风险防备范文10篇

一、国际贸易特点

国际货物贸易属商品交换范围，与国内贸易在性质上并无不同，但由于它是在不同国家或地区间进行的，所以与国内贸易相比具有以下特点：

1.国际货物贸易要涉及不同国家或地区，在政策措施、法律体系方面可能存在的差异和冲突，以及语言文化、社会习俗等方面带来的差异，所涉及的问题远比国内贸易复杂。

2.国际货物贸易的交易数量和金额一般较大，运输距离较远，履行时间较长，因此交易双方承担的风险远比国内贸易要大。

3.国际货物贸易容易受到交易双方所在国家的政治、经济变动、双边关系及国际局势变化等条件的影响。

4.国际货物贸易除了交易双方外，还需涉及到运输、保险、银行、商检、海关等部门的协作、配合，过程较国内贸易要复杂得多。

1电力营销管理系统建设的原则

1.1界定工作流程方向电力营销管理系统是电力企业提高自己的市场竞争力的有力保障，此系统有着科学的信息体系结构和严密的业务流程，建立电力营销管理系统的意义重要，必须结合各企业的实际情况，有针对性的进行设计，让电力营销管理系统在应用过程中提高电能在终端能源中的占有率，提升管理水平。建立起适应自己企业发展需要的电力营销管理系统，更好的促进国民经济的发展，是摆在每个电力营销工作者面前的重要课题。

1.2确保原始数据的完整性在电力营销管理系统建设初期，需要把大量的原始数据录入系统中，这是一个复杂的工作，录入过程中要要经过多部门的联合审核、监督来保证数据的完整性和准确性。营销管理系统中的数据和企业的效益紧紧相连，所以营销系统做为电力企业数据的集中区，对企业的发展起着至关重要的作用。

1.3实现数据共享建设电力营销管理系统的目的是为了分析管理数据信息并逐步达到共享，因此在保证营销工作数据准确和完整性的基础上，要充分考虑到数据共享的目标。在把电力营销管理系统综合成一个整体的同时，必须考虑到这个系统不再是孤立存在的，它需要不断扩展，需要延伸内涵，与其它行政管理，财务管理，人事管理等系统进行进一步的整合，达到为电力系统服务的目的。

1.4技术上规范化建设电力营销管理为客户服务提供技术上的支持，规范并统一了整个环节的电力营销业务，需要的情况下可以进行流程再造，取消了不必要的、冗余的环节，统一了各环节间的流程，通过数据共享缩短了业务流转的时间，还加强各环节间的相互制约和监督，所有数据和业务的及时上报和汇总使数据和业务的透明和公开成为可能，从技术上避免了以电谋私和以电称霸的发生，改善了企业在客户心目中的形象。

2电力营销信息系统风险的可能表现形式按照风险的来源，可以将电力营销信息系统风险的可能表现形式归纳为如下几个方面：

随着全球经济一体化及我国对外开放程度的不断提高，人民币升值对我国国民经济产生了重要影响，尤其是对外贸易往来较多的外向型企业，更是感受到了人民币升值带来的种种利弊。本文针对人民币升值，分析其升值给我国国内企业财务带来的影响，并探讨相应的管理策略，以期为我国企业在人民币升值的宏观环境下防范外汇风险提一些建议。

一、人民币升值对企业财务的影响

（一）面临生产成本上升的压力和国际竞争力下降的风险。长期以来，低成本是我国企业出口产品的最大优势，也是吸引外商投资企业来华投资设厂的主要原因。但是，随着人民币的不断升值，特别是在美国次级贷款危机的影响之下，美元持续不断贬值，引发了人民币的快速升值。人民币升值有利有弊，对于缓解贸易顺差压力、舒缓国内物价上涨、促进经济增长方式转换等方面具有正面效应，但同时也抬高了国内企业出口产品的成本，削弱了国内企业的国际竞争能力，增大了国内市场的竞争程度。特别是对那些劳动密集型企业的影响更大，如纺织行业以及以加工贸易为主的行业，成本上升压力更大，一些中小企业将面临破产的危险。

