非客运车辆范文10篇

当前，我国大部分农村地区低速汽车、拖拉机、农用三轮车载客屡禁不止，潜伏着巨大的交通安全隐含患。这不仅仅是交警部门靠严格执法就可以解决的。因为道路的管理是一个系统工程，预防和减少伤亡事故，需要各有关部门通力协作，解决农民乘车难，才能从根本上解决问题。

为此，笔者就我县目前农村低速车、拖拉机、农用三轮车载客屡禁不止及执法难的原因进行了深入的思考。从路的结构来看，近年来我县加大了对农村公路建设的投入，加快了“村村通”公路建设步伐，目前我大队辖区有“村村通”水泥路及27条计162.5km，均为四级及等外路。绝大多数乡村通了路，但等级低，技术条件设施差，通行条件差。新修建的乡村公路，多是混合交通，配套设施、警示标志不全，平交口多，常有人员、非机动车、低速汽车、拖拉机、农用三轮车、摩托车等突然闯出，伤亡事故屡屡发生。就车辆而言，由于农民受经济条件制约，购买的车辆以价位较低的低速车、拖拉机、农用三轮车为主，安全技术性能差，车主受经济状况影响，缺少车辆保养意识，许多事故就是由于制动、转向等安全技术发生故障导致。而农村人口的交通安全意识、法规观念淡薄，明知法律规定不准超载、酒后驾车、无证驾车，但违法驾车现象依然普遍存在。在交通安全法的宣传上，虽然中队民警及各方面都在努力，但还没有形成体系。村民的交通安全意识和文明素质不是短时就能解决的，对交通安全宣传工作应该全社会重视，要有规划、有统筹，针对不同的群体开展不同形式不同方法的交通安全的宣传教育。真正让交通安全宣传教育进社区，进企业、进学校，进农村、进农户。深入人心，个个学法懂法遵纪守法。

我大队现有民警50人，正式民警27人，其余为职工，辖区省道s××2、s××6、s3××线三条总长18多公里，县道6线124.5km，村村通水泥路27条计162.5km；全县拥有各类机动车辆5万多台，驾驶员1.5万人，其中长期在农村道路拉客的低速车、拖拉机、农用三轮车350多辆，且多数驾驶员未取得驾驶资格。由于警力不足，造成执法管理覆盖面受限，要严格执行交通安全法，杜绝低速车和拖拉机载客、客货混装等县乡道路安全隐患，难度非常大。我大队负责交通安全的警力只能保证省道、县道的安全畅通，无法辐射到乡村。农村交通运输，特别是在边远的农村，乡村道上无公交车，农民出行乘车难，给非客运车提供了空间，常出现驾乘人员配合，采取多种办法，逃避交警的检查。而要让农民出行不坐低速汽车、拖拉机、农用三轮车，关键要解决农民出行乘车难的问题。但这是一个复杂而困难的问题。农村客运有其自身特点，农民居住分散，出行大多为商品贸易，且多是小本生意，无法规模包车，常是客货混装。解决农村客运，这涉及线路的设置，路况的改造，车型的选择，农民的经济承受能力等等，这些都是政府和相关部门应考虑和研究的。

科学的交通安全运行机制是解决道路交通安全的关键。政府应建立集交通工程、道路工程、汽车工程、城市规划、交通管理、运输管理、法律等方面的专家为一体的交通安全决策机构，通过交管部门收集的交通事故的相关信息，对交通事故发生的原因、规律和特点，进行科学分析和研究，制定预防事故对策的短期、中期和长期工作措施和目标，为政府决策提供科学依据，政府要按照决策机构制定的方案分别组织相关部门实施。

为了搞好乡村公路的安全，笔者建议：一是乡村公路硬化成水泥路后，机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安全意识，千万不能开“英雄车”；二是交通管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全警示标志的设置；三是交警大队相关部门应该加强对司机的考核管理力度，杜绝无证驾驶。四是应重视开辟农村专用集贸场地，避免在马路上赶集。教育农民不要在公路上晒粮、打场、堆柴草等违章占道。

只有采取上述措施，才能有效防止交通事故的发生，解决乡村水泥路交通安全问题，保证乡村水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的。

当前，我国大部分农村地区低速汽车、拖拉机、农用三轮车载客屡禁不止，潜伏着巨大的交通安全隐含患。这不仅仅是交警部门靠严格执法就可以解决的。因为道路的管理是一个系统工程，预防和减少伤亡事故，需要各有关部门通力协作，解决农民乘车难，才能从根本上解决问题。

为此，笔者就我县目前农村低速车、拖拉机、农用三轮车载客屡禁不止及执法难的原因进行了深入的思考。从路的结构来看，近年来我县加大了对农村公路建设的投入，加快了“村村通”公路建设步伐，目前我大队辖区有“村村通”水泥路及27条计162.5km，均为四级及等外路。绝大多数乡村通了路，但等级低，技术条件设施差，通行条件差。新修建的乡村公路，多是混合交通，配套设施、警示标志不全，平交口多，常有人员、非机动车、低速汽车、拖拉机、农用三轮车、摩托车等突然闯出，伤亡事故屡屡发生。就车辆而言，由于农民受经济条件制约，购买的车辆以价位较低的低速车、拖拉机、农用三轮车为主，安全技术性能差，车主受经济状况影响，缺少车辆保养意识，许多事故就是由于制动、转向等安全技术发生故障导致。而农村人口的交通安全意识、法规观念淡薄，明知法律规定不准超载、酒后驾车、无证驾车，但违法驾车现象依然普遍存在。在交通安全法的宣传上，虽然中队民警及各方面都在努力，但还没有形成体系。村民的交通安全意识和文明素质不是短时就能解决的，对交通安全宣传工作应该全社会重视，要有规划、有统筹，针对不同的群体开展不同形式不同方法的交通安全的宣传教育。真正让交通安全宣传教育进社区，进企业、进学校，进农村、进农户。深入人心，个个学法懂法遵纪守法。

我大队现有民警50人，正式民警27人，其余为职工，辖区省道s××2、s××6、s3××线三条总长18多公里，县道6线124.5km，村村通水泥路27条计162.5km；全县拥有各类机动车辆5万多台，驾驶员1.5万人，其中长期在农村道路拉客的低速车、拖拉机、农用三轮车350多辆，且多数驾驶员未取得驾驶资格。由于警力不足，造成执法管理覆盖面受限，要严格执行交通安全法，杜绝低速车和拖拉机载客、客货混装等县乡道路安全隐患，难度非常大。我大队负责交通安全的警力只能保证省道、县道的安全畅通，无法辐射到乡村。农村交通运输，特别是在边远的农村，乡村道上无公交车，农民出行乘车难，给非客运车提供了空间，常出现驾乘人员配合，采取多种办法，逃避交警的检查。而要让农民出行不坐低速汽车、拖拉机、农用三轮车，关键要解决农民出行乘车难的问题。但这是一个复杂而困难的问题。农村客运有其自身特点，农民居住分散，出行大多为商品贸易，且多是小本生意，无法规模包车，常是客货混装。解决农村客运，这涉及线路的设置，路况的改造，车型的选择，农民的经济承受能力等等，这些都是政府和相关部门应考虑和研究的。

科学的交通安全运行机制是解决道路交通安全的关键。政府应建立集交通工程、道路工程、汽车工程、城市规划、交通管理、运输管理、法律等方面的专家为一体的交通安全决策机构，通过交管部门收集的交通事故的相关信息，对交通事故发生的原因、规律和特点，进行科学分析和研究，制定预防事故对策的短期、中期和长期工作措施和目标，为政府决策提供科学依据，政府要按照决策机构制定的方案分别组织相关部门实施。

为了搞好乡村公路的安全，笔者建议：一是乡村公路硬化成水泥路后，机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安全意识，千万不能开“英雄车”；二是交通管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全警示标志的设置；三是交警大队相关部门应该加强对司机的考核管理力度，杜绝无证驾驶。四是应重视开辟农村专用集贸场地，避免在马路上赶集。教育农民不要在公路上晒粮、打场、堆柴草等违章占道。

只有采取上述措施，才能有效防止交通事故的发生，解决乡村水泥路交通安全问题，保证乡村水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的。

为进一步规范我县交通秩序，全力预防道路交通事故，根据市政府《关于在全市开展以道路交通安全为主要内容专项整治行动的紧急通知》，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以预防重特大事故保障人民群众生命财产安全为目标，以解决影响道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，坚决取缔和严厉打击货车、农用车、三轮摩托车（含电动三轮车）、拖拉机等非客运车辆非法载人行为，努力创造平安和谐、人民满意的道路交通环境。

二、职责分工

公安交警部门：负责牵头对载客电动、电瓶、人力三轮车开展集中整治，严厉查处电动车、人力三轮车改装电瓶车、社会车辆非法载客行为；负责对违法超载车辆和不接受检查、强行冲卡的车辆进行查处，对干扰和妨碍执法人员正常行政执法的，依法按有关规定给予处罚，严重的要追究刑事责任。

交通运输部门：负责依法查处无经营许可证擅自从事道路运输经营的车辆，以及异地经营、不规范经营的出租汽车，并依法对非法营运车辆予以暂扣和处罚。

为进一步优化我县投资环境，树立九寨国际旅游形象。营造安全、畅通、有序、文明的道路客运环境，规范好客运市场秩序。根据2016年3月7日召开的“县2016年旅游市场综合整治工作会”精神，按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输管理条例》等有关法律法规规定，结合我县实际，特制定《关于开展规范客运市场秩序专项整治活动的方案》。

一、组织机构

为确保“专项整治活动”取得实效，成立以县交通运输局局长任组长、县交警大队大队长、县运管所所长任副组长。相关人员为成员的领导小组，领导小组办公室设在县公路运输管理所，由同志任办公室主任，负责日常工作。

二、工作职责

（一）县打非领导小组职责：负责规范客运市场秩序专项整治活动组织、协调工作；研究确定行动方案；定期召集成员单位协调会议，制定具体实施意见，落实工作部署，负责宣传报道，收集、总结专项整治行动开展情况；协调解决专项整治行动中的矛盾和问题。

（二）交通运输部门职责：摸清非法违法营运车辆的活动情况，列出非法违法营运车辆名单，依法处罚，对逾期不接受处理或不履行处罚决定的，及时抄告司法机关依法采取强制措施；督促运输企业强化源头管理，加强客运参营人员的培训教育，规范经营行为，做好诚实守信，合法经营，杜绝重特大安全事故的发生，杜绝出现拒载、宰客、甩客、乱收费等现现象的发生。

收到关于“我县非法客运调查”的县委《内宣参阅》后，我局认真研读了许志辉书记的批示。县委县政府一直以来高度重视打击非法客运工作，2013年11月出台了县开展打击“黑车”非法客运专项整治工作方案，成立了打击“黑车”非法客运专项整治工作领导小组。我局组建了专职执法队伍，与县公安、交警、城管等部门开展了联合执法，利用宣传车对“黑车”非法客运行为进行了宣传教育，对重点路线、重点部位进行集中整治，取得了明显效果。但打击非法客运工作，存在交通、交警、公安执法权相对独立难于形成执法合力，车主和乘客普遍不配合，黑车市场生存空间大等原因，打击非法客运面临拦车难、检查难、取证难、扣车难、处罚难等问题。

按照县委书记许志辉同志的批示，我局认真分析了当前和今后一段时期打击非法客运的新形势，研究并落实了深入打击非法客运的措施，主要情况汇报如下：

一、所做的主要工作

（一）组织了二次联合大巡查

一是与上犹、大余县联合开展了打击非法客运巡查，进一步对“黑车”进行了调查摸底；二是与南康、上犹县联合开展了打击非法客运大巡查，主要对在、南康班线上从事非法客运的车辆进行了调查摸底，并研究了联合交叉执法的措施。

（二）强化打击非法客运工作的日常检查。一是加大打击非法客运宣传教育。在县电视台播放“严厉打击非法客运通告”，向群众发放打击非法客运宣传单100份。让广大群众自觉拒乘非法客运车辆，积极举报非法客运行为。二是在县汽车站北门桥头、县医院、服务大楼路段、路口，派出执法人员值勤，驱散非法客运车辆，对举报非法客运车辆进行重点查处。三是不定期在城北大道入口处设立打击非法客运检查点，查堵非法客运车辆。今年元月份以来共查处非法客运车辆3台。

第一条（目的和依据）

为保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据本市实际情况，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。

第三条（管理部门）

市城市交通管理局（以下简称市交通局）负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下称区、县交通管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次整治客运市场秩序动员暨干部大会非常及时、非常重要、非常关键。主要目的是分析我县客运市场秩序的现状，进一步找出问题、明确措施、落实责任，进一步统一思想、提高认识、打通干线，进一步加强宣传、营造声势、全体参与，进一步明确要求、严肃纪律、依法打击，全力打好整治客运市场秩序攻坚战。刚才，令鹏副县长传达了市交通客运市场秩序整治专题会议精神，通报了前期整治的情况，晓亮副书记讲了整治工作的纪律要求。会上，潘书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，充分认识整治工作的重要性和紧迫性

我县客运市场秩序历来备受社会各界关注，近来年，县委、县政府高度重视客运市场秩序整治工作，采取了有力措施对客运市场秩序进行了大力整治，依法取缔了机动三轮车非法营运，严厉打击了出租车上线营运、“野的”、面包车、农用三、四轮车、两轮摩托车和其他客运车辆非法营运行为，依法公开有偿进行了第四轮人力三轮车客运经营权转让，非法营运得到一定遏制，客运市场秩序有所好转。但由于客运市场长期无序竞争、无序发展，管理和服务思路不新、管理不严、执法不力，造成目前客运运输企业过多，投入营运车辆过多，营运线路延伸过广、过多，运力大于运量；客运线路牌等社会公共资源配置不尽合理；客运车辆随意上下旅客，城区乱停乱放较为突出客运安全存在隐患影响着人民群众的生命财产安全和社会稳定。为此，县委、县政府决定利用两个月时间，在全县范围内集中开展客运市场秩序整治。各镇、各有关部门必须进一步统一认识，按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，短期治标、长期治本”的要求，切实抓好客运市场秩序整治工作。

（一）统一思想，提高认识。

全县各级干部必须保持良好的心态，正确分析我县客运市场秩序混乱的现状，是多年积累形成的，是客观现实存在的，是不可否认的实事；必须进一步统一思想，站在践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、立党为公、执政为民，构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识客运市场秩序混乱的严峻性、整治工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感；必须进一步树立信心，冷静思考当前客运市场秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客运市场秩序整治

第一条为规范道路运输客运市场秩序，保障人民群众生命、财产安全，维护旅游城市良好形象，制止非法客运经营行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《省道路运输管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内从事非法客运经营行为的查处。

第三条本办法所称的非法客运经营是指未取得道路运输经营许可，利用汽车、摩托车、机动（电动）三轮车、残疾人机动轮椅车和各类非机动车辆从事道路客运经营的行为。

第四条市人民政府建立健全非法客运经营行为查处工作的联动、协调机制。市旅游秩序管理督察办公室负责统一协调、督查客运经营行为的管理和非法客运经营行为的查处工作。

第五条交通运输主管部门应加强对客运从业人员的规范管理，治理车容车貌差、服务不文明等行为，依法查处客运出租车无故拒载、不按规定使用计价器、故意绕行、随意拼客及非法客运经营行为。

公安机关交通管理部门应加强对客运车辆违反道路交通安全管理行为的监督检查，对客运车辆闯红灯、乱调头、超速、逆行、占压机动车道乱停乱放等行为进行查处，并建立相应的监管档案；实施道路交通安全监督检查时，对违反本办法第六条有关规定的，按照道路交通安全管理有关法律法规处理，涉及非法客运经营行为的，移送交通运输主管部门处理。

