发展限制范文10篇

摘要：目前，中国存在着“三农”问题、城乡居民收入差距过大等诸多问题，这些问题归根到底在于县域尤其是山区县域经济的发展问题，山区县域可以说是中国经济发展的“包袱”、是中国民生问题的聚焦点和聚居区。“郡县治，天下安”山区县域经济的发展关系到整个国家的安定大局，关系到整个国民经济目标的实现。重点攻克山区县域经济发展的制约因素，以农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，很多问题将迎刃而解，也必将带来我国经济的腾飞。

关键词：山区县域；经济发展；制约因素；对策

我国县域人口9.35亿，占全国总人口数的73.3%。目前，我国存在着“三农”问题、城乡发展差距过大等诸多问题，这些问题归根到底在于县域经济尤其是山区县域经济的发展问题，山区县域可以说是中国经济发展的“包袱”、是中国民生问题的聚焦点和聚居区。“郡县治，天下安”，找出山区县域农业经济发展的制约因素，来重点攻克，关系到整个国家的安定大局。

一、山区县域的特征

山区县占我国全部县数目的43%，丘陵县占26%，平原县占31%。全国592个贫困县中有384个是山区县，山区县域的共同特征是：矿产资源、旅游资源、药材资源、山林资源、特产资源等资源丰富，但是，在交通条件、信息技术的推广、基础设施、土地集中规模化、推进农业现代化方面，与丘陵县和平原县相比处于劣势。

二、制约山区县域农业经济发展的因素极其分析

多年来，中央关心西藏，全国支援西藏，西藏经济社会发生了翻天覆地的变化，农牧民的经济生活也取得了长足的跨越式的发展。但是中央的投资与西藏的发展还是不成正比，投资效益达不到预期的目的。党的十二五规划《建议》明确提出：“西藏的经济总量稳步在提升，但是起步晚、底子薄、积累少、实力弱状况依然没有根本改变”。“西藏健康文明的生活方式逐步在形成，但是经济意识和商品意识还很薄弱”。西藏独特的文化背景、历史渊源，高原脆弱的环境所形成的独具“特色”的西藏经济社会的文化思想环境，不同程度地影响着农牧民的生产生活的各个领域，使得西藏农牧民丧失了很多适应不断变化的机遇和发展能力。为此，本文认真分析当前西藏农村经济发展当中的诸多制约因素，找准推动西藏经济社会发展的人力资源的关键因素，从而提出提高西藏人力资源如何转化为资本的对策，目的是为了更好地推动西藏农村经济社会又好又快地发展。

一、西藏农村经济发展的制约因素分析

西藏农村经济是属于县域经济的范畴。众所周知，所谓的县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。而研究西藏农村经济发展制约因素，就是研究西藏县域经济发展的腹地即研究西藏农村经济发展的制约因素。

（一）西藏农村经济发展的规律，决定着农村经济的发展

我国目前仍处于社会主义的初级阶段。正如中国共产党的十五大报告中指出：“社会主义是共产主义的初级阶段，而中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。……这样的历史进程，至少需要一百年时间。至于巩固和发展社会主义制度，那还需要更长得多的时间，需要几代、十几代，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。”当下西藏农村生产力发展水平远低于全国的平均水平，它基本处于社会主义初级阶段的起始点上。在这个现实基础上发展市场经济并最终建立具有中国特色、西藏特点的、高效的社会主义市场经济体制，其难度之大，是全国其他省市（区）难以想象的。从西藏社会经济发展的整体进程来看，它是处于社会主义初级阶段的起始点上，较其他省市、自治区还有很大的差距；从商品经济的发展历程来看，西藏绝大部分的商品经济发育水平还处于传统的商品经济向小商品经济的过度阶段。（而非现达商品经济）；从产业结果来看，具有明显的不合理性。即不能充分反映出西藏农村的资源和区位优势，特别是资源特点，不能反映当地及国内外的市场需求特点；从产品结构来看，初级产品、粗加工产品比列过高，既影响了生产经营单位的经济效益，也影响了当地群众生活消费的质量，过多的消耗了社会资源，而无力撑起西藏国民经济的大厦。西藏经济发展的进程，要遵循西藏农村经济发展现状和规律，这是不以人的意志为转移的。所以，西藏农村经济发展的规律，决定着农村经济的发展。

