非煤矿山范文10篇

一、指导思想、工作目标和主要任务

2015年全县非煤矿山安全生产执法工作的指导思想是：以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为核心，继续深入开展非煤矿山打非治违专项行动和非煤矿山遏制较大事故专项行动等活动，坚决遏制较大以上事故，防范一般事故发生，，持续保持全县非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。

工作目标及主要任务是：

1.坚决遏制较大以上事故，防范一般事故发生，非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数控制在市局下达指标内。

2.坚决取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山，依法做好非煤矿山安全生产许可工作。

3.完成13座尾矿库的隐患治理任务，督促企业改善尾矿库安全生产条件，尤其是尾矿库安全度汛工作。

2012年全县非煤矿山安全监管工作总体思路是以市局一科工作要求为指导，深入贯彻落实市场业务科的工作精神和县局工作的安排，紧紧围绕矿山安全标准化，推进远程监控，打击非法生产和日常监管四项工作任务，力争保持死亡事故为“零”的记录，确保非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

一、继续开展安全标准化创建工作。去年此项工作我县已启动，但工作效果不明显，去年申报23家露天矿山，有8家达标，12家待定，3家关停整改。2012年一是进一步督促12家待定矿山进行整改，力争早定级；二是要求剩余的7家（包含3家关停）企业进行今年的申报创建，并按照2010年制定的标准化《工作方案》督促实施；三是督促已达标的8家企业严格按照标准化体系运行，进一步提高安全管理水平及现场作业面的安全状况，有条件的企业争取创建更高等级的安全标准化企业。

二、推进矿山远程监控。去年矿山远程监控有部分企业已与电信签订了协议。2012年力争在、、三个镇全面实施。

三、继续做好打击非法生产的专项整治工作。按照省、市、县的要求，全面做好打击非法生产的专项整治工作。一是按照程序，通过检查发现有非法生产的企业，将报请县政府关闭，且会同工商、公安、国土等有关部门严厉打击非法违法生产建设生产经营行为，重点打击无证照或证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令，擅自生产、私挖滥采、超层越界开采等生产行为。二是对企业安全生产主体责任不落实，安全设施不完善，作业环境不良，条件不全的，要责令其限期整改，整改无望和拒不整改的，将给予关闭。三是严格安全许可制度，通过严格“三同时”审查工作及安全标准化工作，提高矿山企业安全准入门槛。

四、日常监管工作。一是继续开展隐患排查治理工作，督促指导乡镇安监办和重点矿山每两个月开展一次隐患排查工作，对重大隐患及时上报，并跟踪督促整改；对地下矿山枭木山石英矿在没有取得《安全生产许可证》的情况下，决不让其开工生产，我股将每月至少检查一次。二是做好安全培训工作，监督企业负责人及安全管理人员培训（再培训）工作，支持县局矿山职工四级安全培训；督促企业特种作业人员持证上岗。

五是严肃查处非煤矿山生产安全事故。严肃查处非煤矿山安全生产事故，对发生的事故，要认真进行调查处理，分析原因，总结经验教训，坚决按照“四不放过”的原则，对事故责任人进行严肃查处。

2016年全市非煤矿山安全生产工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央、省、市对做好安全生产工作的部署要求，以、总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，进一步夯实安全生产基础，进一步探求安全生产长效机制和治本之策，安全生产监管手段逐步实现从传统向智能化、信息化、远程化的转变，治理模式逐步实现从政府保姆式管理向企业自主化管理的转变，努力实现全市非煤矿山安全生产形式的根本好转。

一、主要工作目标

1.严格贯彻落实安全生产方针、政策，采取有效措施，常抓不懈，坚决杜绝各类生产安全事故发生。

2.积极推进非煤矿山“机械化换人、自动化减人”，继续淘汰落后技术、装备和工艺，进一步提升非煤矿山企业本质安全水平。

3.继续开展非煤矿山企业安全质量标准化创建工作，积极推动矿山安全质量标准化升级和安全示范矿山建设。

4.推动非煤矿山执法监管方式创新，推进执法监督检查和随机抽查协调开展，提升执法检查的针对性、有效性。

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，按照“坚持安全第一，预防为主，综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督、坚决遏制重大安全事故”的要求，杜绝和减少各类矿山事故发生，现就进一步加强我县非煤矿山安全监管工作提出如下意见：

