发展局范文10篇

一、开展农村工作调研，促进区镇管理一体化

今年是区镇管理一体化的开局之年，新的领导班子，新的发展思路，新的管理模式，加之与朗森集团的合作，引入公司化管理机制，对开发区进行整体开发建设。在机遇和挑战面前，站在社会发展局角度，本着服从服务于开发区整体发展的宗旨，切实维护群众根本利益出发，合理制定失地农民生活保障措施，妥善解决失地农民就业，达到真心实意为群众解决问题的目标要求。我们掀起了以开展农村工作为主的情况调研活动，经过几个月的艰辛劳动，完成了安平镇29个村街的人口年龄结构、住宅面积、旧房建筑面积、村街占地情况以及村街土地利用剩余情况的制表统计，撰写了香河开发区发展情况调研报告和香河开发区占地村街情况调研汇报。为领导的决策，促进镇区管理一体化提供了第一手材料。

二、加强流动人口管理，开展“双居”工程创建活动

香河开发区作为全县改革开放的窗口，随着经济与各项事业的快速发展，流动人口大量增加，人口的流动，有利于促进经济发展，也给计划生育带来很多新的问题，为了切实抓好流动人口计划生育工作，进一步做好流动人口的计划生育管理与服务工作，今年以来，我们对辖区流动人口进行清查登记，建立了双向联系制度。同时，按照计划生育新条例开展计划生育工作，一是向企业、单位宣传计划生育政策法规知识，优生优育；二是加强流动人口管理，做到定期检查，确保辖区内流动人口不出现政策外怀孕；三是抓源头，严治理，通过签订合同使房主和流动人口全部纳入管理网络；建立“四帐一卡”(节育手术帐、人口规划帐、怀孕出生帐、结婚帐、已婚育龄妇女卡)，做到准确、及时。

现“居住地管理，居民化服务”是对流动人口管理工作提出的新要求，按照这一要求我们在区工委、管委以及主管部门的领导和支持下，以现居住地管理为主，以居民化服务为理念，在开发区鑫义时装有限公司积极开展流动人口“双居”工程示范点创建活动，经过不懈努力，示范点已充分发挥了作用，实现了流动人口、工厂企业和计生工作部门三方共赢，使流动人口和当地居民一样享有同样的权利，真正体现了居民化服务。香河开发区流动人口“双居”工程示范点已成为全县流动人口服务管理的新亮点。

三、出台涉农问题举措，维护群众根本利益。

今年以来，我局计划生育“三结合”工作，部门参与，目标管理，敢策倾斜，规模帮扶，分类指导的工作思路，与时俱进，开拓创新，不断丰富帮扶内容，创新帮扶形式，增强帮扶实效。按照市县计划生育“三结合”工作有关文件精神，结合我局自身实际，认真积极主动开展工作，并取得了较好的成绩，得到上级领导和部门的充分肯定。现就20*年上半年的工作情况总结如下：

一、领导重视，责任明确。

局党组把计划生育“三结合”工作提到应有的高度来认识，并列入重要议事日程，纳入全局一级目标考核，成立了以党组书记“一把手”为组长、纪检组长为副组长的计划生育“三结合”工作领导小组，配备配强专(兼)职计生干部。形成局长负总责，纪检组长分营，局行政办公室具体实施的计划生育“三结合”工作岗位责任制。年初制定了计划生育及计划生育“三结合”工作计划，进一步明确和落实了计划生育“三结合”的措施，做到机构、人员、经费三落实。