（二）恶劣自然环境，制约着农村经济的发展

一、消极取向道德教育的弊端：限制自主发展

教育是以影响人的身心发展为直接目标的社会活动，其宗旨在于使人成为适应社会发展要求的身心健康的人。因此，教育承担着改造人性的三大使命：第一是纠正人的缺点，帮助有问题的人消除问题并使他们得到应有的发展；第二是使人更具有生产性和道德性，使原本是生物意义上的人具有一定的知识、能力和社会道德而成为社会人；第三是在对人进行鉴别的基础上使天才得到充分的发展。[1]教育应全面担负其使命。如果一种教育能很好地兼顾这三大使命，它至少在理论上是一种好的教育。但在实践中，存在另一种教育，它把重心放在第一项使命上，把纠正缺点作为自己最重要的、唯一的任务。我们把这种教育称之为消极取向教育。消极取向教育过分强调矫治功能，习惯于从学生的问题入手来开展工作。在消极取向教育实践中，教师习惯的是学生的问题、擅长的是矫正学生的问题，家长眼里更多看到的是孩子的缺点、不足。相应地，教育者的教育理想和教育目标是如何帮助困境中的受教育者，使他们克服缺点、修正不足以适应社会，而不认为、不知道或者不懂如何发展受教育者已有的积极品质和潜在力量、能力。“这种单一的矫治技能导致教师只会用问题的眼光去审视他碰到的每一个学生，最好的学生在他眼里也可能被看到问题。”[1]这种矫治型、修补式的教育在道德教育中体现得更为明显。在消极取向道德教育作用下，教师、家长等教育者普遍关注受教育者身上存在的品德问题，而对他们身上的积极品质、发展潜能关注不够，受教育者的优点得不到肯定，自我完善、自我激励等自主发展能力受到限制，最终导致道德教育低效。

二、消极取向道德教育的成因：思维方式作怪

中国社会有着悠久的道德文化传统。从国家政治的宏观层面，到百姓生活的微观层面，道德浸染无处不在。中国人习惯于用道德的眼光看问题，擅长对人对事进行道德评判，伦理道德已深深地根植于人们的思维方式之中。因此，受教育者的道德问题（或称品德问题）很容易成为教育者关注的焦点，甚至一些与道德没有关系或没有直接关系的问题也容易被泛化为品德问题、道德问题因而导致“泛道德化”。[2]如课堂教学中某些学生嬉戏打闹，不仅有可能被界定为注意力不集中或不遵守课堂纪律，而且很可能被提升到不尊重教师的高度；有些孩子在家中不服从父母的教育，进行争辩反抗，有可能被界定为不孝敬父母、品德有很大问题。因此，当受教育者身上暴露出一些“品德问题”的苗头时，教育者往往担心不已，进而产生矫正和改造的迫切心理，希望能将他们身上的问题消灭在萌芽阶段，而且要时时关注、处处小心，以免死灰复燃、卷土重来。另外，人们对“积极”和“消极”的看法存在一种思维定势，即认为只有把消极因素消除了，才有积极因素产生的可能，因而把“积极”看作是消除“消极”之后的结果。这种思维定势，体现在教育领域，就是教育者常常将视野局限在消极因素上，首先看到的是受教育者身上存在的不足，然后自然而然地、毅然决然地去消灭缺点、矫正缺陷、改正不足，以为这些问题、缺陷、不足减少了、消除了、灭绝了，受教育者就能回归到正常、恢复到积极状态。在这种思维主导下，人们会用挑剔的眼光、问题的视角去看待现实、对待他人，而忽视事物的积极因素，遗忘人类与个体已有的积极品质与发展潜能。体现在道德教育中，就是教育者更多采用挑剔、质疑、批评、指责、训斥、惩罚等消极方式对待受教育者，这会降低教育者的威信和正面教育的影响力，妨碍受教育者良好品德的培养。消极取向道德教育亟待改变。

