法制化管理范文10篇

为贯彻执行省公司“关于印发《公司法制化管理考核办法》（试行）的通知”精神，进一步落实《公司法制化管理五年规划》和《xxx法制化管理实施计划》要求，切实推进“依法治企”，同时配合“xxx双文明综合承包考核办法”的实施，结合我公司实际情况，特制定本考核办法。

一、考核范围

本考核办法适用于xxx所辖市供电局、市郊供电分局，市东、市西、新区分局，变电、配电检修工区，修造厂、电建公司、调度通信中心、电力设计研究院。

二、考核依据

1、《xxx法制化管理实施计划》

2、《xxx开展法制宣传教育的第四个五年规划》

依法治国是建设社会主义民主政治的基本要求，而行政管理法制化则是依法治国的重要内容。只有扎实推进行政管理法制化，才能实现依法行政和建设服务型政府的目标。

一、行政管理法制化的意义

行政管理法制化是指按照相关法规的要求，将行政管理置于法律的调整与支配下，切实保证行政活动能够依照法律进行，从而使行政行为走向制度化、规范化、程序化的道路。行政法制化主要体现在法制意识的培养、行政管理组织法制化、行政管理职能法制化、行政管理程序法制化等方面。法制是现代社会的一个核心观念，是宪政和人权保护的坚实基础。我国正处于社会转型期，政府的法制意识薄弱、依法行政能力欠缺，因而，推进依法行政、建设法治政府对推进整个社会的法制化进程有着重要的意义。依法行政是维护政府形象和保障人民群众合法权益的重要途径，是提高政府行政能力的重要手段。在现代社会中，公民生活的各个方面都和政府有着密切的联系，政府的行政行为直接影响着公民的各种权益。依法行政不仅是一种政治理念，更是一种政治道德和社会价值。要建设社会主义政治文明，落实人民群众当家作主的地位，实现国家的长治久安就必须扎实推进依法行政。

二、我国行政管理法制化的现状

1、行政管理程序法制化滞后当前，我国的许多行政程序还没有实现法律化、规范化，许多行政行为的步骤、方式仍处于杂乱无章的状态，野蛮执法、越权执法、滥权执法、以权压法等行政违法行为屡见不鲜，行政执法的合法性与合理性受到了很大的质疑。这些大大降低了行政执法的效率，影响了政府的公信力。此外，由于执法体制不畅、行政管理体系不完善带来了多头执法、重复执法、扰民执法等许多执法问题。以食品安全监管为例，涉及的监管部门有十几个，结果是大家都管，但是都管不好。这种重复执法不仅带来了行政执法资源的巨大浪费，还扰乱了正常的社会秩序。

2、行政管理执法方式落后行政管理执法方式落后集中体现在城市管理中。由于执法人员素质、执法环境与执法机制等因素的影响，城市行政管理中存在诸多问题。例如，社会管理主体单一，政府是唯一的社会管理主体，社会机构、民间组织等很少参与社会管理；缺少长效管理机制，执法部门热衷于专项执法、运动式执法，总是“头痛医头，脚痛医脚”，缺少整体考虑和长远规划，缺少长效管理机制，以致于群众满意度低、暴力抗法事件时有发生。

摘要:高校档案管理工作近年来快速发展，法制化模式建设已经成为发展必然。在《中华人民共和国档案法》颁布之后，高校档案管理工作获益匪浅。然而在高校推进档案管理法制化建设工作的进程中，由于现有档案法律管理制度严重落后，没有做到与时俱进，所以产生了一些不良的影响。本文通过阐述开展高校档案管理法制化建设工作的重要价值，指出了目前高校档案管理法制化建设工作中存在的困难，并据此进行了相应的思考，提出了合理的管理对策，以便为高校人员提供更多的帮助与借鉴。