（二）面临资产价格波动和投融资难度加大的风险。人民币持续升值预期造成国际热钱流入中国，导致房地产、股票等升值预期较为强烈的资产价格迅猛上涨，进而引发其他资产价格的上涨。人民币升值预期将促使人民币贷款趋于减少，外币贷款趋于增加；从筹资的角度看，筹资成本必然上升。同时，负债资金增加，将带来财务杠杆的效应，如果投资利润率高于资金成本率，则负债融资将为公司带来额外的收益；反之，将给公司带来较大的财务风险，影响公司的效益。国内居民消费价格和生产资料价格不断攀升，宏观调控政策趋紧，这不仅会增大国内企业的运行成本，而且会诱导部分企业盲目扩张，最终造成产能过剩。而全球经济增长放缓或衰退的信号又会造成资本市场价格的大幅波动，特别是资本市场的大幅波动，这必然增大了国内企业投融资的难度。

（三）进出口企业将面临不同的汇率风险。人民币的升值将对我国企业的进出口贸易产生不同的影响，对于出口型国内企业来说，人民币升值将会导致美元收入贬值，汇兑损失增加，如出口美国的纺织品、儿童玩具、家电、机械等；而对于原材料依赖进口、销售地主要在国内的企业来说，人民币升值将降低原材料的实际采购成本，汇兑损益将增加，如造纸业，其所用原材料纸浆主要依赖进口。首先让我们看看汇兑损益的认定。按照企业会计准则，汇兑损益是指外币货币性项目，因资产负债表日即期汇率与初始确认时或前一资产负债表日即期汇率不同而产生的汇兑差异。所谓货币性项目是指企业持有的货币资金和将以固定或可确定的金额收取的资产或偿付的负债。人民币升值后，等量的外币只能换回较少的人民币，对于拥有外币债务余额（如外币短期借款、长期借款、应付账款）的公司，外债折算为人民币后的汇兑损益将会减少，从而减少财务费用，而财务费用具有税收挡板的作用，它的减少将增加当期的净利润。因此，人民币升值后，拥有外币借款、应付账款等外债的公司将因此受益。

二、应对人民币升值的财务策略

同志们：

一、深化看法，展开廉政风险防备治理任务意义严重

（一）展开廉政风险防备治理任务是中心、省委、市委的严重计谋摆设。

当时，因为我国正处在经济社会转轨进程中，治理体系体例、监视机制还不完美，行政行为、企业行为和市场行为还不克不及做到紧密标准和有用约束，社会主义民主法制的健全尚需求一个进程，这些要素使一些范畴和岗亭廉政风险较大。果断惩办和有用预防腐败，是我们党必需抓好的一项严重政治义务。总书记屡次强调，要在果断惩办腐败的还，愈加注重治本，愈加注重预防，愈加注重准则建立。“三个愈加注重”实质就是推进廉政风险防备治理，超前化解权利运转进程中各类轻易诱发腐败的风险，使腐败行为不发作或许少发作。中纪委全会也屡次就构建惩办和预防腐败系统提出明白要求。上一年，依据党的十七届四中全会对反腐败奋斗的新摆设，中纪委十七届四次全会明白提出“要积极推进廉政风险防备机制建立，擅长运用现代科技伎俩惩办和预防腐败，增强对行政权利运转的全进程、全方位监控”。本年，中纪委十七届五次全会和省纪委九届六次全会又对廉政风险防控机制建立作了详细布置摆设。

2009年以来，我市在市水利局、国税局等10个部分进行了廉政风险防备治理任务试点，获得了优越成效。首要是加强了党员干部的廉政风险认识，进步了风险防备的盲目性和自动性，完美了预防腐败的任务准则，避免了党风廉政建立和营业任务“两张皮”景象。市委在深化进修理论科学开展观运动中，提出了“四大目的”，个中之一就是政治清明，要求党员干部特殊是各级指导干部要公正正派、清正清廉。7月1日，市委专门召开了廉政风险防备治理任务推进会，要求市级部分和各区县各级党组织深化展开廉政风险防备治理任务，并作出详细布置摆设。

