非法交易范文10篇

第一条为了整顿市场秩序，取缔无照经营和非法交易市场，有效地保护合法经营，根据国家有关法律、法规和规章，结合本市的具体情况，制定本规定。

第二条凡在本市从事经营的单位和个人，都必须向本市工商行政管理机关申请登记，领取营业执照（或者临时营业执照）后，按核准的经营范围和经营方式，在指定的经营场所从事经营活动。

农民出售农副产品，应当在集市或者指定的交易场所进行。

第三条经批准从事经营活动的单位和个人，应当严格遵守国家和本市的法律、法规、规章和政策，服从管理部门的管理。

第四条任何单位和个人未经批准，不得买卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品。

第五条任何单位和个人均不得从零售商店或者其他渠道套购紧俏商品，就地加价倒卖。严禁销售假冒、劣质商品。

根据市卫生局《徐州市餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治实施方案的通知》（徐卫传（2009）第1号）的要求，结合我区实际，特制定*区餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治实施方案（以下简称：专项整治），请认真组织实施。

一、整治目标

全面整治餐饮消费环节食品添加剂的采购和使用、猪肉的采购和加工。通过集中整治，确保餐饮单位使用的猪肉来自定点屠宰厂，严格落实采购食品添加剂、猪肉索证索票制度和台账制度；有效打击和遏制餐饮加工过程中添加非食用物质、滥用食品添加剂以及使用私宰肉、病害猪肉等不合格肉品的违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康。

二、工作安排

本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在餐饮消费环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，严防私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入餐饮消费环节。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月左右的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

（一）自查自纠阶段（2009年1月10日之前）

一、总体要求

充分认识此次清理整顿工作的重要性，采取切实措施清理整顿非法交易场所，构建长效工作机制，进一步强化防范金融风险，保护投资合法权益，净化要素市场发展环境，促进地方经济健康有序发展。

二、工作原则

（一）属地负责、分工协作。各辖市、区根据属地管理原则，结合实际制定工作方案，认真组织实施。市公安、工商、银监、人行、通信管理等有关单位按照部门职责，对清理整顿工作提供支持和指导，确保本次清理整顿工作取得实效。

（二）积极稳妥、分类指导。在清理整顿工作中，要根据各类交易场所的不同情况加强分类指导，积极稳妥地推进。对各类交易场所要全面摸清情况，做好调查分析工作，制订具体解决措施，实行“一案一策”，避免“一刀切”。

（三）规范监管、促进发展。既要取缔非法交易场所，打击违法交易，纠正违规行为，又要进一步明确监管主体与监管责任，促进交易场所依法规范发展。同时积极培育金融要素市场，推动多层次资本市场健康发展。

一、整治目标

通过开展专项整治活动，严厉查处出售、运输、储存、销售和加工病害猪肉的各个环节，进一步遏制私屠滥宰违法现象的发生，维护肉品市场正常秩序，确保全县人民吃上“放心肉”。

二、整治范围

坚决取缔私屠滥宰窝点，严厉打击出售病死猪、病害猪肉违法行为。严把市场准入关，使进入市场、超市、饭店的肉品均来自定点屠宰企业。严肃查处出售、转让、冒用或者使用伪造肉品检验证、章和许可证的行为；严格监督生猪屠宰厂的入场验收、屠宰操作、肉品品质检验、运输和无害化处理等情况；重点是城乡结合部私宰户和肉食品加工企业，要加大查处的密度和力度，确保此次活动取得实效。

三、部门分工和牵头部门

打击私屠滥宰，对生猪定点屠宰厂的入场验收、屠宰操作、肉品运输、无害化处理、各项制度的建立等情况进行监督检查，此项工作由商务局牵头，其他部门配合（4月1日-4月3日）；强化产地检疫，完善动物疫病标识追溯体系，加强对生猪养殖场的监督管理，防止出售病死猪的违法行为，此项工作由牧业管理局牵头，其他部门配合（4月3日-4月5日）；监督餐饮单位、集体食堂和肉品加工企业的进货索证索票和台账制度，确保所使用的猪肉均来自定点屠宰厂，严防私宰肉、病害肉等不合格肉品进入餐饮和加工环节，此项工作由卫生局、食品药品监督局和质量技术监督局牵头，其他部门配合（4月6日-4月8日）；加强对猪肉流通环节的监管，加大对猪肉销售摊点尤其是集贸市场、社区超市的检查力度，监督其进货索证索票和建立台账制度，确保市场上所销售的猪肉均经过检疫检验合格，并且具有检疫章证和检验章证，此项工作由工商行政管理局牵头，其他部门配合（4月9日-4月11日）；严厉查处阻碍行政执法人员依法执行公务的行为，对暴力抗法的，要严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任，此项工作由公安局负责（具体时间随其他牵头部门）。

