非公范文10篇

为积极扩大党建工作的覆盖面，保持党员队伍的生机与活力，不断增强党在非公企业领域的影响力、号召力，努力探索非公企业党员发展工作的新办法、新途径，从党员发展规划、企业环境、组织设置、对象培育、制度建设等五个环节入手，不断提高非公企业党员发展工作水平，取得了显著成效。

确定目标，合理制定非公企业党员发展的规划。根据省、州要求，科学制定非公企业党员发展工作的5规划和年度计划，出台了《加强规模以上非公企业党建工作的通知》。在规划的制定上，做到四个坚持。一是坚持规划的系统性。党员发展是个系统工程，规划的制定是一项系统的工作，在制定非公企业党员发展5年规划和年度工作计划时，把上级对非公企业党员发展的要求、上个5年党员发展规划、全县非公企业的职工现状作为重要参考系数，使规划与以前工作不脱节，与上级精神相吻合，与企业现状相适应，具有系统性。二是坚持规划的可操作性。为了把非公企业党员发展工作落到实处，我县对全部规模以上非公企业的党员情况、职工人数、年龄结构、文化结构、岗位设置、工作能力、思想状况开展了系统的调查摸底，从而在年度工作任务分配中确定每个企业党员发展工作的具体指标，使规划在执行过程达到目标明确，切实可行。三是坚持规划的发展性。既注重非公企业党建工作的现实状况，同时根据企业自身的发展来调整党员发展计划，根据职工数比例明确入党申请人的新增数及入党积极分子与发展对象的比例。到2**2年，使全县50人以上的企业有3名以上正式党员，100名以上企业有8名以上正式党员，每年在非公企业中发展党员数不低于全县发展党员总数的10%，从而确保党员在非公企业中比例的不断提高。四是坚持规划的合法性。按照《党章》的规定和党员发展的十六字方针，在坚持党员发展的四项基本原则的同时，又大胆创新，注重“重点发展”，对党建工作比较扎实、党组织设置科学、党员形象好的非公企业中的优秀分子，不受名额限制，坚持成熟一个，发展一个，并按照党内有关规定，严格履行好入党手续。

转换角色，精心营造非公企业党员发展的环境。非公企业党建工作的环境，是党员发展工作的前提。只有营造出企业主重视党建，职工尊重党员，党员为党员身份而自豪的工作氛围，党组织在企业中形成巨大的向心力和感召力时，党员发展工作才会出成果、出质量。巴东县委按照创优企业发展环境，促进企业发展的工作理念，营造良好的党员发展环境。一是建立县领导干部联系非公企业制度。县四大家领导每人联系至少2家以上的非公企业，为企业发展排忧解难，帮助企业解决实际困难，从各方面给予指导和帮扶，促进企业健康发展。二是建立非公企业党建指导员制度。对每个50人以上的非公企业，都安排了党建指导员；对规模以上的非公企业，县委组织部直接安排党建指导员；对于省委组织部联系的我县丹阳实业有限公司和朝阳水泥有限责任公司，县委组织部分管党建工作的领导亲自任党建指导员，进行重点指导。通过党建指导员的扎实工作，规范了企业的党建工作，营造了良好的党建工作环境。三是建立部门帮扶制度。每个县直部门至少对口帮扶1-2个非公企业，每年为企业解决3个以上的实际问题，并提供政策法规等方面的服务，指导规范党建工作，促进企业快速发展。

夯实基础，完善非公企业党组织的设置。认真贯彻落实《湖北省委组织部关于抓紧在规模以上非公企业组建党组织的通知》精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，组建了工作专班，采取单独组建、联合组建、挂靠组建三种形式组建非公企业党组织。近年来，通过与非公有制企业联系，调查摸底，与业主配合，认真选配，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员选拔到党组织书记岗位上来，并成立了企业党支部，使党组织在企业经营中发挥重要作用。到目前为止，已经单独建立党支部的非公企业有8家(1家建立了党总支，6家建立了党支部)，共有党员**9名。他们大多数已成为企业各管理层和重要岗位人员，在企业发展和管理中发挥了越来越重要的作用。同时，成立了巴东县信陵镇商会党总支，除8家规模以上非公企业以外，其它的170多家非公企业都是会员单位，这些非公企业中的党员能够定期参加商会党总支的组织生活，使全县非公企业党员都有了党组织，使党组织在非公企业的覆盖面达到100%，为非公企业的党员发展工作提供了坚实的组织保障。

