非营利性范文10篇

摘要:通过调研，介绍了我国非营利性民办院校监事制度设立的现状，并阐述了在非营利性民办院校设立监事制度的必要性，然后在借鉴其他国家和地区非营利性民办院校监事制度设立经验的基础上，从法律视角对监事会的人数、人员构成，监事的任期限制以及工作报酬，监事会的负责对象，职权四个方面提出了我国非营利性民办院校监事制度的构建方案。

关键词:非营利性;监事制度;构建

新颁布的《民办教育促进法》要求民办学校必须“建立相应的监督机制”。在这里并没有区分营利性民办院校和非营利性民办学校，可见，不管是营利性民办院校，还是非营利性民办学校，都应当建立相应的监督机构。在实践中，有部分民办学校打着非营利的旗号，享受着国家的财政扶持待遇，却变相从事着营利的活动，因此，非常有必要在非营利民办学校内部设立监督机构，以解决其内部监督缺失的问题，促进其法人治理结构的完善，促使其内部管理逐步走向法制化和制度化，进而保证我国民办教育能够获得健康、持续发展。但是非营利性民办院校的监事制度如何设立，是一个很值得研究的问题。因此，本文研究就具有非常重要的现实意义。

一、我国非营利性民办院校监事制度设立的现状

通过调研，我国除极个别非营利性民办院校设立了监事制度，绝大多数非营利性民办院校并没有设立监事制度。以陕西省为例，全省18所民办普通高校只有1所设立了监事会，其他17所学校均没有设立监事会。在全国少数几个设立了监事制度的非营利性民办院校中，其监事会大都依附于董事会，监督效果并不理想。这反映了我国民办院校的内部管理机制还不够健全，主管部门和民办院校的举办者以及社会各界对于民办高校的内部治理还重视不够，迫切需要加强与完善。

二、我国非营利性民办院校监事制度设立的必要性

1引言

非营利性科研机构的科研管理工作具有公益性的特征。非营利性科研机构主要面向社会提供公共服务，研究成果具有公共产品的属性，不具有排他性及竞争性。公益型研究的内容包括基础研究、应用研究以及技术推广和服务。公益性的定位取决于科研活动的服务对象，即主要服务于社会效益显著而经济效益不明显的行业或产业，同时由于此类科研机构使用国家的财政资金，要最大限度地体现和维护公众利益，为国家的特定目标服务。科研项目的立项原则应体现国家的战略目标需求，充分考虑非营利科研机构自身的能力与优势所在，同时资源能否充分利用，研究的成本和预期效益也是决策的参考因素。科研项目的运行管理过程中，其中心的任务是保持科研工作效率的最大化，保持科技资源得到最佳配置。

科研管理具有开放性的特征，它具有三个层次。第一，科研环境的开放性。科研活动是一个复杂变化的系统，具有较大的灵活性和不确定性，同时具有一定的风险。科研活动的根本宗旨和动力在于创新，非营利性科研机构保持一个畅通、开放的研究环境，吸取各方面的有用信息，对于提高科研人员的研究素质和科研质量，最大限度地发挥创新意识，提高创新能力有着重要的推动作用。随着科技的发展和国家战略任务的不断调整，科研工作是在各相关领域之间发展形成的一个相互渗透、影响、交叉和促进的过程。其次，科研管理中要避免“内部人”现象的发生，保持开放性不可或缺，这样能够体现科研竞争活动的公平性、公正性、公开性。第二，科研人才的开放性。非营利性科研机构和外部单位之间人员的合理流动是促进提高人的积极性的重要手段，提高科研人员之间的竞争意识以及赶超同行业国内外先进水平的意识，同时，人才流动的畅通可以不断地为科研机构带来新的思路、新的创意，保持科研机构的活力。第三，科研成果的开放性。非营利性科研机构的科研管理中要贯彻公益性的要求，真正使科研成果发挥最大社会效益，使科技资源实现科学合理的配置，提升国家整体科技竞争实力。要做到科研成果的全社会共享，建立信息和科研设施的基础平台，打破部门、行业间的界限，提高科研设备的使用率，减少设备的盲目引进，重复购置。