关键词:高校;档案管理;法制化建设;思考

一、开展高校档案管理法制化建设工作的重要价值

高校在发展管理中可能涉及诸多方面的问题与工作，通过档案管理，能够使相关的教学成果与资源得以保留，利用文字、图片或视频的方式加以记录，以供其他教师以及相关教育工作者使用和借鉴，进一步丰富高校的教学资源内容，使档案管理能力提升。档案资料文件是高校档案管理工作的重点。无论是合理鉴定档案文件，还是对相应的文件资料加以搜集整理，都是最基础的工作内容，通过对高校校园数据库资源的有效使用，可以在教学过程中发挥其应有的功效。

二、当前高校档案管理法制化建设工作过程中存在的问题

1．高校档案法规章制度欠缺，有待进一步健全从当前的情况来看，国内的档案法规制度通过几十年来的积累与建设，获得了不断完善，但仍有很多不健全的漏洞。究其原因，一方面，高校自身的能力有限，意愿不足，过度依靠政府部门的管理。当地立法与高校档案法规的建设深受影响，进而导致高校档案法规章制度严重缺失。另一方面，高校档案法律规章制度与当地的档案法律制度匹配度不高，法规内容中存在矛盾和差异性，影响到二者的管理与配合。无论是高校，还是地方的法律建设，均站在自身发展的立场角度，形成了各自不同的制度体系，使矛盾激化。2．高校档案执法落实度较低，执法模式较为单一、固定一般来说，普通档案管理工作的内容和高校的档案管理是相同的，同样存在着不同形式的违规操作，例如:对档案资料的擅自收藏、安保规定的违规操作、档案资料的延期移交以及档案资料的私自变卖，等等。上述问题在高校的档案资料管理工作中也可能存在，然而这些违规行径却很少受到相关部门的惩处，执法落实力度较低的问题十分明显。执法模式较为单一和固定，造成了不良影响。3．高校档案法制化管理意识薄弱，存在一定的滞后性由于社会性质、风俗习惯、历史因素等诸多方面的影响，全民法治意识依然存在滞后性，这给高校的档案法制化建设工作带来了很大的困难。

1物业管理工作对于我国社会发展的重要意义

物业管理工作的开展，对于我国城市发展和民生的意义很大。物业管理工作其本身具有较大的就业容量，可以满足较多的社会劳动力的劳动需求，对于当前社会一些剩余劳动力有着较好的吸收作用，有效的缓解了我国社会就业难的问题。并且随着我国社会的不断发展，物业行业也在持续发展过程中，无论是从城市整体面貌、管理水平还是就业矛盾的解决上，物业管理工作本身都发挥着越来越大的作用。与此同时，社会的治安稳定和秩序的维持也离不开物业管理工作的有效开展。在多年的物业管理发展经验中我们可以得知，很多犯罪、火灾的防范，民事纠纷的解决等工作的开展，物业管理工作都发挥了不可磨灭的作用。根据相关调查资料分析显示，大多没有物业的社区相比于有物业的小区其本身的社会不稳定因素更高。物业管理工作的开展也可以促进社区内部精神文明建设工作的有效开展，为广大市民住户提供丰富多彩的活动形式，让社区内部邻里关系更加和谐，营造了一个轻松、愉悦、和谐的社区生活氛围，这对于降低犯罪率，提高社会稳定来说是非常必要的。我国社会不断发展，社区的各项工作的开展也逐渐成为城市管理的基层工作之一。作为社区服务工作的重要组成部分，物业管理工作通过与社区居委会进行合作，可以更好地对资源进行整合利用，优化社区居住空间，推进各项精神文明互动的开展。另外，物业管理工作的开展，也逐渐带动了相关产业的发展，让广大居民住户逐渐养成了良好的服务类消费意识和习惯，这对于拉动内需，促进国民经济健康增长有着至关重要的意义。

