非公有制经济范文10篇

各基层党组织要认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导我们的工作，切实加强非公有制企业党的建设，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。

一、提高思想认识，切实增强搞好非公有制企业党建工作的的自觉性和责任感

1、要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性。改革开放20多年以来，随着公有制为主体的多种所有制经济的发展和经济结构的战略性调整，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，不仅工人阶级的构成和整体素质发生了深刻变化，而且整个社会阶层也发生了新变化。“七一”《讲话》指出，“在这些新的社会阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者”。“也应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。“不能简单地把有没有财产，有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”等等。江总书记“七一”讲话关于非公有制经济发展及相关问题的论述，内涵丰富，博大精深，充分体现了“三个代表”的重要思想，这对于我们进一步促进非公有制经济的发展和非公有制经济领域党的建设具有很重要的指导意义。我们一定要认真学习讲话，深刻领会其精神实质，切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到非公有制经济发展中去，落实到非公有制经济领域党的建设工作中去。

2、从抢抓机遇、加快发展的现实需要，充分认识加强非公有制企业党建工作的必要性。目前，在世界经济普遍低迷、经济增长缓慢的大背景下，为何我国经济“一枝独秀”，保持了较高的增长率？有资料显示，主要原因就在于我国民营经济的高速发展。非公有制经济经过20年的风风雨雨，从资本主义尾巴，到社会主义经济的有益补充，再到社会主义市场经济的重要组成部分，充分体现了非公有制经济的强大生命力。从我县来看，1982年，全县个体工商户只有123户，从业人员171人，注册资金2.3万元，营业额14.7万元，止去年底，全县注册登记的个体工商户3333户，注册资金2300多万元，注册人数4945人。私营企业127户，注册资金2200万元，注册人数1500人，全县非公有制经济上缴税金800万元，占全县工商税收的26.4％；完成总产值1.9亿元，占全县国内生产总值的24.8％。去年，全县经济增长速度为7.8％，非公有制经济增长速度为32.8％，远远高于全县经济发展速度，事实充分说明非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国民经济中最具活力的增长点。对于我们非公有制经济发展的排头兵和见证人，我们应该为此而感到自豪。在当前实施工业强县、产业富民战略的大好形势下，学习贯彻江总书记讲话精神，努力实践好“三个代表”，就是要加快地方经济发展，特别是非公有制经济有一个大的发展。作为我们非公有制企业经营管理者来说，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，就必须充分发挥党组织和党员的作用，调动一切积极因素，依靠全体职工，不断深化企业内部改革，强化企业经营管理，提升企业产品科技含量，增强企业的核心竞争力，推动企业上档次、上规模、上水平。

3、从私营企业党建工作还很薄弱的现实，充分认识加强私营企业党建工作的紧迫性。近几年，我县非公有制企业党建工作随着非公有制经济的发展而不断得到加强，取得了实质性突破，但同非公有制经济蓬勃发展的形势相比，用“三个代表”的要求来衡量，还有一定差距和薄弱环节，党在非公有制经济领域中的覆盖面较小，组织基础较为薄弱，党员的教育管理和组织发展相对滞后，党组织的活动不够经常有效，党务工作人员队伍不够稳定，素质不适应等等，产生这些问题的原因是多方面的，但主管单位领导重视不够，业主思想上有畏难抵触情绪是一个重要的因素，这与我县非公有制经济快速发展的局面不相适应，与县委、县政府实施工业强县战略，进一步加快县域经济特别是非公有制经济发展的目标要求不相适应。当前，大的形势和市县委的一系列政策措施给私营企业发展创造了宽松的“大环境”，我们的企业厂长、经理们也渴求抢抓机遇，拓展空间，加快发展。因此，我们要象重视私营企业发展一样，高度重视非公有制企业党建工作，把党建工作纳入企业的整体规划之中，牢固树立“加强党建为发展，加快发展多赚钱，职工增收有合力，多为社会做贡献”的思想，取得企业发展与党建工作的“双丰收”。