非营利性科研机构科研管理是对科研工作运行过程的管理，其基本宗旨应在于最大限度地提高科研效率，提高科研设备、成果数据的共享程度和利用率，调动科研人员的积极性，高质量地完成国家战略目标。科研工作的运行过程包括科研活动的全流程，具体有：科研规划、先题立项、组织实施、质量管理、验收评估、成果使用等内容，相应地科研工作的管理也涵盖了对上述各个环节的管理和监督，此外，科研活动的支持系统、有关科研成果和知识产权的保护，和外部科研机构或单位的交流合作也是科研工作运行和管理的延伸。科研管理应该根据科研工作的特点，通过对科研工作自身的规律及其外界环境与条件的发展变化的不断认识，不断完善和发展科研管理体系，使之能够更好地适应和促进科研工作的发展和需要。科研支持系统的职能是为一线科研人员服务，对科研硬件设备的服务与管理，其性质是科研活动的后勤服务基地。其工作重点是通过建立并执行较为完善的保障制度，尽可能地将与科研相关的硬件设施、信息网络的配套服务，将因保障工作的不到位、不及时而可能对科研工作产生的负面影响减少到最低。科研支持系统位科研人员提供开展各项研究活动所必须的环境与条件并管理好这些硬件设施和信息网络。

2我国非营利性科研机构科研管理的现状和问题

20世纪80年代以来，我国的科研事业单位实行院所长负责制的改革，改变原有的统得过死，僵硬的管理体制，科研院所具有更大的自主权。到1992年为止的这一阶段，主要解决科技经济两张皮，实现“科技长于经济”，科研院所可以从事经营性的经营活动。1992年以后，提出“稳住一头，放开一片”的方针，实行科研机构的分类改革。自1999年开始，我古的政府所属的研究开发机构开始了以机构转制位重点的重大组织结构调整。*年公益类科研机构的改革开放启动，一部分有市场能力的科研院所进行企业化经营。对于不能面向市场，没有营利能力又确实需要政府支持的科研机构逐渐向具有独立性、自治性的我国非营利性科研机构转型。在分配与激励制度上，目前很多社会我国非营利性科研机构通过各种方法试图改变原有的吃大锅饭、平均分配的机制，拉开不同人员之间的收入差距，使收入向优秀人才和重点学科倾斜。通过相当一部分收入从科研课题和经营开发活动中支出，力图使承担科研任务多或创收能力强的人员拿到较高的收入，这是通过科技体制改革出现的一些积极变化。

[论文关键词]非营利性医院；成本核算；难点

[论文摘要]随着医疗竞争环境日趋激烈，绝大部分非营利性医疗机构虽有部分财政拨款，但远远弥补不了实际的资金需求。为了生存与发展，各级医院纷纷实行成本核算这种现代化管理手段，然而在实际操作过程中，一些难点和问题逐渐浮现，并日益突出，这些不能不引起人们的高度重视。

中国加入WTO和医疗卫生体制改革的进一步深化，为医疗市场创造了公平、开放、有序的竞争环境，医院的生存与发展面临新的挑战与机遇。在我国占绝大部分的非营利性医疗机构虽有部分财政拨款，但已远远弥补不了实际的资金需求。为了生存与发展，各级医院纷纷引入成本核算这种现代化管理手段，并取得了较好的成效。然而在实际操作过程中，一些难点和问题逐渐浮现，表现如下：

1政府定价的“大福利”与科室核算的“小利益”之间的矛盾

非营利性医疗机构是由政府投资建立的，因此,服务项目及收费标准理应由政府制定。政府制定收费价格要考虑到百姓的实际情况，即从社会这个“大福利”角度出发；同时医院的福利性质也要求其承担一部分社会义务，不能单纯以盈利为目的，因此,制定的医疗服务收费标准基本上是服务成本，有些基础性医疗服务项目甚至定价在成本以下，这种定价的差别，使科室在成本核算中考虑自己的“小利益”时出现了问题。

科室的奖金一般是以科室收入扣除成本后，按一定比例进行提取。这样就存在有些科室由于开展的医疗服务项目定价偏低，即使工作努力，节约消耗，但由于收入不高，使得奖金偏低，他们的积极性受到挫伤；而有些科室，提供的医疗服务项目定价高，收入高，为防止奖金太高医院封顶，而并不太注重成本的节约。在全院实行成本核算时如何剔除物价因素，做到公平合理，实际操作起来难度很大。