（二）展开廉政风险防备治理任务是情况维护任务的需求。当时，情况维护成为各级指导存眷的重点，人民群众和媒体存眷的热点，我们手中或多或少都把握情况法律、环评审批、资金分派等权利。近年来全国环保系统发作的一些违纪违法案件标明，对这些风险假如不进行实时有用的防备，就会开展成为腐败现实，严峻损害开展软情况，严峻损害开展大局，严峻损害党和当局的形象，风险党群干群关系。环保系统要经过展开廉政风险防备治理，指导党员干部结实树立清廉认识、风险认识和责恣意识，结实树立准确的人生观和价值观，筑牢清廉自律的防地，起劲做到“干成事、不出事、出经历”，起劲完成风清气正事业兴隆，把市环保局建立成为党群关系、干群关系最好的行政法律部分之一，推进营业任务安康开展，再创辉煌。

展开廉政风险治理，是在反腐倡廉建立范畴贯彻落实科学开展观的主要理论，是增强党风廉政建立，增强法制建立的一项立异行动。审计系统展开廉政风险防备治理，要严密连系审计实践，展开以查找、防备、治理为首要内容的廉政风险防备机制建立，构成以岗亭为点、以顺序为线、以准则为面，环环相扣的廉政风险防备治理机制，才干全方位推进审计廉政风险防备治理。

抓主要范畴与要害环节相连系，加强“四个认识”。

本着重点、抓住要害、统筹统筹、协调推进的准则，紧紧抓住与经济社会开展和民生亲密相关的问题，环绕审计任务要害环节，权利运转的各个环节，有针对性地提出风险防备的详细规范，确定风险范畴的要害环节和重点部分，确保廉政风险辨认的真实性、客观性。还要把廉政风险防备治理放到惩办和预防腐败系统建立的全局中加以审阅和定位，成为推进科学开展、保证审计任务平安开展的抓手和樊篱。以此为切入点具体加强“四个认识”。一是廉政风险治理是一项严厉政治义务的思维，加强“不抓廉政风险治理就是渎职，不仔细抓就是不尽职，抓欠好就是不称职”的责恣意识。二是首要指导亲身抓、分担指导详细抓，全体干部具体参加的指导体系体例，构成上下联动、齐抓共管的任务格式，加强“一岗双责”认识；三是抓好廉政风险治理相同是成果的思维，加强“廉政也出世产力”的认识；四是增强廉政风险治理是保护干部、维护干部的思维，加强清廉从业、幸福终身的认识。

风险防备与营业任务相连系，构成“以廉促审”的联动效应。

树立廉政风险防备机制，就是要编织一张预防腐败的大网，完成风险防备与审计任务无缝联接，才是存续之本、力气之基、效果之源。风险防备与审计任务相连系，强化“以廉促审”联动效应机制的生成，必需把廉政风险防备与审计营业任务连系起来，与各个岗亭职责连系起来，实在将廉政风险防备详细办法和步调“嵌入”到审计优化治理、整合伙源、提拔效能、立异机制等各个环节，使之成为新旧治理形式切换、任务流程更新的价值评判规范之一，构成一起完成清廉变革、清廉开展的全体合力；提拔人人对清廉终身、幸福终身职业愿景的知晓度和认同感。这既能有用降低展开廉政风险防备治理任务的本钱，也能促使人人变“要我做”为“我要做”，使廉政风险防备与审计任务由“两股劲”变为“一股绳”。

自律与他律相连系，构成思维教育、准则约束、增强监视“三位一体”的群防群控机制。

为认真贯彻落实市纪委、监察镇关于展开廉政风险防控机制建立的告诉精神，扎实推进我镇廉政风险防控机制建立试点任务，增强对权利运转的监视和制约，进一步完美惩防系统机制建立，经镇党组研讨决议；今日召开廉政风险防备机制建立发动大会，下面我就若何展开好这项任务讲几点定见。

