非转农范文10篇

第一条根据江省公安厅《关于进一步解决有关户口问题的通知》（公办[2000]46号）和台州市公安局《关于大中专院校毕业生“非转农”户口问题的答复意见》的有关规定，为解决未就业大中专毕业生的户口性质问题，本着积极稳妥、实事求是、便民利民、自愿的原则，特制订本实施办法。

第二条同时符合下列条件的大中专毕业生可以在原籍农村申请由非农业户口转为农业户口：

1、年月日前大中专院校毕业，在我县原籍农村落为常住户口且实际居住在原籍农村的；

2、毕业生个人档案已保管在本县人才交流中心的；

3、未曾被行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）正式录用的；

4、被大中专院校招生录取迁出前属我县农村农业户口的；

一、促进农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设和安置工作

为了集约、节约使用土地，提高土地综合利用效益，营造优美居住环境，大力鼓励和推广农转居多层公寓中高层和小高层住宅建设，保障农转非居民入住高层和小高层住宅的基本利益，明确以下政策：

1、符合农转居多层公寓安置条件的农转非居民，凡入住高层或小高层住宅的，给予在原多层公寓安置指标基础上增加10%面积指标。农转非居民可按建安价购买人均建筑面积44平方米的高层或小高层住宅，按成本价购买人均建筑面积11平方米的高层或小高层住宅。根据《实施意见》规定，享受有关城中村改造试点中农转居多层公寓“超出人均50平方米的原农居合法批准面积，经审核批准后可增加安置面积指标”政策的农转非居民，可按综合价购买该增加面积的110%面积的高层或小高层住宅。

2、凡2010年之前，对农转非居民以建安价、成本价、综合价购买农转居多层公寓中高层或小高层住宅的，应给予一定额度的价格优惠，使高层和小高层住宅的价格与多层住宅价格接近或基本持平。具体优惠额度由各区政府拟定并报市撤村建居和城中村改造工作领导小组备案后执行。

3、凡入住农转居多层公寓中高层或小高层住宅的，原则上按照多层住宅标准向建管中心(建设单位)缴纳物业维修基金。建管中心(建设单位)按高层和小高层标准向市物业维修基金管理中心缴纳物业维修基金，并纳入住户的物业维修资金专户。

4、各区建管中心组织实施农转居多层公寓中高层和小高层住宅时，给予入住者购买价格上的优惠和物业维修基金的差额部分，由各区在城中村改造资金专户内综合平衡。

转基因农产品自进入中国以来，便争论不休，甚至连不从事农业工作.的.新.闻.工.作.者.也.加.入.其.中，后.来.甚.至.发展成骂战！争论.的.焦.点.是：转.基.因.农.产.品.对.人.畜.食.用.是否有害，是否安全的问题。“挺转者”认为转基因农产.品不仅食用安全，而.且.是.解.决.十.三.亿.人.口.吃.饭.问.题.的.主.要途径，因此必须迅速大面推广转基因农作物，如果再拖延推广转基因.农.作.物.就.是.误.国.误.民，就.是.犯.罪！他.们.认.为“反转者”是因为他们无知；“反转者”则认为转基因农作物的最大隐患便.是.对.人.畜.的.安.全.问.题，他.们.还.列.举.了.许多不安全的事例，并以许多国家抵制转基因农产品，转基因最大输出国美.国.自.已.都.不.吃.为.由，坚.决.反.对.转.基.因.农产品入境。鉴于此，赵季秋等曾在《农业科技通讯》连.续发表了“也谈转基因农产品的食用安全问题”和“再谈转基因农产品的食用安全问题”的文章，阐明了自己对转基因农产品食用安全问题的看法。不论是“挺.转.派”还.是.“反.转.派”，都.应.该.稍.安.毋.燥！既然不论.是.在.国.际、国.内，对.转.基.因.农.产.品.食.用.安.全.问题，有如此之大的分歧和争议，既然转基因农产品食用安全的试验，还不能让更多的人们信服；既然转基因农产品事关如此严肃的.人.民.人.身.安.全.问.题，为.什.么.我.们.非.要.以只争朝夕的.速.度，立.马.推.广.转.基.因.农.产.品.不.可.呢？难.道真如“挺转派”所说如果不尽快推广种植转基因粮食，我国十三亿.人.民.就.真.的.要.到.了.饿.肚.皮.的.程.度.吗？既.然.国际、国内对转基因农产品有如此大的争议，大家为什么不能从为人民生命、健康安全的角度出发，实事求是地、不带任何职业偏见地做更多、更扎实的研究工作，让人民既吃得饱，又让人民吃得安心、吃得放心呢？我们不应把转基因农产品“妖魔化”，也不要.把.转.基因农产品“神化”成是解决十三亿人口吃饭问题唯一的金钥匙！转基因农产品的食用安全问题的大争论，已经不仅仅是学术之争，已经是关系到人民安全、国家安全的大问题，故而引起了党和国家高层领导的重视，并做了许多重要指示。在.2016年.中.央.一.号.文.件.中.又.明.确.指.出：“要.加强农业转基因技.术.研.发.和.监.管，在.确.保.安.全.的.基.础.上.慎重推广”。请记住这里.的.核.心.是.四.点：一.是.加.强.研.究，二是加强监管，三是确保安全，四是慎重推广。这也是党和国家为转基因农作物商用最新定调的基本方针，因此，不论是“挺转派”还是“反转派”，对待农业转基因工作，都必须坚持、遵循这四点核心要求。但是令人遗憾.的.是，我.国.的.转.基.因.农.作.物.的.发.展.并没有按这四点要求谨慎推广。绿色和平组织调查得出的转基因玉米在东北被大面非法种植的结论引起了社会的广泛关注。不管.转.基.因.玉.米.有.害.无.害，广.大.人.民.群.众.对消费着的转基因玉米都有知情权。