二、找准切入点，积极探索非公有制企业党建工作的有效实现形式

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公有制企业党的建设，不仅是企业健康发展的内在要求，也是构筑社会主义和谐社会的必然要求，是新时期机关党的工作的重要任务。如何用创新的精神构筑和谐非公企业，全力推进非公企业党建工作，巩固党的执政基础，实现党组织对非公企业的有效覆盖，是当前和今后一段时期急需研究解决的一个重要课题。近年来，**工商系统在着力加强非公有制经济组织的党建工作等方面，进行了有益的探索。在此，本文就非公有制经济组织的党建工作实践提出几点看法供商榷。

一、提高认识，进一步明确非公经济党组织的地位和作用

改革开放以来，**非公有制经济发展很快，从事个体、私营经济的党员队伍也不断壮大，总体上看，非公有制企业党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要表现在：有的地方对非公有制企业党建工作重视不够，工作力度不大；非公有制企业党组织和党的工作覆盖面有待进一步扩大；有的非公有制企业党组织及党员作用发挥不够充分；一些非公有制企业党务工作者的能力和素质有待进一步提高等。因此，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营和团结凝聚职工为重点，采取有效措施，切实加强和改进非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。

从这一认识出发，**工商系统在开展非公经济党建工作中，力求正确理解、把握非公经济组织党建工作的内涵，提出非公制经济组织的党组织要发挥教育、协调、促进作用，努力实现经济效益与社会效益的统一、党的建设与经济共同发展。

一要准确把握非公经济组织党组织的定位，营造“五个亮点”。即：摒弃“就党建抓党建”的陈旧思维，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，使党组织真正成为党的路线方针政策的宣传者、群众组织的领导者、各方合法权益的协调者。非公经济组织党组织要把促进企业发展作为党的建设和非公经济发展的接合点；把推进企业文化建设作为非公企业党的思想建设的切入点；把做好业主和员工的团结纽带工作作为非公企业党的建设的立足点；把坚持非公企业的开办与党建工作同步规划作为非公企业党建工作的高起点。

二要准确把握非公经济组织实现地位、发挥作用的指导原则，做到“三个结合”。即：对党组织活动和职责坚持硬性规定与软性诱导相结合，以软性诱导为主；对企业的影响坚持直接手段和间接手段相结合，以间接手段为主；坚持非公经济组织党组织地位、作用发挥与党的整体利益至上相结合，以党的整体利益为主。

尊敬黄主席，各位领导、来宾大家好。

今天交流的题目是积极发展国民经济推进社会和谐的建设。党的议，明确了和谐社会的建设，解决人民群众的现实利益入手，加强社会发展的，促进人的全面发展，更加注重社会的公平，使全体人民共享改革开放的成果，完善法制建设地保持安定的环境。

构建和谐的社会，是我们的党，在全面贯彻落实科学发展观的基础上，从新时期的要求出发提出的重大战略目标，关系到广大人民的根本利益，关系到党的的执政基础和任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业的兴旺发达促进社会和谐是全面发展的必然的要求，在大力发展经济的同时，更加的注重和促进人的全面发展，更加注重人和人之间的和谐氛围，有利的推动经济的发展，使全面的发展更加的全面和谐，更加的具有持续性，促进社会和谐是我们的宏伟目标的要求。十一五时期是承上启下的时期，和谐的建设要迈出重要的步伐，促进社会更加的和谐要奠定良好的基础。随着工业化、城市化、城乡化的发展，我国的城乡结构的供给有所突出，人的思想和活动性、选择性、差异性明显增强，加强恢复建设可以进一步完善中国特色的社会主义。构建长期和谐的社会是一个长期的过程，中央明确提出要以扩大就业，完善社会保障体系，理顺分配的关系，发展社会事业为着力点，处理不同利益的关系，认真解决人民群众最直接最现实的意义，非公有制的经济，具有行业分布广，经营组织方式、适应市场能力强、劳动密集能力高的特点，随着综合竞争力的提高，形成了一大批具有竞争力的民营企业集团，积极发展民营经济，有利于发展城乡经济，促进经济保持平稳较快的增长，有利于增加国家的财政收入，有利于扩大社会就业，维护社会的稳定，有利于促进全社会自主创新能力的提高，进一步优化产业结构，有利于改善居民的收入生活，推进全面实现小康的进程。