一、充分认识实行岗位廉政风险防控机制的重大意义。

执行岗亭廉政风险防控机制，是新情势下推进党风廉政建立的一项立异行动，是落实“三个愈加注重”要求，拓展预防糜烂任务范畴、推进惩防系统建立的有用办法，是增强机关作风建立、促进干部清廉自律、进步行政效能的客观要求。我们必然要一致思维，充沛看法执行岗亭廉政风险防备治理任务的主要意义，实在加强任务责任感和紧迫感。

(一)执行岗亭廉政风险防控机制，是运用科学开展观完美惩防糜烂系统建立的详细理论。执行廉政风险防控机制，是我们从泉源防治糜烂的探究和有用监控权利运转准则的立异。它以风险点为详细指向，前移关隘，着眼于预防，从教育、准则、监视、惩办等方面施行防控治理，表现了“愈加注重治本、愈加注重预防、愈加注重准则建立”的要求。是科学开展观在反腐倡廉建立范畴的使用，是深化贯彻科学开展观的主要理论。

(二)执行廉政风险防控机制，是我市规划和建立事业安康开展的必定要求。一个单元，只要抓好了党风廉政建立，才干安康顺畅开展。反之，假如干军队伍呈现廉政问题，则是一损俱损，不只小我出路毁了、家庭毁了，单元和事业也会遭到影响。所以展开好此项任务是维护干部的最佳路子，特殊是建立范畴，每一个股室，每一个企事业单元任务面宽量大，触及工程范畴多属高风险行业，因而，怎样强调它的主要性都但是分，怎样抓都但是头。具体贯彻落市纪委、监察镇的有关摆设要求，坚持不懈地把廉政风险防控建立放在愈加凸起的地位意义深远，每位干部都要以坚决的信心、积极的立场、有力的办法投入到任务中来。

(三)展开廉政风险防控治理，是党风廉政建立与营业任务严密连系的有用方法。廉政风险防备治理的首要特点，是把反腐倡廉要求表现到权利构造和权利运转各个环节中，经过查找、剖析岗亭职责和权利行使进程中的风险，有针对性地接纳办法予以防控，将反腐倡廉融入任务全进程，各项任务的职责设定、流程设计、准则布置、权利装备等要素，一方面要契合高效、快捷要求，有利于执行，一方面要思索制约、监视，有利于风险防控。展开廉政风险防备治理，既有利于保证预防糜烂各项准则和办法落实，又有利于促进我镇各项任务的准则化、标准化和顺序化，完成党风廉政建立与各项任务的严密连系，协调开展，处理长时间存在的党风廉政建立与营业任务“两条线”问题。还，将风险防控落实到岗亭，详细到人，细化到环节，全员参加，人人监视，进一步健全反腐倡廉任务机制。

近年来，城乡规划局依照中心关于《树立健全教育、准则、监视偏重的惩办和预防糜烂系统施行大纲》和《树立健全惩办和预防糜烂系统2008—2012年任务规划》以及《贵州省贯彻落实〈任务规划〉的施行定见》的要求，连系规划任务实践，仔细贯彻落实科学开展观，对峙标本兼治、综合管理，惩防并举、注重预防的方针，以推进廉政风险防备机制建立为载体，具体施行规划系统惩办和预防糜烂系统建立，出力风险排查、狠抓准则建立、强化监视治理，扎实有用地推进规划系统廉政风险防备机制建立，为具体落实《施行大纲》和《任务规划》获得了初步成效。