质量为先，注重非公企业员工的教育管理。县委把非公企业员工的思想政治建设放在突出位置，切实增强企业党支部的凝聚力，发挥党员的先锋作用，夯实非公企业党员发展的基础。一是加大宣传。利用集会、板报、广播、座谈会以及丰富多彩的文体活动等多种形式，积极开展强有力的思想政治工作，向广大员工宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，激发他们的政治热情，增强广大员工争做一名共产党员的荣誉感和责任感，为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。二是加强教育。非公企业党建指导员每月对所在企业员工进行一次党课宣讲，宣讲的内容具有很强的针对性。如对于部分青年人对党的历史缺泛了解，理想信念缺失的现象，有针对性的对他们开展革命传统教育和共产主义理想信念教育，使他们明白革命成功之路的艰辛，建设中国特色社会主义事业的紧迫性，从而树立崇高的理想信念，取得了良好的效果。三是扩大培训。全县非公企业主十分重视对入党积极分子的培训，保障企业员工的培训时间和培训经费，同时，安排企业中所有35岁以下的年青人轮流参加全县组织的入党积极分子培训班学习。通过培训，提高了员工素质，普及了党的基本知识，为非公企业党员发展工作提供了坚实的思想基础。

创新方法，规范非公企业党员发展的程序。为规范非公企业党员发展工作，建立健全发展对象培训考试制、公示制、无记名投票表决制、责任追究制、党员联系制、动态培养制度、入党预审制度、入党后跟踪制度、企业支部报告制等一系列的规章制度，规范非公企业党员发展工作，创新党员发展思路，采取“双票双考”的模式发展党员，县委出台了《关于进一步做好全县党员发展工作的意见》。一是规范了“双票双考”的内容，即满意票、赞成票、理论考试、组织考核。二是明确了“双票双考”的操作环节。分为四步：第一步，支部在确定入党积极分子时，必须先召开单位全体职工（农村包括村民小组长、群众代表）大会，在介绍人介绍情况、本人作入党动机和德、能、勤、绩、学、廉等方面的汇报后，由群众以“满意”或“不满意”的方式投票表决，党员以“赞成”或“不赞成”的方式投票表决，凡是群众“满意”票、党员“赞成”票不到半数的不得列为积极分子。第二步，对已列为积极分子的，定期进行集中培训，支部定期进行全面考察，培训结束后，组织闭卷考试，上级党组织在必要时不定期对积极分子的理论素质、学识水平进行现场测试，凡是考试不及格和测试不过关的，取消其入党积极分子资格。第三步，在考察培养期满、拟确定为发展对象时，再一次召开群众代表大会和党员大会，先由入党介绍人介绍情况，个人汇报培训期间的心得体会、思想认识以及工作情况，支部组织委员报告上级党组织考核情况，最后由群众以“满意”或“不满意”党员以“赞成”或“不赞成”的方式投票表决，凡是群众“满意”票、党员“赞成”票不到半数的，视具体情况作出不纳新或暂缓纳新的决定。第四步，预备期满后，党支部召开党员会议，通过评议，以投票方式表决预备党员是否按期转正，并将入党材料报上级党组织审查，上级党组织派员深入单位走访职工、群众，再次进行考核，对入党材料进行认真审核后，以书面形式通知党支部及其本人。三是全县统一要求，全县各级党组织发展党员时，严格按“双票双考”的内容和环节操作。发展党员“双票双考”制度的提出坚持了群众路线和民主集中制原则，在发展党员的程序和环节上实现了群众监督与党内监督、定性考核与定量考核的有机结合，为党员与群众、党员与组织、组织与群众三者之间行使监督与被监督、选择与被选择提供了有效载体，保证了人民群众在党员发展工作中的知情权、参与权、监督权。