一、工作目标

以严厉打击和依法查处本镇的病死猪肉非法交易为重点内容，生猪饲养场（户）、屠宰场、农贸市场为重点环节，以病死猪肉非法交易比较集中和影响较大的重点地区开展专项行动。加大检查力度，针对猪肉质量安全薄弱环节，加强巡查，堵塞漏洞，进一步遏制屠宰病死猪、出售、运输、储存和加工病死猪肉等违法犯罪行为，维护猪肉市场正常秩序，保证人民群众吃上“放心肉”。

二、整治任务

（一）加强饲养环节监管，严厉打击病死猪非法交易行为

加强对本镇生猪饲养环节的监督管理，全面开展饲养场（户）生猪强制免疫，建立生猪强制免疫档案；开展“瘦肉精”、“莱克多巴胺”的检测；加强产地检疫，完善动物疫病标识追溯体系，严格执行生猪耳标制度，建档造册，无产地检疫证明、无耳标的不准出场和调运；生猪出栏前，养殖场（户）提前申报检疫，检疫人员严格按照产地检疫规程实施临栏检疫，认真查验养殖档案、免疫记录、动物标识、个体健康状态，依法出具检疫证明，做到合格动物出证率100%，检出染疫或疑似染疫动物依法处理率达到100%；督促饲养场建立和完善病死猪无害化处理记录台账；把好生猪调匀关，严格执行准调证明制度，杜绝来自疫区的动物及动物产品流入；依法查处和曝光饲养场与不法商贩相互勾结非法交易病害猪的违法行为案件，从源头上有效控制病死猪流向流通环节。

（二）加强屠宰环节监管，严厉打击屠宰病死猪肉的行为

2004年4月14日荆楚在线《干部档案流入收藏品市场，档案部门展开调查》报道，在汉口崇仁路收藏品市场记者看到大量的“干部档案”堆成一堆，有的个人档案售价都高达上千元。2009年12月30日在南海网《私人档案流入海口古玩市场，收藏者寻主人》的报道中，记者看到海口古玩市场的一位收藏者急于寻找流失在旧货市场的四份档案的主人或其后人，这些档案材料均为个人有效的机密档案。2010年12月20日青岛新闻网记者到青岛昌乐路文化市场探访，在多家摊位前发现了非法售卖的个人档案，其中有济南铁路局公安处、青岛市纺织工业总公司等多家单位的个人绝密档案。除了在古玩市场或旧货市场能够见到个人档案的交易，在国内两家较大的二手商品网络交易平台“孔夫子旧书网”和“淘宝网”上也能轻易地找到个人档案的拍卖，且价格不菲。这里我们首先会产生疑问，这些个人档案怎么会流入到文化市场进行交易呢？通过对部分古玩市场或旧货市场的摊主了解，我们发现，这些个人档案流入文化市场的主要渠道有三种情况：

一是被档案主人原所在的单位弃置后流入文化市场。这种情况一般发生在国有企事业单位的重组或者倒闭之后，由于这些档案没有人管理或没有单位接收所致。

二是被不法分子盗取后流入文化市场。由于一些单位人事档案管理理念落后，给不法分子盗取人事档案提供了可乘之机，加之目前绝大多数文化市场管理混乱，人事档案的交易处于失控状态，因此，不法分子盗取的人事档案便堂而皇之地流入二手商品交易。

三是个人人事关系变动也容易造成档案“莫名其妙”地丢失。比如说在两个单位之间转档案，或者是退休后从企业转到街道，就容易出问题。个人档案的交易行为肯定是违法的。个人档案流入到文化市场会给国家和个人带来极大危害。

个人档案属于国家机密，个人档案流入市场容易造成国家机密泄露。个人档案往往涉及当事人所参与的历史进程，有些进程能够从侧面反映一些重大历史事件和历史事实，因此，无数国家都将个人档案归属于国家机密，严禁个人泄露和私自保存个人人事档案材料，更不能无条件地向社会公开或提供有偿服务。个人档案还涉及个人隐私，个人档案流入市场还容易泄露个人隐私。个人档案的内容涉及个人奖励或惩罚、家庭成员信息等诸多方面，“一些档案文件上有意无意地、或多或少地载录有事关当事人隐私的信息。”因此，根据我国档案法相关规定，各级各类档案机构必须严格执行档案保管期限以及销毁档案的程序和办法，禁止擅自销毁档案，严禁倒卖牟利。

那么，该如何规避个人档案流入到文化市场交易呢？

一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府打击整治违法建设的工作要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。县委、县政府领导下，广泛发动群众，统一思想，下定决心，采取有力措施，依法查处违法建设，强化城市管理，美化人居环境，建立长效管理机制，真正维护好全县广大人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