一、抓风险排查，找准风险防备的切入点

预防糜烂风险点是廉政风险防备治理系统的基石，风险点查找的具体不具体，风险巨细定位的精确禁绝确，是廉政风险防备治理任务顺畅推进的前提和要害，也是我们的任务重心地点。为此，我们接纳多方式，多条理，多角度拉网式排查的办法，容身“三个环绕”，接纳“三种方法”，确保风险点具体、精确。一是环绕规划本能机能查，查找在行政审批权、行政评审权、行政法律权、项目资金分派权、物资设备收购权、干部人事任免权方面存在的风险点；二是环绕任务岗亭查。指导岗亭上重点查找在严重事项决议计划、主要人事任免、严重项目布置和大额度资金拨付运用等“三重一大”方面庞易发生糜烂行为的廉政风险；局属部分和单元担任人岗亭，重点查找在依法行政、资金治理、行政法律等主要环节发作或能够发生的廉政风险；其他主要岗亭风险，重点查找在实行岗亭职责，执行准则、恪守顺序、行使权益、执纪法律和内部治理等方面存在的或潜在的廉政风险；三是环绕案例案件查。剖析近年来全国规划系统发作违纪违法案件，特殊是在窝案、大案中，糜烂行为发生的环节、本源，剖析准则、监管上的缺掉，确定风险点。接纳“三种方法”查：一是接纳人人参加，问卷查询的方法，印提问卷查询表120余份，汇集整顿第一手材料。普遍发起群众积极参加风险防备治理，树立防备认识。二是接纳座谈寻求定见的方法，普遍听取社会各界对规划治理任务的定见和建议，经过召开行风监视员座谈会、建立单元及效劳对象座谈会、底层干部群众座谈会等方式，向社会公开寻求定见；三是接纳理论调研，外出调查进修，借鉴兴旺地域的进步前辈治理经历，连系我局实践拟出往后的任务思绪及办法。从分歧角度，分歧环节查找廉政风险点，为树立健全风险防备机制奠基了坚实的根底

二、抓准则建立，确保风险防备有章可循

准则是预防廉政风险发作的防火墙，我们领会，环绕廉政风险点，制订完美的具有可操作性的准则，并把准则责任落实详细任务营业中，是推进廉政风险防备治理任务的主要环节。

（一）紧紧抓住准则建立这个基本，促进公职人员依法行政。近年来，我局在廉政风险防备任务理论中，探究、总结并推出了一系列卓有成效、富有我规划行业特征的准则标准。从总体摆设方面，每年我们都要依据中心和省、纪委全会精力，制订并下发《党风廉政建立和反糜烂任务要点》、《党风廉政建立任务义务分化施行定见》等办法；在指导干部和公事员治理方面，制订了《党风廉政建立责任制反省审核暂行方法》、《机关公事员审核方法》、《干部任前测验审核和司法常识审核准则》、《干部任前说话准则》等；在行政差错责任追查方面，制订了《城乡规划局任务人员问责施行细则》；在行政法律方面，制订了《城乡规划治理行政处分暂行规则》、《城乡规划局行政处分自在裁量权指点规范》、《生态情况和规划建立监视员治理方法》、《规划监察治理方法》等。特殊是在对房地产开拓中违规改变规划、调整容积率问题专项管理方面，制订了《节制性具体规划编制施行治理暂行方法》、《容积率治理规则》，对容积率的调整作出了详细规则。经过抓准则建立，进步了广阔干部依法行政、严厉法律认识，根绝了行政审批和法律监察的随意性，有用地从泉源上预防和管理糜烂。构成了一整套靠准则管权、按准则做事、用准则管人的长效治理机制。近年来，我局未发作一同严重违纪违规行为。广阔干部职工严厉恪守《廉政原则》和各级纪委的要求，对建立单元或小我送的“红包”能果断抵抗和拒收，在无法推托的状况下，将收到的“红包”自动上交组织。据不完全计算，自2008年以来干部职工共上交礼金53.2万元，美金1万元，购物卡7000元，当面拒收“红包”1万元。

同志们：

一、一致思维，充沛看法展开廉政风险防控任务的主要意义

廉政风险防控任务是廉政建立的一项有益探究，是增强惩办和预防腐败系统建立的主要行动，是对公共权利运转施行有用监视的主要伎俩，广阔党员干部要充沛看法到做好这项任务的意义。

