非公经济组织范文10篇

改革开放以来，我国非公经济有了迅猛的发展。党的**大再次肯定了非公经济的地位和作用，明确指出在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，这为我们正确认识非公经济的发展指明了方向。近几年来全区各级党组织从巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，落实“三个代表”重要思想的高度，扎扎实实地开展了非公经济党建工作。

随着非公经济组织的党建工作的不断深入，许多非公经济组织相继建立了党、工会、共青团及妇联等组织，这些党群组织在开展非公经济组织党建工作方面，起到较好的作用。然而，由于这些党群组织在组织机制、人力财力资源配备以及工作运行方式等方面存在先天不足，在当前复杂形势下，面对员工思想上产生的种种困惑和矛盾，就如何开展有效的思想政治工作，解决员工思想困惑等问题,却显得力不从心，由此而导致了思想政治工作在非公经济组织中被严重弱化问题。而在现实生活中，人们接受信息的渠道越来越多、各种新思潮、新文化、新观念层出不穷，它对于传统的思维方式、道德观念、价值取向等产生的影响也就越来越大。由于非公经济组织作为思想政治工作的薄弱点，不仅更容易受到各种不良信息的冲击，而且还因为非公经济组织中的员工在企业所处地位、政治待遇等与国有企业员工有着较大的差异，属于就业人群中的弱势群体，更容易产生思想波动，但解决员工思想问题渠道却不多。综上所述，目前非公经济组织思想政治工作具有组织资源稀少、专业力量薄、工作方法落后、信息渠道不畅及相互缺乏联动等特点。由此可见，加强非公经济组织思想的政治工作，已成为当前开展非公经济组织党建工作中的一项十分急迫的任务。

一、高屋建瓴，升华非公经济组织思想政治工作的认识。

近几年来，我区非公经济发展很快。据不完全统计，全区现有各类新经济组织两万余家，从业人员近十万人，税收已占全区总税收的1/2。随着国有企业改革力度的加大和国家关于多种经济成份共同发展政策的逐步完善，非公经济必将进入飞速发展的快车道。它的成长和壮大，为我们党将“三个代表”思想进一步落实到非公经济组织、开展思想政治工作提供了广阔的舞台。

1、非公经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分，中国共产党要始终代表先进生产力的发展方向，就必须增强党在这一领域的影响力。改革开放的春风，使非公经济以其灵活的机制活跃在市场经济舞台上，特别是异军突起的民营高新科技企业，更成了推动社会生产力发展的重要因素。面对这种形势，我们必须加强非公经济组织的思想政治工作，引领和保证非公经济组织健康快速发展。

2、非公经济组织是各种文化和思想观念的交汇场所，中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，就必须加强这一领域的思想文化建设，保证企业文化发展的正确方向。非公经济组织资本结构多元，员工来自国内外，成份复杂,价值取向各异，从而使这一领域成了各种文化和思想观念的交汇点。大力开展非公经济组织思想政治工作，大力培育和弘扬先进的企业文化，用先进的企业文化培育企业精神和经营理念，培养一支市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，具有现实意义。

近期，区委组织部抽调力量组成专门调研组，利用一周时间，深入到有关单位和非公经济组织，通过翻阅资料、查看记录、走访党员、同部分非公有制企业党组织负责人和业主座谈等办法，对全区非公经济组织党的建设进行了一次全面细致的调查。

我区现有非公经济组织7406个，其中个体工商户5782户，私营企业1624户（3人以上党员的18户，仅有个别党员的279户，无党员的1323户）。全区非公经济组织中共有党员551名，其中个体工商户党员254人，私营企业中共有党员297人。截止目前，全区建立非公经济党组织26个，组建率100％，其中市场个体党支部7个；私营企业党组织19个。非公经济党组织中，建立党委的2个，单独建立支部的16个，建立联合支部数8个。

一、基本特点

近年来，全区各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和《党章》的要求，一手抓党组织的组建，不断扩大党的工作的覆盖面，一手抓党组织作用的发挥，进一步增强党的工作的影响力，使党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中得到有效贯彻执行，为非公有制经济的健康快速发展提供了组织上、政治上的有力保证。