1转基因农作物迅猛发展的原因.

如果绿色和平.组.织.的.调.查.结.果.部.分.属.实，转.基.因.农作物竟然在国家三令五申的限制下被非法种植值得我们反思。

1.1对转基因作物推广必须按国家的相.关.政.策.进.行.未达成共识.

我们非常希望.转.基.因.农.产.品.对.人.是.安.全.无.害.的，尽管它不一定.是.解.决.十.三.亿.人.口.吃.饭.问.题.的.唯.一.的.一.把“金钥匙”，那也是一项先进的生物技术，没有必要非要排斥反对不可。但是既然国家对转基因农作物的推广应用出台了相关政策与法规。那就说明我们还不具备大面积推广的条件，所以.不.论.国.内.对.转.基.因.农.作.物.的.引.进.和.推广，存在着多么激烈的争议，也不管这些争论是来自多么权威的科研机构、权威人士，我们都必须要在国家相关政策法规的要求和一号文件“要加强农业转基.因.技.术.研.发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”的要求下达成共识，坚定不移的按.国.家.关.于.转.基.因.的.有.关.政.策.与.法.规.所规定的要求.去.执.行。但.是.事.实.上.我.们.许.多.单.位、许.多.个人并没有就此达成共识，反而各行其是，这些都对我国转基因农作物“推”与“不推”，影响至深的原因。

1.2有法不依、主管部门监管不到位.

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

现将《市大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

市大中专院校毕业生户口

“非转农”实施办法

第一条为解决全市未就业大中专院校毕业生（肄业、结业下同）的户口“非转农”问题，根据浙江省公安厅《关于进一步解决有关户口问题的通知》（浙公办〔2000〕46号），本着自愿申请、严格把关、便民利民、稳妥实施的原则，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

第二条本办法由市公安局负责实施，市政府各相关部门，各镇人民政府、街道办事处，各村民委员会协助。

为适应我市城镇化进程，进一步完善社会保障体系，使农村社会养老保险关系与城镇企业职工基本养老保险关系能顺利衔接，现根据《*省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政［20*］59号）和我市实际情况，经市政府同意，制定如下实施意见：

一、范围对象：

在市区范围内，已参加我市农村社会养老保险（以下简称“农保”）现已农转非的人员可自愿申请办理农保转接城镇企业职工基本养老保险（以下简称“城保”）手续。达到或超过我市自由职业者参保年龄上限（男60周岁、女55周岁）的人员不在此范围。

二、转接的原则

农保转接城保实行个人申请、自愿办理转接，并以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险，保险费由个人承担。

三、转接办法

同志们：

今天，我们在这里召开全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民（以下简称“农转城”）工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、州关于“农转城”工作的决策部署，动员全县各级各部门提高认识，统一思想，明确目标，切实把各项工作任务落到实处。刚才彭卫宏同志传达了云政发〔〕188号、云政办发〔〕195号以及全省“农转城”工作电视电话会议精神；刀加强同志传达了全州“农转城”工作会议精神。我县的“农转城”工作时间紧、任务重、要求高，会后请各乡镇和部门务必按照县委、县政府的统一部署，将“农转城”工作作为当前一项中心工作来抓，精心组织，认真实施，全力推进。下面，我讲几点意见。