2物业管理工作法制化发展中的不足

物业产业得到了迅猛的发展，为人们的居住、生活提供了必需的保障，但由于其自身发展的行业特性，必定在走向成熟的过程中显现出不和谐，尤其是在当今法制化国家构建步伐下，物业行业法规的陆续出台，现行物业管理服务的问题凸现出来。第一，物业管理工作开展遇到阻碍。物业管理工作开展的过程中，其本身与其他社会问题存在一定的交叉，管理工作的执行具有一定的复杂性。物业管理工作开展中，一些纠纷和问题的产生虽然有法可依，但是其解决过程却由于相关部门配合上的缺失，导致了物业管理工作落实开展难的问题。例如，在部分业主违法违章私自搭建房屋、私自对公用面积进行占用、违章装修等问题的解决上，物业公司本身不具有执法权，对于相关问题的处理需要其他项目部门的大力配合和支持，仅仅依靠物业公司本身的管理工作来执行相关条款条例，其各项工作的开展效果也就难以得到保证。物业公司与业主委员会本身不具有执法权，如果相关部门不能进行有效的配合，这就会导致各项工作的开展落实受到很大的阻碍。第二，相关部门对物业管理工作不够重视。很多政府相关部门，对于物业管理工作的认识度不足，不能对物业管理工作对城市管理水平发展和社会稳定的重要性有明确的认知，导致了城市管理工作的开展不能将物业管理纳入其中，这在一定程度上限制了城市管理工作对物业管理工作的支持。人们长期习惯于政府福利住房的影响，又受到新闻媒体对物业纠纷等突出事件的报道、传播，使得业主与物业之间的利益冲突面片面放大。物业管理工作的开展处于刚刚起步的阶段，各个行业要想实现健康发展，都需要外界环境的全面支持。第三，公众法制意识有待进一步的提高。受限于我国国情，在经济发展中，精神文明建设的脚步相对于经济建设来说还相对靠后。一部分人不具备较高的思想道德素质，并且对法制知识了解较少，仅仅以自身的标准来应对物业管理工作。例如，物业管理费用收取的过程中，一部分人在日常违规行为被物业管理和制止时，他们就采取各种借口对于物业管理费进行拒交，并且不配合物业管理工作的开展。针对于这种问题，物业公司本身也面临着较为为难的处境，很多公司为了快速解决问题，往往采取息事宁人的态度来应对，从而导致了各项物业管理工作开展不善。第四，自律机制有待进一步的提高和完善。一部分业主自身出于对个人利益的考虑，对于业主行为准则不能有效的遵守。物业公司是业主大会的选择结果，是整个业主群体的利益体现。个别不自律的业主不能遵守相应的自律机制和准则，无故地不配合物业管理的各项工作。而针对于一小部分不遵纪守法的业主，物业公司本身也不可能拒绝为大多数业主提供服务。长此以往，物业公司的自身利益就会收到严重的损害。第五，物业管理成本与市场价格严重背离，物业企业生存艰难。物业管理水平的高要求、业主需求的高标准与服务市场价格的背离相对严重，并且该矛盾短期内无法调和，很多中小物业企业生存困难。

3物业管理中法制化规范服务的构建

3.1深入分析权利与具体需求

内容提要：依法行政是我国法制建设的关键。国家政府机关及其所属职能部门是代表国家行使行政权的执行机关，一定要维护国家和人民的利益。海洋行政管理是政府部门的行政行为，依法治海、依法管海，实施法制化管理是现代海洋行政管理的基本方式。本文通过对法制化海洋行政管理内容、原则等问题的论述，指出法制化管理是现代海洋行政管理的方向。

关键词：法制化海洋行政管理依法行政

海洋有着丰富的自然资源，是人类生存与发展的希望所在。21世纪是海洋经济，向海洋进军，开发利用海洋资源，造福人类，这是21世纪人类实践活动的主题。在海洋实践活中，如何更好地管理海洋，实现海洋经济价值的最大化，笔者认为，依法管海、依法治海和依法用海是我国海洋管理的基本手段和发展趋势。为了推动我国法制化建设的进程，本文仅就海洋管理的法制化问题谈几点看法。