中国加入WTO和医疗卫生体制改革的进一步深化，为医疗市场创造了公平、开放、有序的竞争环境，医院的生存与发展面临新的挑战与机遇。在我国占绝大部分的非营利性医疗机构虽有部分财政拨款，但已远远弥补不了实际的资金需求。为了生存与发展，各级医院纷纷引入成本核算这种现代化管理手段，并取得了较好的成效。然而在实际操作过程中，一些难点和问题逐渐浮现，表现如下：

1政府定价的“大福利”与科室核算的“小利益”之间的矛盾

非营利性医疗机构是由政府投资建立的，因此,服务项目及收费标准理应由政府制定。政府制定收费价格要考虑到百姓的实际情况，即从社会这个“大福利”角度出发；同时医院的福利性质也要求其承担一部分社会义务，不能单纯以盈利为目的，因此,制定的医疗服务收费标准基本上是服务成本，有些基础性医疗服务项目甚至定价在成本以下，这种定价的差别，使科室在成本核算中考虑自己的“小利益”时出现了问题。

科室的奖金一般是以科室收入扣除成本后，按一定比例进行提取。这样就存在有些科室由于开展的医疗服务项目定价偏低，即使工作努力，节约消耗，但由于收入不高，使得奖金偏低，他们的积极性受到挫伤；而有些科室，提供的医疗服务项目定价高，收入高，为防止奖金太高医院封顶，而并不太注重成本的节约。在全院实行成本核算时如何剔除物价因素，做到公平合理，实际操作起来难度很大。

2科室更多追求经济效益与医院兼顾社会效益的矛盾

非营利性医院的性质，要求医院应坚持“以病人为中心”的办院方向，既要讲求经济效益，还要注重社会效益，这是医院长远发展的基础。但在实行成本核算的过程中，科室片面追求经济效益、短期效应，经常会出现一些负面现象。对于那些社会效益虽好，但经济效益差的项目，科室开展起来缺少积极性，比如在手术科室，医生们愿意做那些用时少、收费高、消耗低的手术，而对那些用时很长、耗人力、物力，但收费有限的项目积极性不大；在病区，医院给每个病区设立了陪护椅，由于按物价部门的定价，陪护椅不能收费，而椅子坏了维修费用需科室承担，因此,有些病区干脆将椅子收起，不让使用，这种结果是完全有悖于实行成本核算初衷的，不仅损害了病人的利益，也会影响医院的长远利益，因此,如何加强监督管理，减少此类现象的发生，是医院在开展成本核算的同时需同步解决的问题。

一、我国非营利性机构发展现状及原因

首先，我国非营利机构财务体制不完善。伴随着全球政治经济体制改革的不断深入，介于政府和营利性企业之间的第三部门———非营利组织作为公益性部门迅速发展，对社会的影响也越来越大，我国多数财务风险的识别方案集中于国家企业、大中小型私有企业。在针对于非营利性机构现有财务困境时，比较常用的几种财务风险分析模型有：Z分数模型、单一指标模型，这两种模型主要是对企业具体的财务指标进行定量分析，用较为经典严谨的数学评价方法，分析出的评价标准依赖过去的经验数据，由于非营利性机构的特殊性，所以难以避免分析结论与实际情况的偏差。其次，我国大多数的非营利性企业的现有财务预警系统与管理信息系统无法有效整合。虽然目前有一些机构建立了信息管理系统，通过SAP等管理信息技术将企业的各种数据进行采集分析，理论上为财务风险的预警扩宽了渠道，但实际上却很难将数据采集日常化，在非营利性组织的财务风险识别中，对于这些忽视了定性指标和非财务指标的而形成的分析结论，会导致财务风险评价结果不准确且不全面。众所周知，非营利性机构在财务方面有着巨大的舆论压力。非营利性机构是大众非常关注的机构之一，大家都对相关公益机构十分的财务问题非常敏感，但在这种情况下，我国现有的非营利性机构所采取的防范性发展战略以及信息的不对称性导致我国的非营利性机构很难被外界监督，也很难做好自我监察。这会导致非营利性机构很难建立持续性的将经费投入业务继续发展的问题的合理性结论，这会导致非营利性机构陷入运作难题。

