发展意见范文10篇

为加强党的执政能力建设和先进性建设，扩大党的群众基础，提高发展党员质量，壮大党员队伍，巩固党的执政基础，根据《中共漯河市委关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（漯发〔**〕6号）要求，结合我市实际，现就做好**年发展党员工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照党的先进性的时代要求，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展，切实提高新党员的思想政治素质，增强党的生机和活力，为我市顺利实现“三大目标”提供可靠的组织保证。

二、工作目标

1、发展数量。按照确保质量、积极发展，成熟一个、发展一个的要求，全市**年计划发展新党员3639名（调控目标见附表）。

2、结构分布。新发展党员中，35岁以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到70%以上，妇女党员达到25%以上，力争做到职工在50人以上的非公有制经济组织中有党员，使党员结构逐步改善，分布更趋合理。

为贯彻落实党的**大精神，扩大党内民主，发挥群众对发展党员工作的参与和监督作用，完善发展党员工作质量保证体系，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，在总结经验的基础上，现就做好发展党员工作提出以下意见。

一、全面实行发展党员“一推三公示”制度

“一推”是指确定入党积极分子，必须经过民主推荐，推荐结果作为确定培养考察对象的重要依据。“三公示”是指把拟确定为入党积极分子的申请人、拟吸收为预备党员的发展对象、拟转正的预备党员等名单向群众公示，接受监督。

（一）推荐的要求

1、推荐办法：由党支部委员会组织召开推荐会，采取党内和党外群众分别无记名填写推荐票的办法进行。一般每年召开一次推荐会，推荐名额一般为3-5名。

2、推荐范围：参加推荐的对象为党支部全体党员和所在单位党外群众代表。党外参加推荐的对象由支委会根据实际情况确定，人数一般不少于本支部党员数，党外群众人数较少的，可以由全体人员参加。农村行政村参加推荐的党外群众代表为非党员的村委会干部、村民代表及村级配套组织负责人。

为了深入贯彻落实党的**大和全省非公企业党建工作会议精神，进一步做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，提出如下意见：

一、充分认识加强和改进在非公有制经济组织中发展党员工作的重要性和紧迫性

1、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。改革开放以来，特别是党的十五大以来，我区非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公经济总量已占全区经济总量的45%以上。随着经济体制改革的深化，非公有制经济在国民经济中的地位和作用日渐显著。非公有制经济组织中聚集了一大批优秀人才，成为建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，是中国特色社会主义事业的建设者，是全面建设小康社会的生力军。把他们中的先进分子吸收到党内来，是增强党的阶级基础和巩固党的执政基础的需要。在非公有制经济组织中发展党员，已经成为发展党员工作的重点之一。

2、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，是加强非公有制经济组织党建工作的现实需要。发展党员是党的建设基础性工作。我区非公有制经济组织中有党员460名，约占从业人员的5‰，非公有制经济组织党建工作明显滞后于非公有制经济的发展，党员人数少、党的力量薄弱、党组织覆盖面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制经济组织中发展党员，已经成为改进和加强我区非公有制经济组织党建工作的迫切需要。

3、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，是促进非公有制经济发展的长远大计。在非公有制经济组织中发展党员，是对非公有制经济组织中广大从业人员政治上的关心，有利于激发他们的政治热情，充分调动他们的工作积极性；有利于扩大党在非公有制经济组织中的影响力；有利于保证党的路线、方针、政策在非公有制经济组织的贯彻落实，从而促进我区非公有制经济快速健康持续发展。

二、明确在非公有制经济组织中发展党员工作的指导思想和目标要求

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

我县是全省毛竹自然分布的中心产区之一，全县竹林面积共有18.6万亩，其中毛竹林面积18.4万亩，农业人口人均占有竹林1.2亩，竹资源十分丰富，是我县农村经济收入的重要来源之一。为深入贯彻"创畲乡生态优势，建风情旅游名城"的发展战略，切实做好"竹"字文章，加快我县笋竹产业化发展的步伐，促进畲乡农村经济的可持续发展，推进我县农村现代化建设。经研究，制订本实施意见。

