腐败范文10篇

一、腐败及其危害的分析

什么是腐败？国际货币基金组织将腐败定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益。”[1]国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为，无论是从事政治事务的官员，还是从事行政管理事务的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。[1]因此，我们可以一般地认为，腐败是指公共权力人违背委托人的意愿，滥用自己掌握的权力，谋取私利的行为。

毫无疑问，在当今世界上，任何一个国家都存在腐败现象，但有所不同的是，有些国家能够将腐败控制在较小的范围和程度内，而有些国家，特别是体制转轨国家，腐败日盛，以致成了严重的社会问题。

一般而言，腐败不仅亵渎了公众的信任，损害了社会公平，而且侵蚀了社会资本，浪费了资源，降低了效率，因而其危害是不容忽视的。就体制转轨国家而言，日益滋生蔓延的腐败对转轨进程、现代化进程及经济社会的稳定造成严重影响。各种研究表明，在市场化进程中一个国家的腐败程度与投资和经济增长之间有着显而易见的负相关关系，因为腐败降低了投资并进而降低了经济增长率，减少了对教育和健康领域的支出，降低了公共投资、税收收入和直接投资。进一步讲，腐败还会扭曲市场和政府的功能，间接地影响经济效率和经济增长。比如，腐败使政府难以有效地实施必要的管制和监察，降低了政府矫正市场失灵的能力；围绕腐败展开的竞赛扭曲了激励机制；腐败大大降低了政府在契约履行和产权保护方面的基本功能；腐败还会降低市场经济制度或民主制度的合法性；腐败也会加剧穷人的贫困。

然而，也有相当一批人持不同观点，认为腐败是经济车轮的“润滑油”，如果没有腐败，也就没有交易和增长。[2]这种观点似乎在腐败程度和经济业绩一同增长的发展中国家得到印证。经济学家试图用腐败的可预见性来解释这一现象，认为可以预见的腐败不一定导致效率的损失。腐败的可预见性是指对必须支付的金钱数额与获得的好处的预测，在腐败程度既定的条件下，对腐败更容易作出预测的国家，其投资率也高，经济业绩也优于其它国家。但是可以十分肯定地说，不论一个国家对腐败的可预见性有多大，如果能够有效地减少腐败，其投资率和经济增长率会更高。腐败的可预见性即使存在，也是相对而言的，完全的可预见性是不存在的，也就是说围绕腐败并不存在完全竞争。退一步讲，即使存在腐败的可预见性，日趋严重的腐败也会带来无穷的后患。在腐败严重的情况下取得高经济增长率的国家，会在不远的将来发观自己正在为此支付更为昂贵的代价。腐败不能得到有效的遏制，就会不断地蔓延和增长。如果对侵吞的贿赂平均而言达到10%的腐败行为听之任之，就会使人们产生出一种将受贿额提高到15%或20%的冲动。腐败能自我助长，使非法所得呈螺旋形上升，最终使发展受到损害，多年的进步被逆转。围绕腐败与贿赂而展开的活动是一种非生产性活动，因此日趋严重的腐败本身就意味着资源的浪费。不仅如此，日趋严重的腐败还会使社会的合法性遭到破坏，如果人们（包括所有的官员和民众）都认为贿赂是提高办事效率的必要条件，而没有必要遵循法律所设定的运行规则的话，“腐败”有可能成为一种社会运行机制，并在相当程度上替代正规的“法律”或“规则”。其后果是规范的市场秩序难以建立，使体制转轨受阻。

许多经济学家用经济指标来衡量腐败造成的严重经济后果。我国经济学家胡鞍钢通过对税收流失、国有经济投资和财政支出流失、非法经济“黑色收入”、垄断行业租金四个方面的初步合计，认为从1995年到1998/1999年，仅上述四个方面的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿—12570亿之间，占全国GDP总量的13.2%-16.8%之间。[3]