发展非公有制的经济，是促进和谐社会的重要途径。

一、扩大社会就业需要发展非公有制经济，非公有制经济和企业能够吸纳较多的劳动力，解决社会就业的压力。

二、非公有制经济为国家的财政作出了贡献，解决了就业压力和中低收入水平。分析十一五民营经济的情况，很多的资料也反应了这些情况，丰富人民武群众文化生活的需要，

倡议书

同志们、广大非公有制经济界的朋友们：

今天我们在这里召开全旗工商联（总商会）四届四次执委会暨建筑行业商会表彰大会。这是一次谋发展、促规范、增信心的大会，让我们备感亲切、备受鼓舞。为构建和谐发展的新巴林，企业家们要积极承担社会责任，增强使命感、责任感。结合自身企业发展实际，投身构建和谐社会中去。在此，我们向全旗广大非公有制经济人士和朋友发出如下倡议：

一、积极参与扶贫助学、安置就业等光彩事业和社会公益事业。

二、结合企业实际，发展企业、回馈社会。将企业做大、做实、做强，提供更多的就业岗位，为社会创造更多的财富。

三、积极研究、深入探讨“致富思源、富而思进”的形式、方法；遵守国家法律法规，义利兼顾、德行并重，提升企业形象，自觉为光彩事业增光添彩。

改革开放以来，特别是党的*大和*届五中全会提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分之后，我省非公有制经济得到了迅猛发展，为活跃全省城乡经济、增加就业、促进国民经济发展发挥了重要作用。为切实加强这一领域党的建设，现就在非公有制经济组织中进一步抓紧组建党组织，扩大党组织的覆盖面，提出以下意见：

一、提高认识，增强紧迫感

加强非公有制经济组织中党的建设，是一个新的重要领域。当前，由于非公有制经济发展迅速，各种新建企业大量涌现，企业职工队伍迅速发展壮大，党员数量逐渐增加。因此，在非公有制经济组织中建立党的组织，并紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，依照《党章》开展活动，加强党的建设，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。

近年来，省委对加强非公有制经济组织中的党建工作非常重视。去年专门以省委文件下发了《关于加强新建企业党的建设和工会工作的意见》，中组部下发《关于在个体和私营企业等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》(试行)之后，省委组织部又及时转发，并提出了具体贯彻意见。省委领导还多次带领有关部门负责同志深入有关市县，对非公有制经济组织党建工作进行专题调研。全省各级党组织在加强非公有制经济组织党建工作中，进行了积极探索，取得了一定成效。但是，也有一些地方的党组织对于在非公有制经济组织中开展党的工作的重要性认识不足，主动性不够，采取的措施不力，特别是一些具备单独建立党组织条件的企业，没有及时组建党的组织，导致党组织和党员作用得不到很好发挥，党的方针政策不能很好地得到贯彻落实。因此，加强非公有制经济组织党的建设，是摆在各级党组织面前一项十分重要而紧迫的政治任务。各级党组织要站在讲政治和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的紧迫性，增强政治责任感，采取切实有效的措施，加强非公有制经济组织党建工作。

二、明确任务，加快组建步伐

当前，加强非公有制经济组织中党的建设，重点是加快党组织的组建步伐，扩大党组织的覆盖面。具体组建任务和目标是：1、今年9月底之前，凡具备单独建立党组织条件的要全部建起党的组织。2、有党员、但不具备建立党组织条件的，所在地党委要积极创造条件，本着就地、就近、就行业、方便组织活动的原则，全部建起联合党支部，确保非公有制经济组织中的每一名党员都生活在党的组织中。3、对尚无党员的非公有制经济组织，各级党委要抓紧工作，采取多种渠道不断扩大党组织的覆盖面，为尽快建立健全党组织奠定基础。

摘要：随着非公有制经济的发展，学术界也开始重视对党的非公有制经济政策的研究。近年来的有关研究主要涉及名词的演变与界定、政策发展的历史分期、历史事实及历史评价等几个方面，取得了丰硕的成果，但也还存在着历史研究不完整、理论研究不深刻等缺陷，需要我们在今后的研究中加以重视。

关键词：非公有制经济政策研究述评

Abstract：TheresearchofthepolicyoftheCommunistPartyofChinaaboutprivate-economyhadbeenpaidmoreattentionwiththedevelopmentoftheprivate-economy.Recently,theresearchwasmainlyaboutthechagementanddefinitionoftheprivate-economy,thehistoricalstagesofthedevelopmentofthepolicy,thehistoricalfactandhistoricalevaluation,etc.Eventhoughtherehadmanyperformances,therehadsomedefectessuchasthenon-integrity‘shistoricalresearch,etc.Weneedpaymoreattentiontothis.