一、笋竹产业的发展思路和发展战略

1、笋竹产业发展的思路。以"创畲乡生态优势，建风情旅游名城"发展战略为指导，以生态环境建设和笋竹产品市场为导向，以现有笋竹林基地为基础，以科技为依托，以林业产业化经营为载体，通过笋竹产业的区域化布局，专业化经营，社会化服务，建立笋竹产业种育加、贸工林一体化的产业发展格局、实现生态环境优化，林农增收，林业增效，国家增税的目标，推进我县林农致富奔小康进程。

2、发展战略。加大对低产竹林的改造，改善竹林经营状况；扩大笋竹林基地规模，提高竹林单位面积的产量和效益；适当扩大竹林面积，开发有地方特色和具有市场开发前景的食用竹笋。在全县广泛开展"畲乡一人栽种一株竹"活动，努力发动全县人民群众实现人均种一株竹的目标。通过五年的努力，完成竹林低产改造5万亩，笋竹两用林基地建设2.5万亩，新造竹林0.5万亩（分年度实施情况见附表），建立高新科技示范园一个，面积200亩，建设"毛竹之乡"2-3个，"笋竹之村"10个，"笋竹大户"20个。笋竹加工方面，力争在"十五"期间规划发展年产值500万元以上的龙头企业1家，年产值300万元以上的规模企业3－4家。开拓国内外市场，注重笋竹产品的品牌创立、宣传，五年后实现笋竹年产值1亿元。

二、建立组织机构，加强笋竹产业发展的社会化服务

发展党员工作是党的建设中一项重要的基础性工作，也是保持党的活力和朝气、提高党的战斗力的重要途径。为切实做好**年发展党员工作，改善党员队伍结构，提高新党员的质量，结合我县实际，特制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强全县党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现**经济社会既快又好发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、计划目标

**年全县计划发展党员200名左右。具体指导目标为：农村、企业、机关事业单位、学校、城镇社区分别占40%、10%、25%、20%、5%左右。高中以上文化程度党员达到80%以上；35岁以下党员达到75%以上；女党员达到30%以上；工作、生产一线的占80%以上。

三、工作要求

**县66万人口，55万在农村，3万党员2万是农民。多年来的实践使该县深刻认识到，做好农村工作支部是关键，但源头在党员，而源头的源头在发展党员。因此，该县根据农村经济和社会发展形势的变化，坚持以科学发展观为指导，着重创新农村发展党员工作机制，使发展党员工作更好地适应了党的先进性建设要求。

一、注重机制创新，不断探索增强党的先进性的有效途径

建立保持共产党员先进性建设长效机制，创新发展党员工作机制是必不可少的一环。该县在近年来的发展党员工作，大体经历了四个阶段：

第一阶段，实行发展党员公示制。多年的工作实践中，该县发现农村发展党员工作存在的倾向性问题，已经成为制约农村基层党组织建设和经济发展的重要因素。有的支部发展党员暗箱操作，透明度不高；有的干部从狭隘的个人利益出发，在本家族、亲支近派中发展党员，搞家天下；有的怕丢位子，有意压制优秀青年入党或干脆不发展党员。县委认为，解决这一问题必须从转变机制入手，坚持以人为本，让群众参与到发展党员工作中来，**年，研究制定下发了《关于实行农村发展党员公示制的意见》。从确定入党积极分子、吸收预备党员，到预备党员转正，全过程向群众公开，接受群众监督，这一做法很快在中组部信息刊物上登载。

第二阶段，实施“公推公评公示”。该县发展党员公示制实行一段时间后，其局限性开始显现出来。特别是**年第五届村民委员会换届选举中，当选村委会成员的一半以上不是党员。该县从这一事实中又一次受到了启发：发展党员工作必须拓宽视野，向前延伸，改变只有申请才培养的做法，变“等米下锅为找米下锅”。从**年起，该县重点实施了“公推公评公示”的做法。“公推”就是组织村民公开推荐优秀青年。一开始，主要采取党员、群众代表投票的形式推荐。经过一段实践看，一些被推荐上来的人选素质仍然不是最高的。主要原因是一部分村民代表是在村干部的干预下当选的，其代表性并不强。于是，该县逐步把群众代表推荐过渡为以农户为单位、设立流动票箱、群众无记名投票的形式进行“海推”。这种形式不仅给群众以权力，也给干部以解脱。林头屯乡一位村党支部书记说：“应该发展谁入党，我们看得再准，也不如群众看得准，公开民主推荐给我们提供了一条最直接、最快捷的了解谁具备党员条件的途径。”“公评”就是把群众公认度较高且主动递交入党申请的人选，提交党员大会评议，按不低于20%的差额比例确定为入党积极分子。截至目前，该县分别在**年、**年和**年先后3次在全县范围内农户为单位、设立流动票箱、群众无记名投票的形式共公开推荐农村非党优秀青年17500多名，先后有13200多人递交入党申请书，9500多人被确定为入党积极分子，发展党员7100多人。