很长一段时间以来，在一些地区或行业，腐败现象滋生蔓延甚至有泛滥之势，这是为什么？为什么一些党员干部冒着坐牢、杀头的危险去搞腐败？为什么他们会“前腐后继”地去腐败。原因自然很多，而现如今腐败“成本”太低，也许也是一个重要原因。

腐败是利用国家赋予的公权力去谋取私利。腐败者敢于藐视公权力，至少要满足以下两个条件：一是能得心应手地玩弄制度中的缺陷；二是行为本身所带来的后果并不足以令他们心惊胆战。对前者，一些腐败分子信心十足，因为我们现行制度中的众多漏洞实在太容易被发现被利用，有些制度缺陷简直可以说是为腐败“提供的便利”；而对后者，一些腐败者心里似乎也很有“底数”，传统的“官官相护”观念在许多地区非但没被唾弃，而且还大有蔓延之势，权力关系网、金钱网、家族网、人情网使腐败者能够轻而易举地逃脱法律制裁，腐败利益共同体在那里保护了腐败分子。

在“两害相权取其轻，两利相权取其重”的心理怂恿下，一个道德衰退的人，恰好生活在一个制度并不十分健全、严密，法治力度又相对有限的社会中，权衡利弊的结果是，低“成本”成了他们选择“腐败”的重要原因之一。也许有人会对上述观点持不同意见，他们会列举杀胡长清、成克杰的典型判例来说明我们法治的严厉。应当承认，这些“典型”的确大快人心，确实表明了我们党对腐败者决不纵容姑息的决心。而我想说的是，恰恰是这种“抓典型”“杀一儆百”的方式，虽然在一定时期，一定的时代背景下对社会风气清明，遏制腐败蔓延起到了积极作用，但面对今天如此严峻的腐败现象，“杀一儆百”是远远不够的。“谁撞上枪口谁倒霉”侥幸心理加之较低的风险“成本”使腐败分子自然会产生“不捞白不捞”的心理。

许多人赞赏新加坡、香港反腐败的有效性，他们有什么秘密吗？其实一是人家法律制定得较为严密，与社会的每个人都联系紧密；二是人家实施法律很严格，一律依法办事；三是没有法律之上的特权，无论什么人都在法律监督范围之内。

要真正按照小平嘱告的那样“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处”；我们要坚决打击为腐败分子说情，利用权力、关系干扰腐败案件查处的歪风邪气，此风不煞，腐败难查；我们要采取腐败一露头就打的方针，严阵以待，众志成城；我们更应当加强从源头上预防和遏制腐败的工作，不要等到它蔓延、泛滥了再去“严打”。要下大力气抓住“小腐败”、“灰色腐败”，而不是将“打击”仅仅理解为杀了、判了多少人。

依法治国的核心不仅仅是“治民”，在更重要的意义上说是治吏，是治权。这其中最重要的是“严”字。“严”就是要加大腐败分子的“腐败成本和风险”，真正做到“有法必依，执法必严，违法必究和法律面前人人平等”。

中共中央近日印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实

际情况，认真贯彻执行。

通知指出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确

把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重

大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、

夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

有则材料，反映记者在杭州、宁波、温州、绍兴对学生间的送礼现象进行了调查，调查过程中发现，有21.3％的人曾经给老师送过礼，送礼的平均次数达到4.54次，小学阶段的送礼比例高达47.46％，初中、高中的比例为23.73％，平均送礼价值126元，受家长影响的达53.7％，受社会影响的达46.3％，有62.5％的学生认为送礼是一种腐败现象。

这则材料说明了两个主要问题，一是送礼风在校园盛行开来，二是社会上的各种享乐思潮、攀比思潮、拜金主义等不良风气已波及被视为“净土”的校园。究其原因，有中小学生自身的思想偏差，也有社会大环境的因素，即社会腐败现象对校园的折射作用。社会的腐败与校园的“腐败”是两种不同形式的现象。权力滋生出社会的腐败，社会的腐败衍化出校园的腐败。两者的性质不相同，前者是显性的，危害社会，人们深恶痛疾，后者是隐性的，影响校园，影响下一代的健康成长，人们深表担忧。