一、强化组织保障。要建立健全“农转城”工作领导小组集体决策、办公室统筹协调、各工作小组各司其职、全县各级各部门协同推进的工作机制。“农转城”工作领导小组办公室要定期组织召开“农转城”工作协调会，研究解决工作推进中存在的问题，统筹抓好工作推进落实。各乡镇、县级各有关部门要进一步加强组织领导，充实工作力量，对接全县统一政策，细化制定实施方案，落实好“农转城”工作各项改革措施。

二、深化宣传引导。由县委宣传部牵头，重点面向务工经商人员、返乡创业农民工、符合入户勐腊条件的县外户籍人员，深化“农转城”政策的宣传引导工作。县电视台要在每期新闻节目中安排报道“农转城”工作动态。各乡镇、部门要深入基层广泛开展有针对性的政策宣传和解释工作，消除农村居民对“农转城”工作存在的误解和疑虑。县“农转城”工作领导小组办公室要坚持每周收集、上报信息和编印简报，印送“农转城”工作统计情况；要坚持做好咨询服务、网上舆情跟踪，安排好“农转城”政策咨询与信访问题的回复与处置。

三、明确工作职责。各级各部门要按照各自工作职责，加强沟通，密切配合，认真抓好工作落实。县农委办要尽快研究制定我县“农转城”工作实施方案，并负责处理日常事务。公安部门负责制定户籍登记准入实施细则，具体组织实施户籍登记准入工作。近期内开展对全县“五类”人员的基本情况摸底调查，对有“农转城”意向的人员，符合条件的给予落户。住建部门负责建筑企业农民工转户的动员和服务工作；负责城镇人口扩容后住房和公共服务基础设施的建设。人保部门负责制定农村居民转为城镇居民社会保障（养老保险、医疗保险、就业保障等）实施细则，组织实施转户居民的社会保障工作，负责转户居民的就业培训。教育部门负责做好学校规划建设工作，满足新增学生的入学需求，确保“农转城”居民子女接收公平的义务教育，与原城镇居民子女享有同等待遇。林业部门要做好林地的确权、登记和发证工作，明晰权属。国土资源部门要结合我县实际，制定农村宅基地及农房的保留和退出制度，确实保障“农转城”居民的宅基地及自有农房权益。卫生、计生部门要继续对“农转城”居民执行农村计划生育政策和奖励政策，落实住院分娩补助、“四免一关怀”等政策。民政部门要做好符合条件的“农转城”居民享受城镇低保待遇等城镇居民应享有的相关福利待遇。各乡镇、农场管委会要配合相关部门，做好“农转城”工作的政策宣传、摸底调查、具体执行等工作环节。

四、抓好摸底工作。调查摸底是当前推进“农转城”工作的首要任务，这次摸底工作结果直接关系到今后此项工作能否顺利开展、任务能否完成。会后，各乡镇要按照要求，迅速抽调人员组成调查组，进村入户开展调查摸底工作。要全面摸清本乡镇农村居民、已在城镇居住的农村居民和近期可以进城落户的农村居民的户数和人数，以及集镇的接纳能力和相关配套设施情况，并建立明细台账。县农委办要尽快研究设计摸底调查表，并及时发放到各乡镇。调查表在上报县农委办之前，乡镇“一把手”必须审核签字。对敷衍了事、数据失实的要退回乡镇重新调查核实。这次调查摸底时间紧、任务重、工作量大、涉及面广，当前各乡镇都把主要精力放在了冲刺年度目标等方面，希望大家统筹安排好、协调好、落实好，要把各项主要工作兼顾起来，做到两不误、两促进。

2014年，在镇村的正确领导下，作为第一批参加考试并被录取的社保协管员,我按照上级文件精神要求，认真办理村民的社保工作，严格监督辖区内企业的用工情况及遵守合同法的情况，重点做好了农转城工作，切实履行工作职责，取得了一定的成绩，现将一年来的工作完成情况总结如下：

一、统一思想，提高认识

作为第一批参加考试并被录取的社保协管员,工作以来，我努力按照上级精神要求，统一思想，树立起为离退休及失业人员服务的思想，努力钻研业务知识，提高自身素质，做到对社保对象人人心中有数，家家情况熟悉，对有困难的对象尽量帮助。