一是镇、街及主管局党组织抓非公有制经济党建工作的认识提高，主动性增强。镇、街及有关主管局党组织都能通过深入调查研究，理清工作思路，把非公有制经济党建纳入了党建工作的总体规划，落实了党委（组）书记亲自抓、党委（组）副书记直接抓、组织干事具体抓的领导机制和工作机制，多数党（工）委、党组领导建立了非公有制经济党建联系点，经常深入联系点指导党建工作。全区非公经济组织党建工作基本上做到了领导到位，安排到位，措施到位，有效地促进了面上工作的开展。

二是非公有经济党组织组建率逐步提高。各镇、街及有关单位从实际出发，采取单独建、联合建、依托建、区域建等方式，积极探索非公经济组织中党组织的组建形式和方法，使党组织的组建率和覆盖面实现了两个100％，使党建工作落实到了全区非公有制经济组织的各个层面。石鼓镇党委协调指导石鼓工业园区内4户员工50人以上仅有个别党员的非公企业于2004年底建立了联合党支部。截至目前，全区非公有制经济组织中已建立党组织26个，参加党的活动的党员551名。

主要观点

当前非公经济组织中党建工作面临的突出问题是：传统的党建工作理念不易被接受；党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想；对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。在社会主义市场经济条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。

党的十六大以来，非公经济组织的党建工作不断取得新的进展，同时也面临着一些突出问题。以“三个代表”重要思想为指导，深入思考和研究非公经济组织党建工作面临的突出问题，是加强和改进党的建设的一个重要课题。

非公经济组织党建工作面临的突出问题

非公经济组织中党建工作的理念不易被接受。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产；由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，一些外资企业不太支持建立党组织；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。

党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想。在非公经济组织中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；业主和党员对党组织在企业中的职责、地位把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些非公经济组织行业跨度大、地域跨度广，不少企业注册地与经营地分离，企业中党员比例较低，并分散在各个地区，难以召集和组织，相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。

当前非公经济组织中党建工作面临的突出问题是：传统的党建工作理念不易被接受；党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想；对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。在社会主义市场经济条件下，非公经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。

党的十六大以来，非公经济组织的党建工作不断取得新的进展，同时也面临着一些突出问题。以“三个代表”重要思想为指导，深入思考和研究非公经济组织党建工作面临的突出问题，是加强和改进党的建设的一个重要课题。

非公经济组织党建工作面临的突出问题

非公经济组织中党建工作的理念不易被接受。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产；由于文化背景、社会制度、意识形态等多方面的巨大差异，一些外资企业不太支持建立党组织；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。

党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想。在非公经济组织中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；业主和党员对党组织在企业中的职责、地位把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些非公经济组织行业跨度大、地域跨度广，不少企业注册地与经营地分离，企业中党员比例较低，并分散在各个地区，难以召集和组织，相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。

对党员的管理难度较大，党员的真实数量难以统计。非公经济组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些组织中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。非公经济组织的规模大小不一，小到个体工商户，大到跨国公司，员工人数从一二人到几千人甚至上万人不等，相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难；不少党组织作用不明显，活动范围小，社会关系狭窄，缺乏吸引力和影响力；党组织生存率不高，有的支部刚建立不久，就由于人员变动而不复存在。企业党组织缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。

在非公经济组织中大力开展党的建设工作，是巩固执政党地位、加强基层政权建设的一项基础性工作。各级党组织和有关部门要从贯彻党的**大、**届**全会精神出发，从全局的、战略的高度，切实加强全区非公经济组织党建工作，确保取得实效。具体要抓好以下五个方面的工作:

第一，要进一步壮大非公经济组织党的力量，不断扩大党的工作覆盖面。一是要进一步加大党组织的组建力度。要努力使具备条件的企业尽快组建党组织，使不具备条件的企业，创造条件建立党组织。今后五年，全区有3名以上正式党员的企业和职工人数在100人以上的企业，都应建立起党组织。尤其是全区重点企业、骨干企业，要走在前面，百分之百建好党组织，充分发挥示范带动作用。二是要进一步加强发展党员工作。要根据非公经济组织中人员流动快、分布散的特点，认真研究教育、培养和管理入党积极分子的有效办法，切实把非公经济组织中的经营管理人才、科技人才及时吸收到党内来。五年内，力争使全区拥有50名职工以上的企业百分之百有党员，使所有在非公经济组织工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中管理，切实改变全区非公经济组织党的力量薄弱的现状。三是要进一步做好企业改制、重组与党组织组建的衔接工作。非公企业的改制、重组工作必须与企业党组织建设实现“三同步”，即同步组建、同步规划、同步优化。