同志反复告诫我们，要时刻保持万里长城永不倒，决不能有自毁长城的行为。同志也强调，要加强对未成年人的教育，确保中华民族复兴后继有人。社会的不良风气，在不断地影响下一代的思想，其结果势必影响他们的人生观和价值观。腐败是生长在共和国肌肤上的一颗毒瘤，不仅损坏健康的肌体，还对肌体周围产生严重影响。近年来，不断有年轻有为的领导因腐败而被查处的案件，这些人在反思自己时，均提到自己读书时代受社会的不良影响，因而一旦走上领导岗位，便被灯红酒绿所击倒。他们的结局表明在校园开展反腐倡廉教育的必要。有的专家感叹，如今的校园不再是净土了，一些学生把社会上的腐败不仅在摹仿而且学以致用，腐败已折射到校园了。这是非常值得警惕和关注的。

目前学生中存在的不良现象，主要有七种：一是送礼风。广州某重点中学的一位毕业班班主任反映，学生毕业互送礼品成了毕业的一道程序。在北京一些价值不菲的“快译通”、“电子辞典”甚至手机成了不少中学生青睐的对象，他们购买这些物品大都要求包装，说是要作为礼品送给同学。二是请客风。时下在一些学生中，似乎都存有这样一些不成文的规矩，比赛获奖要请客，考试得了第一名要请客，选为班干部要请客，入团要请客，过生日要请客……名目繁多的“请客潮”，严重影响学生的思想品质。三是摆阔风。近年来，越来越多的中学，挤身于“贵族学习”的行列。有以“名牌族”自居的中学生，坚持的原则是，非名贵品基本不用，非畅销书基本不看，非名牌衣基本不穿。四是攀比风。别的同学喝饮料，自己当然不能喝白开水；别的同学穿“佐丹奴”，自己干脆来套“班尼路”；别的同学庆贺生日开“party”，自己也迎头赶上，否则永远是“老土”。五是行贿受贿风。有报道反映成都某重点小学大队长、中队长明码标价，班干部可以要求班里同学给他买什么。六是及时行乐风。时下，“人生在世，吃玩二字”虽不是所有中学生奉行的人生哲学，但父母只有自己一个孩子父母赚的钱还不是为我一个？于是一些人产生了乐得吃点玩点，用掉一些钱无所谓的思想。七是赌博风。社会上赌博风已蔓延到校园，成为一种非常普遍的现象。学生间来点刺激已不再奇怪了，少数学生便因赌博，产生了小偷小摸行为，最终走上犯罪道路。

诸如上述情况，在当今的中学校园，已经让人见怪不怪了。如果让这些现象畅通无阻地延续下去，那必对青年一代、对社会造成不良的影响。因此，有不少专家呼吁在加大反腐败斗争力度的同时，对腐败折射在校园的种种现象，必须引起人们的高度重视，要适时适地适人地在校园开展反腐倡廉教育，把廉政教育的内容搬进课堂，让学生真正地明白腐败的危害性和廉政建设的必要性，还校园这片“净土”的本来面目。

这是一项具有前瞻意义的工作。通过教育，全面提高学生的道德素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，为社会培养健全健康的优秀人才。

清正廉洁是我们党的政治本色，共产党人的终身课题。党章要求每一名共产党员终身实践清正廉洁，一心为民。

一、遏制腐败是保持党在群众中的良好形象的底线

腐败现象不仅与党的先进性相背，也有悖于一般社会道德，遏制腐败是维护党的先进性、保持党在群众中的良好形象的底线。

第一、实践“三个代表”，密切联系群众，必须遏制腐败。加强党风廉政建设，坚决遏制腐败，是维护人民利益的重要措施和政治保证。反腐倡廉的根本目的就是要保持党同人民群众的血肉联系。作风不好，消极腐败，自然损害党的形象，必然脱离群众。同时，反腐倡廉又是创造廉政文化，推进先进文化的重大工程。廉政文化是先进文化的重要内容，它有利于纯洁队伍，维护党的光辉形象；有利于净化思想，保持共产党员的先进性；有利于密切党群干部关系，促进社会和谐。