三、消极取向道德教育的超越：转变思维方式，确立积极取向

“道德乃是人类探索、认识、肯定和发展自己的一种积极手段，而不是一种消极防范的力量。”[3]道德教育作为人类道德精神和道德原则得以培育的重要手段，更应体现“重视人、满足人、发展人、成就人”的这种积极取向，更应具备促进人“成为人”的积极手段与途径、方式与方法。确立积极取向道德教育，需要转变思维方式，在理念与策略上全面变革。积极取向道德教育应坚守对人性的积极看法与信念。人性之中蕴藏着巨大的德性发展空间和潜能，人的品德的实际发展与潜在可能之间存在巨大落差。人的本性是趋向于善的，如果能提供一个充满信任、接纳和关爱的健康的环境与氛围，受教育者就会趋向于德性的良性生长、积极生成，原有的劣行和不良品质也会趋于减少、消失；相反，如果长期处于敌视、压抑、伤害的恶劣的环境与氛围中，受教育者向善的积极性就会受到打击、压抑，德性便无法积极健康地生长，甚至还有可能向恶的方向发展。向恶并不是道德发展的本来面目，而是向善、趋善的积极性和发展力量受到压抑和打击之后扭曲发展的结果。积极取向道德教育应将根本目标定位于培养人的美德，而不是消除人的恶习。积极取向道德教育应是一种以扬善为主、抑恶为辅的道德教育。所谓“扬善”，即发扬个体人性中的善的因素，促进个体良好品行的增长与发生，使其道德境界得到提升，道德人格得以完善；所谓“抑恶”，即消除个体人性中恶的存在及其可能，去除受教育者身上不良品行和恶习，使其不良品德日趋减少。积极取向道德教育首先关注、重点强调的应是受教育者已具备的良好品德，致力于激发受教育者的积极道德发展愿望与潜能，使受教育者在原有道德素养的基础上得到进一步的发展和提升，并在形成美德的过程中预防与克服恶习。积极取向道德教育应将培养受教育者更多、更好的道德品质作为工作重心。积极取向道德教育不是对受教育者自身的消极品德视而不见，而是认为，对问题的过多关注和深入分析，虽然可能有助于形成对品德问题的深入思考，但对道德教育实践本身、对受教育者而言，可能并无多大的帮助。道德教育者需要的不仅仅是理性思索，更是对道德教育本身的情感投入；受教育者需要的不仅仅是被分析与解释，更是被激励与促进。积极取向道德教育应将增进学生的积极情感体验作为培养美德的主要途径与手段。积极情感体验能促进个体道德知识的掌握、道德动机的内化、道德意志的发挥和道德行为的自律，因而能促进个体良好品德的形成。积极情感体验与人们的积极认知密切相关，积极认知是决定积极情感体验的一个关键因素。因此，需要在激发积极情感体验、形成积极思维的基础上，培养个体积极的、自觉的道德行为，并使这种积极的道德行为经常化、习惯化，积淀为个体积极的道德品质，这样才能最终形成美德。积极体验、积极认知、积极行为等心理要素以及所形成的心理结构和运作方式，构成了美德培养的心理要素机制。积极取向道德教育应重视人的需要、动机和自我调节等心理动力因素及其相互关系。首先，道德需要是人的美德形成的源动力与根本原因。只有了解与满足了受教育者的正当需要，才能提升受教育者的需要层次，使受教育者的道德需要从压抑、潜在的状态转化为推动个体道德行为的显性需求。其次，内在道德动机是人的美德形成的直接动力。只有在充满信任、接纳和关爱的充满积极情绪的心理氛围和教育环境中，受教育者“为善而善”的内在道德动机才能得以激发，并成为推动道德行为的主要动力。而自我调节发挥了需要与动机之间的中介作用。因此，道德需要、内在动机、自我调节以及相互之间的关系与运作方式，构成了美德培养的心理动力机制。积极取向道德教育应有对教育者、受教育者、教育关系的独特的、积极的理解和诠释。首先，教育者不仅要改善道德教育理念，提高道德教育能力，更要积极实现自身的德性成长，不断提高自己的道德素养和精神境界，给受教育者树立一个良好的道德学习的榜样。为此，教育者需要在德性成长上与受教育者形成一个发展的落差，这样教育者才有可能对受教育者产生一定的教育、影响的力度。其次，道德教育中的受教育者是完整意义上“人”的存在，而不是“问题”的存在，是既具有外显的积极道德品质，更具有内在的道德发展愿望和道德发展潜能的自主发展个体。受教育者特别是儿童身上存在的道德发展问题、不足与缺陷恰恰是教育者改善教育理念和方法的契机。最后，积极的教育关系具有道德教育的功能，只有充满尊重、真诚、理解、关爱、信任、公正等涉及道德意义和积极品质的教育关系，即受教育者被道德地对待的道德教育关系，才有可能激发受教育者的积极体验，才有可能对受教育者的美德培养产生积极影响。积极取向道德教育应采用以肯定、欣赏、鼓励、强化等积极、正面为主的道德教育方法，激发受教育者的积极体验。这些积极取向道德教育的方法主要体现在建立积极道德教育关系、促成教育者人格完善和促进受教育者美德形成三个方面。同时，在积极取向道德教育的语言应用以及对惩罚的理解与应用中，也应体现积极取向道德教育独特的方法与艺术。这些积极取向道德教育方法，既有道德教育实践中通行的一些基本教育方法，也有积极心理治疗及其他心理咨询与治疗中使用的有效方法，同时还可借鉴中国传统的道德修养方法，以及当今道德教育实践领域中一些比较成功的教育经验。