根据市人民政府办公厅关于印发《市道路客运市场打黑专治活动工作方案》的通知（政办发〔〕9号）文件精神和要求，为加强我区客运市场监管，切实维护合法经营者及乘客的利益，创造良好的客运市场经营环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，按照市政府统一部署，坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，以构建和谐、稳定、安全的道路客运市场为目标，采取政府组织、部门配合、上下联动、集中治理和长效管理相结合的方式，积极开展严厉打击“黑车”专项整治活动，着力治本，保障群众方便、安全出行和社会稳定，保障交通安全，构建和谐交通，促进道路客运行业健康稳定发展。

二、工作目标

通过专项整顿，严厉打黑私运、非法营运等经营行为，打击从事非法客运经营的黑恶势力，坚决取缔道路客运非法经营活动，全区道路客运市场秩序基本好转；规范道路客运企业经营行为，提高运输服务质量，旅客对客运市场环境基本满意；非法从事道路客运车辆得到基本遏制，道路交通安全形势明显好转；道路客运市场环境得到优化，打击非法营运的长效机制基本形成。

三、工作重点

2004年以来，我县紧紧抓住南平市确定我县为农村客运网络化试点县的难得机遇，把发展农村客运这项工作摆上县委、县政府重要议事日程，采取有力措施，加大资金投入，促进了农村客运网络化建设。现将试点工作情况汇报如下：

一、我县农村客运的基本情况

我县共有14个乡镇129个行政村，地域面积1985平方公里，总人口24.1万人，约有80%的人口分布在农村三个片区，其中洋口、建西、际会、大历、岚下、高阳片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁寿片，有67427人口；元坑、郑坊片，有27751人口。全县现有公路里程1142公里，其中：国道42公里，省道69公里，县道92公里，乡道515公里，全县14个乡（镇）129个行政村都通了公路。但是由于过去修的公路大多建于上世纪七十年代，基础差、等级低。难以满足农村经济和社会发展的需要。近年来，国家和上级交通部门出台了一系列有关优惠政策，加大了对农村公路改造的扶持力度。我县紧紧抓住这一机遇，从2003年起加快农村路网建设的步伐，乡村道路的升级改造，路面硬化的工作已全面展开，到2004年底全县乡村公路硬化246公里，至2006年将基本完成乡村公路升级改造硬化的任务。

我县农村客运，在试点县确定以前仅有农村客运班车15台，通达的乡镇仅有12个，乡村农民的出行主要靠柴三机、正三轮、拖拉机、农用车和非法营运的车辆，其车况差、等级低，农民出行乘车安全无保障。从南平市确定我县为试点县以后新增城乡客运班车18辆（其中：2004年新增中客14台，2005年5月新增小客4辆）使我县城乡客运班车增加到33台，城乡日发车106班次，通达80个行政村，占全县行政村总数的62%。城乡之间平均每隔20至30分钟，即有一趟城乡班车，基本满足了农民的出行需求。计划今年内再新增20辆，解决29个行政村通客运班车，使通班车行政村总数达109个，通达率为85%。

二、发展农村客运市场的主要做法

1、加强领导，广泛宣传。发展农村客运市场关系到顺昌县农村经济的发展，有利于改善农民群众的出行条件；为切实解决农民乘车难的问题，县委、县政府对这项工作高度重视，把它作为一项“民心工程”来抓，成立了由县委副书记任组长、县政府副县长任常务副组长的农村客运网络化试点工作领导小组，负责协调全县农村客运试点工作，并多次召开协调会，及时研究解决在发展农村客运中碰到的问题和矛盾。各乡（镇）、各有关部门也相应成立了办事机构，按照各自职责，密切配合，最大限度地支持农村客运市场建设，全县上下真正形成了“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的工作机制。同时，我县还大力宣传省、市农村客运方面的优惠政策，积极鼓励实力雄厚、服务质量好、有资质的企业“车头向下”，在城乡运输的基础上延伸到村。