二、非营利组织财务风险防范的主要困境

第一，财务风险难以量化衡量，从而进行风险防范较为困难，首先要识别风险中较为常见经营风险和财务风险。使得机构由于机构形态和运作方式方面的原因给企业可持续发展带来的不确定性。市场和舆论的不确定性是财务风险的主要根源。有些时候财务风险会根据资金短缺的筹资行为而引起的投资者收益的可变性和偿债能力不确定性，并会由于财务信息的不可靠性等带来其他风险。第二，在财务预警方案的建立中定性和定量难以相结合。主要想通过科学系统的分析，对于建立规范的收支管理、成本效益分析、财务数据分析等风险识别制度，但是要真正实现财务透明，多方面的监督是必须的对其进行有效的监督。现有的财务预警系统与管理信息系统不能有效整合，并且缺乏有效运行缺乏组织和制度保证第三，非营利性机构的一大特点就是现金流量指标量大且项目复杂，常规的模型中，难以在分析财务风险评价模型变量时进行运用，而在传统的财务报表体系中，资产负债表是相对于非常重要的反应综合反映企业财务状况的核心报表之一，从这个角度而言，现金流动状况是评价非营利性机构财务状况的重要因素之一，此类企业现金流量的质量直接关系着企业的生存与灭亡。

三、对于财务风险识别困境的几点应对

（一）建立财务风险专项基金。建立财务风险基金是一种有效的保障非营利性机构正常运转的方式，能够防止机构由于财务风险无法识别而导致陷入财务困境，是从非营利组织的投资收益中，也可以从公盏资金中，按一定比例提取。这笔资金类似于广大企业所普遍采用的“坏账准备金”、“投资跌价准备”等准备金制度，并采取必要措施加以控制。该程序可以使非营利组织在有重大突发事件发生时，能够第一时间作出恰当的反应，同时又不影响组织日常工作的运行。（二）定性和定量相结合的财务预警方案。树立风险意识是风险控制的要求，而其中最重要的是针对各个财务风险可行控制点，建立有效的风险管理系统，通过一系列的措施，例如：财务风险数据分析、财务风险程度评估、财务风险报告等，对财务风险进行一系列防范和控制，并运用现代信息科技的方法，将定性与定量的数据建立财务预警的特定指标，从而在加强财务风险预测功能的同时逐步开启财务风险的监控、预警、报告、评价的整体系统。通过对定性指标与定量指标的横向、纵向数据比较分析。对非营利性机构的财务运作中发生的潜藏风险进行预警预报，并且随着经验的积累，提高整体非营利性机构对财务管理风险识别的适应能力和应变能力，以降低非定量因素对识别结果的干扰行为，逐步带来更科学有效的财务风险预警。这样不仅有助于非营利性组织内部进一步防范控制财务风险，也有利于整个行业建立更合适的财务管理制度与财务风险识别制度。（三）建立可读性较强的公众监督平台。在现有无法解决的财务困境的影响下，民间非营利机构想重视信息透明等行业基础建设，但是能力有限，非营利性机构的财务风险本质上所受的行业信任程度与财务信息公开化程度的巨大影响，针对信息公开需要的其实是专业能力和运营成本，将财务数据以大数据分析的状态呈现在公众面前以获取更多的社会影响力，谋求更好发展。此外多数非营利性机构的财务人员观念还是集中于将账务交给机构，并没有建立起良好有效的核对和审核的机制，本项目将通过建立更好的财务风险识别方案来将财务责任建立在非营利性机构本身，使非营利性机构建立完善信息管理系统，在其各子系统之间实现系统的资源共享及功能集成，使资源的利用达到最优化，从而为财务预警系统提供充分的数据来源和畅通的传递途径，使其更好地发挥应有的功能。

《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）中定义，民办非企业单位（以下简称民非单位）是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。从定义上看，民非单位的一个显著特征就是“非营利性”，这也是其区别于企业、公司等营利组织的本质特征。

如何理解民非单位的“非营利性”？民非单位所提供的社会服务具有社会公益性特点，其宗旨是为了社会的公共利益和促进社会的进步与发展，并非为了营利。但民非单位的非营利性并不排斥其根据自身提供的社会服务收取合理的费用，这些费用是服务的成本价格，是维持并扩大其服务必不可少的资金。对非营利性的正确理解还应包括能够理解民非单位可以从事一定的营利性经营活动。区分营利与非营利的根本不在是否营利，而在营利如何分配。民非单位的盈余资金不得在成员中分配，注销后财产不得私分。

我们目前登记的所有民非单位都制定了与《暂行条例》规定相一致的章程，并在章程中突出强调“资产管理、使用原则”和“单位终止后资产处理程序”，也即明确界定了民非单位的非营利性。但大多民非单位的章程只留于形式，并未真正理解其中“非营利性”所包含的权利和义务。主要表现为民非单位只享受国家给予的优惠政策，却不履行相应的义务，如一些民非单位打着非营利组织的旗号，从事营利性的活动；帐目不透明，财务支出不合理；在成员中分配资金，私分或挪用固定资产；从事宗旨以外的活动等等。这些民非单位假非营利之名，行营利之举的行为如果得不到有效遏制，必将引起市场竞争秩序的混乱，影响社会经济的增长，甚至带来社会的不稳定。

我们目前对民非单位的主要管理手段是年度检查和平时的行政监督。《暂行条例》中规定，年检的内容包括①遵纪守法情况；②照章（程）办事情况；③履行登记手续的情况；④财务管理情况；⑤从事经营活动的情况。可以给予行政处罚的情形中也包括了从事营利性经营活动；违反财务制度；侵占、私分、挪用单位资产等内容。从以上内容可以看出，我国在保证民非单位“非营利性”的性质上，用法律从宏观的角度给予了明确规定，但登记管理机关在履行职责时还缺乏明显针对非营利性的有效制度和具体标准，具体工作很难于操作。这一问题已成为规范我国民非单位发展过程中最急需解决的问题。因此，笔者认为在民非单位的管理领域急需建立起科学性与可行性兼顾的非营利性评估机制。

在国外，很多民非单位比较发达的国家相应的也建立了比较完善的非营利性评估机制，包括健全的评估制度和详细的评估标准。这里笔者试图通过借鉴外国的成功经验，探讨一下我们在建立非营利性评估机制中的几个要点。

（一）建立中国非营利性评估制度的几点想法

为贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，实施医疗机构分类管理，促进医疗机构之间公平、有序的竞争，根据国家有关法律法规和政策，提出如下意见。

一、非营利性医疗机构和营利性医疗机构的界定

非营利性和营利性医疗机构按机构整体划分。划分的主要依据是医疗机构的经营目的、服务任务，以及执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度。

1．非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。政府不举办营利性医疗机构。

2．政府举办的非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务并完成政府交办的其他任务，其他非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务，这二类非营利性医疗机构也可以提供少量的非基本医疗服务，营利性医疗机构根据市场需求自主确定医疗服务项目。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，各类医疗机构均有义务执行政府指令性任务。

3．政府举办的非营利性医疗机构享受同级政府给予的财政补助，其他非营利性医疗机构不享受政府财政补助。非营利性医疗机构执行政府规定的医疗服务指导价格，享受相应的税收优惠政策。营利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。

为贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[*]16号)，实施医疗机构分类管理，促进医疗机构之间公平、有序的竞争，根据国家有关法律法规和政策，提出如下意见。

一、非营利性医疗机构和营利性医疗机构的界定

非营利性和营利性医疗机构按机构整体划分。划分的主要依据是医疗机构的经营目的、服务任务，以及执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度。

1．非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。政府不举办营利性医疗机构。

2．政府举办的非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务并完成政府交办的其他任务，其他非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务，这二类非营利性医疗机构也可以提供少量的非基本医疗服务，营利性医疗机构根据市场需求自主确定医疗服务项目。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，各类医疗机构均有义务执行政府指令性任务。

3．政府举办的非营利性医疗机构享受同级政府给予的财政补助，其他非营利性医疗机构不享受政府财政补助。非营利性医疗机构执行政府规定的医疗服务指导价格，享受相应的税收优惠政策。营利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。

为贯彻国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，实施医疗机构分类管理，促进医疗机构之间公平、有序的竞争，根据国家有关法律法规和政策，提出如下意见。

一、非营利性医疗机构和营利性医疗机构的界定

非营利性和营利性医疗机构按机构整体划分。划分的主要依据是医疗机构的经营目的、服务任务，以及执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度。

1.非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。政府不举办营利性医疗机构。

2.政府举办的非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务并完成政府交办的其他任务，其他非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务，这二类非营利性医疗机构也可以提供少量的非基本医疗服务；营利性医疗机构根据市场需求自主确定医疗服务项目。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，各类医疗机构均有义务执行政府指令性任务。

3.政府举办的非营利性医疗机构享受同级政府给予的财政补助，其他非营利性医疗机构不享受政府财政补助。非营利性医疗机构执行政府规定的医疗服务指导价格，享受相应的税收优惠政策。营利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。

摘要：目前，随着我国社会经济的发展，教育事业越来越受到重视，尤其是高校的发展，在一定程度上彰显着我国未来人才的发展趋势。在此背景下，许多民办高校也得到了越来越多的认可。想要提高民办高校的质量，就必须做好会计工作。会计制度的建设与实施，影响着民办高校发展前进的步伐。而《民间非营利组织会计制度》的颁布，为非营利性民办高校的会计制度建设提供了参考和依据，需要非营利性民办高校在实际发展中切实执行。本文主要对《民间非营利组织会计制度》在非营利性民办高校中的适用性进行了详细的解析，及其对该制度适用的意义进行探索。

关键词：民间非营利组织；非营利性民办高校；会计制度；策略探究

《民间非营利组织会计制度》是财政部门在2004年颁发的一项会计制度，针对民间非营利组织，并且在2005年开始在全国实施。《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》通知中明确规定了《民间非营利组织会计制度》适用于非营利性民办高校。该通知的为非营利性民办高校的财务制度及财务管理指明了发展方向及发展标杆，提高了内部管理水平，保障了资金健康流动，促进了学校可持续发展。

一、《民间非营利组织会计制度》对非营利性民办高校的意义

1.确立了统一的会计制度。在2019年之前，部分民办高校使用《高校会计制度》进行会计核算和账目处理。选择该制度的特点：一是与公办高校一致，便于上报教育厅各项数据；二是该制度以收付实现制为基础，不能准确反映资产现状。随着2019年《高校会计制度》退出历史舞台，民办高校不得不重新思考所需执行的会计制度。《中华人民共和国民办教育促进法》是国家在2017年9月颁布的一项促进民办教育的法律。民促法的颁布奠定了民办高等教育的发展基础，逐渐成为民办教育的重要组成部分，成为我国高等教育事业的重要组成部分。此法加快了民办教育的发展，明确规定了民办学校的属性、法律地位、分类管理、监督等各方面措施。其中，明确确定民办学校要实行分类登记管理制度，即分为营利性学校与非营利性学校，民办高校也是如此。教育部门对这两类民办高校实行分类登记管理，非营利性民办高校需到民政部门或事业单位登记管理机关办理登记；营利性民办高校需要到工商行政管理部门办理登记。因此，民办高校执行的会计制度必须与高校办学性质相结合。财政部2020年6月15日印发的《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》中明确规定非营利性民办高校适用于《民间非营利组织会计制度》。而营利性民办高校应执行《企业会计制度》。2.有利于提高非营利性民办高校的财务管理水平。财务管理水平在某种程度上直接决定了单位的发展上限，《民间非营利组织会计制度》的确立依据制度规定，规范并提高非营利性民办高校的财务管理水平。如，《民间非营利组织会计制度》中明确提出了要在财务核算中切实反映财务状况、业务活动情况、现金流动情况等，这样有助于非营利性民办高校及时对资产情况、负债情况、资金流向等进行掌握，有助于民办高校管理者对财务问题进行调整，确保资金使用的合理性以及经济效益的最大化。

二、《民间非营利组织会计制度》在非营利性民办高校的执行现状