（一）展开廉政风险防控任务，是反腐倡廉的情势所急。廉政风险防控任务针对权利运转中的风险和监视治理中的单薄环节，自动预防，超前预防，推进关隘前移，从泉源上预防腐败。有利于进一步加强预防腐败任务的前瞻性、预见性、针对性和自动性，有利于削减腐败景象的发作，有利于为党员干部营建优越的生长情况，表现了“愈加注重治本，愈加注重预防，愈加注重准则建立”的详细要求，对促进党风廉政建立，推进经济社会加速开展、科学开展、又好又快开展具有深远意义。所以，中心纪委、监察部和省纪委、监察厅把施行廉政风险防控作为预防腐败的立异行动，要求各地加紧推行和展开。

（二）展开廉政风险防控任务，是促进经济社会安康开展的要求所需。本年是“十二五”规划、新一轮西部大开拓、成渝经济戋戋域规划启动施行的“三个残局”之年，也是市委提出的“情况创优年”、“招大引强年”，全县各级各部分全体党员干部积极投身经济建立主疆场，为县域经济开展负重拼搏，真抓实干，推进了经济社会协调开展。但我们也要清醒地看到，在一些严重事项、重点岗亭依然存在一些单薄环节，轻易繁殖腐败；一些权利部分不作为、乱作为、消极作为，行业不正之风仍然存在，严峻影响了党群干群关系；一些干部应用手中的权利吃、拿、卡、要，在小恩小惠面前不讲党性、损失职业品德，也毁了小我出路；各类准则还未健全完美，廉政风险遍及存在，严峻影响了全县经济社会开展措施。展开廉政风险防控任务，就是要找出我们思维品德、岗亭职责、准则机制、外部情况等方面存在的风险点和单薄环节，制订落实预防办法，盲目做到辨认风险在任务之前，防备认识在举动之前，约束行为在行权之前，然后更好地标准制约权利、超前防备腐败问题，完成各项事业疾速、有序地开展。

（三）展开廉政风险防控任务是关怀维护干部的职责地点。党员干部特殊是中层以上干部都有着或大或小的权利，这些权利都分歧水平地上临着各类各样的引诱和考验。准确行驶权利，能有用发扬权利效果，顺畅完成任务目的；滥用权利，不单会影响任务，给我们的事业带来严峻损掉，还会使一些干部渐渐堕落蜕化，逐渐走上违法犯罪的路途。廉政风险防控任务针对权利腐败易发多发的节点，教育、准则、监视偏重，指导党员干部树立准确的权利观、价值观，进步党员干部盲目承受监视、自动参加监视和积极化解腐败风险的认识，促进决议计划民主、顺序公开、运转标准，使预防腐败的责任落实到每个岗亭每小我，避免权利滥用，促使广阔党员干部准确、有用地实行职责，完成任务绩效最大化，让组织和人民称心，展现本人的人生价值，促进干部安康生长。

住房和城乡建立部分承当着住房和城乡建立市场监管和行政法律的主要本能机能。近年来，随着国家法制建立的不时完美和对行政差错追查力度的不时加大，住房和城乡建立部分的法律风险越来越大。防备法律风险，削减行政责任追查，防止激发社会矛盾和问题，已成为新情势下住房和城乡建立部分在实行职责进程中必需加以处理的问题。

从理论来看，住房和城乡建立系统行政法律风险构成的首要缘由有以下方面：一是市场主体违法违规问题不容乐观。比方：存在未获得手续开工建立、违规调整容积率、招招标故弄玄虚、建筑质量平安、违法拆迁等问题。二是监视机制日益完美。首要有来自上级机关的行政监视、人民群众的投诉告发、新闻媒体的言论导向等。三是搅扰法律趋于常态。各地县政府为了当地方的经济好处，明示或暗示法律部分对一些企业施行“零法律”。四是行政问责愈加严厉。“十二五规划大纲”明白强调：履行行政问责制，明白问责局限，标准问责顺序，健全责任追查准则和纠错矫正机制，进步县政府执行力和公信力。将来国家必定完美依法行政的监视体系体例机制，执行严厉问责制。五是法律人员法律程度不高。一些法律人员司法学习不够、司法本质不高、依法行政认识不强、营业本质较低，不克不及正解了解和运用司法律例。