在深入开展创先争优活动中，县委结合实际，对非公企业党员公开承诺创新“五个一”办法，即确定一个增产增值目标、参与一项技术创新攻关、提出一条生产经营建议、培养一位入党积极分子、做好一件扶贫帮困实事，取得了较好成效。

一、调研“订”诺。由县委统战部牵头，县工商局、县工商联参加组成的全县非公制经济组织创先争优活动领导小组，组成个调研组，分别深入、、、、等企业，通过召开座谈会、调查走访、发放问卷等形式，广泛征求非公企业业主、党组织书记、党员代表、中层管理者、业务骨干等人员对公开承诺的意见和建议。经认真梳理，综合成大类、条。最后结合企业特点和当前经济发展形势，确定非公企业党员公开承诺“五个一”的具体内容，并将实施意见下发至各非公企业党组织。

二、审核“定”诺。各非公企业党组织结合开展创先争优活动实施方案和年度工作目标管理责任制，组织党员结合岗位特点和本人实际，制定具体可行的公开承诺事项，填写党员公开承诺书。非公企业党组织通过召开党组织班子成员会议和党员群众代表会议，集中党员和群众的智慧和力量，重点审核承诺“五个一”事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否切实可行等等。经讨论审核，非公企业党员具体可行的承诺299份，经修改、完善后的承诺份。

三、公开“示”诺。非公企业党员“五个一”承诺确定后，党组织通过职工大会、厂务公开栏、发放公开信、上门走访宣传等多形式，将每个党员的承诺书及电话公诸于众，以接受群众监督和社会监督。宏泰公司主管生产技术的党员黄建国，围绕企业调结构、转方式，在“五个一”承诺中，将完善高尔夫球杆系列开发与生产的具体实施方案公布于栏，使参与技术开发的党员和职工更加明确了开发任务和完成时限。

四、设岗“践”诺。非公企业党组织紧紧围绕党员“五个一”承诺，通过设立“党员承诺示范岗”、“党员践诺标兵岗”等岗位，组织党员立足岗位，践行诺言，为公司发展做贡献。等家规模以上非公企业党员共向公司提出生产经营建议多条；科力公司生产党支部党员伍党英，组织绕线房班开展“比技术、比产量、比质量”活动，使该班生产效率提高了%。党员公开承诺实施以来，非公企业党员在个“党员示范岗”、个党员责任区中，广泛开展技术比武、技术攻关等活动，救助病困党员职工人次，联系、培养入党积极分子人。

近年来，各级党组织高度重视非公企业党建工作，非公企业党组织在促进企业发展生产，树立良好形象，维护社会稳定等方面发挥了一定作用，涌现出一些典型，取得了一定成效。但是，仍然存在着一些与非公企业党建工作不相适应的问题。因此，加强非公企业党建工作，应根据非公企业的独特性及非公企业之间的差异性，创新工作思路，紧紧围绕企业的生产经营实际开展党建工作，做到树立“四个观念”、完善“五种制度”、实现“两个转变”。