一、法制化海洋行政管理与其他海洋管理的区别

海洋行政管理与海洋经济管理。海洋行政管理，是指国家海洋行政机关及其授权的职能部门依据法律，行使国家权力，为巩固国家政权和保护、发展经济，对国家各种海洋实践活动和海洋事业的管理活动。海洋经济管理是国家经济管理部门对一切海洋经济活动进行的职能化、专业化管理活动。海洋经济管理活动的主体是国家经济管理部门，其管理的客体是海洋渔业与运输业，海洋能源的开发利用及海洋药业的生产研究等一切经济活动。比如，国家工商行政机关对海洋开发商的设立、经营管理活动，国家税务局对海洋开发商的税务管理活动，海关对进出口货物的管理活动，卫生检疫机关对海洋药物生产的管理活动等。海洋经济管理与海洋行政管理具有共同的目的性，二者都是为了维护海洋的经济秩序。海洋经济管理也是海洋行政管理的一部分。海洋经济管理独立后两者仍然存在某些渗透关系。海洋经济关系既需要经济法调整，也要受行政法调整。

海洋行政管理与海洋司法管理。海洋司法管理主要是指在海洋实践活动过程中，公、检、法专门机关对一些违法、犯罪行为的管理活动。海洋司法管理的主体必须是国家司法机关及其工作人员，其客体有两种情况：一种是在海洋经济活动中管理对象违法、犯罪的行为；一种是海洋执法机关及其工作人员在海洋执法过程中执法犯法，危害国家、集体、人民的合法权益的行为。海洋行政管理与海洋司法管理是相承接的两种管理手段。司法管理是行政管理的延续，同时也是对行政管理的监督。两者都是代表国家行使管理权。海洋司法管理主要是依据诉讼法和行政处罚法来调整海洋实践活动中的一切违法、犯罪行为。[1]

一、行政管理法制化的基本内涵

行政管理法制化的基本内涵是指:以宪法为前提，国家需要制定一系列完善的有关于行政管理相关的法律法规，并在法律的调整和法律支配的状态下进行行政管理体系的完善，同时还要确保在实际生活中可以获得执行和保证，也就是说要以“健康发展和有效运行”作为民主政治的目标，从而使这种法律法规达到一定的连续性、稳定性和权威性。行政的法制管理可谓是国家在行使行政权力的法律制度中必不可少的一部分，它是针对政府行政机关本身进行约束的法制法规，是社会公共事务的法定准则建立起来的一种良好的社会秩序。总体而言，它是国家认可并认定的，用来对整个国家行政机关行政权力进行调整的准则和基础，用来对行政机关的行为和职责进行监督。行政法规主要包括:一是制定行政法律规范。二是实施行政法律规范。三是对行政机关及其行政机关中的公务人员行政行为进行约束和规范的行政法律规章。四是社会公共事务管理相关内容的法律规章。如何提高我国的综合国力是我们所面临的主要使命。使命和义务要求政府的行政管理机关要把其行为准则和基本关系列入到法治化和制度化的管理当中，从而可以保证社会主义阶段下的经济生活中的各项经济事业可以有序发展。

二、行政管理法制化的主要特征

(一)合理培养法治意识。“法治”是从罗马教中学习得来的一个社会核心理念。经过长时间的磨砺，法治经过绝对君主制阶段的破坏，但最终还是将力量制约的理念延续了下来，形成了法治的传统，为宪法的形成和人权的捍卫打下了不可磨灭的基础。对于正处于社会经济市场经济转型的关键期的中国而言，我国社会经济发展和社会民生发展的重要阻碍就是行政机构的法治意识的淡薄和行政能力的缺失。因此，如何使政府的法治意识提高，依法行政能力增强，成为了政府管理体制中不容忽略的重要问题。尤其是在我国国务院相应的法规之后，我国行政法治发展以及建设法治政府进入了一个重要时期，同时这也是法治的一个里程牌时刻。要使公众的法律意识有所进步，就要大力加强学习和精神引导，从而达到培养地方政府人员的法治意识。特别突出强调的一点是:不同于法律知识的简单学习，法治意识的培养是需要从实践中逐渐积累的，同时还需要法律理论知识学习和法治意识培养相结合。此外，要更进一步深化政府行政管理人员对依法治国观念的进一步理解和在实践中进一步深化法治理念。只有做到这些才可谓是做到了培养法治意识的真正效果。