第二，要进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥非公经济组织党组织的政治核心作用。全区各级党组织都要按照新《党章》的要求，着重围绕以下四个方面，引导非公经济组织党组织发挥作用。一是要充分发挥自身优势，为促进企业发展提供组织保证。当前，在市场竞争、国际竞争、科技竞争日趋激烈的新形势下，企业都把提高自己的核心竞争力作为应付挑战、加快发展的首要任务。非公企业党组织要紧紧抓住这一关键，自觉服从服务于加快企业发展这个中心，充分发挥企业党组织凝心聚力的作用，调动一切积极因素，为企业凝聚人才、凝聚智力、加快科技创新献计出力。二是要抓好党员队伍建设，切实增强党组织的战斗力。要切实加强党员教育管理，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和“结对帮带”等活动，着力打造一支“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的党员队伍，使广大业主充分认识到党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而从心底里拥护党的领导。三是要加强思想政治工作，着力提高企业文明程度。要加大宣传力度，保证党的方针政策和国家法律法规在非公经济组织的贯彻执行；要积极倡导企业文化，塑造企业精神，不断推进非公经济组织的精神文明建设。四是要调动、保护业主和员工的积极性，努力维护好各方的合法权益。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，更好地为企业发展服务。同时，要注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。

第三，要切实加强党务干部队伍建设，充分发挥党务干部队伍的骨干作用。各级党组织都要采取有力措施，使党务工作成为受人尊敬、令人向往、贴近实际、富有实效的工作。一是要按照“选优配强”的原则，选配好党组织负责人。从目前全区非公经济组织党组织负责人的身份来看，绝大多数是由党员业主担任，这样为非公经济组织党组织正常开展党的活动创造了十分有利的条件。今后，非公经济组织党组织负责人，一般应由具备任职条件的业主党员兼任；业主不是党员的，或业主是党员但不具备任职条件的，原则上从企业内部领导层中产生党组织负责人。对于联合党组织负责人的配备，要从有利于开展党的工作出发，坚持注重实效。属于村区域范围内的，一般应在村党支部委员中产生；属于镇管理内的或工业园区内的，一般应在镇企业主管部门的干部党员中产生。同时，要防止班子建设家族化的苗头和倾向，业主家族成员在班子中所占比例一般不超过50％，对已有家族化倾向的，要采取措施逐步进行调整。二是要坚持严格考察和多方互为认可，选配好党务干部。为更好地推进全区非公经济组织的党建工作，凡是由党员业主任负责人的非公经济组织党组织，必须配备一名党务工作者，党务工作者的人选一般由副书记或者是党员的工会主席担任；企业没有合适人选的，也可通过外派、招聘或从支委委员中产生。从外部选配到企业的党务工作者，党委要事先与业主进行思想沟通，征求业主的意见，做好业主的思想工作，真正为业主所接受。在工资待遇和报酬上，要征求党务工作者个人的意愿，努力做到上级党组织满意、企业主满意和党务工作者满意。三是要坚持绩效挂钩，充分发挥党务工作者的积极性。逐步在全区建立一套调动广大非公经济组织党务干部工作热情的考核激励机制。洛阳镇、横林镇等单位从工作实际出发，结合年度党务工作考核，从镇财政中拨出了一部分资金，初步建立了非公经济组织党务干部考核奖励基金，对隶属于镇党委的非业主的非公经济组织党组织负责人和指定的专职党务工作者进行了奖励。这是一个值得借鉴和推广的好做法。

第四，要坚持党工团整体联动，不断增强党对非公经济组织的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。积极做好非公经济组织工会、共青团工作，实施党工团整体联动，是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和途径。对于已经建立党组织的非公经济组织，党组织要通过构筑联动平台、建立联动机制、创设联动载体，真正形成联动合力。同时，对大量不具备建立党组织条件的非公经济组织，要紧紧依托工会、共青团等群众组织开展党的工作。要按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好。在非公经济组织工会主席的人选上，一般应由不是党员业主的党组织负责人或副书记担任。要充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，使他们能够经常受到党的教育。要支持工会、共青团组织依法维护职工群众的合法权益，以此为纽带，让广大职工群众感受到党的温暖，密切党与群众的血肉联系。