“四个观念”：一要树立创新的观念。人的观念对经济发展起着导向和制约作用，有新观念才有新思路、新方法，工作才有新起色、新成果。非公企业党组织的活力来源于创新，只有与时俱进，开拓创新，才能走出一条新路。由于非公经济发展迅速，党建工作环境日益复杂，非公企业内部产权关系、运行机制、管理制度对企业党建工作提出了新的要求。党组织要敢于放弃不合时宜的观念和做法，在继承中创新，在创新中发展，以创新突破瓶颈，以改革突破障碍，把握时代要求，紧跟时代步伐，努力把党建工作和企业生产经营有机融合、相互促进，把党员的教育、管理和服务融为一体，才能真正收到好的效果。二要树立以人为本的观念。非公企业党组织要以促进企业经济发展统领党建工作，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，把企业的经济发展和维护、实现、发展职工群众利益有机统一起来，推进企业内部的和谐发展和人的全面进步。党组织要始终坚持以人为本的理念，善于倾听职工的呼声，依法保护广大职工利益，切实维护职工的各项民主权利。在尊重人、关心人、理解人的基础上，建立个人与团队、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法权益激发人的创造性，维护企业的和谐稳定。三要树立围绕经济发展开展党建工作的观念。非公企业是以赢利为目的的经济组织，因此，非公企业党组织要作为企业发展的政治保证和引导促进力量来开展自身工作，要从指导思想上跳出“就党建抓党建”、“就组织抓组织”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的良性循环，把党的工作着力点放在支持和促进企业经济发展上来。党组织要围绕保证和促进非公企业健康发展的要求，把党建发展目标和企业发展目标结合起来，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业经济发展中去，以企业经济效益和社会效益检验企业党建工作创新的成效。四要树立“促进、服务、引导”的观念。非公企业党组织开展党的工作，不能偏离企业生产经营发展的轨道，要紧紧围绕企业生产经营这一中心，找准党组织活动方式与生产经营活动的有效结合点，通过卓有成效的工作，使党组织在促进非公企业健康发展中发挥不可替代的作用；紧紧抓住服务这一重要环节，充分挖掘政策资源优势，为企业发展提供政策咨询和导向服务。充分发挥党员先锋模范作用，为企业化解困难和危机服务；发挥党组织在企业中的政治核心优势，引导党组织把党的工作同企业生产目标结合起来，为企业的可持续发展提供有力的思想政治保障。主动同企业的精神文明建设结合起来，引导企业增强社会责任感，积极参与社会公益事业。引导职工树立共同价值观，增强企业凝聚力，形成诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的精神风貌。

“五种制度”：一是完善党务工作机构设置制度。做到只要建立了党组织，原则上就要设立党的工作机构，安排相应的专职或兼职工作人员，党组织建设不留空白。在组建非公企业党组织过程中，对符合建立党组织条件的企业，要加大工作力度，按照单建、联建、挂靠、选派党的工作人员等方式，组建好党组织；对条件尚不成熟的，要积极创造建立党组织的条件；对党员人数不足3人的企业，本着“行业相近、地域相邻”的原则建立联合党支部。二要完善党组织班子配备制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任；企业规模大、党员人数多并设立党总支的企业，原则上要配备副书记。推行党组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动，建立起与现代企业制度相适应的领导体制。三要完善党组织职责分工制度。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。四是完善党组织工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党建工作考核奖惩等制度。五是完善工作考核激励机制。把非公企业党建工作列入对基层党委进行目标责任制考核的一项重要内容，经常性地进行督促检查。同时，开展非公企业“十佳党务工作者”、“十佳技术能手”、“十佳共产党员”等评选活动，进一步推动非公企业党建工作扎实有效地开展。

“两个转变”：非公企业党组织要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为员工所支持的原则，从有形活动为主向无形活动为主转变，从单纯的政治性活动向政治性活动与紧密联系企业发展的活动相结合转变，做到“一个中心、三个贴近、五个围绕”，即党组织的活动必须以促进企业的健康发展为中心。贴近企业，贴近职工、贴近生产经营。围绕生产经营和管理来开展活动，积极创造条件参与决策并保证决策的贯彻实施；围绕企业的急难险重任务来组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用；围绕企业做大做强来安排活动，做好广大员工和企业主的思想政治工作；围绕企业的形象塑造来筹划活动，不断增强企业的凝聚力和竞争力；围绕建立一支“四有”员工队伍来思考活动，充分发挥党组织在团结凝聚职工群众中的作用。

根据2020年度党建述职的文件精神，领导高度重视，立即安排了非公支部书记召开2020年非公党建述职会议的工作安排，将责任落实到人。于2020年1月8日召开了非公支部书记述职大会，现将非公支部书记述职会议情况报告如下：

一、落实责任，强化组织

领导结合工作实际，明确指导思想，制定会议目标，建立了分管领导为组长、各股所室为成员的工作领导小组，负责会议的宣传工作和会议安排，落实责任，层层分工，开展好2020年的非公支部书记党建述职会议。