KeyWords：private-economytheresearchofthepolicythestatementandevaluation

改革开放以来，特别是十五大以来，非公有制经济飞速发展，在国民经济中的比重越来越大，地位也越来越重要。毋庸置疑，这种变化与党的指导思想与政策的变化密切相关，因此，学术界也开始重视对党的非公有制经济政策的研究，近年来有许多的相关。纵观这些研究成果，从研究形式上看，可以划分为历史发展过程研究和专题思想研究两个角度，具体研究的内容主要涉及以下几个方面：

（一）

随着社会主义市场经济体制的确立，我区各类非公有制企业如雨后春笋，蓬勃发展，已成为全区经济发展中一支重要力量和新的经济增长点。为进一步加强非公有制经济党的建设，努力探索新形势下党建工作为经济工作服务的新途径，近期，我们通过分层次走访、座谈等形式，对全区非公有制经济党建工作进行了认真的调研。

一、基本情况

近年来，随着改革的不断推进和深入，我区非公有制经济得到了快速发展，截至2002年底，全区注册个体工商户3.5万户,非公有制企业550家，从业人员近6万多人,年创税金7000万元,占地方财政收入的48.7%。非公有制经济已成为我区国民经济的重要组成部分和经济发展的主要增长点。

非公有制经济的迅猛发展和不断壮大，为党的基层组织建设带来了新的挑战，同时，也开辟了新的领域。早在1985年，**区第一个个体劳动者党支部成立，有党员8名，到2002年底，全区非公有制经济组织中有党员1923人，其中个体户党员450人，私营企业职工党员380人，私营企业主党员35人，改制后股份制企业中党员850人，外商来安务工经商党员60余人，全区非公有制经济组织中，建立党委3个，建立党支部59个。

二、主要措施及成效

1、加强领导，形成齐抓共管的工作氛围。区委高度重视非公有制经济组织党建工作，下发了《关于加强新经济组织党建工作的意见》文件，对非公有制企业的党建工作的指导思想，党组织的设置原则、地位、作用、任务、工作方法、活动方式以及党员教育、管理、发展等，都作了明确的规定和要求，使非公有制企业党建工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。我们又将非公有制企业党建工作列入乡镇年度工作目标进行考核，每半年进行一次检查，年终进行考核，考核结果与年终奖励挂钩。建立健全了定期汇报、检查、考核制度，区委组织部每年初到镇、厂检查企业党建工作计划的落实情况，每半年召开企业党建工作例会，在了解情况摸清底子的基础上，提出阶段性工作重点，为推动非公有制经济组织党建整体推进，2002年，我们召开了非公有制经济组织党建工作座谈会，总结推广了泸康酒业公司、南方商场等一批典型，推动了非公有制经济组织党建工作健康有序的发展。

在全市非公有制经济会议上的讲话

各基层党组织要认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导我们的工作，切实加强非公有制企业党的建设，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。

一、提高思想认识，切实增强搞好非公有制企业党建工作的的自觉性和责任感

1、要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性。改革开放20多年以来，随着公有制为主体的多种所有制经济的发展和经济结构的战略性调整，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，不仅工人阶级的构成和整体素质发生了深刻变化，而且整个社会阶层也发生了新变化。“七一”《讲话》指出，“在这些新的社会阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者”。“也应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。“不能简单地把有没有财产，有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”等等。江总书记“七一”讲话关于非公有制经济发展及相关问题的论述，内涵丰富，博大精深，充分体现了“三个代表”的重要思想，这对于我们进一步促进非公有制经济的发展和非公有制经济领域党的建设具有很重要的指导意义。我们一定要认真学习讲话，深刻领会其精神实质，切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到非公有制经济发展中去，落实到非公有制经济领域党的建设工作中去。