二、就业援助进家入户，帮助解决就业困难

为进一步做好就业困难群体就业援助工作，帮助他们尽早实现就业和稳定就业，市在年初深入开展了一次以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助月活动。本次援助对象是未就业和未享受扶持政策的就业困难人员，以家庭贫困的未就业高校毕业生和长期失业人员为重点、零就业家庭、残疾登记失业人员，以家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人为重点、本区确定的其他援助对象。一是做好招聘工作。就业援助月活动期间，市人办资源市场举办了两场专场招聘会，为充分发挥社区在促进就业中的积极作用，我积极按照上级领导的部署安排，做好宣传工作，使辖区内每一位援助对象都了解本次专项活动的开展时间、服务内容和相关政策，将具体进场招聘单位名单将会提前两天在“市就业服务网”上进行公布，向就业困难人员发放一批就业扶持政策宣传折页，对每一位符合条件的就业困难人员认真登记认定，做到基本信息完整清楚准确，仔细统计就业援助月活动情况后上报，并做好家访，了解就业需求，提供针对性的帮扶和援助。二是做好“创业培训”统计工作。根据上级有关部门通知，年初在镇举办了一期09年度“创业培训”班，各村、社区需上报2-3名人员，为了积极响应上级号召，我认真按照上级通知要求，将有创业愿望的本镇户籍人员，年龄在法定退休年龄之前的，和在2006年1月1日后在工商部门领取营业执照，本人参加城镇养老保险的经营者的人员，认真统计，制定成“创业培训”报名表，在月底之前上报镇劳动和社会保障所。

三、扎实开展农转城工作，推进城市化进程

狠抓农村“两转”工作拓宽农民增收渠道

农村富余劳动力的有效转移，是解决农民增收难、传统产业提升难、新型产业培育难、城乡发展差距大等农村诸多问题，实现全县经济可持续发展的重要途径，是各级组织解决“三农”问题的重大举措。农村剩余劳动力输转和土地流转紧密相关，没有农民的输出便没有土地的有序流转，开展“两转”工作对我县来说尽管时机尚不完全成熟，但作为一项富民的重要措施，这项工作应当从现在开始抓在手上，切实抓出成效。

一、我县“两转”基本情况

1、农村剩余劳动力向非农产业转移缓步上升。据统计，全县农村人口约6.8万人，从事农业的人口约7.97万人（包括季节性务农人员），农业劳动力4.45万人，其中9个农村乡镇农业劳力2.6万人，农村外出务工经商的劳动力0.24万人，其中2004年进城务工经商的劳动力为463人，比2003年增长16.9%，全县农民人均工资性收入不足100元（浙江省该项指标为2650元）。总体上呈现出城市人口和农村人口同步增长的特点。近两年农村剩余劳动力向城市转移，虽然在不断增加，但转移规模小，农村季节性用工增长与总体上劳动力剩余的现象并存。从农村劳动力转移的渠道看，八十年代和九十年代初期，乡镇企业成为转移农村劳动力的主渠道。随着乡镇企业规模的日趋萎缩，一些企业用工相继返回农村从事农业生产。近几年，因受城市二三产业发展的拉动和城市文明的吸引，青年农民进城务工经商的逐渐增多，但主要集中在餐饮、理发、零售、小修理、小加工等低层次的行业，而且以帮佣打工的居多，投资置业的很少，工资收入普遍较低，这部分农民在城镇尚未形成稳定的职业群体。

2、农村土地流转渐趋活跃。止2004年底，全县农村耕地流转4800多亩，涉及农户603户，其中：租赁79户、847亩，转让298户、3300多亩，转包120户、723亩。农户间的土地流转以零星流转为主，连片20亩以上的流转很少；流转对象主要是人多地少户和近几年自发流入的移民。全县形成百亩以上的小农场53个，其中集体农场23个，个体农场30个，这些农场全部是通过开荒形成的，目前，尚没有通过土地流转形成的50亩以上的家庭农场。分析影响和制约“两转”的因素主要有以下几点：

一是安西农民人均耕地较多，农民务农收入相对较高，土地收益年均达到3000元以上，农民生活无忧；二是城市产业规模小，就业岗位稀缺，吸纳农村剩余劳力的能力不足；三是城市就业引导、职业培训、服务机制不完善，农民就业技能贫乏。投资兴业无资金，培训、就业“两张皮”，打工求职无门路，影响了农民非农产业就业的积极性；四是城市隐性失业问题加剧，城市工与农民工抢饭碗，导致农民工就业空间缩小；五是现行体制影响农村劳力向城市的转移，如实事上仍然存在的户籍差别、不完善的医疗失业保险制度以及工资兑付不够及时等问题，使进城务工经商的农民存在后顾之忧；六是传统的观念是阻碍农村剩余劳力输转的最大障碍，主要是一些群众对客观不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到办不到，投资兴业怕担风险，务工经商怕丢地权，因而满足于守土经营、温饱有余。