(二)法制化的行政组织。我国政府行政组织是政务管理各项活动中的主要承担者和策划者，也就是行政的主要载体。除此之外，它存在的意义不只在于行政组织本身，它还关系到人民的义务和权利。在党的十五大报告中明确指出，庞大的政府组织机关，就会带动与日俱增的政府行政管理人员的数目增长，国家的物力、人力、财力势必会遭受严重的损失。从它的功能上来看，权力的分配和调整;职责权限的设定;行政权力的行使过程都属于它的动态属性，他们都直接关系着我国人民活动行为所受到的限制程度，甚至是影响到公民人身自由的活动范围，是对人民所享受权利的重要保障，是实现社会经济产生的重要直接影响因素。因此，行政组织法治是行政法治的首要任务。从法律制度方面进行思考，这些消极的问题是出于组织法规范没有得到进一步完备，政府行政机构和政府的权能配置没有得到有效的法律制约。因此，政府机构在行政职权行使的过程中要做到分化细化到每一层，每一个层次就应当有相应的组织法。目前从我国的行政机关的设置来看，对于行使行政权力机关的职责方面、设置方面、地位方面，还有权限方面都有一系列的相关法规，这主要是由宪法协同《国务院组织法》以及《地方各级人民政府组织法》等对其进行约束的。由此可见，行政制度的改变首先要对行政组织法的作用进行强化，并要按照行政组织管理有关的一系列法律法规所制约的原则和条例来制定一整套有较强的权力管理制约机制的行政组织管理法规体系，从而达到促进行政管理制度化、法制化的最终目的。

(三)法制化的行政职权。行政职权是国家权力中最活跃、最重要的组成部分，行政权比立法权更为活跃。在我国，国家政府执政机关的排列中，行政管理机关是所有的部门中数目最多的，行政机关管理范围的涉及面最广、行政机关拥有的工作人数最多，因此根据这些特性，行政机关在政府机关中所占的比重是最大的。行政权在主动权上优于司法权，司法权始终追求“不讲真话”的原则。因此，司法机关具有了它的被动性。而行政权力是围绕最广大人民群众的根本利益实现的，是人民群众的整体利益和长远利益的基础，它可以积极主动地使人民各方面的要求得到满足，这就可以看到，行政权力的运行相较司法权而言是具有一定主动性的。这就意味着，如果行政权力的积极主动性没有得到合理和充分的运行，那么依法治国理念也就失去了它的重要支柱。因此，如果要使公民的合法权益得到充分的维护和保证，就要保障行政权力可以得以合理行使，也就是要依法行政，并把行政管理活动纳入法制内容中。

1、转变观念，树立水利法律意识

同志早就指出“水利是农业的命脉”，中华人民共和国成立后，这个论断成为我国在发展农业中的重要指导思想。建国60年来，我国已由一个农业国发展为一个具有现代化水平的工业国，水利不仅是农业的命脉，而且是国民经济的命脉。从此，水利在国民经济中的地位发生了质的飞跃。

1988年1月21日，全国人大六届常委会第二十四次会议审议通过了新中国历史上第一部关于水的法律《中华人民共和国水法》，1988年7月1日正式施行。《中华人民共和国水法》的颁布实施，使我国的水利事业走向了依法治水、依法管水的新时期。

2、建立完整的河道法规体系

加强河道法制建设，必须制定一套完备的法规和规章，从而保障河道执法有法可依、有章可循。继《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》颁布后，辽宁省先后制定了《辽宁省实施水法办法》、《防洪法实施办法》、《辽宁省征收河道工程修建维护费及其实施细则》、《辽宁省河道资源收费暂行办法》、《辽宁省实施河道采砂收费管理办法细则》等，这些办法出台后，为辽宁省的防洪建设提供了保障。但在目前，有些地方法规和规章已不符合现行的河道管理现状，如《辽宁省河道管理条例》、《辽宁省实施河道采砂收费管理办法细则》等必须加快修改，使其更加完善。