第五，要切实抓好对党员业主的教育培训，不断增强他们对党的感情。非公经济组织的所有者和经营者，是发展非公经济的创业者和带头人，也是推动非公经济发展的骨干力量。同时，他们对党建工作的支持程度，也直接关系到企业党建工作的发展。因此，今后各级党组织要把有组织、有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大企业主，作为推动非公经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。要充分利用各类教育阵地，突出抓好以共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育以及科技知识和现代化管理教育等为主要内容的教育培训，着力培养他们对党的感情。各条线或部门评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。要建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以非公经济组织党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众和工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。

一是党员发展问题。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，把培养发展的重点放在生产经营一线员工中的优秀分子、科技人员中的积极分子、重点岗位和关键岗位上的先进分子、经营管理层中的骨干分子中，特别要做好在工会、共青团、妇联等群众组织负责人和高中层管理人员中发现和培养入党积极分子工作，使非公经济组织中的党员既具有政治上的先进性，又具有企业生产经营、管理和技术上的人才优势，为党组织合法参与企业决策，发挥政治核心作用打好组织和人才基础。对那些与企业订有较长期用工合同的入党积极分子员工要优先发展，以保持党员队伍的相对稳定性。对那些与企业没有稳定人事关系的入党积极分子员工，不能简单地加以拒绝，要注意征求其原单位或原籍所在地党组织的意见，结合其在本企业的实际表现考虑是否吸收其入党。要严格把握入党标准和发展程序，通过培训、公示、票决等公开程序，成熟一个，发展一个，切实保证新发展党员的质量。

二是党组织组建和隶属管理关系问题。对有3名以上正式党员，有合适党支部书记人选，生产经营相对稳定的企业，建立独立党支部；对党员人数较少，不具备单独成立党支部条件的企业，按照“行业相通、地域相邻、便于管理”的原则，建立联合党支部，杜绝党员游离于党组织之外的现象。要明确党组织隶属管理关系，按照区域关系、资产关系和行业管理关系，实行以属地和行业管理为主，以协会管理、条条管理、园区管理、部门管理、挂靠管理为辅的多种管理模式，防止党员管理出现“两头悬空”和上下级脱节现象，做到“不遗漏、不重复”。在建立党组织条件尚未成熟的非公有制经济组织中，应首先建立工会、共青团组织，通过群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。

三是党员教育管理和作用发挥问题。强化组织管理。针对一些流动党员怕麻烦不愿接转组织关系，怕非公企业主有看法不敢暴露党员身份，以及有的党组织坐等党员找上门才管理的被动状态，在企业注册、招聘登记时，设置党员情况登记栏目，党组织应深入非公经济组织为党员接转组织关系，安排党员到所属党组织参加活动。突出党性教育。要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、党的政策等教育，使党员增强党性观念和责任意识，在任何环境、任何情况下，都能够坚定理想信念不动摇，始终体现先进性。决策层党员要发挥好把关导向作用。在参与企业决策过程中，充分发挥个体智慧，宣传落实党和国家有关方针政策，使企业在决策中贯彻依法办事、守法经营、依法维权的原则；管理层党员要发挥好贯彻落实作用。通过上下沟通和组织实施，保证企业的各项决策在自己负责的车间、科室或承担的项目中得到正确高效的贯彻执行；生产一线党员要发挥好示范导向作用。通过身体力行、示范带动，辐射和影响周围员工，在企业中形成“人人争先进，个个学党员”的良好氛围。

四是党组织活动载体创新问题。要从非公有制经济组织实际出发，把党组织机构、党组织活动和党组织功能与非公经济组织的治理机构、管理机制和经营目标相结合，紧紧围绕企业生产经营创新活动载体，以小型、分散、业余、多样、实用、灵活为主要方式开展党的活动。具体讲，就是努力实现六个结合：在活动时间上，做到工作时间和业余时间相结合、大块时间与零星时间相结合。在活动空间上，做到企业内部和外部相结合，课堂与现场相结合。在活动形式上，做到理论讲授与形象教育相结合，单向灌输与双向交流相结合。在活动组织上，做到党组织负责人的积极性与广大党员积极性相结合。在活动导向的把握上，做到动机与效果相结合，形式与内容相统一。在活动具体要求上，做到继承与创新相结合，着眼长远效应和注重现实效果相结合，党建目标与经营目标相结合。