户籍管理与人民群众的生产、生活息息相关，直接涉及到群众的切身利益。随着国家关于“三农”政策的加快落实，农村户籍管理中存在的问题也日益增多。笔者结合多年从事农村派出所户籍管理工作的经历，就目前农村户籍管理存在的问题进行了调研。

一、当前农村户籍管理中存在的问题

随着城乡差别的日益缩小，人口流动性的不断增大，当前农村户籍管理中主要存在以下问题：

（一）出生落户问题。由于农村，特别是边境地区的农村，受地理位置偏远、受教育程度低等客观因素影响，农民对户籍管理规定认识不深。虽然公安边防部门经过多年的大力宣传，已使得70年代后期出生的农民意识到户籍管理的重要性，但受历史等原因影响，在子女出生落户问题上仍存在问题。主要表现为：一是手持《出生医学证明》，久拖不落；二是《出生医学证明》丢失，因不知如何办理或不急着使用，长期未落；三是受经济等影响，在家中生产后，无《出生医学证明》，不会落；四是受当时计划生育政策影响，超生手持《出生医学证明》，不敢落；五是父母不负责任，生育后再婚或死亡，对非婚生子女因无依据，不能落。

（二）姓名变更问题。由于农民文化素质较低，在子女起名问题上随意性较大，随着子女的成长，要求姓名变更的情况增多。变更姓名的原因主要是：一是与祖籍的家谱不符；二是听信迷信，求字更名；三是随意使用同音字，造成户籍登记与实际使用的名字不符。

（三）户口类别问题。由于受国家政策和部门规章制度影响和约束，农业人口与非农业人口之间仍存在差异。主要表现为：一是前些年城镇户口待遇好，许多农民求人办理了“农转非”，可近年来，随着农民粮食补贴政策的施行，已经“转非”的农民和城镇人口受利益驱动，申请“非转农”；二是由于国家对农村计划生育实行“二胎制”，许多想要二胎的城镇人口，千方百计以各种理由，申请“非转农”；三是大中专毕业生，因无法找到正式工作，而申请“非转农”。

*年我市就业再就业工作的指导思想和目标任务是：按照构建和谐*和建立城乡平等就业制度的要求，深入学习贯彻《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔*〕36号）和广东省人民政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔*〕3号）精神，坚持把满足人民群众就业需求作为出发点和落脚点，以服务就业困难群体为重点，以各级就业服务平台为载体，以维护社会稳定为目的，在重点解决好就业难群体的再就业、减少长期失业人员数量的同时，把工作重心转移到统筹城乡就业和提高劳动者素质上来，统筹做好城镇就业难群体、农村富余劳动力、城乡新成长劳动力就业再就业和流动人员就业管理服务工作，更新服务观念，创建新亮点，打造新品牌。力争年度开发就业岗位20万个，城镇登记失业人员就业率达70%以上，其中“4050”人员就业率达55%以上，“零就业家庭”一人以上就业率达95%以上，“农转居”登记失业人员就业率达60%以上，流动人员就业录用备案率达95%以上，转移农村劳动力5万，登记失业率控制在3.5%以下,推进我市就业再就业工作再上新台阶。

围绕年度目标任务，在全市组织开展以“关爱民生、促进就业、我们共同努力”为主题的就业援助行动。并以此主题行动为统领，组织实施“六项工程”：

一是“社区就业工程”：继续推进社区就业，组织各级就业服务机构，特别是街道、社区服务平台，通过摸清情况、建立台账、开展“一对一”和“细心、专心、尽心、贴心”服务活动，为广大失业人员提供就近、快捷、高效的职业指导、职业介绍等“家门口”就业服务，加大对“4050”、“零就业家庭”、“农转居”和特困失业人员的就业援助，着力解决大龄就业困难群体再就业问题。

二是“自主创业工程”：加大对失业人员（含“农转居”人员）和农村劳动力创业培训力度，引导和鼓励广大失业人员和农村劳动力自主创业，并通过一人当“小老板”，带动多名失业人员和农村劳动力就业。

三是“技能证书工程”：通过各级公益性职业技能培训机构和具有资质的社会培训机构，加大对失业人员（含“农转居”人员）和农村劳动力职业技能培训力度，力争“*”期间使所有下岗失业人员和农村劳动力，人手持有一本《职业资格证》或《职业技能培训结业证书》，全面提升下岗失业人员的就业竞争力，逐步实现素质就业，提高就业稳定性。

四是“农民转业工程”：加快促进农村劳动力转移就业，通过镇和村就业服务平台，及时向有转移就业愿望和求职登记的农村劳动力提供招用工信息和职业介绍，引导其向非农产业转移。