废弃物范文10篇

第一章总则

第一条为加强本市生活废弃物的管理，保障人民群众身体健康，提高市容环境质量，促进经济和社会协调发展，根据国家和本市有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市辖区内生活废弃物的产生、清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条市市容环境管理委员会负责全市生活废弃物收集、运输和处置的统一监督管理工作。

市生活废弃物行业管理部门和区、县市容环境卫生行政管理部门（以下统称市容环境行政管理部门）按照职责分工负责日常管理工作。

建设、规划、国土房管、环保、工商、公安、交通、经济、卫生、质量监督、园林等有关管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

1医疗机构废弃物处理

近年来，我国城市医疗机构废弃物处理取得了长足的发展，很多城市已经实行了由取得医疗废弃物处理许可的专业医疗废弃物回收企业统一回收处理的方式，在减少了环境污染的同时，也在一定程度上降低了废弃物流入非法回收机构的危险性[2]。然而该模式在实际运作中仍然存在着以下不足：首先，专业医疗废弃物回收企业的自营物流机构运力有限，难以完成城市范围内各医疗机构废弃物的快速收集与运输任务；其次，专业医疗废弃物回收公司的优势在废弃物的最终处理方面，在物流管理方面与专业物流企业相比存在较大差距，面对城市复杂交通环境下，位置分散、数量众多的医疗机构中动态变化的医疗废弃物回收需求，其运作过程存在着成本高、效率低、耗时长等缺陷[3]；第三，受服务能力限制，专业医疗废弃物回收公司往往将一定区域内的社区卫生服务站、个体诊所的医疗废弃物回收工作委托给该区域的社区卫生服务中心进行，而个体诊所等恰恰是医疗废弃物监管最薄弱的环节，社区卫生服务中心由于设备、技术等方面的原因，回收过程不够专业，存在着监管疏漏和各类安全隐患[3]；最后，该模式下相关机构的信息化建设滞后，信息采集、处理与共享能力不足，难以实现对城市医疗废弃物的高效处理与监管[4]。针对上述不足，结合城市医疗废弃物处理的复杂性和系统性，本文提出了一种由卫生与环保等政府部门监管，各类医疗机构、专业医疗废弃物回收公司、具有医疗废弃物运送资质的第三方物流公司、第四方物流公司参与的城市医疗废弃物多级协作处理模式，以期在提高医疗废弃物处理效率，降低处理社会总成本的同时，显著提高对城市区域内医疗废弃物处理的监管能力。为此，本文还给出了一种适用于物联网环境下的，具备数据实时采集、处理与共享能力和智能决策支持能力的城市医疗废弃物处理信息平台，为城市医疗废弃物协作处理提供技术支撑。

2城市医疗废弃物多级协作处理模式

城市医疗废弃物处理工作应体现出法制化原则、环保性原则与经济性原则[4]，不能完全依靠市场机制自发进行，需要政府主管部门的有效监管与干预。基于上述原则，本文给出的城市医疗废弃物多级协作处理模式中，协作成员除专业医疗废弃物回收处理企业、各类医疗机构之外，还吸纳了合适的第三方与第四方物流企业，以便从“逆向物流”角度对城市医疗废弃物处理流程和实施过程进行优化，将“经济性”原则落到实处。在本文给出的城市医疗废弃物多级协作处理模式下，协作成员抽象为医疗废弃物管理中心、医疗废弃物物流指挥中心、医疗废弃物处理企业、医疗废弃物收集站、医疗废弃物收集点、医疗废弃物运送车辆等角色，如图1所示。其中，城市医疗废弃物管理中心是整个城市废弃物处理的监督与管理机构，主要由城市的卫生、环保等主管行政部门的工作人员组成，除了主要负责对市内各医疗机构废弃物的存储和处理信息、对医疗废弃物回收处理企业的废弃物最终处理信息、对运输车辆的废弃物收集与运行信息等进行监管之外，还负责城市医疗废弃物处理预案与应急预案的制定、协作成员基本信息的管理、成员间的财务结算管理等。城市医疗废弃物物流指挥中心由第四方物流企业与第三方物流企业（应具备医疗废弃物运送资质）组成，可调用包括第三方物流企业和医疗废弃物回收处理企业的车辆资源，负责医疗废弃物物流中的任务分配、车辆路径优化、应急指挥等。医疗废弃物收集站由一级以上（含一级）医院、社区医疗服务中心组成，依托对应医疗机构原有的医疗废弃物存储仓库建立，负责对应医疗机构内部产生的医疗废弃物的分类、登记与暂存。医疗废弃物收集站又可以根据每天产生的医疗废弃物规模与废弃物仓库的大小，分为一级收集站（每天回收一次）和二级收集站（每两天回收一次）。医疗废弃物收集点由各社区医疗服务站、个体诊所组成，社区医疗服务中心的废弃物收集站还应收集街道范围内的医疗废弃物收集点产生的医疗废弃物（具体收集与运送工作由第三方物流企业承担）。医疗废弃物运送车辆由第三方物流企业和医疗废弃物回收处理企业内部所有符合医疗废弃物运输标准的车辆组成，车辆拥有具备数据采集与无线通信能力的独立车载终端系统，负责医疗废弃物的收集、运输、装卸等工作。城市医疗废弃物管理中心可以在严格审查的基础上，确定参与协作的医疗废弃物回收处理企业、物流企业，通过契约关系确定各成员的权力、责任以及财务结算等事宜，并负责各成员间的协调。而医疗废弃物处理的物流环节则由物流指挥中心负责协调指挥。本文给出的城市医疗废弃物多级协作处理模式，增强了政府部门的监管能力，突出了医疗废弃物物流处理过程的优化，促进了社会资源的合理配置。该模式中节点众多，成员间的高效协作、处理过程的优化，离不开信息技术的应用，本文给出了一种具备强大数据存取、处理与传输能力以及智能决策支持能力的信息平台，以提供技术支持。