五是引导机制问题。要按照“党管人才”要求，加强对非公企业主、专业技术人才及党员队伍的教育培训和引导，制定相关激励措施，对重视非公党建工作，取得了明显成效的私营业主及企业党组织大力宣传和表彰，并加以重点扶持；对建立党组织不积极、不支持的业主，要加强教育引导，拒不改正的，不推举担任社会公职，不推荐作为劳动模范、人大代表和政协委员人选。要建立向非公有制经济组织指派党建指导员和推荐党务干部制度。根据非公有制经济发展情况和工作需要，在党委机关中选派一批熟悉党建工作的党员干部，作为非公有制经济组织兼职党建指导员，帮助非公有制经济组织建立党组织，培养和发展党员，指导开展党的活动。同时，采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从机关、企事业单位选派一批党员到非公有制经济组织中担任党务工作者，直接负责非公有制经济组织党建工作，引导非公有制经济组织党建工作健康开展。

同志们：

今天，我们在这里召开全县非公经济组织党建工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十七大精神，进一步提高加强非公经济组织党的建设工作重要性的认识，研究部署下一阶段全县非公经济组织党建工作的发展目标和具体任务。刚才，大家观摩了砂业建材公司、神舟纺纱公司等四家非公企业的党建工作及生产经营情况，四位党组织负责人也从不同层面交流了开展党建工作的做法、经验和体会，企业工委副书记焦万海同志也做了比较全面的总结，大家讲的都很好，其中一些做法，很实在、也富有创新，很值得大家学习和借鉴。希望各单位认真学习，并紧密结合自身实际，在实践中不断创新和发展。下面，结合当前工作我讲四点意见。

一、认真分析我县非公企业党建工作的现状

近年来，全县各级党组织按照县委的部署和要求，加强领导，精心组织，扎实工作，全县非公企业党建工作得到了新的加强，取得了较好成效，许多工作发生了可喜变化。主要表现在以下四个方面：

（一）对非公企业党建工作的重视支持力度进一步加大。近年来，县委高度重视非公有制经济的发展，将非公有制经济组织党建工作作为新时期加强党的执政能力建设的一个重要课题，纳入基层组织建设的总体布局和议事日程，根据新时期非公党建工作呈现出的新情况和新变化，不断重视并切实加强组织领导。上半年，研究下发了《中共**县委组织部关于加强全县非公经济组织党建工作的实施意见》和《中共**县委关于在全县非公有制经济组织中开展“五型”支部创建活动的实施意见》等指导性文件。前段时间，县委组织部会同县城市企业党工委，成立调研组深入各非公企业进行了调研，就非企业党建工作的成功经验、不足之处、党建活动经费和党建指导员选派等问题进行座谈，进一步了解了非公企业党建工作中的难点和重点，在此基础上研究下发了《中共**县委办公室、中共**县委组织部关于建立党员县级领导党建工作联系点的通知》和《中共**县委组织部关于选派非公企业党建工作指导员的通知》等文件，共有24名党员县级领导在非公企业建立了党建联系点，25名县直部门的党员领导干部担任了28家非公企业的兼职党建工作指导员，5名副科级后备干部担任了全职的非公企业党建工作指导员，为企业党建的长足发展奠定了良好的组织基础。同时，公安、工商、税务、质监、环保等部门，通过常规检查督促规范企业发展，维护企业合法权益，帮助树立企业诚信经营意识，搭建起了职能部门与企业工作联系的平台；人事劳动、中小企业、商务、工会等部门积极创造条件，在用工企业和劳动力之间搭建桥梁，着力解决私营企业用工紧张的实际困难，使非公有制经济发展的社会服务体系日臻完善。

（二）非公企业党建工作覆盖面不断扩大。各级党组织根据非公企业党建工作的特点，在深入调查摸底的基础上，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织。坚持“成熟一个，组建一个，巩固一个，提高一个”的原则加强组建工作，在强调组织数量、扩大组建面的同时，保证组建质量，使广大非公有制企业的党员组织关系都能有所归属并能够参加正常的组织生活。经过大家的共同努力，我县非公企业党组织的覆盖面明显扩大。至目前，全县共建立非公有制企业党组织35个，其中单独建立党组织的33家，总支1家，支部32家，建立联合党支部2个，3名以上党员的非公企业党组织组建率达到了100%。