二、会议情况

2020年1月8日，市市场监管局组织召开了非公党建支部书记述职会，19个非公企业的党支部书记参加了会议。电器有限公司等4个支部书记向大会进行了述职，述职主要围绕“不忘初心、牢记使命”、基层党建、党风廉政建设等方面的内容进行。述职人员谈工作谈成绩，客观全面，实事求是，讲问题讲不足直言不讳，达到了预期效果。市场监管局食药总监周焱华同志对述职进行点评，并指出：这次述职既交流了经验，又明确了下一步努力的方向，各支部要认真履行党章赋予的职责，切实将党建工作要求落到实处。

三、存在的问题

为帮助企业破解日益明显的资源要素制约、激烈的市场竞争等问题，**县**镇立足实际，成立了非公企业党建联促会，并以此为依托采取五项措施，加强非公企业党建工作。

一是抓好非公企业党建联促会的运作。7月17日成立非公企业党建联促会，认真履行《**县**镇非公有制企业党建联促会章程》规定的职责，建立健全《非公企业党建组织建设“五好”标准》、“”、入党积极分子双重培养教育考察机制、党员示范岗制度等等，通过月度工作例会、论坛讲座等形式，组织党员、职工开展“创业创新大讨论”、“创业创新金点子征集”等活动，努力为企业发展建言献策。

二是抓好规模以上非公企业阵地建设。继续开展“百企党建回头看”活动，认真按照县委组织部关于做好“五查五看”摸底工作的要求，重点摸清规模以上非公有制企业党建组织台账登记信息、党组织运行情况、阵地建设等。截止目前，全镇14家规模以上企业党组织均建立起固定的活动阵地，《支部活动记录簿》运用情况、党组织关系接转情况登记、制度上墙等工作运行良好。

三是抓好企业党员综合素质的提高。依托远程教育网络平台，以集中培训、专题辅导、“一分钟体会法”等形式开展党的基本知识、企业文化、技术技能等培训，提升党员的综合素质。日前，在新阳光党支部开展了一次试点集中培训，以远程教育网络平台下载课件为教学内容，新阳光、求精、华翔10名企业党员参加专题学习，并就学习内容以一分钟时间谈学习体会，提高党员的理论知识。

四是抓好“三服务”主题实践活动的开展。通过在杰友升、好德企业党支部搞试点建立企业党员结对企业困难职工制度，共5对；村企结对互助制度，8个企业党支部和4个村行政村党支部结队互助为主要内容开展“三服务”主题实践活动，增强企业党建的实效性。

五是抓好党群联系箱设置工作。积极开展党群联系信箱设置工作，如果党员组织关系要进入企业支部，可以通过党群联系箱把要求反映上来，以便支部及时接纳；企业中的一些思想上进的骨干分子如有入党的意愿，可以通过党群联系箱，把个人意愿向党支部进行表达；党员、群众有什么好的建议与要求亦可通过党群联系箱进行表达，以此来推动、监督、深化企业党建工作。目前，已在5家非公企业设置了党群联系箱。

随着改革的不断深入，非公有制经济迅速发展壮大，在国民经济中占有越来越重要的比重。相当部分农村党员和国有、集体企业党员也越来越多地涌向非公企业，从而给党员的教育管理带来了诸多的问题。在非公企业中，存在着一部分“隐性党员”，他们或不愿亮出党员身份，或不敢亮出党员身份，或因组织关系难以转移而不能亮出党员身份，从而长期游离于党组织之外。他们有的不能按时缴纳党费，有的长期不过组织生活，有的党性观念淡化，不愿发挥作用……“隐性党员”的存在，已经越来越成为非公企业党建工作面临的一个比较棘手的问题。

分析“隐性党员”产生的原因，既有客观的原因，也有主观的原因——从客观来说，这与我们一些地方党组织工作不细，管理不力有很大关系。有的党员在原单位党组织开出介绍信后，而不去非公企业党组织办理接转手续；有的非公企业主害怕影响自己的用人自主权，而不愿接受党员的组织关系；有的非公企业未建立党组织，党员组织关系无法接收。然而，在党员转移组织关系后，转出单位的党组织并没有过问组织关系的接收情况，党员没有实现组织关系的顺利转接也不向原单位说明情况，从而使这部分党员成为“隐形党员”。近几年来，党员“隐性流失”的现象比较严重，一些地方每年转出的党员数量与应转入的党员数量对不上号，原因就在于，有的非公企业党员把组织关系揣进了自己的口袋里。