第二、提高执政能力，巩固执政地位，必须遏制腐败。腐败给国家、社会、人民造成的危害是全方位的。首先，从政治上讲，腐败亵渎国家权力，损害人民权益，引起人民普遍反对，动摇党的执政基础。其二，从思想文化上讲，腐败引起社会道德的沦丧，制约文明水准的提高，腐蚀党的肌体，使一些党员和干部失去先进性，蜕化变质为腐败分子，制约党的执政能力。其三，从经济上讲，腐败侵吞国家利益动摇国本，破坏分配公平，影响市场竞争，阻碍社会主义市场经济的健康发展，冲击党的执政地位。

第三、维护党的形象，必须遏制腐败。反腐倡廉旨在消除腐败，转变党的作风，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。遏制腐败是保持党在群众中的良好形象的底线。政风廉洁从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。“去腐鲜肌”是保持党的肌体健康，使党的细胞充满活力的关键。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败，就能从根本上铲除腐败现象。

一，腐败与权力

如同自然界的腐烂总是同有机物有关一样，社会腐败总是同权力有关。简单地说，腐败是使用权力的副产品。当公共权力不是朝着有利于公共利益的方向，而是朝着有利于私利的方向使用时，腐败现象便会产生。

这里需要说明两点：第一，私利不只是指行使权力者的个人利益，也指他所隶属的集团利益。当他为之谋利的集团范围远远小于向他授权的公众范围时，这个集团的利益，就可以被定义为“私利”。只有当谋利范围等于授权范围时，对公共权利的使用才是正当的，才不产生腐败现象。当然也有这样的情况：权力行使者为了满足超出授权范围的更大利益，牺牲了授权公众的利益。例如，一个国家的领导人牺牲本国利益以谋求“人类利益”，就属此类情况。这种使用公共权力的方式，已超越正当的范围，而达到了正义的层次。不过这种情况常常掩藏着更大的危险：权力行使者借口更大范围或更长远的利益，牺牲公众的当前利益，冠冕堂皇地谋取一己私利。三年困难时期，一些地方的农民成批饿死，而当地领导人却谎报丰收，并调出粮食“救济”其他地方。这对于个人升迁固然有利，而对于群众则是灾难。这是由虚假正义堕落为真实腐败的例证。

第二，官场腐败与专制残暴不是一回事。腐败伴随着公共权力目标的丧失。当权者除了为自己谋取好处不知道运用权力要干什么；或者虽有朦胧的目标，却无法找到达到目标的手段。一个政权处于这种境地，既是腐败的结果，也是加速腐败的条件。当年，南宋政权面临着危机，但它对危机缺乏意识，或无力克服危机，只好偏安一隅，纵情淫乐。“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休，暖风吹得游人醉，直把杭州当汴州。”所以，腐败与无能是一对孪生子。残暴的政权则不然，暴君或暴君的“代用品”往往具有非凡的才能，并有过分强烈的政治目标。这种政权可以是腐败的，也可以是极其清廉的。众所周知，加尔文新教政权虽然残暴，但绝谈不上腐败。加尔文本人是一个言行一致的极端禁欲主义者。他的残暴是出于他对自己的上帝和“真理”的捍卫。