一、认真落实安全生产责任制

各乡镇政府主要负责人是辖区内非煤矿山安全监管工作的第一责任人，分管领导是直接监管责任人。县国土资源管理部门是矿山企业的主管部门，负责指导和管理矿山的安全生产工作。县安全生产监管部门行使政府非煤矿山安全监管职能，负责日常监管工作。非煤矿山企业是安全生产责任主体，企业的法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产全面负责，并对协议施工的采掘施工队伍的安全生产管理承担主体责任。

二、加大非煤矿山安全检查力度和执法力度

县安全生产监督管理等有关部门要加大非煤矿山的安全检查力度和执法力度，根据不同情况，依法对责任单位予以处罚：

根据省纪委、省委组织部、省经济贸易委员会、监察厅、国有资产监督管理委员会、工商行政管理局、安全生产监督管理局《关于严禁党和国家机关工作人员、国有企业负责人参与小煤矿、非煤矿山生产经营活动的通知》（纪发[]13号，以下简称“省纪委通知”)和市相关部门通知（纪发[]6号）精神，现玖有关工作通知如下：

一、清理纠正工作步骤

（一）动员部署阶段（年10月20日——10月25日）

区成立清理纠正党和国家机关工作人员、国有企业负责人参与非煤矿山生产经营活动工作小组（以下简称“工作小组”），小组成员由区纪委、监察局、区委组织部、国有资产监督管理委员会，国土资源分局、工商行政管理局、区经济贸易局、安全生产

监督管理局有关领导组成，区纪委副书记、监察局局长任组长，下设办公室，办公室依托在区纪委执法监察室各单位要成立清理纠正党和国家机关工作人员、国有企业负责人参与非煤矿山生产经营活动工作小组，召开动员大会，认真部署本单位及其下属单位清理纠正党和国家机关工作人员、国有企业负责人参与非煤矿山生产经营活动工作，认清形势，严明纪律，严格执行《省纪委通知》的有关规定和要求。

（二）登记核实阶段（年10月26日——11月20日）

一、总体思路

认真贯彻落实国家、省市安全生产工作部署，以科学发展、安全发展为统领，以深入贯彻落实2010年国务院23号、国务院安委办17号、省政府77号、省安监局43号文件精神为核心，以隐患排查治理为主线，以数字化矿山建设为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，严格市场准入和行政许可，强化外来施工队伍安全管理，深化安全基层基础工作，进一步落实非煤矿山企业安全生产主体责任，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，保持非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

1、控制和减少一般伤亡事故，遏制重特大事故。四项指标严格控制在政府下达的指标之内。

2、地下开采矿山全部安装监测监控、人员定位、无限漏泄通讯三大系统并接入市安监局综合监管系统。尾矿库全部安装在线监测系统。

3、70%金属非金属矿山企业达到安全标准化五级以上水平。地下矿山企业100%达到安全标准化五级以上水平，其中，20%达到安全标准化四级水平，10%达到安全标准化三级水平。

为切实加强我县非煤矿山管理，提高矿产资源可持续开发利用水平，确保矿山企业安全生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，特制定加强非煤矿山管理的实施意见。

一、凡在我县境内的非煤矿山，包括采石、采砂、砖瓦、非金属矿山企业，必须取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》，必须办理征占林地手续。需要爆破作业的还必须取得《爆炸物品使用许可证》方可从事生产经营活动。凡无证照或证照不全的，均属非法企业，坚决予以整顿、取缔和关闭。有关主管部门定期审验核发相关证照。

二、根据《转发市规划和国土资源局关于*市矿产资源整合工作方案的通知》（沈政办发[20*]27号）精神，结合我县实际，在原采矿许可证到期后并有下列情形之一的，不予延续：