一、主要工作情况

1、成立指导小组。为切实加强对我市非公经济组织创先争优活动的领导和指导，根据市委有关文件精神，经研究决定，设立吉首市非公经济组织创先争优活动指导小组。市委统战部副部长、工商联党组书记向仍乾为组长，市工商联副主席彭小林为副组长，市工商联党组成员、纪检组长张启郎为成员。指导小组的主要工作职责是：对全市非公经济组织创先争优活动进行指导、督促、检查，提出工作建议或指导性意见。

2、制定工作方案。根据《中共吉首市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》和《中共吉首市委统战部关于在全市“两新”组织的党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市非公经济组织的实际，制定了工作方案，确定了工作目标、工作内容、方法步骤和具体要求。

3、召开动员大会。6月3日上午，全市非公有制经济组织创先争优活动在市政大楼A栋11楼会议室召开。市“两新”组织创先争优活动领导小组副组长向仍乾，市非公有制经济组织创先争优活动指导组组长、工商联副主席彭小林，市委统战部副科级纪检员姚斌及湖南老爹农业科技开发公司、湘西边城醋业有限公司、湘西武陵建安公司、湘西泰豪房地产公司、吉首市三鑫锰业公司、吉首市汇锋矿业公司、吉首市星辉金属材料公司等党组织负责人、联络员参加了会议。会议认真传达贯彻了市委关于“两新”组织创先争优活动的文件和会议精神，研究和部署了全市非公有制经济组织创先争优活动。

4、强化办点示范。办点示范是活动深入推进的重要举措。根据市委创先争优活动办要求，积极创办联系示范点，向仍乾同志负责联系新世纪电脑城，彭小林负责联系联系星辉金属材料公司，张启郎负责联系边城醋业有限公司，并努力把联系点办成示范点。通过领导办点示范，督促面上活动开展，形成良好的示范带动效应。

5、开展主题活动。为了解决非公经济组织党员底子不明、业主认识不统一、开展党建工作积极性不高等问题，积极在非公经济组织党员中开展以“亮党员身份、亮服务承诺，争创一流工作业绩、争当优秀共产党员”为主题的“双亮双争”活动，采取公示栏、工作牌等形式要求非公经济组织党员亮明党员身份、工作岗位和承诺服务项目，引导党员自觉树立形象，在服务企业生产经营，服务客户中发挥“一面旗帜”的榜样作用。湘西边城醋业有限公司、吉首市三鑫锰业科技有限公司、吉首市星辉金属材料公司，吉首市新世纪电脑城、吉首市精诚房地产公司、吉首市汇锋矿业有限公司等党支部在企业内部设立了“党员先锋岗”、“党员责任区”，“党员行动卡”，77名党员在工作中主动亮明身份和工作岗位，承诺服务项目和工作内容，促使非公组织党员进一步增强爱岗敬业、多做贡献的意识和党员的使命感与荣誉感，用自己的实际行为影响和带动广大员工，促进企业生产和党建工作良性互动，健康发展。在吉首市从事出租车工作的200多名共产党员在五一节期间，开展了以优质服务、安全驾驶为主题的出行活动，积极宣传道理安全法规、行车安全知识和城市文明使者标准，全力打造党员优质服务标兵出租行业队伍。吉首市新世纪电脑城在“七一”到来之际，在优秀企业业主和员工中培养发展新党员3名。公务员之家:

推进非公经济组织参加社会保险，是当前社会保险工作的重点和难点问题，它事关全市社会保险扩面工作的全局，直接影响到社会保险各项制度的落实和职工权益的维护。从2006年7月开始，天津社保经办机构在河北区试点，对该区所属10个街道开展拉网式的社会保险扩面排查工作。在两个多月时间里，对各类用工单位尤其是非公经济组织参加社会保险做了大量艰苦细致的工作，取得了一些成果，并引发一些思考。

一、目前非公经济组织参保情况的特点

(一)非公经济组织参保呈现“两高两低”通过排查，发现非公企业各类职工参保情况差异较大，企业管理者并非愿意给每一个职工缴纳社会保险费。在回答“给哪些人参保”这一问题时，绝大部分企业管理者回答优先考虑管理阶层人员参保;其次考虑技术骨干参保;再次考虑给本市人员参保;仅有很少企业管理者考虑给外地户籍职工参保。这呈现出非公企业职工参保“两高两低”的特点，即管理人员和技术人员参保率高，而普通职工和外地户籍职工参保率低。