第三阶段，推进“三个培养”。“三个代表”思想提出后，该县一直在探讨，吸收什么样的人入党，才符合“三个代表”要求。该县在认真研究分析已有成功做法的基础上，提出并实施了把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成干部的“三个培养”战略，这一做法受到省市充分肯定，现已推广到全国。

会展经济是流通领域的重要组成部分。近几年来，随着国民经济持续健康发展，我市会展业取得了长足的进步。会展活动不仅在提升制造业水平、促进生产要素流通、优化资源配置方面发挥重要作用，也为有关产业发展提供了前瞻性信息，有力地推动企业发挥优势、走向国际市场、参与国际商品供应链。加快会展业升级发展是实施“商贸东莞”工程的重要组成部分。日益繁荣的会展业进一步促进了我市对内对外经济往来，为我市汇聚高层次的客流，对第三产业如餐饮、住宿、交通、通讯、金融、旅游等行业起到直接或间接的拉动作用，增加就业、扩充税源，实现良好的经济效益和社会效益。

但是，目前我市会展业整体发展水平还不高，仍存在着知名展会数量较少、展会规模较小、本土展览企业实力不强、会展场馆使用率低、城市办展环境宣传力度不足、市场竞争不规范、专业人才不足等问题，严重地阻碍了我市会展业的快速发展。因此，为促使我市会展业规范、健康、有序、可持续发展，打造“中国会展城市”，加快实施“商贸东莞”工程，结合我市会展业实际，特提出如下意见：

一、明确发展方向，实现会展业“六个转变”

为促使城市与会展形成良性互动，我市会展业的发展方向以创建“中国会展城市”为目标，以“整合资源、提升层次、增创新优势”为内容，在注重与产业结合的同时，逐步实现“六个转变”：一是从依赖政府办展向行业协会和企业办展转变；二是从综合性展会向专业性展会转变；三是从区域性展会向国际性展会转变；四是从多头办展向联合办展转变；五是从单纯追求商业利益的展会向与蕴含丰富文化内涵并重的展会转变；六是从单纯追求数量办展向注重质量和效益办展转变。

二、明确各职能部门职责，切实做好监管和服务

市经贸局是全市会展行业主管部门，负责统筹、协调、引导和管理全市会展业，研究制订会展业发展规划、政策措施和管理办法。市工商局是各类商品展览展销会的登记管理部门，对全市各类展会实行登记和管理，并依法对违规、违法办展行为予以处罚。市文广新局、市知识产权局、市旅游局、市交通局、市外经贸局、市城市管理局、市公安局、东莞海关、太平海关等有关部门在各自职能范围内负责会展业的相关监管和服务工作。各相关职能部门要各司其职，加强协调配合，建立高效的统筹监管机制，规范市场秩序，优化会展环境；简化展会登记审批手续，提高办事效率，公开登记审批程序，方便企业查询了解；允许展会的主办单位或承办单位委托展馆代办登记审批手续，切实做好会展业的各项服务工作。

近日，省政府出台了《关于加快*革命老区发展的意见》（川府函〔2009〕228号，以下简称《意见》），为加快*发展提供了专门的政策和制度保障。根据市政府主要领导批示要求，现将该《意见》转发你们，并提出以下意见，请一并抓紧贯彻落实。

一、深化认识。省政府针对我市专门出台《意见》，充分体现了省委、省政府对*革命老区发展的特别关心和特殊关怀，是我市积极争取大政策取得的重要成果，是加快*革命老区发展的重大历史机遇。全市各地各部门一定要深化认识，进一步增强机遇意识和责任意识，自觉把思想和行动统一到省、市加快*革命老区发展的战略部署上来，为打好老区建设发展翻身仗做出新的贡献。