2、从抢抓机遇、加快发展的现实需要，充分认识加强非公有制企业党建工作的必要性。目前，在世界经济普遍低迷、经济增长缓慢的大背景下，为何我国经济“一枝独秀”，保持了较高的增长率？有资料显示，主要原因就在于我国民营经济的高速发展。非公有制经济经过20年的风风雨雨，从资本主义尾巴，到社会主义经济的有益补充，再到社会主义市场经济的重要组成部分，充分体现了非公有制经济的强大生命力。从我县来看，1982年，全县个体工商户只有123户，从业人员171人，注册资金2.3万元，营业额14.7万元，止去年底，全县注册登记的个体工商户3333户，注册资金2300多万元，注册人数4945人。私营企业127户，注册资金2200万元，注册人数1500人，全县非公有制经济上缴税金800万元，占全县工商税收的26.4％；完成总产值1.9亿元，占全县国内生产总值的24.8％。去年，全县经济增长速度为7.8％，非公有制经济增长速度为32.8％，远远高于全县经济发展速度，事实充分说明非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国民经济中最具活力的增长点。对于我们非公有制经济发展的排头兵和见证人，我们应该为此而感到自豪。在当前实施工业强县、产业富民战略的大好形势下，学习贯彻江总书记讲话精神，努力实践好“三个代表”，就是要加快地方经济发展，特别是非公有制经济有一个大的发展。作为我们非公有制企业经营管理者来说，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，就必须充分发挥党组织和党员的作用，调动一切积极因素，依靠全体职工，不断深化企业内部改革，强化企业经营管理，提升企业产品科技含量，增强企业的核心竞争力，推动企业上档次、上规模、上水平。

3、从私营企业党建工作还很薄弱的现实，充分认识加强私营企业党建工作的紧迫性。近几年，我县非公有制企业党建工作随着非公有制经济的发展而不断得到加强，取得了实质性突破，但同非公有制经济蓬勃发展的形势相比，用“三个代表”的要求来衡量，还有一定差距和薄弱环节，党在非公有制经济领域中的覆盖面较小，组织基础较为薄弱，党员的教育管理和组织发展相对滞后，党组织的活动不够经常有效，党务工作人员队伍不够稳定，素质不适应等等，产生这些问题的原因是多方面的，但主管单位领导重视不够，业主思想上有畏难抵触情绪是一个重要的因素，这与我县非公有制经济快速发展的局面不相适应，与县委、县政府实施工业强县战略，进一步加快县域经济特别是非公有制经济发展的目标要求不相适应。当前，大的形势和市县委的一系列政策措施给私营企业发展创造了宽松的“大环境”，我们的企业厂长、经理们也渴求抢抓机遇，拓展空间，加快发展。因此，我们要象重视私营企业发展一样，高度重视非公有制企业党建工作，把党建工作纳入企业的整体规划之中，牢固树立“加强党建为发展，加快发展多赚钱，职工增收有合力，多为社会做贡献”的思想，取得企业发展与党建工作的“双丰收”。

内容摘要：随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，非公有制企业得到了迅猛发展，它显示出顽强的生命力和卓越的经济价值。非公有制经济已经成为我国国民经济中最具活力的生产力要素之一，并为新时期经济工作开辟了新视野，提出了新课题。本文就非公有制经济存在和发展的原因进行了分析。

关键词：非公有制经济市场经济初级阶段

非公有制经济存在与发展的理论渊源

马克思、恩格斯对小生产以及以小生产为特征的私有制经济问题有过基本的设想和论述。他们认为，资产阶级的全部资本应“一步一步地夺取”，而不是历史上的一次性行动，尤其是在一些经济落后的国度，更需经历一个相当长的“过渡时期”。

根据马克思、恩格斯的论述可知，个体小生产或私有经济的存在与社会的生产力发展水平有着内在的必然联系，即在生产力水平还没达到消灭私有制的条件下，个体私营经济的存在是不可避免的。

十月革命胜利后，列宁提出了社会主义国家利用外资的理论，阐述了社会主义国家为什么要利用外资，社会主义国家关于怎样利用外资，列宁根据国民经济恢复时期的具体情况，提出要通过借款、租让制、与外资（外商）合办企业等形式，引进外国先进技术和设备，以恢复和发展社会主义经济。