从主观原因来看，主要在于少数党员放松了自我的学习和要求，理想信念动摇，党性观念淡化所致，在对待党员身份个，主要表现以下几种心理：

一是无所谓的心理。少数党员在市场经济条件下价值观念发生了变化，认为当不当党员，要不要组织关系无所谓，只要自己能赚钱，自己能致富就行。甚至认为“党员不党员，就差几毛钱”。他们只顾自己打工挣钱，对待组织关系极不慎重。

二是怕麻烦的心理。非公企业党员普遍存在“临时”观念，认为不管在哪儿工作，自己都是农民，都是下岗工人，都是“打工仔”、“临时工”，身份不会发生改变，还是把组织关系留在村里或原单位比较可靠。如果把组织关系转来转去，还会增加不少麻烦。

三是发泄的心理。有的党员认为自己辛辛苦苦大半辈子，一下子什么都没了，党组织将他们作为“包袱”推给了社区，认为党组织对他们不关心；有的党员认为企业改制不完善，集体对自己关心不够或待遇不公，心理很不平衡。所以在非公企业工作后，他们故意不接转组织关系，以此发泄自己的不满。

各位领导、同志们：

今天，我们召开非公企业党建工作会议，主要目的是进一步加强和改进全区非公党建工作，理清思路，明确目标与要求，突出工作重点，切实增强抓好非公党建的责任感和紧迫感。为了增强大家对非公党建工作现状的感性认识，会前，专门安排了先声药业等三个单位的参观。刚才，龙者企业、黄埔大厦党员服务站、新街口街道工委、**路科技街工委四个单位从不同角度介绍了自己抓好工作的做法与打算。我觉得，基本反映了我区非公党建工作的现状与水平。借今天这个机会，我想就如何抓好非公党建工作谈三点意见，最后请梁书记提要求。

一、应对非公经济发展的新形势，增强抓好非公党建工作的政治责任感和使命感

当前，我国非公有制经济正在跨入历史发展的新阶段。这个新阶段有三大标志，一是非公经济的政策和制度基本形成。十六大以来，党中央、国务院明确提出要“大力发展和积极引导非公经济”，在放宽市场准入、创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境方面作了政策规定。国务院还专门出台了《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》，省、市也配套出台了相关政策。二是公有制经济与非公经济共同发展的基本格局初步形成。非公经济已成为推动经济增长的重要力量。从全国看，非公经济占GDP总量已超过三分之一；从全市看，去年非公企业共纳税50多亿元，从业人员超过96万；从全区看，私营企业近1万家，个体工商户1万家，非公从业人员近12万人，去年共实现利税近12个亿，占全区利税总额的46%。三是非公企业的自身素质正在发生历史性变化，企业公司化、规模集团化、产业集群化的趋势逐渐清晰，这在**路科技街表现的更为明显。仅一条街上就有商务楼宇19幢，园区5个，新华海、宏图三胞等年销售额过亿元企业40多家。非公经济发展的现状表明，新的形势下，非公经济从过去国有、集体经济的重要补充，已逐渐成为各种经济成份共同发展的重要组成部分，并在吸收就业人员、吸引精英人才、吸纳资金资本等方面，显现出日渐重要的地位与作用。

与非公经济蓬勃发展的现状相比，非公党建工作还显得比较薄弱。全区非公企业中建立基层党组织的仅203家，在册党员2105人，均仅占企业数和从业人员数的2%左右。即使在**路科技街这样一个企业相对集中、规模企业也较多的区域，有党员的企业也仅占全部企业数的5%，其中党员人数不足3名，无法组建独立支部的企业有88家，占有党员企业总数的78.5％。这些数据表明，我们必须高度重视非公企业党建工作，作为基层贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为巩固党的执政地位的切实措施。必须加强必要的思考和研究，投入足够的精力和注意力，使党建工作的触角不断向前延伸，不断巩固党的工作阵地，扩大党在非公领域的覆盖面、影响力。必须坚持一手抓企业党组织的组建，一手抓党组织和党员作用的发挥，确保党的方针政策和国家法律法规在非公企业中得到贯彻和执行。