二、细化措施。《意见》对加快*革命老区发展提出了总体要求和目标定位，明确了工作重点和保障措施，并且制定了基础设施建设、特色产业发展、连片扶贫开发等三个实施方案，政策性强，措施具体，目标清晰，责任明确。根据省政府《意见》要求，我市各级政府是责任主体和实施主体，我们必须积极主动做好各项工作。按照市政府主要领导要求，由各位分管副市长牵头，组织相关部门，按照省政府《意见》的安排部署，结合*实际，迅速逐项细化制定出具体的工作方案，做到每项工作都有专门的工作机构和人员，有阶段性的目标，有具体的措施和明确的责任。11月中旬，市政府常务会将对各工作方案进行专题研究。各县（区）和市级相关部门都要抓紧制定具体的工作方案。

三、狠抓落实。各级各部门一定要按照“四个特别”的要求，紧扣《意见》要求，结合实际，细化工作方案，狠抓落实。各县（区）政府和市级各部门要积极主动加强与省级相关部门的衔接，认真扎实抓好各项工作，群策群力，上下联动，确保加快*发展的各项工作有力有序有效推进。市政府将组织专项督查组，对贯彻落实《意见》的工作进展情况进行督查，对因领导不力、责任不明、工作不实，造成工作进展缓慢或工作失误的，将严格追究有关人员责任。

**雅仕寝品有限公司是我县的重点骨干企业、重点出口创汇企业和省非公有制企业党建工作示范点。公司占地20000多平方米，固定资产1500余万元，职工120多名，主要产品有床罩配件套、被子、沙发套、窗帘、工艺靠垫等五大系列200多个品种，产品远销欧美、中东等20多个国家和地区，今年1－8月份产值达2000余万元。

自**年8月组织第一次企务恳谈会取得成功后，我们就及时总结经验，并不断深化，现我们每年都能根据企业实际和生产经营状况召开两次以上“企务恳谈会”。“企务恳谈会”的内容也从以前的泛泛而谈，逐步向促进企业生产经营的某一方面的专题进行恳谈。“企务恳谈会”的开展，有效地化解公司内部矛盾，增进相互了解，充分调动职工积极性，促进了企业的健康发展。

一、为公司党组织充分发挥战斗堡垒作用提供了途径。我们运用“企务恳谈会”这一载体，针对生产经营和职工关心的热点、难点问题，通过发动广大员工提出合理化的意见和建议，并经过党组织的组织协调，逐一得到落实和解决。从而使企业党支部得到了广大员工的信任，有效地凝聚了人心，真正成为企业的政治核心。许多职工都把党组织当作自己的知心人和利益代言人，主动同党组织谈心，积极向党组织靠拢。二年来，共有25位职工向党组织递交了入党申请书。公司的一位职工提及公司支部和党员时说：党是我们的贴心人和娘家人，为我们说话，为我们办事，我们从心底里感谢她。如有可能，我也想入党，不为别的，只想好好为职工说话，为企业办事。另外开展“企务恳谈会”活动的出发点和归宿是为了促进企业的健康发展，为企业创造更多的财富，这与业主的根本利益是相一致的。如我们通过宣传发动，召集召开“企务恳谈会”，鼓励大家提出合理化的意见和建议，解决影响企业发展和职工利益的问题，为企业的发展和壮大创造了良好的环境。业主看到了好处，得到了利益，对党组织的工作也就更加配合和支持，每召开一次“企务恳谈会”都让企业有了一次新的发展和促进。对此，公司老总陶五云深有感触地说：企业能发展到今天，党组织功不可没，有了党组织，职工就有了核心，我就更放心了。