当然，残暴与腐败也有内在联系。一个残暴的政权如果不像秦王朝那样立即灭亡，就很容易衰变为腐败政权。残暴与腐败的一致性在于它们都起源于对权力的滥用。所不同的是，残暴几乎不给任何人带来利益，包括不给自己带来利益。它只是为了上帝、主、天国等一类抽象空洞的东西，或“崇高的原则”和“伟大的真理”，肆无忌惮地滥用权力，侵犯人类，牺牲一切。腐败则是朝着个人利益或小集团利益的方向滥用权力。这已经揭示了腐败的本质：腐败就是权力变质，就是公共权力蜕变为“私有权力”。权力的社会职能萎缩，侵吞社会财富的机能就会亢奋。这样，社会正常运行所需要的权力就发生空缺，权力由原来排除社会障碍的机制变成了障碍机制本身，这就如同吞噬细菌的巨噬细胞病变为吞噬健康细胞的癌细胞一样。社会正常运行受阻，会呈现一派混乱景象。

更糟的是，腐败会加剧全社会的“权力饥渴”症。公共权力变质所造成的空缺，需要新的权力来填补，还需要更多的权力来消除权力变质造成的消极后果。这讲的是权力的社会需求。个人对权力的需求更旺盛，因为在“以权谋私”成了社会风尚的情况下，获得了权力就有可能获得一切。结果就出现了一种矛盾现象：一方面，官位泛滥成灾，差不多全民皆官；另一方面，到处使人感到权力短缺，要干成任何重要的事情都缺乏必要的权力。这就是所谓有权的人越多，有用的权力就越少。用来谋私利的权力越是膨胀，谋公益的权力就越是短缺。正是因为腐败加刷“权力饥渴”，从而加剧官位泛滥，所以，腐败是加速的。

腐败问题直接关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败、党的生死存亡和国家的长治久安。同志在中央纪委五次会议上指出，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

一、目前我国社会导致腐败的深层次问题

我党高度重视廉政建设,始终不渝地深入推进反腐败工作。腐败问题的滋生和长期存在，有着深刻的社会历史条件，在当前还有很多深层次问题尚待解决。

（一）我国传统的政治体制存在着权力过于集中的问题，缺少权力之间的分权与制衡。在当前，传统的政治体制的影响并没有完全消失，在一定程度上存在一些问题，主要表现为政权体系在组织上具有高度集中性，行政方式上采用命令式，政治生活中存在家长制、一言堂的问题，官僚主义现象盛行，机构庞杂，人浮于事等等。这些问题严重影响了党与人民群众的关系，影响了党的宗旨和先进性的实现，与保持党的先进性的要求背道而驰。而这个问题根深蒂固，从根本上说是一个长期未决的体制改革问题。

（二）我国的政治权力存在着监督和监管不足的问题，政治权力的运行仍缺少透明度。改革开放以来,党和政府存在的腐败问题突出。有的干部没能树立正确的权力观、地位观、利益观，以至于权为己所用，利为己所谋，在人民群众中造成了极为恶劣的影响。从查处的一些大案要案看，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。当前，适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的监管部门的职能有待于进一步的加强，对于权力的监督渠道有待于进一步利用和拓宽。

（三）对于腐败工作的法治工作不够独立，各种权力关系的干涉影响了反腐败工作的彻底和公正。根治腐败问题不仅在于体制上的改革，也在于法治手段的强化。加强司法工作是治理腐败的重要途径，也是遏制腐败现象蔓延的最后一道防线,而公正是审判工作的永恒主题和灵魂。但在我国司法实践的过程中，某些亲情化、集团化的不良关系和裙带现象妨碍了司法机构充分地行使依法独立审判的权力，严重影响了对腐败分子的制裁与惩罚。而这一问题要得到解决，关键在于权力关系的协调和制度文明建设。

看一个摄影展览时，意外碰见一位友人，问我：“《中国青年报》上登的**省那个**受贿案看到了吗？”我说没有。“哎呀！”他像是怪我竟成桃花源中人了：“怎么能不看呢？全县科局级干部没有一个不向县委书记行贿的……”因为他马上要走，不及细谈，临行扔下一句话：“要看要看，全军覆没，无一幸免啊！”

我对官员腐败一类报道已无多大兴趣，但此案能让友人感慨一番，我还是想见识一下。细看之后，我并没有拍案惊奇。**在县委书记任上长达8年，此前还做过县长、副县长，总共受贿140多万元，比起安徽阜阳那个上任当晚就受贿近百万的肖作新来，不过是个小老弟。不错，他任职的靖宇县乃是著名抗日将领杨靖宇的牺牲地，也是国家级贫困县，你可以骂他“全无心肝”。但腐败分子哪一个不是良心大大的坏了，哪一个会关心百姓疾苦，感念脚下洒过烈士的鲜血！让我的朋友惊叹的是：**省检察院的侦查报告显示，全县百余单位无一不向书记行贿。如此行贿者众，确属罕见。但友人将此现象概括为“全军覆没”，叹惋“无一幸免”，却不能完全表达我的感受。或者说，读了报道，我倒生出另一层感想来。“全军覆没”，自然是比喻。比得也不为错，但却嫌笼统。战争史上全军覆没的战例不少，具体情况多有不同。史可法守扬州全军覆没，那是当时外无援军内无贮粮，扬州已成一座孤城，以一万多守军加上城内民众抵抗十万多清兵的围攻，最终城破人亡，实在也是“势不可为”。败是败，亡是亡，但史可法与扬州军民誓死不屈以身殉城的精神却可歌可泣。垓下之战，穷途末路的项羽陷入四面楚歌，终于别姬自刎。然而他百战沙场，临死仍作困兽之斗，单骑杀死汉兵数百，“死亦为鬼雄”。靖宇县干部的“全军覆没”，与哪一种情况相像呢？好像都不大像。

他们面对的“敌人”是**的权势———县内机关部门“一把手”的任免他不点头“谁也不好使”。假若有那么一些干部（我不敢期望每个人都能）坚持原则刚正不阿拒不行贿，因而个个受到打击报复，或被罢官，或迫于无奈自己弃官———假如出现这种局面，也是一种“全军覆没”，即所有与权势抗争的干部无一例外地失败了，从遭打击迫害的角度讲就真是“无一幸免”了。可惜这是笔者的假设，实际情况却是：面对**对干部的频繁调整，所有想捞个科局级“一把手”或想坐稳原来第一把交椅的干部竟都慌了，赶紧投｀其所好纳贡上门。而且他们都精于此道，“以谋取自我利益的大小来设计礼金厚薄”；而且还都认为李书记算是个“讲究人”，受人香火就让人如愿以偿，乐于孝敬他。这实在很像是在真枪实弹的战场上一听敌人喊杀就两股发颤连忙缴械的豆腐兵。依我看，这叫“全线崩溃，无一守节”，似乎更确切些。历史上有无类似情况呢？有。五代十国时宋灭后蜀的战役中蜀军就是这个样子。平日里将骄兵疲已成惯性，故当宋军压境时，数倍于敌的人马闻风丧胆，毫无斗志，“十四万人齐解甲，更无一个是男儿”……

说到后蜀这样的亡国之旅，不免让人胡思乱想：假若（仍然是假设，不必过于忧心）某一天真的面临血淋淋屠刀黑乎乎枪口的考验，这支“无一守节”的队伍有多少人能像杨靖宇烈士当年那样宁死不屈？看多了和平时期贪官污吏的老百姓还会像当年那样冒着生命危险去掩护他们吗？

公车是指国家行政机关、企业事业单位和社会团体用公款购买并用于公务活动的车辆。然而，现行公车管理体制暴露越来越多的弊端，近年来，公车腐败现象已激起全社会的强烈呼声。

一、公车管理存在诸多弊端

1、体现权力。现行的公车管理体制逐渐贴上了权力的标签，越来越扭曲了它本来的面目。领导到一个单位后首当其冲先得换辆新车，为此领导干部调岗、换届成了换车购车热潮。公车成了一种特权的下延。