二、把握非公党建工作特点，明确今后一段时期的指导思想和工作目标

**区是**市非公企业非常发达的地区，为了加强对非公企业党组织和党员的管理，区委在深入落实好党员安家工程的基础上，大胆探索，采取现代管理的四大激励措施，激发非公企业党组织和党员保持先进性的积极性，达到了非公企业党组织“形象好、能战斗、有觉悟”的目标，收到了良好的效果。

一是建立方向引导机制。区委按照现代组织学的基本原理，帮助非公企业党组织找好定位，明确方向，让他们意识到在非公企业建立党组织不仅仅只是出于上级党组织的要求和工作任务而设立的。要把自己定位为企业的政治核心，是企业发展中的“顾问”、是规划决策中的“参谋”、是组织实施中的“助手”、是合法权益中的“卫士”。在党组织与业主的关系上要强调分工不分家、参与不干预、支持不包办。在党组织与工会、团组织的关系上，强调岗位不同，但目标一致、步调一致。由于方向明确、定位清晰，企业党组织带领党员与职工、业主和谐相处，促进了企业和谐发展。

二是建立社会激励机制。区委要求非公企业党员就必须自觉维护党的形象，党员干得怎么样要由党员和干部、职工来予以评议；要求党员尤其要承担企业形象建设的责任，自觉维护企业形象，促进企业品牌的提升；要求党员不但要对组织负责，也要对企业负责，更要对社会负责，区定期安排一定数目的党员乡镇开展助学、扶贫、救灾等社会服务救助活动。在今年的抗洪救灾中，全区非公企业捐款高达100万元。

三是建立评议机制。区委要求各非公企业党组织采用年终评议的方式，在评议的标准上确定了以政治素质、道德素质、业务素质、文化素质等方面内容，对每一名党员进行评估，并将评估结果存放党员的档案。在党务工作者队伍中开展评选“优秀党务工作者”活动，经常在非公企业党组织书记例会、培训班、座谈会上，安排优秀的党务工作者现身说法，通过各种文体比赛、党员学习等来凸显党员在某一个领域的专长与优势，有意识地培养他们在这些方面的标杆与带头作用，年终还在企业党员中树“优秀党员”等光荣称号。

四是建立物质激励机制。区委在企业党员队伍的管理中，既强调党务工作者以及党员的奉献精神，同时也强调党务工作者以及党员合理的物质权益，对非公企业党务工作者实行岗位目标管理，将其发展党员、党费收缴、组织党员学习和过组织生活等内容进行量化考核，设立党务工作考核奖。同时重视落实党务工作者的工资报酬和社会福利待遇，对优秀党员通过一定的物质奖励，鼓励其对党组织建设以及企业发展所作出的贡献。

一是强化基础，实现组织覆盖。县委针对县域非公企业小而散、党组织覆盖面不广、战斗堡垒作用不强等问题，按照“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求，重点抓好在条件成熟的企业中建立党组织工作。对原有企业联合支部中有条件的企业，进行充分调研，积极发挥党建工作指导员和联络员的作用，通过开展组织摸底和党员谈话，使部分隐性党员“亮”出身份，逐步把组织关系转到企业。目前，全县有50人以上非公企业4家，30-50人企业25家，单独建立支部的有4个，建立联合支部的3个；规模以上非公企业单独建立党支部的有1个，建立联合党支部的有1个。

二是强化教育，实现思想覆盖。大力抓好各项教育活动，提高非公有制企业人士的素质。各乡镇党委定期召开党务工作者培训班，举办积极分子、预备党员培训班，入党宣誓仪式等，通过抓思想教育，着力培育和树立一批不同层次、不同类型的工作示范点和先进典型。作为我县规模最大的港资企业凉风瑞安水泥厂，其党支部紧扣“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”和“党建+公司+效益”工作思路，通过党员挂牌上岗、设立党员先锋岗、开展“一面党员一面旗”等活动，建立一支思想觉悟高、业务技能高、群众威信高的“三高”党员队伍。构皮滩“个私协”党支部通过健全工作制度，开展创建党员责任区、示范经营户、示范经营行业等活动，树立支部的良好形象，塑造党员示范金字招牌，实现了组织建设与经营业绩互动共赢，发挥了先锋模范作用。