此外，现行的维护费收费政策，在制定标准时没有进行较细致的甄别，没有考虑到其合理性和可行性，对企业的征收标准千篇一律，对个别企业存在不合理因素。因此，必须加快修改《辽宁省征收河道工程修建维护费实施细则》，使其更加完善。

财政局以经济发展为中心,四五”普法以来。以增强财政干部的法制观念为先导，依照省财政厅印发的省财政法制宣传教育第四个五年规划》要求，加强领导，健全制度，严密组织，狠抓落实，局“四五”普法工作取得了明显效果，财政工作法制化管理水平明显提高。被评为全国精神文明建设工作先进单位、省财税宣传先进单位，荣获全省反腐败抓源头工作先进集体、省级治安模范单位和全省综合治理工作先进单位，连续多年被评为党风廉政建设先进单位、机关效能建设先进单位、目标管理优胜单位，每年都受到市政府惩处，市财政集中收付中心被评为全国青年文明号。

一、健全组织，加强领导一是领导重视，健全组织。成立了以党组书记、局长王相玲同志为组长的法制宣传教育和依法理财工作领导小组，办公室设在综合科，并指定专人负责此项工作。由于机构改革，我们及时调整领导小组成员，将普法办公室设在税政条法科，确保普法工作的连续性。领导小组定期召开会议，明确职责，研究措施，推动普法工作。局党组定期听取普法工作汇报，及时总结经验，查找不足，制定相应措施，做到坚持制度定期议，发现问题及时议，重大问题现场议，特殊问题专题议。二是狠抓宣传，营造氛围。我们坚持普法工作与日常工作紧密结合，将日常财政普法成果运用到预算、执行、监督各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时进行专题学习，让广大财政干部和财会人员全面及时掌握新法律、新法规，用法律、法规指导财政工作。建立健全财政执法责任制、执法公示制，认真总结财政部门依法行政、依法理财的成功经验和先进典型，加强引导，使财政财务会计等管理水平不断提高，走上制度化、规范化轨道。三是领导带头，学法用法。局党组中心组每年至少安排两次学法内容，遇到新的法律法规出台，领导先学一步，人手一册，局领导亲自给广大干部讲法授课，取得良好效果。四是结合实际，制订规划。年初有安排，年中有落实，年末有总结，促使整个法治宣传教育活动有计划、有组织地开展。五是明确目标，严格考核。科室长是第一责任人，年终考核验收，把普法工作与评先评优、年终奖励挂起钩来，充分调动了广大干部职工学法用法的积极性、主动性。

二、精心组织，狠抓培训一是抓好财政普法骨干的培训。几年来，先后请市司法局、市委党校和会计函授学校等有关部门的专家举办师资骨干法律培训班，专题讲授《宪法》、《行政处罚法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《税法》等10多部法律法规知识，全市财政干部共1000多人参加了培训。五年来我们共派出200多人次参加了上级组织的法律法规培训，取得了良好的效果。二是抓好普法保障工作。几年来，在业务费紧张的情况下挤出必要的资金用于购买《财政普法读本》、《政府采购法》、《预算法》等有关法律法规共计1400余册，发放给每个干部职工，做到自学有教材，学习有场地，记录有本子。三是抓好普法培训工作。利用《会计法》颁发20周年之际，举办培训班，邀请省财政厅专家讲课。把每年的4月做为宣传教育月，组织有关人员上街进行宣传，有效促进了财政法律法规宣传的效果。