县县城及乡镇政府所在地，长期以来。特别是县城规划区，由于群众遵纪守法、执行规划的意识较为薄弱，加上一些部门在执法及管理工作中受各种因素的影响，导致监督不严，打击惩治不力，滋生了违法建设现象长期泛滥的势头。据调查统计，从2003年起至今，县城规划区内共有违法建设413户，占地40672.88㎡，建筑面积82083.78㎡。其中，新占地建房179户，占地23606.23㎡，建筑面积42267.5㎡；拆房建房105户，占地10557.27㎡，建筑面积24658.04㎡；屋顶加层101户，占地2235.59㎡，建筑面积14745.24㎡；新占地刚建基础的28户，占地4273.79㎡，部分已建建筑面积413㎡；非法交易取得土地建房的69户，占地7300.02㎡，建筑面积约15000㎡。对此，根据《遵义市打击整治违法建设工作意见》遵党发〔2010〕45号）要求，按照县委、县政府的决策部署，为维护我县城市建设和管理的正常秩序，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，促进我县城镇化建设健康有序发展，特制定本方案。

二、基本原则

（一）坚持尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则。

（二）遵循“依法办事、公开、公平、公正”原则。坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力推进打击整治违法建设工作。

长期以来，我县县城及乡镇政府所在地，特别是县城规划区，由于群众遵纪守法、执行规划的意识较为薄弱，加上一些部门在执法及管理工作中受各种因素的影响，导致监督不严，打击惩治不力，滋生了违法建设现象长期泛滥的势头。据调查统计，从2003年起至今，县城规划区内共有违法建设413户，占地40672.88㎡，建筑面积82083.78㎡。其中，新占地建房179户，占地23606.23㎡，建筑面积42267.5㎡；拆房建房105户，占地10557.27㎡，建筑面积24658.04㎡；屋顶加层101户，占地2235.59㎡，建筑面积14745.24㎡；新占地刚建基础的28户，占地4273.79㎡，部分已建建筑面积413㎡；非法交易取得土地建房的69户，占地7300.02㎡，建筑面积约15000㎡。对此，根据《遵义市打击整治违法建设工作意见》（遵党发〔〕45号）要求，按照县委、县政府的决策部署，为维护我县城市建设和管理的正常秩序，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，促进我县城镇化建设健康有序发展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府打击整治违法建设的工作要求，在县委、县政府领导下，广泛发动群众，统一思想，下定决心，采取有力措施，依法查处违法建设，强化城市管理，美化人居环境，建立长效管理机制，真正维护好全县广大人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

二、基本原则

（一）坚持尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则。

（二）遵循“依法办事、公开、公平、公正”原则。坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力推进打击整治违法建设工作。

为积极做好我县中心城区违法用地大清理和违法建筑大整治工作，根据县人大常委会《关于对县中心城区清理违法用地和违法建筑情况视察的反馈意见》文件精神，结合我县实际，特制定如下整改措施：

1、反馈意见：县城区部分村民在未办理任何相关合法手续，就在集体土地上建私房。

整改措施：加强日常巡查与督查，加大对违法违规用地、违法建筑的监管力度，努力做到违法行为的及时发现、及时处理、及时报告，确保违法违规用地、违法建筑现象得到有效控制。

2、反馈意见：土地私下非法交易现象较为严重。有的乡、村农户将集体土地或宅基地通过私下交易转卖给了他人建私房，甚至有的还将拆迁安置土地非法转让给他人建私房，从中非法获利。

整改措施：进一步强化土地执法监察，设立举报电话，鼓励和引导群众当好信息员，严厉打击土地私下非法交易等行为。

3、反馈意见：一些项目法人获得土地使用权后“圈”而不用，造成土地长期闲置。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市场监管部门的职能作用，扎实开展柴油货车污染防治治理攻坚战行动计划，强化煤炭、成品油、车用尿素等产品质量监管，切实将各项环境整治工作任务落到实处，为建设绿色贡献市场监管力量。

二、重点任务

（一）严格中央生态环境保护督察及“回头看”和省、市专项督察反馈问题整改。聚焦上一轮中央生态环境保护督察及“回头看”和省、市专项督察反馈问题，深入开展自查自纠，对已整改的环保问题再进行一次“回头看”，确保过硬整改。对照《县生态环境保护责任清单》中市场监管职责，全面梳理汇总全县生态文明建设和环境保护情况，做到生态环保监管对象和监管任务底数清、情况明。

（二）加大生态环保领域无照经营查处力度。围绕黑加油站点以及其他涉及环境保护的重点领域，严格按照《无证无照经营查处办法》和“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，采用疏堵结合的工作方式，做好生态环保领域无证无照经营查处工作。在排查过程中发现有破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决依法查处；发现不属于市场监管部门职责的，要及时向当地政府和法律、法规规定的查处部门报告;发现涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（三）全面加强环境保护能力建设。一是加强地方环境标准体系建设，对环境管理体系获证组织进行双随机抽査，重点检查认证机构的认证过程是否合法规范。对辖区内机动车尾气检验检测机构进行全覆盖日常监督检査，重点检查伪造数据、超范围检测等行为，加大对违规行为的处罚力度；二是督促强化环境保护计量检定，对申请检定和送检的生态环境监测设备、仪器、仪表等按要求及时进行检定。