二、为有效调动员工积极参与企业生产经营提供了保障。通过开展“企务恳谈会”活动，广大员工就企业生产经营管理方面存在的问题提出了合理化建议，为企业发展出谋划策，得到了业主的充分肯定。到目前为止，我们先后召开了四次“企务恳谈会”，员工们每次提出的意见和建议都被业主采纳，被企业付诸实施。广大员工看到自己的意见和建议被业主采纳，并付之实施，感受到因此而引起的企业的发展变化，看到了自身的价值，从而进一步激发了参与企业生产经营管理的积极性，有效地促进了企业的发展。如针对企业的产品80%都是外销的实际，今年年初我们召开了“如何拓宽国内市场”的恳谈会，恳谈会后公司吸纳了广大员工提出的“在巩固做好产品外销的同时，进一步扩大并占领国内市场，促进企业发展”的建议后，不到两个月就新开了5家专卖店，业务量和经济效益都得到了较大增长。

三、为增进业主和员工间的理解和信任架起了沟通的桥梁。平时，由于工作和时间关系，企业业主与员工之间，很少有时间去沟通。员工想什么，需要什么，有什么意见建议，业主也不一定清楚。员工有意见和建议也没有机会去提，提了也怕业主不高兴。企务恳谈会给广大职工提供了一个机会和舞台，让职工把自己所想的心里话说出来，同时也让业主有机会去和职工面对面交谈，倾听职工的心声，及时采纳职工的建议和意见，消除隔阂，化解矛盾。这样就缩短了业主与职工之间的距离，增进了业主和职工的感情。通过恳谈会的召开，职工觉得有了自己说话的地方，不少问题得到了很快解决，心里舒畅多了。如在第一次恳谈会上，职工提出按期发放工资、丰富职工的业余生活、业主在职工生日寄发“生日贺卡”等建议，都很快被业主采纳。同时恳谈会也使职工认识到大河有水小河满的道理，觉得只有企业发展，经济效益提高了，职工才会受益。

四、为解决企业局部矛盾，提高企业管理水平提供了方法。如本公司生产车间工艺和计件工资的一些问题，牵涉面比较广，调整起来有一定难度，影响了职工的积极性。通过恳谈会，职工把意见提出来，会后公司根据职工意见很快调整了局部生产工艺和计件工资标准。又如职工在恳谈会上提出了改善公司用人制度，让能者上，庸者下，不拘一格地选择人才的建议。原先有一个车间的主任跟随业主已有10多年了，但他的管理水平跟不上企业发展的要求，这次职工提出了很多意见，公司根据职工意见及时调整生产车间领导，他本人也没意见，职工也很满意。又如在去年我们针对公司制订的制度，没很好落实的情况，根据职工的意见，召开了“如何规范（落实）制度，提高管理水平”的恳谈会。会上，许多员工提出了管理制度的执行关键在于公司管理层要强化制度化和规范化意识，以身作则，严格执行的建议，被公司采纳了。于是，公司要求：管理部门对违反规章制度的人和事，在查清原因和责任的基础上，不管涉及谁，一视同仁，该罚的罚，该赔的赔。严格执行制度之后，公司管理制度“执行难、难执行”问题得到有效解决，也取得良好的效果。如今年1-8月份，员工违反规章制度只有12人（次），比去年同期下降30%，其中处理中层以上干部6人，力度是前所未有的。

为进一步扩大党内民主，维护党员民主权利，规范发展党员工作，确保发展党员工作质量，严把“入口关”；根据《中国共产党章程》的精神，在试点工作的基础上，提出全面推行发展党员票决制的意见：

一、实行发展党员票决制度的目的意义

做好新形势下发展党员工作是关系到我们党的事业兴衰成败、关系到党的执政地位的巩固、关系到党的影响力和凝聚力的重大问题。全面贯彻“三个代表”要求和十六大精神，做好发展党员工作，关键在坚持与时俱进。实行发展党员票决制，是发展党员工作与时俱进的具体体现，对于永葆党的生机活力，扩大党的群众基础具有重要意义。实行发展党员票决制，要以“三个代表”重要思想为指导，以党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为依据，把保证发展党员质量放在首位，防止违反程序和降低标准发展党员现象发生，以提高党员队伍素质，增强基层党组织的活力和创造力，为两个文明建设提供坚强的组织保证。

二、票决制的形式和办法

1、入党积极分子在经过组织一年以上的培养教育和考察，由支委会研究确定为发展对象，并经过公示和预审后，在提交党员大会充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。

2、党员大会在进行表决时，发展对象得到赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。表决结果当场公布。因故不能到会的党员，正式向支部提出署名书面意见的，应统计在票数内。