三是强化机制，实现工作覆盖。制定和完善党建工作指导员的选派、管理、考核、奖惩制度。采取个人自荐、组织推荐、党委委任等多种形式为企业选派党建工作指导员，切实加强党建指导员的选派工作。全县共选派15名政治素质高、熟悉党务工作的同志兼任非公有制企业的党建指导员或联络员，他们深入生产一线，与员工促膝谈心，成为党的政策宣讲员、职工思想工作的指导员和企业依法经营的监督员、企业内外部关系的协调员、职工合法权益的维护员等。积极开展非公企业党组织“五有”建设，帮助非公企业党组织配齐班子，建立健全适应企业特点的党内生活制度，围绕企业生产经营组织开展灵活多样的党组织活动，充分发挥党组织的作用，做到有班子、有制度、有活动、有作用、有记录。同时，加强对入党积极分子的教育培养，切实做好非公有制企业发展党员工作。积极选拔和培养入党积极分子，及时吸收生产技术、经营管理骨干入党，不断壮大非公企业党组织的力量。今年以来，已培养非公企业入党积极分子18名，发展党员8名，转正3名。同时，建立非公企业党组织“台账”和党员档案，加强非公企业党员教育管理。

非公有制经济是县域经济的重要组织形式和重要组成部分。为了进一步了解**县非公有制经济发展的现状，剖析其存在问题，选准突破口，切实提高非公有制经济在县域经济中的比例和地位。笔者通过深入非公有制企业走访、座谈调研之后，形成调研报告如下：

一、**县非公有制经济发展的现状

近年来，**县委、县政府充分发挥区位优势，始终把发展非公有制经济作为壮大县域经济的重要措施抓紧抓实，先后出台了《**县关于加快发展个体私营经济的决定》、《**县鼓励投资兴办企业的若干规定》、《**县鼓励工业园投资的若干规定》、《**县优化经济发展软环境暂行规定》《**县关于外来投资“一卡通”试行办法》等政策措施，积极创造宽松、平等的竞争环境和投资环境，加大招商引资上项目力度，非公有制经济发展步伐不断加快。目前，非公有制经济已成为**经济增长的主要动力，占据了全县经济的“半壁江山”，并呈现三大特点：

一是经济总量增长快，主导地位日益凸显，对社会的贡献率明显提高。到20**年底，全县个体工商户达到27196户，从业人员43899人，注册资金28233万元，私营企业达到480家，从业人员达到7437人，注册资金达到4.2255亿元，私营企业、个体工商户总产值8.342亿元，上缴税金达到2.07亿元，占全县财政收入比重61.7％。无论是从财政增收,还是扩大就业上看,非公有制经济所占的比重都日益增大,贡献突出。

二是规模企业发展较快，产业集群逐步形成。许多家族制民营企业已由“前店后厂”向公司制企业过渡。全县年纳税超50万元的民营企业47家，全县初步形成了建材、丝绸、酿酒、化工、编织等六大特色产业。颇具代表性的有：以大玉余甘果、红心、三桂为代表的农副产品加工企业；以泰源、桦海、惠万家为代表的商贸流通企业；以富艺、宝马、新马等为代表的出口创汇外向型企业等。这些企业迅速成长为有实力、有影响的民营企业，并逐步形成产业集群，对保持我县经济持续增长起到了重要的支撑作用。

三是知名产品日益增多，市场竞争力显著增强。依托市场大力发展工贸业，形成了化工、仪器机电、建材、兽药等区域性优势产业，化工农药、建材石灰、汽配橡胶等在广西同行业中具有一定竞争优势，安泰化工、红心食品、益民兽药被评为广西著名商标，在一定程度上扩大了我县的对外影响，起到了较好的宣传作用，为今后我县非公有制经济的进一步发展壮大奠定了基础。