1．资源枯竭的；

2．资源补偿费、采矿权价款、采矿权使用费不按期按额缴纳的；

3．破坏生态环境、经济效益低下的，长期不能正常生产、无人管理、没有深加工能力的；

一、近年来安全生产费用的政策变化

国家安全生产监督管理局联合下发制定并《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

二、安全生产费用政策变化对会计处理的影响

(1)2008年前的会计处理(1)非煤矿山企业提取安全费用时,按照原矿石产量和计提标准,直接计入当期生产成本,计提时直接影响到当期的损益。(2)使用安全费用时,形成固定资产的,一次性全额计提累计折旧,以后使用时不再计提折旧,并冲减长期应付款;形成费用的,直接冲减长期应付款。(2)按照《企业会计准则(2008)》中的具体要求的会计处理(1)非煤矿山企业提取安全费用时,按照原矿成本和计提的标准,在权益类科目“盈余公积”中反映,不计入成本科目,计入“利润分配”科目。(2)形成固定资产的安全费用,每年应提取固定资产折旧,通过计提折旧的方式来影响当期的损益。(3)按照《企业会计准则解释第3号》文的规定(1)非煤矿山提取安全生产费用时,按照原矿石成本产量和计提标准,计入相关资产成本或者当期损益,同时在权益类科目“专项储备”科目反映。(2)非煤矿山企业使用安全费用时,属于资本性支出的,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认固定资产;同时,形成固定资产的冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧,该项固定资产以后不再计提折旧。

三、安全生产费用政策变化对财务报表的影响

最新核算规定是将提取的安全费用从成本中列支改为“盈余公积—专项储备”,使企业的负债减少,净值产增加,更能真实的反映企业账面资产,更科学地反映当期的安全费用、维简费支出对企业资产、负债结构的影响,解决了原规定在执行过程中结余过大而带来的问题。

当前正值病毒感染的肺炎疫情（以下简称“疫情”）防控关键时期，为切实做好我县非煤矿山区域（包含：办公区、生产区、生活区等于企业密切相关的区域）疫情防控期间开工复工防控工作，保障矿山企业开工复工有序开展，特制定本方案，现印发给你们，请参照方案执行。

一、全力做好疫情防控工作

（一）疫情防控基本要求

1、复工时间要求。全县所有非煤矿山企业严格按照我县制定的复工时间节点进行复工。

2、人员管控要求。①各非煤矿山企业暂时一律不得安排来自湖北省和重点疫区的管理、劳务、保洁、食堂等所有工作人员（以下统称“工作人员”）到我县，凡各非煤矿山有湖北省和重点疫区工作人员到我县上岗的，相关单位依法承担相应责任。②各单位凡有外省份和疫区返金工作人员的，一律由承建单位牵头，根据集中隔离点容纳能力及人员进场计划，分批组织人员返锡接受集中隔离医学观察。③非重点疫情地区复工工作人员应一律满足“五个条件”：体温正常；两周内无湖北地区旅行史；两周内无湖北人员接触史；无肺炎病例接触史；没有其他疑似症状。非重点疫情地区工作人员复工后，确认无发热等相关症状后，方可进入企业上班。同时，各矿山企业在疫情防控期间一律暂停招录新的工作人员。

3、出入口及生活区环境管控要求。各矿山企业及其附属生活区只能保留一个出入口，其他出入口必须关闭上锁、封闭管理。施工现场和生活区、办公区的围挡或围墙必须严密牢固。合理设置生活区食堂、宿舍、厕所等，并建立卫生管理制度，落实专人管理，确保生活区的环境卫生符合要求。

一、领导重视，加强组织领导

区上成立由分管安全的副区长任组长，区安监局局长、区国土资源分局副局长任副组长，区经济和商务局、区公安分局、区环保局、区工商局分管领导为成员的领导小组，具体实施对非煤矿山领域“打非治违”工作的组织领导,并制定工作方案。

二、分工负责，明确职责

按照各参加单位工作职责，在联合执法检查中落实分工负责。

（一）区安监局负责检查非煤矿山企业业主及安全管理人员是否持有《安全任职资格》证书、《安全生产许可证》是否在有效期，各项管理规章制度和安全生产制度落实执行情况，特种作业人员持证上岗情况等。

（二）区国土资源分局负责非煤矿山企业采矿是否越界或违规乱采，特别是铜矿探矿点的备案情况，《采矿许可证》是否有效。