三、建章立制，依法理财近几年，我局狠抓支出改革，进行财政自我革命，年年都有新进展。深化国库集中收付制度改革后，我局财政资金的运行真正体现了规范、透明、安全、便捷。我们完善了内控制度，制订了财政资金管理办法，内含24项制度，实行定人、定岗、定责，由财政监督科对资金运转情况进行全过程监督；进一步完善了部门预算制度，认真贯彻《政府采购法》，深化了“收支两条线”改革。加大了对政府投资项目的财政评审力度，开展会计信息质量检查、非税收入专项检查和党政干部拖欠公款清理，对预防腐败起到了积极作用。拓展监督理财内容，逐步实现对财政预算执行、预算内外收支、政府担保等各个方面和环节全方位的监督与监管，充分发挥财政监督的预警、监测、分析、保障、规范作用，提升了依法理财的层次和水平。

四、联系实际，确保效果在“四五”普法工作中，我们紧紧联系财政部门的实际，充分发挥大众传播媒介的作用，利用专题讲座、以会代训、知识竞赛、法律知识考试、张贴宣传标语、电视宣传、发放宣传单、组织宣传车巡回宣传等形式开展了多渠道、全方位的宣传教育活动，形成社会化的财政法律宣传环境。在农业税收改革宣传中，我局与电视台联合举办税费改革知识问答，并在濮阳日报上刊登省人民政府第50号令《省契税实施办法》，并组织机关广大青年团员下乡进行发放宣传单10000多份。我们聘请市豫剧团，编写反映农村税费的节目，到各县（区）巡回演出，取得了很好的效果。我们还在局机关党组织和广大党员中深入开展学习宣传贯彻“两个条例”，促进廉洁从政教育活动，参加了全市学习贯彻“两个条例”电视知识大奖赛并荣获一等奖。《会计法》1993年修订后，我们充分利用电视、报刊等各种宣传媒体，广泛宣传《会计法》和会计工作在社会主义市场经济建设中的重要意义和作用，使《会计法》的宣传深入人心。

“五五”普法，任务光荣而艰巨。我们将继续努力，扎实开展普法依法治理工作，依法行政、依法理财，为促进我市的经济发展做出更大的贡献。

摘要：随着经济的发展，社会的进步，在“双创”政策背景下，高等教育体制改革的不断发展，大学生的法律意识和权利意识越来越强。与此相适应，高校教学中的法制化管理应当适应发展的需要，转变传统的教学管理理念，进一步实现高效教学管理的法制化。

关键词：民办院校；教学管理；法制化

1民办院校法制化教学管理的提出

古人云：论治人之道，一曰法，二曰信，三曰权。在国家层面重视中国特色社会主义建设与法制化建设的今天，法制化教学管理是学院教务管理工作中的重要组成部分，是人才培养方案实施的有效手段，是培养学生综合素质和实践能力的重要手段，是培养教师教学管理水平的必需手段。法制化教学管理的工作量大随着高等教育的逐步普及，大多数民办学院师生规模逐渐扩大，法制化教学管理的重要性日益凸显，广大人民群众也越来越关注社会各个方面的法制化建设，尤其是教育，工作量随之增加。任课教师对法制教学工作重视度不够，法制教学工作是民办学院中较为重要的工作，但仍有部分教师没有予以足够的重视，在教学管理过程中未考虑到管理方法与制定的规矩的合理性与合法性，容易出现不必要的麻烦，其违法违规行为往往会危害院校名誉。大学生在日常学习生活中法律意识淡泊，对法制与法律的了解不深，一方面容易成为犯罪分子的目标，另一方面其本身因为不知法从而犯法。因此，法制化教学管理有利于提高教育教学管理水平。民办学院法制化管理过程较复杂，严格按照相关的规章制度执行，可以促进考风、学风的建设。有利于教师制定合理的大学生管理方法，随着国家重视法制化建设，法律意识越来越深入人心，不合法的管理往往会导致问题，重视法制化管理可以有效避免问题的出现。