3面向城市医疗废弃物协作处理的信息平台

为确保对城市医疗废弃物的安全回收，在处理过程中，涉及到对废弃物源头、种类、规模、处理状态等信息的大量存取以及对运送车辆的身份校验，物联网（TheInternetofThings，IOT）技术通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，可以把任何物品与互联网相连接进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，已经在智能物流、智能电网等领域得到了成功的应用[5-6]。针对RFID产品目前价格偏高的问题，本文给出的信息平台，在信息采集方面采用RFID与二维条形码技术[7]相结合的方式，如对医疗废弃物回收袋使用二维条码标签，而对可重复使用的分类废弃物容器、运输车辆等使用RFID标签。本文引入了物联网等信息技术，给出了一种面向城市医疗废弃物协作处理的综合信息平台框架，分为感知层、网络层和应用层3个层次，分别用来感知数据、传输数据以及为逆向物流提供具体的应用服务。由RFID（二维条形码）标签与读写设备、GPS、摄像头、传感器、M2M终端、传感器网络与传感器网关等设备组成，主要实现回收废弃物容器与承运车辆的感知、识别与定位，以及相关实时信息的采集与获取。网络层将感知层获取的信息通过现有的各类网络进行传递，实现信息的实时共享。应用层根据城市医疗废弃物协作成员的角色，可以细分为城市医疗废弃物管理中心信息平台、医疗废弃物物流指挥中心信息平台、医疗废弃物处理企业信息平台、医疗废弃物收集站（点）信息平台、医疗废弃物运送车辆信息平台等。城市医疗废弃物协作处理信息平台通过专用数据接口，可以与协作成员原有的信息系统进行信息共享。

摘要:针对目前植物检疫实验室检疫废弃物处理难、工作量大，没有专门废弃物处理装置的问题，本研究旨在研制一套线虫检疫废弃物处理装置，该装置主要对线虫检疫后的废弃物进行处理。温度梯度试验结果表明，对林木寄生线虫最佳处理温度为50℃，10min;土壤寄生线虫最佳处理温度为60℃，10min。同时，通过试验得出装置的最佳安装使用方法，即结合水槽配套使用，最为省时省力，处理之后的废弃物可直接排放。

关键词:线虫;检疫;废弃物;水槽;处理机

植物检疫实验室生物安全是指防范和控制植物检疫实验室危险性有害生物向外泄露、传播扩散而对农林业生产、生态环境所产生危害［1］。美国发生的“舞毒蛾”事件即是实验室泄露引起的，此后，舞毒蛾以每年6～9km的速度在美国蔓延，目前欧洲型舞毒蛾已经使美国林木受危害的面积达200万hm2［2］。目前，口岸和检疫实验室对实验室检测样品时所产生的线虫分离液，重视程度不足，存在未经处理，就将线虫分离液直接排入下水道的情况。线虫分离液中含有大量线虫，很多线虫适生能力强，容易定殖扩散。检疫性线虫及其虫卵随污水流出，污水厂对污水的处理一般采用杀菌、杀病毒的药剂，但是这些药剂对线虫的杀伤力有限，导致线虫流出后极易找到寄主植物并建立种群，完成初次侵染后便会进一步繁殖、扩散，最终大规模定殖。受线虫污染的水是线虫传播的主要媒介，通过水，将线虫带到泥土、苗木、农具，并由此侵染健康植株。很多种类线虫虫瘿是一些细菌传播和侵染的介体，马、牛、羊等食草动物吃了这些带有毒性细菌的虫瘿，会引起动物神经性中毒而造成死亡。同时，线虫还具有难以彻底消灭、或能在土壤中长期存活的特点，因此，线虫病害极难控制，提前预防最为关键。目前，我国海关口岸和植物检疫实验室每天有大量的原木、木质包装和植物材料等需要进行分离处理，以得到线虫分离液。然而，对海关系统的植物检疫实验室调查结果表明，目前实验室检疫最突出的问题是检疫废弃物处理不规范，最大的困难是检疫废弃物无法有效便捷处理［3］。面对每个分离装置里近1L的分离液，因为没有专门的分离液处理装置，在样品批次繁多的情况下，如对每一票线虫分离液进行处理，工作量极大。因此，亟需研制一款省时省力处理检疫废弃物的装置。