(二)企业职工流动性是影响参保的重要因素通过排查，发现一些技术要求高、职工流动性小的行业，企业参加社会养老保险状况比其他行业好，如电子行业等。而建筑、餐饮等进入门槛低、职工流动大的行业，职工参保率非常低。

(三)个体经营户及下岗职工的参保意愿强烈，但个人缴费压力大通过排查，从事个体经营的及无工作下岗失业人员，尤其是35岁左右但又非“4050”的人员，他们在失业前大都缴纳过社会保险，对社会保险的认识比较清楚，继续缴纳意愿比较强烈。但由于多为自谋职业，或依靠各级政府“低保”和补贴，仅能维持个人的日常生活，对一年近4000余元的养老和医疗保险的缴费金额感到心有余而力不足。

二、影响非公经济组织参保的几个因素

一、主要工作情况

1、成立指导小组。为切实加强对我市非公经济组织创先争优活动的领导和指导，根据市委有关文件精神，经研究决定，设立吉首市非公经济组织创先争优活动指导小组。市委统战部副部长、工商联党组书记向仍乾为组长，市工商联副主席彭小林为副组长，市工商联党组成员、纪检组长张启郎为成员。指导小组的主要工作职责是：对全市非公经济组织创先争优活动进行指导、督促、检查，提出工作建议或指导性意见。

2、制定工作方案。根据《中共吉首市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》和《中共吉首市委统战部关于在全市“两新”组织的党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市非公经济组织的实际，制定了工作方案，确定了工作目标、工作内容、方法步骤和具体要求。

3、召开动员大会。6月3日上午，全市非公有制经济组织创先争优活动在市政大楼A栋11楼会议室召开。市“两新”组织创先争优活动领导小组副组长向仍乾，市非公有制经济组织创先争优活动指导组组长、工商联副主席彭小林，市委统战部副科级纪检员姚斌及湖南老爹农业科技开发公司、湘西边城醋业有限公司、湘西武陵建安公司、湘西泰豪房地产公司、吉首市三鑫锰业公司、吉首市汇锋矿业公司、吉首市星辉金属材料公司等党组织负责人、联络员参加了会议。会议认真传达贯彻了市委关于“两新”组织创先争优活动的文件和会议精神，研究和部署了全市非公有制经济组织创先争优活动。

4、强化办点示范。办点示范是活动深入推进的重要举措。根据市委创先争优活动办要求，积极创办联系示范点，向仍乾同志负责联系新世纪电脑城，彭小林负责联系联系星辉金属材料公司，张启郎负责联系边城醋业有限公司，并努力把联系点办成示范点。通过领导办点示范，督促面上活动开展，形成良好的示范带动效应。

5、开展主题活动。为了解决非公经济组织党员底子不明、业主认识不统一、开展党建工作积极性不高等问题，积极在非公经济组织党员中开展以“亮党员身份、亮服务承诺，争创一流工作业绩、争当优秀共产党员”为主题的“双亮双争”活动，采取公示栏、工作牌等形式要求非公经济组织党员亮明党员身份、工作岗位和承诺服务项目，引导党员自觉树立形象，在服务企业生产经营，服务客户中发挥“一面旗帜”的榜样作用。湘西边城醋业有限公司、吉首市三鑫锰业科技有限公司、吉首市星辉金属材料公司，吉首市新世纪电脑城、吉首市精诚房地产公司、吉首市汇锋矿业有限公司等党支部在企业内部设立了“党员先锋岗”、“党员责任区”，“党员行动卡”，77名党员在工作中主动亮明身份和工作岗位，承诺服务项目和工作内容，促使非公组织党员进一步增强爱岗敬业、多做贡献的意识和党员的使命感与荣誉感，用自己的实际行为影响和带动广大员工，促进企业生产和党建工作良性互动，健康发展。在吉首市从事出租车工作的200多名共产党员在五一节期间，开展了以优质服务、安全驾驶为主题的出行活动，积极宣传道理安全法规、行车安全知识和城市文明使者标准，全力打造党员优质服务标兵出租行业队伍。吉首市新世纪电脑城在“七一”到来之际，在优秀企业业主和员工中培养发展新党员3名。公务员之家: