非公经济范文10篇

高新西区现有非公有制企业40家，从业人员达1200余人，非公有制经济占全区经济总量的30%以上。随着高新西区招商引资步伐的加快，区内非公有制企业将愈来愈多，非公有制经济占西区经济总量的份额将越来越大，为此，区党委把加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康发展作为重要工作摆上议事日程。理思路，抓组建，抓队伍，大力加强非公有制经济组织党建工作力度，取得一定成效。

一、抓调研，确定工作思路

今年4月份，区党委成立了三个非公有制企业党建联络小组，分赴各企业就党建工作和非公有制党员思想作风建设进行了为期一个月的调查研究，撰写了三篇调研报告，然后召开了党委扩大会议，研究确定了我区在非公有制企业中建立党组织要着重处理好“四个关系”的工作思路。一是要处理好党建工作与搞好生产经营的关系，把党建工作的目的和落脚点放在紧紧围绕企业的生产经营上开展活动，团结和引导职工同心协力搞好生产经营，促进企业不断发展壮大上来。因地制宜，有针对性地开展“小型、业余、多样、实效”的活动，避免就党建抓党建，从根本上赢得业主的理解和支持。二是要处理好协调、服务与依法监督的关系。对于一些非公企业与有关管理执法部门的关系问题，区党委要切实履行协调服务职能，依法维护企业利益，为非公企业创造良好的外部环境。对于企业主违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣等行为，党委要时刻保持清醒头脑，加强教育监督，保证非公经济沿着健康的轨道发展。三是要处理好支持企业发展与维护职工利益的关系。一方面我们向业主倡导人文关怀，提醒他们实施人性化管理，切实做好劳动保护、安全生产等方面的工作，保证员工的正当权益。另一方面，我们要求通过经常性的思想政治工作，化解职工对业主的不满情绪，调动职工的积极性，维护和谐良好的生产工作环境，确保企业的生产和发展。四是要处理好积极作为与保证企业自主权的关系。要树立主动参与意识，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和有关法律法规，做好党员的教育管理和党员发展工作。还制定了“低调进入，发展壮大，规范提高”的工作方案，避免对业主“发号施令”，干涉企业自主权，损害业主对党的感情等事情的发生，提高业主对党建工作的理解和支持。工作思路的确立，为做好非公经济组织党建工作指明了方向，推动了工作的扎实开展。

二、抓组建，夯实党建基础

在非公经济党组织组建工作中，我们注重从源头抓起，把党建工作融入到企业发展的各个环节，一是在招商引资、企业入驻、企业建设、企业发展的全过程中，从对企业主进行了解开始，就逐渐从沟通中渗透党建工作，提高他们对党建工作的认识，为党建工作打下良好的基础。二是在企业发展阶段对符合建立党组织条件的企业及时建立党的组织。今年，我们按照党章规定建立了中共新乡瑞丰振动公司支部委员会。新的党支部很快就制定了各项规章制度，明确分工，责任到人，开展工作，他们以业余时间为主，利用工前饭后、休闲娱乐的时间先后开展了蓝球比赛、庆国庆文艺晚会、技能培训、聘请市委党校张敬民教授上党课等各种活动。9月份，他们从关心员工生产、生活中的热点难点问题出发，召开了职工大会，选举产生了职工代表、职代会主席等人员，使企业员工对党有了更深的认识。三是组织新乡瑞丰公司的党组织成员和其他非公有制企业党员到先进的非公有制企业党组织中考察、学习，帮助他们开阔视野、提高素质、发挥作用，瑞丰党支部学习后，拟出了以党组织使命为主线，努力做到“五个方面结合”的发展构想。即党员思想作风建设同党的组织建设相结合；同企业经营活动相结合；同企业思想政治工作相结合；同企业文化建设相结合；同提高党员业务素质相结合。经过一段时间的运作，公司总经理李兴彪感慨地说：党支部的建立，不但没有影响到企业的生产经营，还大大提高了公司全体员工干事创业的积极性，强力促进了公司各项工作的顺利开展。党支部成立一个多月来，就先后吸引了包括总经理李兴彪在内的13名领导、业务和技术骨干向党组织递交了申请书。

三、抓教育，建立一支好队伍

非公有制经济是县域经济的重要组织形式和重要组成部分。为了进一步了解**县非公有制经济发展的现状，剖析其存在问题，选准突破口，切实提高非公有制经济在县域经济中的比例和地位。笔者通过深入非公有制企业走访、座谈调研之后，形成调研报告如下：

一、**县非公有制经济发展的现状

近年来，**县委、县政府充分发挥区位优势，始终把发展非公有制经济作为壮大县域经济的重要措施抓紧抓实，先后出台了《**县关于加快发展个体私营经济的决定》、《**县鼓励投资兴办企业的若干规定》、《**县鼓励工业园投资的若干规定》、《**县优化经济发展软环境暂行规定》《**县关于外来投资“一卡通”试行办法》等政策措施，积极创造宽松、平等的竞争环境和投资环境，加大招商引资上项目力度，非公有制经济发展步伐不断加快。目前，非公有制经济已成为**经济增长的主要动力，占据了全县经济的“半壁江山”，并呈现三大特点：

一是经济总量增长快，主导地位日益凸显，对社会的贡献率明显提高。到20**年底，全县个体工商户达到27196户，从业人员43899人，注册资金28233万元，私营企业达到480家，从业人员达到7437人，注册资金达到4.2255亿元，私营企业、个体工商户总产值8.342亿元，上缴税金达到2.07亿元，占全县财政收入比重61.7％。无论是从财政增收,还是扩大就业上看,非公有制经济所占的比重都日益增大,贡献突出。

二是规模企业发展较快，产业集群逐步形成。许多家族制民营企业已由“前店后厂”向公司制企业过渡。全县年纳税超50万元的民营企业47家，全县初步形成了建材、丝绸、酿酒、化工、编织等六大特色产业。颇具代表性的有：以大玉余甘果、红心、三桂为代表的农副产品加工企业；以泰源、桦海、惠万家为代表的商贸流通企业；以富艺、宝马、新马等为代表的出口创汇外向型企业等。这些企业迅速成长为有实力、有影响的民营企业，并逐步形成产业集群，对保持我县经济持续增长起到了重要的支撑作用。

三是知名产品日益增多，市场竞争力显著增强。依托市场大力发展工贸业，形成了化工、仪器机电、建材、兽药等区域性优势产业，化工农药、建材石灰、汽配橡胶等在广西同行业中具有一定竞争优势，安泰化工、红心食品、益民兽药被评为广西著名商标，在一定程度上扩大了我县的对外影响，起到了较好的宣传作用，为今后我县非公有制经济的进一步发展壮大奠定了基础。

同志们：

这次全市非公有制经济工作会议，是市委、市政府在党的****即将胜利召开之际，召开的一次非常重要的会议。会前我们在这方面已作了大量工作。一个是去年年底市委、市政府对全市非公有制经济发展的环境问题进行了专题调研，搞清了存在的主要问题和根源。另一个是于今年4月市委、市政府作出了连续四年开展营造“三个环境”暨招商引资年活动的《决定》。第三个是6月全省非公有制经济考察团来我市作专题报告会之后，广泛宣传学习了浙江省发展非公有制经济的经验，寻找了差距与不足。第四个是成立了非公有制经济工作领导小组，进一步加强了对这项工作的领导。第五个是经过广泛征求意见，反复讨论研究，制定出台了《关于发展地方经济的若干政策规定》和《关于加快发展非公有制经济的实施意见》。通过这一阶段的工作，进一步激发了广大干部群众的热情，对全市非公有制经济的发展起到了积极地促进作用。

这次会议的任务，就是认真学习贯彻总书记“三个代表”重要思想和“5·31”讲话精神，贯彻落实全省第三次非公有制经济工作会议精神；总结表彰我市在非公有制经济发展中涌现出来的先进集体和先进个人；进一步认清形势，解放思想，提高认识，深入研究非公有制经济发展的思路和措施，对发展非公有制经济进行再动员、再部署，推动我市非公有制经济更快更好地发展。会议结束时，光明同志还要作总结讲话。这里，我先讲几点意见。

一、当前我市非公有制经济发展的总体形势

改革开放二十多年来，我市的非公有制经济经历了风风雨雨，经历了千辛万苦，经历了一个从无到有、从少到多、逐步发展壮大的过程。特别是近年来，我们认真贯彻中央和省委关于发展非公有制经济的一系列方针政策，坚持从政策上放宽，发展上扶持，服务上优化，使我市的非公有制经济呈现出一个良好的发展势头，已经成为推动全市经济快速发展的一支重要力量。这种好的势头可以归纳为以下方面。

一是发展速度明显加快。到今年10月底，全市私营企业发展到484户，比去年同期增加174户，增长56%；个体工商户达到6288户，比去年同期增加463户，增长9.8%。二是资本积累快速增长。到今年10月底，个体、私营企业注册资本达到了3.69亿元，比去年同期增长89.4％。三是就业人数不断增多。到今年10月份，全市非公有经济从业人数达到16820人，增长了17％。四是上缴税金显著增加。1999年，全市非公有制经济累计上缴税金1430万元，20****年达到2738万元，两年平均增长了38.4%。今年1—9月份，上缴税金2640万元，比上年同期增长了36%。五是经济总量有所增加。20****年全市非公有经济实现增加值1.78亿元，比上年增长16％，占全市GDP的8.6％；今年1—9月实现增加值1.57亿元，同比增长20.8%；约占全市GDP的8.7％。六是经营领域不断拓展，企业规模逐步扩大。非公有制经济已逐步由原来的餐饮、修理、贩运和商品批零等单一服务行业，发展到目前的连锁经营、专业批发、工业加工、农业开发、旅游开发、建筑安装、中介服务等多领域的发展态势，一些企业已开始走上了“联合发展、规模经营、组建集团”的路子。目前，非公有制企业资产超过1000万元的有西部商贸公司、金汇果蔬基地、龙泰矿山设备公司等7户企业。

改革开放以来，我国非公经济有了迅猛的发展。党的**大再次肯定了非公经济的地位和作用，明确指出在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，这为我们正确认识非公经济的发展指明了方向。近几年来全区各级党组织从巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，落实“三个代表”重要思想的高度，扎扎实实地开展了非公经济党建工作。

随着非公经济组织的党建工作的不断深入，许多非公经济组织相继建立了党、工会、共青团及妇联等组织，这些党群组织在开展非公经济组织党建工作方面，起到较好的作用。然而，由于这些党群组织在组织机制、人力财力资源配备以及工作运行方式等方面存在先天不足，在当前复杂形势下，面对员工思想上产生的种种困惑和矛盾，就如何开展有效的思想政治工作，解决员工思想困惑等问题,却显得力不从心，由此而导致了思想政治工作在非公经济组织中被严重弱化问题。而在现实生活中，人们接受信息的渠道越来越多、各种新思潮、新文化、新观念层出不穷，它对于传统的思维方式、道德观念、价值取向等产生的影响也就越来越大。由于非公经济组织作为思想政治工作的薄弱点，不仅更容易受到各种不良信息的冲击，而且还因为非公经济组织中的员工在企业所处地位、政治待遇等与国有企业员工有着较大的差异，属于就业人群中的弱势群体，更容易产生思想波动，但解决员工思想问题渠道却不多。综上所述，目前非公经济组织思想政治工作具有组织资源稀少、专业力量薄、工作方法落后、信息渠道不畅及相互缺乏联动等特点。由此可见，加强非公经济组织思想的政治工作，已成为当前开展非公经济组织党建工作中的一项十分急迫的任务。

一、高屋建瓴，升华非公经济组织思想政治工作的认识。

近几年来，我区非公经济发展很快。据不完全统计，全区现有各类新经济组织两万余家，从业人员近十万人，税收已占全区总税收的1/2。随着国有企业改革力度的加大和国家关于多种经济成份共同发展政策的逐步完善，非公经济必将进入飞速发展的快车道。它的成长和壮大，为我们党将“三个代表”思想进一步落实到非公经济组织、开展思想政治工作提供了广阔的舞台。

1、非公经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分，中国共产党要始终代表先进生产力的发展方向，就必须增强党在这一领域的影响力。改革开放的春风，使非公经济以其灵活的机制活跃在市场经济舞台上，特别是异军突起的民营高新科技企业，更成了推动社会生产力发展的重要因素。面对这种形势，我们必须加强非公经济组织的思想政治工作，引领和保证非公经济组织健康快速发展。

2、非公经济组织是各种文化和思想观念的交汇场所，中国共产党要始终代表先进文化的前进方向，就必须加强这一领域的思想文化建设，保证企业文化发展的正确方向。非公经济组织资本结构多元，员工来自国内外，成份复杂,价值取向各异，从而使这一领域成了各种文化和思想观念的交汇点。大力开展非公经济组织思想政治工作，大力培育和弘扬先进的企业文化，用先进的企业文化培育企业精神和经营理念，培养一支市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，具有现实意义。

为非公经济做好服务工作

当前，我县非公经济发展的环境得到改善。但一些部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查仍没有完全制止住。之所以在原来的“三乱”后再加上“乱检查”，主要是针对当前检查工作中一些不正常的现象提出来的。一些部门没有履行好自己的职责，该作为的不作为，不该作为的乱作为！这股歪风邪气不刹，非公经济的发展就没有希望!改善XX的非公经济发展环境，必须严格禁止“四乱”。

现在，发展非公经济的大环境日趋改善，政府职能部门的工作作风有了改进，服务意识增强，办事效率提高，社会反映较好。但是，一小段时间不可能解决所有问题，我们要对抓落实情况和面临的形势有一个清醒的认识。总的来讲，目前XX发展非公经济的环境仍不容乐观，少数政府职能部门的服务意识不强，抓落实不到位，有的单位还在搞形式主义和“花架子”。一些机关单位的公务员职业道德欠佳，有的人不学习，不研究政策，似乎什么事情都与他无关！于是，过了时的老规定、老政策、老措施和老办法照样用，省市明令取消的一些收费项目，一些单位仍在明里暗里变着花样收取，使落实文件和会议精神、改善非公经济发展环境成了一句空话。

一些部门把非公有制企业看作“唐僧肉”，利用职权想方设法吃、拿、卡、要。一些基层执法部门，没有把服务作为工作的出发点和落脚点，不管企业在发展过程中出现什么问题，动辄对企业和企业法人代表采取突然方式查账、罚款，有法不依、执法不公的现象时有发生。这些问题，严重损害了非公有制企业的合法权益，挫伤了经营者的积极性，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。

怎么办?

一是抓领导。各乡镇各部门主要领导要管好自己的人，用好自己的权，对有令不行，有禁不止的部门，不管是条条管的还是块块管的，一经发现，就从严追究领导的责任，该批评的批评，该免职的免职。切实加强公务员队伍作风建设，是防止出现“四乱”的关键。XX要实现非公经济的大发展，必须在营造良好投资与经营环境上狠下功夫。特别是要把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置，实现机关工作的高效运转，使公务员都能做到公正廉洁办事、尽职尽责服务。

一是抓组织建设，充分发挥党组织在非公经济中的领导作用。针对非公经济企业党建工作的现状和特点，正确把握“因企制宜、因地制宜、因人制宜”的总体工作思路，开展好党务工作。在非公经济党建工作上，大力开展“一建双培”活动，按照“成熟一个，建立一个；巩固一个，完善一个”的要求，对符合条件的非公企业及时建立党组织。今年3月以来,新成立了十堰市友好医院党支部、普林齿轮有限公司党支部、德驰汽车零部件制造有限公司党支部、汇盈物业管理有限公司党支部、俊发贸易有限公司党支部等5个非公企业党支部。各党支部通过学习《党章》和“八荣八耻”社会主义荣辱观，认真组织过党的组织生活,全面加强了党在非公经济中的思想作风建设，促进了非公企业党员、职工树立“企兴我荣，企衰我耻”、“爱岗敬业讲奉献”的理想信念，形成了以党建促非公经济快速发展的良好格局。

二是抓班子建设,选齐配强支委班子。在成立非公经济组织党支部的同时，区委切实加强了对非公企业党建工作的指导督促，向10个规模以上非公企业选派了10名党建工作联络员和指导员；各街办、东城开发区分别向74个群众基础较好的非公企业选派了84名非公党建联络员和指导员。党建联络员帮助非公企业党支部选齐配强了支委班子，并在支委班子中选拔了一名懂管理、熟悉党务、政治思想素质较好的同志担任党支部书记，指导企业开展党建工作，进一步促进非公经济党组织的稳定、巩固和健康发展。

三是抓制度建设，规范非公经济党建工作的管理。为规范和促进非公企业党组织建设，区委组织部为劳莱斯卡粉末冶金有限公司等部分非公企业党支部赠送了《非公经济党建工作手册》，包含了《党建工作细则》、《党建工作责任制度》、《制度》、《党支部议事制度》、《民主评议党员制度》等规章制度，让企业党支部明确了党建工作的指导思想、目标、任务以及各项工作的具体要求及操作办法，并在工作中严格执行，认真落实，以建立和完善制度建设保证了党在非公经济发展中的地位和作用。

四是抓党员建设，积极发展壮大非公经济组织的党员队伍。为充分发挥党员在非公经济领域中的先锋模范作用，按照党员发展“十六”字方针要求，坚持把好新入党员的选择关、培养关、考察关、发展关，实施发展党员“双票制”、“票决制”和预备党员转正“公示制”，广泛接受群众监督，提高党员发展质量。今年以来，非公经济经济组织中，有一大批非公企业职工向党支部递交了入党申请书，共有15人参加了区委组织上半年的入党积极分子培训，顺利结业，为壮大非公经济组织党员队伍打下了良好的基础。

非公经济组织是党的建设工作的一个重要领域，做好非公经济组织党建工作，有利于促进党的路线方针政策在非公经济领域贯彻执行，促进非公企业科学决策，提高管理水平；有利于加强对非公企业职工的教育管理，提高职工队伍素质；也有利于协调各方面的关系，及时化解企业内部矛盾。加强和改进非公经济组织党建工作，既是加强党的自身建设的需要，也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的需要，更是构建和谐社会的根本需要。近年来，在中央及省、市一系列关于鼓励和支持非公有制经济发展政策的引导下，我市非公有制经济得到了迅猛发展，社会贡献明显提高。**年，全市民营经济实现增加值222.86亿元，同比增长25.4％，比全市GDP增幅高11.2个百分点，占全市GDP的比重达48.9％，比上年提高4.1个百分点，民营经济对全市经济增长的贡献率超过60％，拉动全市经济增长超过8个百分点。全年民营经济实现税收21.97亿元，增长36.0%，占全市全部税收的56.4％，占全市财政收入的39.04％。民营经济当年新增从业人员6.03万人，其中新安置下岗失业人员4870人。随着非公经济的逐步发展壮大，非公经济组织的党建工作也逐步受到重视。

一、我市非公企业党建基本情况

近年来，我市各级党组织按照中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》要求，根据非公经济快速发展的需要，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极探索发挥非公经济组织党组织作用的方法和途径，不断加强非公经济组织党建工作。根据市委组织部统计资料，截至**年底，全市非公有制经济组织（含私营企业、外商投资企业和个体工商户）中，已建党组织1015个（其中单独建立559个，联合建立456个），共有中共党员9657名（其中私营企业中4496名、外商投资企业中2046名，个体工商户中3115名）。根据省委组织部的有关情况通报，我市非公企业党建工作实现了三个百分之百，即：具备单独建立党组织条件（有3名以上正式党员）的559家非公经济组织100％建立了党组织；职工人数在100名以上的217家非公企业100％建立了党组织；职工人数在50名以上的617家非公企业有党员的比例达到100％，我市非公经济组织党建基础工作在全省处于前列。

二、我市非公企业开展党建工作主要经验

（一）紧紧围绕企业经营开展党建工作，是企业党组织必须坚持的基本原则。凡是党建工作较好的企业，都是紧紧围绕企业生产经营这一中心开展工作，找准党组织活动与企业生产经营活动的最佳结合点，通过卓有成效的工作，使党组织在促进企业健康快速发展方面发挥了积极作用。鹰游纺机党委按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强企业党建工作作为推进企业发展的重要举措，积极发挥党组织的思想教育优势，把党的思想政治建设融入到企业文化建设中，深入开展党员先进性实践，积极开展文明岗位、文明职工和劳动技能竞赛等活动，促进了企业的快速发展。江苏天明机械集团党委始终坚持围绕企业的中心工作开展党建，开展思想教育，加强员工技能培训，促进企业技术创新，企业规模不断跨越新台阶。

（二）切实发挥党员的示范带头作用，是不断提高党组织凝聚力的重要途径。采取有效方式，切实发挥党员的先锋模范作用，竖立党员的良好形象，企业党组织的凝聚力才得以不断增强。康缘药业党委连续多年坚持开展“共产党员首先应该是企业的模范职工”主题教育活动，要求党员以模范职工的标准来严格要求自己，有力推进了党员队伍的建设，为弘扬团结奋进、爱企爱岗、无私奉献的新风尚做出了良好的榜样，涌现了一大批销售状元、生产能手、科技标兵等先进党员代表，促进了企业发展；太平洋石英党支部开展了“一个党员一面旗帜”活动，加强对党员的思想教育和业务培训，把党员培养成企业管理和技术上的骨干及中坚力量，企业党员以克己奉公精神为公司忘我地奉献，公司党支部委员、销售部经理钱卫刚同志锐意进取、勇于开拓，使公司成为国内著名电光源企业供应商，而且把产品销往国外十几个国家和地区，**年实现销售收入翻一番；连云港书店党支部开展了“你在为谁工作”的大讨论，对职工进行形势教育，任务教育，增强危机感，树立了职工的奋发意识。

近期，区委组织部抽调力量组成专门调研组，利用一周时间，深入到有关单位和非公经济组织，通过翻阅资料、查看记录、走访党员、同部分非公有制企业党组织负责人和业主座谈等办法，对全区非公经济组织党的建设进行了一次全面细致的调查。

我区现有非公经济组织7406个，其中个体工商户5782户，私营企业1624户（3人以上党员的18户，仅有个别党员的279户，无党员的1323户）。全区非公经济组织中共有党员551名，其中个体工商户党员254人，私营企业中共有党员297人。截止目前，全区建立非公经济党组织26个，组建率100％，其中市场个体党支部7个；私营企业党组织19个。非公经济党组织中，建立党委的2个，单独建立支部的16个，建立联合支部数8个。

一、基本特点

近年来，全区各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和《党章》的要求，一手抓党组织的组建，不断扩大党的工作的覆盖面，一手抓党组织作用的发挥，进一步增强党的工作的影响力，使党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中得到有效贯彻执行，为非公有制经济的健康快速发展提供了组织上、政治上的有力保证。

一是镇、街及主管局党组织抓非公有制经济党建工作的认识提高，主动性增强。镇、街及有关主管局党组织都能通过深入调查研究，理清工作思路，把非公有制经济党建纳入了党建工作的总体规划，落实了党委（组）书记亲自抓、党委（组）副书记直接抓、组织干事具体抓的领导机制和工作机制，多数党（工）委、党组领导建立了非公有制经济党建联系点，经常深入联系点指导党建工作。全区非公经济组织党建工作基本上做到了领导到位，安排到位，措施到位，有效地促进了面上工作的开展。

二是非公有经济党组织组建率逐步提高。各镇、街及有关单位从实际出发，采取单独建、联合建、依托建、区域建等方式，积极探索非公经济组织中党组织的组建形式和方法，使党组织的组建率和覆盖面实现了两个100％，使党建工作落实到了全区非公有制经济组织的各个层面。石鼓镇党委协调指导石鼓工业园区内4户员工50人以上仅有个别党员的非公企业于2004年底建立了联合党支部。截至目前，全区非公有制经济组织中已建立党组织26个，参加党的活动的党员551名。

随着改革开放的不断深化扩大、社会主义市场经济体制的建立和发展，非公有制经济在党和国家政策的鼓励和引导下，迅速蓬勃发展，经济规模越来越大，从业人员越来越多。目前，全国非公有制经济创造的增加值已占国内生产总值的三分之一，个体、私营等非公有制经济中从业人员已逾一亿人，其中党员人数已达250万人，占全国党员总人数的3.6%。实践证明，个体、私营等非公有制经济为促进我国社会生产力发展做出了重要贡献，发挥了极其重要的作用，并已成为国民经济的一个重要基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进我国社会生产力发展的重要力量。

随着非公有制经济迅猛发展，我们各级党组织在非公经济党建工作中做出了大量卓有成效的工作，但也不可否认，非公经济党建工作滞后于改革与发展，落后于形势与任务的需要，非公经济党建工作还面临不少问题。主要是：一是党组织覆盖率不高，截止目前，敦煌市非公有制企业275户，其中已组建党组织的为65个，仅占非公有制企业的23.6%。同时，一些家族式的私营小企业党组织工作基本都是空白点。二是部分非公经济组织业主对在非公经济组织中开展党建工作的认识不到位，还存在这样那样的担忧和戒备心理，担心建立党组织会碍事，削弱自己的权力；担心党组织以“钦差大臣”自居，搞外行领导内行；担心党组织在职工维权及税收等问题上实行严格监督，唱对台戏；担心党组织开展活动会影响生产秩序并“添乱”。这在很大程度上阻碍了党组织活动在非公经济组织中的开展。三是部分党务工作者对在非公经济组织中开展党建工作的认识不到位、疏于党务。目前，相当一部分非公经济组织中党组织负责人来自于原国有、集体企业，认为原来是“代表党管企业”，现在则是为私人老板服务、为外国老板服务，雇工心态和习惯性思维使他们对党的工作不热心、责任性不强。同时，在非公经济组织中大部分党务工作者都兼企业行政管理职务，他们往往忙于企业事务而疏于党务。四是在非公经济组织中党组织管理松散、制度规范滞后。五是非公经济组织中党员流动性大，比较分散，其组织关系与工作关系分离，加大了党员的日常管理工作难度。所有这些，亟需我们深思和研究解决。本文结合敦煌实际，着重就实施“三抓三推”工程，切实加强非公经济组织的党建工作，充分发挥党组织在非公经济组织中的政治核心作用谈点个人看法。

一、狠抓非公经济组织中党组织建设和制度建设，大力推进非公经济党组织的覆盖面

党的组织建设是实现党的政治领导、思想领导的组织保证。狠抓非公经济中党组织建设和制度建设乃是开展非公有制经济党建工作的当务之急。

一要从非公经济组织规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公经济组织中抓紧建立党的组织。对于规模较大，党员在3人以上的非公有制经济组织中，建立独立的党支部；对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近企业建立联合支部；对党员少、规模小、流动性大的企业，党员可挂靠邻近的党支部，切实做到有党员就要有党组织。

二要建立“以块为主，以条为辅，条块结合”的党组织管理体制，充分发挥街道、乡镇共建精神文明、综合治理和计生工作等职能，把非公有制经济组织中的党员按照属地管理的原则纳入地方党组织管理，切实做到有党组织就要有上级管理组织。

党的十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。回顾近年来非公有制经济发展的历程，可以进一步地说，新时期的一项最大改革就是发展个体私营经济，一项最大开放就是吸引外资进入；快速发展的一个最显著成就就是非公有制经济的空前大发展；与时俱进的一个最主要标志就是改变传统所有制观念，确认非公有制经济在中国特色社会主义经济体制中的重要地位，非公经济伴随着改革开放赋予了社会新的活力，是我国社会制度完善的表现。

当前，贯彻落实十七大加快非公经济发展的指示必须与推进市委“六靠”工作思路紧密结合起来，切实把思想和认识统一到富裕文明和谐新贵港建设大局上来，把智慧和力量凝聚到促进贵港非公经济又好又快发展上来。为了全面掌握我市非公经济发展状况，以十七大精神和市委“六靠”思路为动力，为全市非公经济发展提供决策参考和智力支持，近期，笔者对我市非公经济发展情况进行了专题调研，调研情况如下：

一、我市非公经济发展的现状

近年来我市非公经济发展呈现总量迅速增长，规模不断扩大，结构逐步优化的良好态势，在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众、促进县域经济发展等方面发挥了重要的作用，非公经济挑起了县域经济发展的大梁、唱响了贵港经济发展的主角，已成为推动我市经济持续快速发展的主要动力和中坚力量。从调研的情况看，我市非公经济发展主要呈现以下五个特点：

（一）非公经济规模迅速扩大。近年来我市非公经济规模迅速扩大，20**年，全市非公有制企业完成工业总产值122.28亿元，同比增长29.7%，占全市总产值的54.18%；实现增加值25.**亿元，占全市增加值的48%；上交税金6.8亿元，占全市财政收入的47.5%。20**全市非公有制企业完成工业总产值202亿元，同比增长27.39%，占全市总产值的82.79%；实现增加值66.65亿元，同比增长27.39%，占全市增加值的81.95%。2007上半年贵港市非公经济企业共69429家，比20**年底净增713家,其中规模以上企业133家，同比增加17家；全市个体工商户84393户，注册资金89084万元；私营企业累计发展2509家，注册资金318527万元，全市非公经济规模增幅迅猛。

（二）非公企业对经济的支撑作用日益突出。20**年规模以上非公有制企业完成工业总产值88.58亿元，同比增长31.14%；增加值30.52亿元，同比增长39.14%；上交国家税金2.71亿元，同比增长14.25%。今年上半年，全市规模以上非公有制企业总产值、增加值、实缴税金分别以25%、20%、50%的速度增长。如郁江炼钢公司上半年已实现工业产值3.99亿元,增加值4352万元,实现销售收入3.81亿元,上交税金2454万元，同比分别增长93.76%、170.14%、1**.78%、61.77%。重点非公企业华润(平南)、华润(贵港)、金田糖业、安泰化工、金源酒精等公司上半年实现产值分别为3.1亿元、2.1亿元、1.4亿元、1.4亿元、1.2亿元,同比分别增长47.6%、156.7%、18.2%、79.1%、884.9%。其它如天鸿鑫锰业、源安堂药业、瑞康饲料、格雷蒙锑品、清隆机械、捷力电池、创嘉电子等一批非公有制企业也都有较快发展，已成为我市非公有制经济的骨干力量。