**以后，我省非公有制经济发展已提到重要的议事日程，通过学习贯彻**精神，我们越来越清醒地意识到，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”是一项具有深远意义的战略决策。在我国经济生活中，非公有制经济的地位和作用是无可替代的，其发展直接关系到社会主义市场经济的建立，关系到社会的稳定和进步。要全面建设小康更是离不开非公有制经济这一强有力的助推器。随着改革的不断深入、市场经济的繁荣和发展，非公有制经济在国内生产总值中所占比例大小，已成为衡量现代社会经济发展的重要标准。非公有制经济所占比例越大，一个地区的经济应越发达，反之，经济发展水平就越落后，东部地区非公有制经济在整个国内生产总值的比重已高达70－80％以上，而西部落后省份，仅占30％左右，**甚至不足30％。**经济之所以落后，多半因为处于困难重重的国有经济中占有压倒优势，非公有制经济的发展未能异军突起。**经济要上去，当务之急是加快非公有制经济发展的步伐，不断增大非公有制经济在全省国民生产总值中的比例。如果通过几年时间的努力，在本世纪头十年，能使非公有制经济所占比重达到或超过50％，真正形成与我省国有经济平分秋色的局面，那么，**未来的发展就大有希望了。当然，要完成这一历史性的跨越，需要我们付出极大努力和代价。但无论如何，制定一个近期的发展目标是很必要的。至少，它让我们有一个努力的方向，有助于增强我们的信心和使命感。

要加快**非公有制经济发展的步伐，关键在于各级党政部门带头解放思想，转变观念。特别是要通过学习贯彻党的**精神，进一步加深对坚持和完善我国基本经济制度的认识。**报告明确指出，坚持公有制经济为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设的过程中，不能将二者对立起来。多种民有制经济完全可以在市场竞争中发挥各种优势，相互促进，共同发展。这一论述不仅是对非公有制经济地位和作用的前所未有的强调，而且还意味着公有制经济为主体并不制约和限制非公有制经济的发展，事实上，围绕着公有制经济进行的一系列改革，还为非公有制经济发展提供了契机和可能性。只要各级党政部门，从坚持和完善我国基本经济制度的战略高度来认识发展非公有制经济的必要性和重要性，就会从根本上消除对非公有制经济的制度性的、政策性的歧视。我们欣喜地看到，党的**以来，各级党委和政府部门对发展非公有制经济给予了前所未有的重视。**市委、市政府今年出台的一号文件“关于加快发展非公有制经济的若干措施”中，首次明确提出，把非公有制经济纳入全市经济工作的管理，纳入全市社会经济发展的总体规划，并且制定了一系列措施来加快非公有制经济的发展。这无疑开了一个好头。应当认为，各级政府部门对非公有制经济的鼓励、支持和引导是非公有制经济发展的不竭动力，是加快非公有制经济发展的有力保证。

在解放思想、转变观念的基础上，政府部门如何加大政策出台的力度，对加快非公有制经济的发展是至为关键的。特别是我省支持、鼓励和引导非公有制经济发展的政策、措施相对缺乏，管理非公有制经济的政策也没有真正到位，往往习惯于原有管理方式，政策配套跟不上来，更需要开创工作的新局面，加大出台有关政策的力度。在制定和出台对非公有制经济的政策时，我们要十分关注时展的新趋势、新动向。首先是所有权保护。时至今日，私有企业财产所有权的问题在法律保护上还是模糊的。“公司法”明文规定：“公司中国有资产的所有权属于国家”，但没有明确私有企业投入的财产属于私有企业主。既然**报告明确指出“一切合法的劳动收入和非劳动收入都应该受到法律的保护”，那么，作为收入积累的财产也应该受到法律保护。这样，私有企业财产所有权问题就迎刃而解了。其次是市场准入走向国有企业在一条起跑线上平等竞争本是题中应有之义，非公有制企业在市场进入方面存在的限制将逐渐取消也是必然的，在这个问题上，政府部门要善于审时度势，及时作出反应，对于目前还限制进入的某些领域，可提前列出时间表和进入条件，尽量使政府的工作变被动为主动。至于创造非公有制经济发展的宽松环境，则是政府部门责无旁贷的使命。对现行有关政策进行一番疏理，作出适当的调整，并制定一些新的行之有效的发展非公有制经济的优惠政策或扶持性政策，是一项刻不容缓的工作。政策制定上有轻重缓急，也有难易之分，比如审批制度方面的问题容易解决，税费过重问题难度就大些。政府要敢于出台一些有重大突破性的政策，为鼓励更多投资民营企业，是否可对新办的民企一律实行限期减免所得税，对安置下岗再就业人员多的企业适当减税，对个人独资企业的企业所得税和个人所得税实行征一免一。总之，政府要采取积极有效措施，广泛动员社会力量加入非公有制经济行列，鼓励资金、人才、土地等生产要素向非公有制经济流动，支持个体经济采取多种形式进行低成本扩张，让其尽快上规模、上水平。推动非公有制经济向规模型、科技型、外向型发展。给私营经济创造一个政治上一视同仁，经济上平等竞争的良好环境。