1材料与方法

1．1线虫检疫废弃仪处理机的工作原理

1．1．1供试材料通过查阅文献可得，相同生长环境的线虫，有类似的生长适宜温度。因此，把试验线虫分为，林木寄生线虫、土壤寄生线虫。所对应实验材料为口岸截获原木木段，木样已检出松材线虫，所用木样为小段，尺寸约为5cm宽，15cm长;实验土壤取自大连市植物园取样土壤1．1．2仪器设备水浴锅(河北黄骅市航天仪器DZKW－C)。1．1．3林木寄生线虫致死温度试验将木样均分，每1000g为一组，分为a，b，c，d四组。以贝尔曼漏斗法完全分离d组木样，分离得到线虫数量为120条。假定四组样品分离完全所得线虫数相同，为120条，试验误差可忽略不计。设立试验组和对照组，其中a组为对照组，b，c组为试验组。每组设置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每种温度设2个重复，对照组温度为室温。每组样品放在不同的温度中水浴加热，将加热完后的样品24h冷却后进行贝尔曼漏斗法完全分离，计数分离所得线虫数量，同时计算对应温度下线虫的致死率。为了保证试验的科学准确性，将保存线虫致死率100%试验结果所对应木样，在14d后再分别对此木样进行线虫分离，计数分离所得线虫数量，计算线虫存活率。1．1．4土壤寄生线虫致死温度试验将土壤样品均分，每500g为一组，分为a，b，c，d四组。以贝尔曼漏斗法完全分离d组木样，分离得到线虫数量为300条。假定四组样品分离完全所得线虫数相同，为300条，试验误差可忽略不计。设立试验组和对照组，其中a组为对照组，b，c组为试验组。每组设置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每种温度设2个重复，对照组温度为室温。每组样品放在不同的温度中水浴加热，将加热完后的样品24h冷却后进行贝尔曼漏斗法完全分离，计数分离所得线虫数量，同时计算对应温度下线虫的致死率。为了保证试验的科学准确性，将保存线虫致死率100%试验结果所对应样品，在14d后再分别对此样品进行线虫分离，计数分离所得线虫数量，计算线虫存活率。

根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》和省、市政府的工作部署，按照《市环境保护条例》、《市市容环境卫生管理条例》等有关规定，我局应积极配合环保、卫生、市政、环卫部门做好餐厨废弃物专项整治的相关执法工作。现将具体事项通知如下：

一、工作目标

通过加强对餐饮业、单位食堂餐厨废弃物的执法工作，规范依法处理餐厨废弃物的行为和增强依法处理餐厨废弃物的意识，从源头上控制餐厨废弃物成为地沟油的原材料，使餐饮业、单位食堂餐厨废弃物污染问题得到有效控制，为维护社会良好环境，保障人身健康，构建和谐做出积极的贡献。

二、组织领导

局成立餐厨废弃物管理执法工作领导小组，调研员任组长，副局长、副调研员任副组长，各科、各中队、综合执法队负责人为成员，负责组织、协调和检查督促开展餐厨废弃物管理执法工作。领导小组下设办公室，综合执法队负责人陈晓鹭兼任办公室主任，办公室成员由法规科、督查科、机动中队各抽调1名干部兼职，负责餐厨废弃物管理执法工作的具体实施。

三、工作重点

1高校实验室化学废弃物管理的现状

化学实验室产生的废弃物主要包括有机和无机废液、废弃试验样品及存放化学品的容器等，这些废弃物量少，但成分复杂多变，相当一部分具有较强的易燃、易爆或者毒性，如直接排入城市排水管网或江河或掩埋于地下，将对环境造成巨大的污染和危害。2005年7月，教育部、国家环境保护总局联合下发了《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》，将高校实验室纳入环境监管范围。结合该《通知》精神，各高校在机构设置与人员责任、规章制度、危险废物的处置及废水处理设施的建设等方面陆续制定了相应的举措。但高校化学废弃物的排放，并没在根本上得到遏制，而且随着科研项目的增多，化学废弃物过多的产生和无序、无节制排放有不断增加的趋势。形成这种结果的根本原因在于:社会的关注度还没有对高校化学废弃物排放形成压力，更重要的是学校环保意识差、管理浮于形式，落实不到位等造成的。

(1)管理队伍。近几年，一些实验室管理工作者对江苏省内部分有化学类专业及实验室的高校进行了调研。调研结果显示，在受访的高校中，设立专门机构负责对化学废弃物进行集中收集处理的高校只有不足10%，大部分高校是由保卫处、设备处(物资供应部门)或后勤管理部门负责兼管，没有专职人员负责此项工作。而在院(系)层面，多数没设置专职的环保管理岗，管理队伍非常薄弱。

(2)规章制度。虽然高校制定了相关实验室类废弃物管理制度，但有些学校没有从学校的层次进行管理。一些高校对实验室废液处理问题重视不够，管理制度不够健全，已制定的规章中，尽管对实验室排污有原则性的要求，但是缺少具体的、可操作的管理措施，致使废物管理工作难以真正落到实处。也有一些高校没有制定新的管理措施，多年前制定的若干个实验室管理规定中，几乎看不到实验后应将废液收集、禁止向下水道倾倒的内容，最多也就仅仅从文字上提到“要严格遵守国家环境保护的有关规定”等。

(3)环保教育。高校实验室环保教育十分缺失，虽在一些课程中有所涉及，但不够系统和全面。新生入学时，学校没有在开展安全教育的同时开展环保教育;学生进实验室前，指导老师往往只注重安全操作规程的教育，但对于环境保护教育做得很不到位。世界环境保护日可以很好地开展环保宣传活动，而多数高校只是拉横幅标语，而并未借此机会深入开展宣传和教育，广大师生也并未参与到此类活动当中;面向学生的环保类讲座也较少开展，从而环境保护的氛围也不够浓郁，导致学生环保意识不高等。

2关于化学废弃物的管理实践

很多企业对生产的产品都有一套严密的管理制度，但是对生产过程中产生的废弃物的管理往往就不很重视，一般只是作为处理三废防止环境污染的课题加以考虑。殊不知，对工厂废弃物处理得当，不仅可以防止环境污染，还是一座值得开发的金矿。

最近，我们对公司所属的一个工厂上半年度废旧材料的处理情况进行了一次审计调查，发现对这些废弃物的管理应该是大有文章可做的。这个工厂在生产过程中产生的废弃物主要包括包装原料的淀粉袋、产品下脚糖渣、燃料下脚煤渣以及破损的塑料桶等等。这些又破又脏的东西表面看来很不起眼，但当数量很大时，就是一笔可观的收入，如果疏于管理，就是一项可惜的浪费和损失。年上半年工厂出售这些废旧料处理的实际收入高达23万元，但这样良好的收益是否真实地反映了废旧料处理的实际情况呢？我们通过深入细致的调查发现，包装袋是最大宗的废旧料，但原料仓库在对其管理上存在着制度上的漏洞，或有章不循的问题，包括没有设立包装袋的库存明细帐或备查薄，出售包装袋不使用一式四联的出库单，而有仓库保管员开白条报数，不作库存盘点和报帐等等，这给我们的调查带来了一定的困难，为此，我们转而从生产入手，根据生产用料来确定包装袋的回收数量，进而核查包装袋数量的真实性，同时又从出门证入手，核查门卫和财会的出库数量的一致性，结果发现在3月31日有价值2.1万元的34710只包装袋出库没有向会计报帐。在确凿的证据面前，仓库保管员只得承认违返公司规定私开出门证放出一车包装袋不报帐的事实。由此可见，看似废旧材料，如果管理稍有疏漏，同样会给企业造成损失，为此，我们审计人员向工厂提出了完善落实废旧材料管理的几点建议，工厂管理层也迅即行动，重新制订了“固体废弃物回收、出售帐物管理制度”，以求亡羊补牢。

通过这次审计调查，有几个问题值得我们认真思考。

1、建立了管理制度，并不等于制度始终处于正常运转的状态，定期检查和监督制度的执行情况，才是制度有效性的可靠保证。

2、要以与时俱进的思维方式来看待制度建设，在实践中不断地充实、完善制度，使之更加完整、有效。

3、处置工厂废弃物，既要考虑环保的因素，也要考虑其能变废为宝的价值因素，特别是对有再利用价值的大宗废弃物，要视同商品管理，从废弃物的回收、保管、出售、库存等各个环节，由各个部门的有关人员分别从不同的职能角度进行共同的监管，保证企业的利益不流失。

2007年，国家六部委下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，目前全国已有127个城市开展砂浆“禁现”工作，这给预拌砂浆的发展带来了前所未有的机遇。与现场搅拌砂浆相比较，干混砂浆的核心技术在于添加砂浆外加剂和大量使用工业废弃物。科学合理使用优质砂浆外加剂是保证干混砂浆高品质、高性能和低成本的重要手段。目前国内生产普通干混砂浆的企业所使用的外加剂主要包括纤维素醚、可再分散乳胶粉和以膨润土及镁质黏土为载体的保水增稠材料等[1]。纤维素醚保水增稠效果好，但其掺量低给计量和生产控制带来困难，而且生产成本高。以膨润土及镁质黏土为载体的保水增稠材料保水效果较差，掺量大对强度有影响，市售产品保水率多数不达标，而且膨润土和镁质黏土属不可再生资源。利用具有高吸湿性和潜在活性工业废弃物粉体作为载体，辅以有机材料配制有机-无机复合砂浆稠化粉成为广泛推广普通干混砂浆的技术亮点。本研究利用经特殊工艺处理的金属镁渣粉作为载体配制砂浆稠化粉，用于普通干粉砂浆中，可明显改善砂浆的和易性和保水性，提高砂浆的耐久性，降低生产成本。

1试验

1.1原材料

太原狮头水泥厂生产的P•O42.5水泥；筛去5mm以上的烘干河砂；经特殊工艺处理的金属镁渣粉，比表面积为340m2/kg；Ⅱ级粉煤灰；市售的羟丙基甲基纤维素，黏度为12000mPa•s；市售的可再分散乳胶粉。

1.2试验方法

根据JGJ/T70—2009《建筑砂浆基本性能试验方法标准》和JG/T230—2007《预拌砂浆》进行试样制备和性能测试；采用日本S-4800型扫描电镜进行微观结构分析。

1化学实验室废弃物安全管理与处置的主要举措

1.1加强宣传管理，增强实验室管理人员、教师和学生的环保意识。在化学实验过程中尽量做到节约使用化学药品、不浪费，少产生废弃物。不能随意倾倒实验过程中产生的化学废弃物，做到集中收集处理。这样不仅对师生实验过程中健康有利，也对生态环境有益处。加强宣传很重要。在实验过程中由于有些学生不认真听教师有关实验内容和操作的讲解以及学生环保观念淡薄等原因，造成实验药品量称量错误或实验操作失败等原因致使一定数量的化学试剂和药品废弃排放到环境中，这样就会对环境造成不利影响。需要指出的是，环保健康观念的加强不仅在于学生，教师本身也应注意化学实验过程中环保健康的重要性。另外，实验顺利完成后，教师要要求学生在第一时间就应把实验过程中产生的化学废弃物根据其性质的不同，分门别类地进行归类处理，而不是各类废弃物都混装在一起。这样就为后续化学废弃物的顺利收集和处理提供了便利条件和基础。1.2化学实验微型化和模拟仿真。为了从源头上减少有毒有害化学药品的使用和排放，有些剧毒实验可以采用模拟仿真虚拟实验平台进行;另外，实验过程尽量采用微型化实验，即缩小实验规模和尺度，以微型小实验代替试管或烧杯尺寸规模实验。以广西大学化学化工学院为例进行举例说明。如今广西大学化学化工学院已经建立广西大学化学化工虚拟仿真实验教学中心，该中心包括基础化学实验虚拟仿真教学平台、化工原理与过程装备控制虚拟实验平台、现代仪器分析虚拟仿真教学平台、化工过程虚拟仿真平台以及课外实践与科技创新虚拟仿真平台等。在这些平台中，与大学生平时实验尤为相关的是基础化学实验虚拟仿真教学平台，该平台包括了四大基础化学实验模块，分别是有机化学虚拟仿真实验模块、无机化学虚拟仿真实验模块、分析化学虚拟仿真实验模块以及物理化学虚拟仿真实验模块。为减少相应基础实验过程中的有毒污染物的排放，有些实验可以使用该虚拟仿真教学平台进行，从而实现了从源头上减少化学污染物的途径和使用量，为环保健康校园的建设具有重要意义。1.3废弃物预处理。无论是公共实验室或是教师自己的科研工作室，在排放化学废弃物前均可根据自己的专业知识和技能进行预处理或减毒减害化处理措施，尽量做到无污染排放。化学反应废液是化学实验室一种主要污染物，针对化学实验室废液的化学特性，无机物废液处理方面主要有以下处理方法，包括中和法、混凝沉淀法、化学氧化还原法以及电化学法等。例如，实验室产生的废酸或废碱溶液，可以与实验室产生的废碱或废酸溶液进行中和反应处理，从而减少化学废液对环境的有害性。又如六价铬的毒性远大于三价铬，因此在处理含六价铬溶液时，可采用氧化还原法将六价铬经过还原处理转变成三价铬，从而减少铬的毒性。在废气处理方面，主要包括吸收法、吸附法、催化法、燃烧法以及冷凝法处理等。例如，化学实验室有时会产生硫化氢等无机化合物气体，该气体具有恶臭特性，可根据其酸性气体特点，采用碱性溶液将其进行吸收处理。而在做有机化学实验时，经常会碰到有机废气产生，这时可将有机废气收集后采用燃烧法将其处理产生二氧化碳和水，减少了对环境的污染。1.4废弃物管理电子平台的建设。在全校范围内建立一个专门的化学实验室废物管理电子平台，在该平台上报告产生的化学废弃物情况，由废弃物产生者自行登录网络平台进行登记显示，不能随意丢弃和排放，做到废弃物资源共享，方便管理，有利于化学废弃物资源化处理和利用。例如，化学化工学院产生的化学实验室废弃物也许可以作为其他学院如环境学院等师生从事研究实验的原料对象，研究化学污染物处理技术。再以铬为例，六价铬的毒性明显高于三价铬毒性，在处理含铬化学废液时，不仅可以使用化学还原法进行处理，生命科学院以及资源与环境学院等相关学院的师生也可以采用生物法进行处理，通过筛选具有还原作用的微生物实现对六价铬废液的还原处理，从而降低化学铬废液对环境的毒害性。通过对全校性甚至是以城市等为单位的区域性废物综合管理电子平台的建设，可有效延伸废弃物有效利用的链条，做到物尽其用，这样既节省了物质资源，又有利于绿色环保，降低化学废弃物对环境的危害风险。1.5废弃物处置中心的建立。对于不能在实验室进行处理和资源化利用的化学废弃物，建立专门的化学废弃物处理处置站或中心。该处理处置中心根据化学毒性、易燃性、腐蚀性、反应性以及放射性等不同特性将对化学废弃物进行分门别类，并贴上相应管理标签，注明化学废弃物名称、收集时间、地点以及数量等数据，便于后续集中处理与处置。对于盛装化学试剂的玻璃瓶和塑料瓶以及实验过程中损坏的玻璃器皿也可分门别类收集、处理和处置，减少对环境污染和破坏。学校也可在特定时间统一收集一段时间来所产生的化学废物，然后将这些化学废弃物交由具有相应资质的处理单位进行集中处理、处置，达到彻底无害化要求。