一、我国主要的NGO小额信贷机构

目前,我国NGO小额信贷机构主要包括:商务部交流中心管理的由联合国开发计划署(UNDP)资助的小额信贷机构,中国社会科学院的扶贫社,中国扶贫基金会的小额信贷和四川省乡村发展协会。这些NGO小额信贷机构很多项目区处于亏损状态,操作可持续比率和财务可持续比率偏低,可持续性发展面临很大挑战。

二、我国NGO小额信贷发展的制约因素

1.缺乏合法地位

我国目前还缺乏界定小额信贷的合法地位的法律。我国目前主要的NGO小额信贷,有的注册成社会团体,有的注册成民办非企业单位。按照我国《商业银行法》的规定,NGO小额信贷面临着其提供服务的合法性问题。这不仅制约了NGO小额信贷自身的发展,而且导致捐赠人和批发性委托贷款者减少资金支持。

2.治理结构不合理

摘要通过研究安徽生态经济总体上是可持续发展的，而要在经济稳定、快速、健康发展的基础上，从目前层次的可持续发展实现超越，必须注意辩识各类限制因子。文章辩识了几类限制因子，已供有关部门有针对性地提出解决对策参考。

关键词生态经济可持续发展限制因子安徽省

安徽作为华东六省市之一，是临江近海的内陆省份，其气候适宜、降雨充沛，地形多样、土壤肥沃，自然资源、社会资源优质丰富，紧靠以上海为中心的长江三角洲经济区，具有独特的区位优势。生态省建设几年以来，安徽省经济、社会和生态环境在总体上是比较协调的。经研究分析，安徽生态经济建设几年来发展态势良好，受个别年份影响（1997年亚洲金融风暴、1998年长江流域特大洪涝灾害），呈现出轻微波动，但在总体上是可持续发展的。

根据《安徽省21世纪议程行动计划》和《安徽省国民经济和社会发展"十五"计划及2010年远景规划》所确定的经济发展目标，2005年国内生产总值达到4600亿元（按2000年价格计算），年均递增8.5%左右；2010年，全省国内生产总值在1995年基础上实现翻两番，年均增长11.5%，人均国内生产总值赶超全国平均水平，综合省力跨入全国先进行列。经分析，要在经济稳定、快速、健康发展的基础上，实现更高层次的可持续发展，必须注意辩识各类限制因子。

1自然资源限制因子

安徽耕地资源数量有限，全省人均耕地面积呈现大幅度的下降趋势，已由1990年的0.077hm2[1]下降到2003年的0.064hm2[2]，低于中国最低人均耕地警戒线0.067hm2的水平[3]。加之工业"三废"污染和农用化学物的滥用，耕地的质量也不容乐观。

第一条为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。

第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

本办法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

第一条为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。

第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

本办法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

第一条为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。

第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

本办法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

第一条为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。

第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

本办法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

第一条为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。

第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚信信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

第六条零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂、不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像。不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。