2、个人专用。尽管上级对领导干部驾驶公车有明确规定，但越来越多的领导干部学会驾驶，不论是上下班或外出都亲自驾驶，而单位其他人员不管公务有多繁忙、路途远或是近，一律自己解决交通工具或乘坐公交车。公车在领导与一般人员之间形成了一道鸿沟。

3、配置违规。因为是花国家、国有单位和集体的资金，有的领导干部根本不考虑量体裁衣，而是讲究洒脱，在用车上搞攀比讲档次，即便是单位拖欠干部职工工资，为自己个人奢侈仍超标准甚至不够标准也得购买一辆公车享受。

4、费用失控。公车大都领导自己驾驶，失去了监督，特别在燃料、维修费等环节严重跑、冒、滴、漏。加之用车档次攀比频繁换车，直接导致行政成本和经营成本增加。公车开支占用单位大部分经费。

正确处理预防腐败和惩治腐败的关系

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），这是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，标志着反腐倡廉方针的重大战略转变。《实施纲要》）以贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针为主线，十分鲜明地提出了惩治和预防腐败的任务。按照反腐倡廉的战略目标和《实施纲要》的要求，必须正确认识和处理预防腐败与惩治腐败的关系，把预防和惩治有机地结合起来，逐步建立健全思想教育的长效机制，完备反腐倡廉的制度体系，完善权力的监控机制，才能使腐败现象真正得到有效控制，把反腐倡廉工作提高到一个新水平。

惩治和预防、治标和治本，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。加强预防，从根本上解决腐败问题，不仅有利于巩固惩治腐败的成果，而且有利于降低反腐败工作成本，减少因腐败造成的各种损失；强化惩治，不仅能有效遏制腐败分子的猖獗活动，而且能震慑腐败，并教育广大党员和干部，从而起到预防腐败的作用。只有抓紧治标，严惩腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。

如果我们只抓惩治这一手，不注重抓预防这一手，也可能一时见效，但往往是防不胜防、查不胜查，会出现“前腐后继”的现象，使一些腐败问题死灰复燃，纠而复生，那就不仅会“按下葫芦浮起瓢”，而且会损害党和政府的肌体和形象，使反腐败工作付出更大成本；反过来，如果只抓预防不抓惩治，就会放纵已经发生的腐败问题，使腐败分子产生侥幸心理，从而不利于预防腐败。因此，我们必须坚持惩治、预防两手抓，加大预防腐败的工作力度，多管齐下，充分发挥惩防并举、注重预防的整体效能。

那么，怎样正确处理预防腐败和惩治腐败的关系、做到防惩结合、有效实现对腐败的标本兼治？笔者认为，要着重从落实“五个机制即教育倡廉机制、治本兴廉机制、监督律廉机制、责任保廉机制、惩处严廉机制上下功夫。

“打防并举，标本兼治”是预防职务犯罪的一项基本原则。打击是治标，预防是治本，打防并举才能标本兼治。打击是预防的前提和基础，通过打击才能将职务犯罪的势头压下去，为预防工作开辟道路，创造条件。保持打击职务犯罪的重压态势，是检察机关预防职务犯罪的一项长期政策，由此可以运用惩罚性的功能从政治、经济、人身和民主权利诸方面遏阻职务犯罪的发生。预防是打击的深化和发展。从源头上治理职务犯罪是预防职务犯罪的根本措施，要巩固和发展打击职务犯罪的成果，必须：第一，要提高认识，充分作好打持久战役和阶段战役。第二，在制定预防计划的时候，要从长远出发，不能急功近利，要将长期性的规划和阶段性目标结合起来。第三，要综合运用预防工作方式，将常规性工作和专项工作结合起来。坚持开展常规性的预防工作，如法制宣传教育、调查研究、检察建议等，逐步将职务犯罪减少到最低的程度。同时，要有紧迫感，要不断确立和积极实现阶段性目标，针对社会热点、重点问题开展专项预防。第四，要抓紧建立机构，健全制度，实现规范化、专业化、社会化和法制化，为长期性的预防工作打下基础。