2化学实验室废弃物安全管理与处置的管理控制体系

根据化学实验室废弃物产生的种类、数量以及特点进行调查研究，与学院和学校相关管理部门交流沟通制定详细的化学实验室废弃物管理控制体系，探索化学废弃物有效管理策略和思路。通过调研和实践，制定一套有效的化学实验室废弃物安全管理和处置方案。化学实验室废弃物主要安全管理控制体系如下图1所示，遵循“减量化、资源化和无害化”处理的原则和理念，其中“减量化”是管理化学废弃物方面最重要的原则，在源头上减少化学废弃物的产生和形成，缓解后续废弃物“资源化”和“无害化”处理的量和难度，这是最值得提倡的，同时也是最经济和有效的，实现在源头上减排的目标。因此，把实验室废弃物管理控制体系建设的重点放在“减量化”上，想方设法在源头上尽量减少化学废弃物的生产和使用，建立多渠道齐头共管的化学实验室废弃物“减量化”方案，具体实施途径和方式如图2所示。只要全校师生积极行动起来，加强环保意识、对化学废弃物分类处理、建立化学废弃物处理电子平台或处置中心、充分利用虚拟仿真等教学平台，就可以在很大程度上减少化学废弃物对环境的影响，为创建绿色健康校园作出贡献。

3结语

本着化学废弃物“减量化、资源化以及无害化”的处理原则，探索化学实验室废弃物安全管理和处置的有效安全管理控制体系。针对化学废弃物特点，提出拟通过“微型化实验和模拟仿真实验”以及“建立化学废弃物电子管理平台”等方案实现化学实验室废弃物的有效安全管理和处置，为化学实验室废弃物的安全管理与处置提供借鉴和思考。

摘要：电子废弃物污染作为环境污染的一种特殊形式，在社会生活中隐藏着巨大危害。文章分析了电子废弃物的概念，在此基础上，详细介绍了德国、美国等在此方面的刑法规制。针对我国目前的现状，提出了增设电子废弃物污染相关罪名、引入危险犯形态以及明确刑罚、丰富刑罚方式等建议。

关键词：电子废弃物污染；刑法规制；危险犯

一、问题的提出

电子废弃物污染作为环境污染的一种特殊形式，严重威胁着生态安全与人类健康。广东汕头市贵屿镇是全国最大的电子废弃物拆解处理集散地，由于拆解工艺简单落后，使得该地环境污染严重，居民健康受到威胁。2005年汕头大学对该地165名一至六岁儿童的血铅水平进行了调查，发现血铅负荷偏高，其中135名儿童铅中毒，中度铅中毒者达到24.4%。在我国，像贵屿镇这样的地区远不止一个，广东清远、浙江台州、河北黄骅等地都面临着严重的电子废弃物污染。面对这样的污染现实，我们不得不思考以下几个问题：什么是电子废弃物？针对其污染，我国刑法进行了怎样规制？其他国家和地区如何规定，又有哪些值得我们借鉴？

