，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、职工支持参与”的领导体制、工作机制和抓体系建设的整体合力。建立完善有效的督查、考核、奖惩等工作机制，进一步提高领导干部“一岗双责”意识，为推动教育、制度、监督工作提供了组织保障。

(二)强化教育，思想防线逐渐形成。

一是坚持实行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话三项廉政谈话制度;二是广泛开展反腐倡廉的宣传教育活动(安排反腐倡廉专题理论学习、领导干部上反腐倡廉辅导课、开辟学习心得交流园地、展播反腐倡廉电教片、开展廉政知识测试、开设反腐倡廉宣传专栏、通报堤防建设工程中的违纪案件、逢年过节发放廉政短信)，通过多层面教育，党员干部廉洁从政的意识不断增强，思想道德防线和党纪国法防线逐渐牢固。几年来，各级领导人员带头执行廉洁从政规定，收入申报、礼品登记、重大事项报告等制度得到了较好落实。据不完全统计，科级以上领导人员中，有人主动回绝了有关方面所送的礼金和贵重礼品，人次上交了无法拒绝的礼金和有价证券万元，人按照规定报告了个人重大事项。

同志们：

有机会参加吉林省交通系统建立健全惩防腐败体系研讨会，非常高兴，感谢克志厅长和文龙专员给我们安排了这样一次难得的调研和学习机会。昨天下午到达长春，文龙专员把这次研讨会上的材料送给我，晚上认真看了看，感到很受启发、很有收获。刚才，文龙专员对这次会议作了很好的总结，概括了会议的特点，提出了下一步工作意见，我完全赞同，借此机会，讲几点感受和意见。

一、吉林省交通建设和党风廉政建设工作城卓著，为全国交通系统树立了榜样。

20*年全省交通基础设施建设计划投入116亿元，比上年增长25.7%。到今年10月31日，全省基础设施建设完成投资117亿元，已超额完成年初确定目标。预计到年底，全省交通基础设施建设投资建设将完成118亿元，比计划目标增加2亿元，比上年实际完成投资增加26亿元，增长28.2%。全省公路总里程将达到47000公里，比2003年底增加3000公里。

吉林省交通厅的工作很有特点，很有成绩，特别是在理论思考和工作探索以及方式方法的创新上，创造和积累了一些好的经验，在许多方面走在了全国交通系统的前列。厅党组明确提出全省交通系统反腐倡廉工作，要在坚持深入抓好反腐败三项工作，继续推进三项制度改革，努力净化交通三个市场，大力加强三支队伍建设的基础上，坚持以加强交通基础设施建设廉政工作和对权力运行过程监督为重点的工作思路。厅党组提出，要突出抓好交通基础设施建设领域廉政工作，坚持安全、质量、成本、廉政建设四位一体的管理模式，做到了工程建设和廉政建设两手抓，把廉政建设作为工程建设管理的不可或缺的重要内容，采取了一系列的措施，做了大量的工作。在全省交通基础设施建设重点工程中推行廉政建设联系点制度，对联系点的工作进行了具体规范，省厅确定了3个联系点，各地市也根据情况都确定了联系点，既了解掌握和监督检查联系点的廉政建设，又对重点工程安全、成本、质量等进行监督，及时总结推广典型经验。积极探索推行“有限低价评标法”，努力从制度上做到确保招标投标工作公开、公平、公正。交通基础设施建设廉政制度得到了进一步落实，近年来相继制定下发了8项廉政制度，并且得到了很好的落实。吉林省交通厅的这些做法和经验，是很管用、很有效的，应该给予充分肯定，并在全国交通系统学习推广。

这些成绩的取得，说明在全国交通大发展、社会各界关注程度普遍上升的局面下，吉林省的交通建设事业走在了全国的前列，实属难能可贵，吉林省委、省政府勤政廉政、以身作则，做好建设带头人，在反腐倡廉工作中创造了好的办法，取得了令人信服的工作实效，得到全国交通系统的认同。这是省委省政府正确领导的结果。也是交通厅党组一班人积极进取、不懈努力的结果，是厅领导班子坚持两手抓、两手都要硬，注重物质文明和政治文明相结合的结果。

为认真贯彻落实《县建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入贯彻落实县纪委十届二次全会精神，进一步从源头防范腐败现象的蔓延，促进经委系统惩治和预防腐败体系不断完善。根据县党风廉政建设有关会议精神，结合经委工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻县纪委十届二次全会精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，扎实开展以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，紧密结合“工业强县”目标，为推进科学发展，构建富强、文明、和谐的新提供坚强政治保证。

二、工作目标

进一步建立健全拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制和源头上防治腐败工作机制，紧密结合《廉政准则》学习，建成具有经委特色的比较完善的惩治和预防腐败体系，彻底消除腐败现象，全系统党风政风进一步提高，经济发展环境进一步优化，使成为吸引外商投资的乐土。

三、工作任务