那么若何有用防备行政法律风险呢？笔者以为，要从以下几方面着手。

（一）切实进步防备法律风险的认识。在法律风险问题日益严厉的今日，作为法律主体的行政部分和法律人员在行政法律进程中，要从思想上高度注重，看法到法律风险的客观存在性，时辰绷紧防备法律风险这根弦，在工作中履职尽责、一丝不苟，防止作为欠妥或许不作为行为的发作。还，增强廉政自律认识，筑牢拒腐防变的思想防地，警钟长鸣，根绝不尽职行为的发作，使行政法律人员可以做到严厉法律、依法法律、公平法律。

（二）消除两种看法上的误区。一是严厉依法行政就会影响本地经济发展的误区。严厉依法行政与经济发展并不矛盾，司法就是为政治效劳，为经济的健康发展效劳，树立完美、科学、严厉的市场司法规矩可以使市场经济愈加正常高效运转。二是执行行政敕令和恪守司法律例相冲突的误区。县政府的决议、敕令也是行政部分依法行政的根据之一，其制定的标准性内容，具有相当行政律例的司法效能。因而，当行政敕令与司法律例相冲突时，可以运用好处最大化准则判别执行行政敕令照样司法律例。

（三）学会用司法的思想来处理处分难问题。一是合理运用超律例扫除违法事由。一些违法案件外观上固然符合违法违规组成的单个要件，但由于不具有社会风险性，不符合违法组成，可以扫除其违法性的行为，不予以处分。二是准确运用违法阻却性事由。不克不及将对具有违法阻却性事由的违法行为不予行政处分视为不严厉依法行政。行为人的行为能否组成违法行为，与对违法行为能否该当赐与行政处分，是两个分歧的概念，能否需求对违法行为赐与行政处分，该当依照司法律例的规则执行。违法责任阻却事由包罗：行为人的春秋、精神形态、行为的风险水平等。三是严厉区别分歧情节施行行政处分。行为人的行为能否组成违法，与对违法行为该当若何处分，根据的现实是不一样的，或许说是不完全一样的。例如，某建立工程，符合城市规划的要求，但由于未交城市配套费，未获得答应就建立的违法行为，与不符合城市规划又未处理答应手续的，都属于违背城乡规划的违法行为。然则，对两种情节分歧的违法行为进行处置时应区别看待。

当前正在全国范围内施行的小额担保借款政策是国家促进再就业工作的主要政策之一。它经过县政府设立担保基金为借款供应担保支持，目标是以有限的资金，处理下岗赋闲人员自立创业进程中碰到的融资难题，同时，表现出金融对社会发展的支持潜力，对促进就业再就业工作发扬了主要效果。然则，市场就意味着风险，运营必需选择市场和面临风险，小额借款与大额信贷一样存在风险。为此，应加以高度注重、切实防备，以保证县政府担保基金的安全和运用高效，完成小额担保借款政策良性发展。

一、担保营业前端风险的界定和认识

（一）担保营业前端风险的界定

担保营业前端风险是指依照担保营业顺序，在抵达担保评审之前的担保业行为所能够发生的风险，首要是从事担保营业的前期风险。它包括担保客户的联系、担保材料审查、担保营业查询、担保查询申报的构成、风险防控内部意见评价等。

（二）风险源的分析

关于担保公司来说，风险源就是指来自企业的风险。依照实践确定，风险源共有七种，辨别是：特质风险源、社会风险源、政治风险源、司法风险源、操作风险源、经济风险源、认知风险源。而担保公司最为注重的，应该是后四种风险源。物质的、社会的、政治的风险担保公司基本上无法防备和躲避，最多只能提醒或提醒。司法的、操作的、经济的、认知的风险是必需防控的。只但是针对详细企业偏重点有所分歧算了。