二、电子废弃物概念

何谓电子废弃物，我国还没有一个统一的规定。从国家颁布的法律性文件来看，对于其概念，我国经历了一个逐步完善的过程。2003年，原国家环保总局的《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》（以下简称“公告”）首次从生产、维修、消费三个环节（简称“三环节”）进行了规定：“电子废物包括生产过程中产生的不合格设备及其零部件；维修过程中产生的报废品及废弃零部件；消费者废弃的设备”。2004年修订通过的《固体废物污染环境防治法》则从工业生产和日常生活两方面（以下简称“两方面”）将其规定为“丧失利用价值或者虽未丧失价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质”。2006年的《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》继承了2003年《公告》的特点，从“三环节”角度将废弃家用电器与电子产品定义为“已经失去使用价值或因使用价值不能满足要求而被丢弃的家用电器与电子产品”。2007年颁布的《电子废物污染环境防治管理办法》则融合了上述三个法律性文件的特点，结合“两方面”和“三环节”，将其综合规定为：“废弃的电子电器产品、设备及其废弃零部件、元器件和有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质”。从定义的角度来看，电子废弃物概念分为广义和狭义两种。狭义角度看，电子废弃物是指电子电器产品达到使用寿命后的报废物；广义角度来看，电子废弃物还包括生产过程中产生的不合格产品及其零部件、边角余料、维修过程中产生的报废品及废弃零部件。需要注意的是，无论广义还是狭义，它们都建立在“两方面”和“三环节”的基础上。哪种定义角度好呢？笔者认为，针对我国现状，适合采取广义概念。一方面，我国电子废弃物污染状况严峻，采取广义概念，有利于将电子废弃物各种污染形态纳入到规制范围内，更好地起到惩戒和引导作用。另一方面，随着电子产业不断发展，电子废弃物污染形态也将更加复杂，采取广义概念，有利于应对未来出现的新情况、新种类，从而避免电子废弃物新种类出现时无法可依或法律规定不明确的状况。

摘要：因历史原因，我国近年来的主要经济发展模式采用“资源→产品→废弃物”单向流动的线性模式，其特征是高开采、低利用、高排放。这就导致了生产、生活消费所必需的资源不断大量消耗，而环境污染又日益严重。如大量的包装品生产和废弃就是一个典型的案例。因此，为了可持续发展，必须改变这种经济发展模式，建立和完善包装废弃物的逆向物流系统，发展循环经济。

关键词：包装废弃物；逆向物流；政策建议

一、完善包装废弃物逆向物流的意义

（一）包装废弃物逆向物流是经济可持续发展的有效形式。现有的经济发展模式导致的资源不断减少废弃物不断增加的本质在于：资源生态链未能形成良性循环，未能实现资源和废弃物之间的循环，即缺少了将不可消费的废弃物重新转化为资源的逆向物流。包装废弃物的逆向物流的实施将使得现有的经济发展模式“资源→产品→废弃物”转变为一种新的经济发展模式：循环经济模式，即将“废弃物”转变为资源，实现“资源→废弃物→再生资源”的循环转换，创造资源生态链的良性循环，从而形成一个类似于自然生态系统的“资源生态系统”。将废弃物转变为再生资源，实现废弃物的再利用，一方面达到资源生态系统的基本平衡；另一方面大量减少对原生资源的开采和利用，实现资源生态系统的自平衡，从而使得人与自然环境能够和谐共处。循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“高开采、低利用、高排放”的现有的经济增长模式的根本变革。（二）包装废弃物逆向物流是发展循环经济的基础。要想发展循环经济，就必须需要大量的可再生利用的废弃物。我国每年产生天量的废弃物，这里面大部分是包装废弃物。仅就外卖行业一次性餐盒来说，2017年三大外卖平台美团、饿了吗和百度日均产生的订单量超过了2000万单，按每单2个餐盒和1个塑料袋来计算，每天就有4000万个废弃餐盒和2000万个塑料袋，由此可见我国每年产生的废弃包装物数量是惊人的。但是这些天量的废弃包装物只有极少量被回收再利用，大量的废弃包装物没有回收，导致大量的废弃餐盒被直接当垃圾扔掉。如果这些废弃物能被回收，循环经济就有大量的原料。这不仅实现废弃物的资源化、节约原生资源、遏制废弃物泛滥、减少污染，而且其所产生的意义远远高于它自身所产生的经济和社会效益。（三）包装材料的逆向物流可推动循环经济发展，创造就业机会。包装材料的逆向物流不仅涉及包装材料的回收，而且涉及分类、处理、加工等多个环节，将创造大量就业机会。我国的循环经济虽然有一定的发展，但是还是处于初始阶段，规模相对较小，而且没有形成体系化。因此要大力发展循环经济，一方面推动废旧物资的回收再利用,另一方面作为朝阳产业的“循环经济”的发展将创造更多的就业机会。这个产业的从业人员需要能吃苦耐劳，对技能和文化程度要求不高，特别适合我国城市化过程中由农村转移出来的需要就业的农村剩余劳动力。