鉴于大量非公有制企业财产积累速度远远落后于对信用需求增长的速度，特别要花大力气解决非公有制企业融资难的问题。非公有制企业有市场、机制活，但缺资本，特别是现金流量不足，它们贷款难，抵(质)押物不足，担保人缺乏，企业信誉机制不健全，其深层原因在于信息不对称，现行体制下的银行多为国有，而私营企业财产私有，由此形成的私人、公共二元财产制度，容易导致贿赂，一旦贿赂受到遏制，银行势必过度惜贷。解决融资难的关键在于壮大民营企业自身的财产实力，充实其扩张信用的财产基础，同时要加快非公有制金融业的发展进程，要除产生贿赂机制的制度基础，健全民营企业的声誉机制。实现这一目标需要一个相当的时间过程。当前主要还得依靠政府部门制定一些政策措施，来加大信贷支持力度，以缓解企业资金不足的困难。**市政府拟建立全市非公有制经济发展基金，对重头骨干企业，其银行流动资金贷款给以重点贴息支持，加快中小企业担保资金的注入，健全中小企业担保中心功能，积极拓展民间融资渠道，鼓励民间资本进入等。这些措施可望产生相应的积极效果，应在全省范围内加以推广。

我们还必须看到，非公有制经济的增长与国有经济改革的深入推进是相互关联的。在今后几年内，我省国有经济将加大力度从竞争领域退出，不断向关系国家经济命脉和国家安全的领域集中。在一般竞争领域，国有资本不再投资，国有经济有进有退的调整为非公有制经济发展腾出了巨大空间，“国退民进”将使得半个世纪积累的巨大存量的国有资产在操作过程中释放出巨额财富，为非公有制企业主动出击，通过参股、控股、技术入股、租赁、兼并、承包等形式，积极参与国有企业的资产重组，利用国有企业的闲置资产扩充自己的实力。在定过程中，还将不断完善非公有制经济的结构，实现其布局扩展，加强和完善我省非公有制经济的微观基础。二是通过改制，从公有制经济中自行剥离出一批新的非公有制经济实体。这是指一些有条件的国家投股的大中型企业在进行结构调整，重组改制和主辅分离工作中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场的独立核算、自负盈亏的法人经济实体，这既扩大了就业面，也壮大了非公有制经济的力量。这当中，有很大部分属于大中型国企的三产企业。由于有主业支撑，投资融资渠道较畅，技术含量也较高，故有较大发展前景，这方面潜力颇大，我省非公有制经济进一步发展壮大，在相当程度上，有赖于三产企业实力的不断增强。

另外，作为我省农村经济的一支重要力量的乡镇企业，在非公有制经济中也占有相当的份额，今后几年内我们要结合我省城镇化建设的推进，不断加大乡镇企业的发展力度，各级党委和政府部门要将乡镇企业的发展放到国民经济全局中更加突出，更加重要的位置，在信贷、出口、市场份额、利用外资方面给予更有力的支持，出台资金、人才、技术方面的政策扶持措施。与此同时，还要严格控制和切实减轻乡镇企业的负担，不断深化改革，保持和发挥乡镇企业机敏灵活的优势，并不失机宜地加快结构调整，着力提高乡镇企业经济增长质量和市场竞争能力，使乡镇企业的发展在国民经济中的份额，在全省工业经济总产值中的比重有较大的增长。