2民办院校法制化教学管理中存在的现实问题

2.1民办院校管理者。“人治意识”根深蒂固在过去的计划经济体制下，民办高校对教学管理上强调意志的统一、强调集中统一管理、强调服从意识，这种根深蒂固的传统习惯导致教学管理者法律意识的淡漠。而民办高校根深蒂固的传统习惯主要表现在：其一，片面强调学校严格管理，片面强调学校的权力，从而忽视了在校学生权利的保护。其二，将学校的法制与严格管理对立起来，认为遵循所谓法治管理原则，就是放松管理原则，就会放任在学生的某些不良行为。其三，将学校法制化管理与思想教育对立起来，认为实施法制化管理就会削弱学校的思想政治教育，这同样是不正确的。相反，学校的法制化管理离不开思想教育，法制化管理不能替代学校思想政治工作的作用，它们之间既不能对立，又不能互相替代。2.2民办院校内部制度建设落后。如果从法律的位阶上看，民办院校内部规章制度的位阶是最低的，效力也是最低的，只要是与法律、法规、行政规章相冲突规章制度，就都是无效的。实践中民办院校内部规章制度与法律、法规、行政规章冲突的案件也是存在的，但最多的还是与教育方面的法律法规冲突较多。2.3民办院校管理程序不够规范。民办院校缺少管理程序方面的规章制度，也就是说没有达到“程序化的规章制度”。其表现在：对于如何制定校内规章制度没有严格的程序规定；越权制定相关规章制度；虽有一些程序性的相关规定，但不够规范、不够细致、不够完整、不容易操作。

摘要：依法行政是我国法制建设的关键。国家政府机关及其所属职能部门是代表国家行使行政权的执行机关，一定要维护国家和人民的利益。海洋行政管理是政府部门的行政行为，依法治海、依法管海，实施法制化管理是现代海洋行政管理的基本方式。本文通过对法制化海洋行政管理内容、原则等问题的论述，指出法制化管理是现代海洋行政管理的方向。

关键词：法制化海洋行政管理依法行政

海洋有着丰富的自然资源，是人类生存与发展的希望所在。21世纪是海洋经济，向海洋进军，开发利用海洋资源，造福人类，这是21世纪人类实践活动的主题。在海洋实践活中，如何更好地管理海洋，实现海洋经济价值的最大化，笔者认为，依法管海、依法治海和依法用海是我国海洋管理的基本手段和发展趋势。为了推动我国法制化建设的进程，本文仅就海洋管理的法制化问题谈几点看法。

一、法制化海洋行政管理与其他海洋管理的区别

海洋行政管理与海洋经济管理。海洋行政管理，是指国家海洋行政机关及其授权的职能部门依据法律，行使国家权力，为巩固国家政权和保护、发展经济，对国家各种海洋实践活动和海洋事业的管理活动。海洋经济管理是国家经济管理部门对一切海洋经济活动进行的职能化、专业化管理活动。海洋经济管理活动的主体是国家经济管理部门，其管理的客体是海洋渔业与运输业，海洋能源的开发利用及海洋药业的生产研究等一切经济活动。比如，国家工商行政机关对海洋开发商的设立、经营管理活动，国家税务局对海洋开发商的税务管理活动，海关对进出口货物的管理活动，卫生检疫机关对海洋药物生产的管理活动等。海洋经济管理与海洋行政管理具有共同的目的性，二者都是为了维护海洋的经济秩序。海洋经济管理也是海洋行政管理的一部分。海洋经济管理独立后两者仍然存在某些渗透关系。海洋经济关系既需要经济法调整，也要受行政法调整。

海洋行政管理与海洋司法管理。海洋司法管理主要是指在海洋实践活动过程中，公、检、法专门机关对一些违法、犯罪行为的管理活动。海洋司法管理的主体必须是国家司法机关及其工作人员，其客体有两种情况：一种是在海洋经济活动中管理对象违法、犯罪的行为；一种是海洋执法机关及其工作人员在海洋执法过程中执法犯法，危害国家、集体、人民的合法权益的行为。海洋行政管理与海洋司法管理是相承接的两种管理手段。司法管理是行政管理的延续，同时也是对行政管理的监督。两者都是代表国家行使管理权。海洋司法管理主要是依据诉讼法和行政处罚法来调整海洋实践活动中的一切违法、犯罪行为。[1]