二、完善包装废弃物的逆向物流的管理措施

（一）建立和完善包装废弃物的逆向物流系统。包装物回收率低，资源浪费严重的原因主要是现有包装物回收渠道比较混乱。目前我国包装废弃物的回收很大一部分是由个体商户上门收集的，专业化程度低、规模有限。因此必须对包装逆向物流系统重新架构，建立政府主导的由各方（包括公众、收购者、企业、非政府组织）参与的逆向物流系统，并且要使各方参与者共赢。包装废弃物的回收不仅具有经济效益，更有社会效益，政府应对这条产业链参与者个体户、企业和非政府组织给予适当补贴，并对产业链进行规范，以确保产业链健康有序发展。（二）规范回收渠道和人员。目前整个回收行业是“脏、乱、差、散”，回收人员参差不齐，处于有利就收、无利不收的状况。一些回收网点非法运营，导致非法回收屡禁不止，存在社会安全隐患。有些回收网点设在居民小区附近，给周边居民生活环境造成不良影响。凡此种种，要求有必要规范回收渠道和人员。首先统一规划回收网点，基于包装废弃物无处不在这一现实，应该由最基层的管理单位社区为主要负责单位。由社区统一规划回收网点，每一社区有多个网点，网点应靠近居民，便于居民交上包装废弃物。其次政府必须对从业人员统一管理，发放许可证（或从业资格证），服装也要统一（如统一马甲）；从业的回收设施和回收车辆类型、颜色也要统一，便于群众识别和监督。再次分拣、加工网点也要统一规划，以便于监管，防止意外情况发生，如觉得处理麻烦而将废弃物丢弃。（三）从包装材料的生产、使用和回收各个阶段征税（费）。通过对包装物从生产、使用和回收各阶段征收税（费），就是将包装废弃物处理的费用分摊到包装产品生命周期各个阶段，生产商、销售商、使用者和消费者都必须根据包装产品的情况承担相应的费用。对生产商而言要承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任，因此生产商必须考虑包括原材料的选择、生产过程的确定、产品使用过程以及废弃等各个环节对环境的影响，促使生产商采取措施实行再利用以减少污染。这些税（费）征收的主要目的是减少原生资源的使用，鼓励使用再生资源。对销售商而言，针对销售包装材料是否可回收，而征收相应的税费，鼓励销售商销售可回收循环使用的包装材料对使用者（使用包装的产品生产商）而言，如果使用可循环再利用的包装材料就少收或不收税（费），如果使用不易回收或不能回收的包装材料就多收税（费），促进使用者尽可能采用循环再利用的包装材料。如对利用塑料餐盒的餐饮经营者可征收餐盒清洗费。由于消费者是包装产品的最终用户，包装材料回收率高低和消费者有很大关系，为此就要建立押金制度。（四）对各种包装建立存储押金返还制度。这种制度可由消费者向中立机构如银行交纳可支付一定利息的押金，消费者用完归还包装物时，由商家出具证明将保证金退还给用户。我国目前只有少数包装物如啤酒瓶建立了存储押金返还制度，但大多数包装物还没有。因此应将这种制度逐步扩大到其他包装商品，如包装所用玻璃制品、塑料制品（软饮料和矿泉水瓶），最终推广到所有商品包装上。以废弃餐盒来说，由于重量轻且油污较重，不易回收且对回收者收益不大，因此回收者就不愿意回收，以至于大量的废弃餐盒被直接当垃圾扔掉。为确保大量的一次性餐盒能得到回收，就要对餐盒建立押金制度，如每个餐盒收取2元（甚至更高）的押金，这样无论对于消费者还是回收者都有积极性。对于大量的塑料袋，也可以采用这种制度。目前塑料袋只有售卖，没有回收。可以考虑对每个回收的塑料袋返还售价的80%或更高100%，从而促进塑料袋的回收再利用。此外在建立这种制度时，应该从方便消费者角度，建立好回收网络，使得消费者很方便就可以归还包装物获得保证金，这样包装废弃物才能最大程度得到回收。如可以利用和自动售货机类似的机器，当消费者将包装材料投入机器中，机器能自动识别从而退回押金。（五）建立垃圾收费制度，鼓励垃圾分类制度。我国废弃物的一大主要来源是生活垃圾，其中有很大是包装材料。目前我国生活垃圾基本没有实施分类，有用、无用和有害垃圾混杂在一起，最终处理的方式是焚烧或填埋，因此必须对垃圾分类，确保有用的垃圾能够回收利用。为此需在现行的物业管理费中增加生活垃圾清理费。对于可回收的垃圾如包装废弃物不仅不收费还可以获得一定收益，而不可回收的如无用、有害的垃圾要付费。鼓励居民对生活垃圾进行分类归放，以可回收垃圾的收益弥补不可回收垃圾的付费，尽可能不增加居民的支出或者使居民通过垃圾分类产生一定的收益。反之如果居民不对垃圾进行分类，就要为此支付较多的垃圾清理费。（六）大力宣传垃圾分类及回收再利用装废弃物的回收需要首先将产生的废弃物分类清理，在此基础上包装废弃物才能回收，为此全社会的参与是必不可少的。因此应通过各种渠道和形式广泛宣传垃圾分类的好处，提高全社会对再生资源和发展再生经济的认识，培养良好的生活习惯和可持续发展理念，推动公众参与，让居民自觉对垃圾进行分类，便于对垃圾回收利用。此外回收方式应机动灵活，可采用预约、上门回收服务等方式，尽可能地提高居民满意度，最大限度地提高废弃物的回收率，进而提高包装废弃物的再利用率。