二、认真抓好计划生育“三结合”目标工作。

按照市县下达的计划生育“三结合”工作目标，农业发展局今年加大对对口帮扶镇红光镇计划生育“三结合”帮扶工作。为了贯彻落实20*年有关市、县计划生育“三结合”精神，全面完成市、县20*年计划生育“三结合”工作目标及考棱，农业发展局和红光镇经过认真分析，调查研究制定了建立基地的计划生育“三结合”实施方案。按照要求，巩固和新建了计划生育“三结台”基地各1个，地点分别在红光镇金土村1社(晚秋蔬菜基地)和红光镇白云村6社(大棚蔬菜、杂交稻制种基地)。其中新增户lO户，联系户5户，帮带户30户，全年努力完成帮扶户增加收入15％以上，为新增户在上年人均收入的基础上增加180元以上的目标任务正在顺利进行。

为圆满完成20*年市县计划生育“三结合”目标任务，农业发展局和红光镇通力协作后，加大对计划生育“三结合”的领导，又成立了计划生育“三结合”领导小组，负责组织实施，层层分解，责任明确。农业发展局纪检组长刘锦云和红光镇副镇长刘贵林任领导小组组长，并明确了责任：农业发展局行政办和红光镇计生办主要负责制定方案，目标责任书，实行目标管理，制定帮扶协议书，建立“三结合”档案，情况资料汇报。镇农技站主要负责和落实优惠政策，进行分类和技术指导，倾斜扶持和服务。

**市非公经济发展局乡镇综合党支部是一个由流动党员组成的党支部，多年来，这个党支部不仅坚持正常开展活动，而且成为**市一个先进的基层党组织。该支部的党员们说：“这主要得益于我们有一个能把流动党员凝聚在一起的好支书*。”

这个党支部由12名来自6个破产企业的党员组成。20**年**月，在**市乡镇局建筑材料管理站工作的*被任命为该党支部书记。当时，她手上仅有一张一无家庭住址、二无联系电话的党员名单。这些党员她一个都不认识，而且在企业破产后，这些党员们都为了生活和工作而四处奔波，最远的一个在缅甸打工。

“无论怎样艰难也要找到他们，要给这些流动党员一个温暖的‘家’。”*先到市公安局户籍科查询，然后挨家挨户登门寻找，终于与12名党员联系上了。

党员找到了，但代书记面临着更大的难题：党员们分散在各地并处在流动状态之中；支部没有一个固定的办公和活动场地；*所在的单位不久也破产了，自己也成了流动党员。没有活动场地，她到哪个企业应聘打工，就积极争取该企业的支持，把支部的活动场地安在那里；没有经费，她就自己掏腰包支付电话费、资料打印费等支部工作和活动所需的各种费用。

她针对流动党员的特点，设计制作《流动党员登记表》、《流动党员学习活动计划》等党员档案和支部工作计划，逐步建立健全了切合该支部实际的一整套管理制度。同时，她采用登门拜访和电话联系的方式，经常与党员深入谈心，并竭力为党员们解决生活和工作中的困难和问题，把这些流动党员紧紧地凝聚在党支部这个温暖的“家”中。

为进一步深化机关作风建设，建立健全作风建设长效机制，更好地服务全区经济科学发展，结合我局工作实际，制定“作风提升年”活动实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以“治慵治懒、提能增效”为重点，牢固树立“真诚服务、同谋发展、集聚高端、共筑首善”的工作理念，不断增强机关干部服务全局、服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力，为推进实现区域经济又好又快发展提供有力保证。

二、工作目标

通过进一步加强机关作风建设，有针对性地解决当前我局工作作风中存在的突出问题，努力实现五个“明显提高”，即：

科学发展水平明显提高。教育、引导机关干部弘扬开拓创新、奋发有为的工作作风，脚踏实地、努力拼搏，查实情、学政策、办实事，提高整体工作效能，狠抓各项工作落实，推动我区服务经济健康发展。

开远市非公经济发展局乡镇综合党支部是一个由流动党员组成的党支部，多年来，这个党支部不仅坚持正常开展活动，而且成为开远市一个先进的基层党组织。该支部的党员们说：“这主要得益于我们有一个能把流动党员凝聚在一起的好支书*。”

这个党支部由12名来自6个破产企业的党员组成。20*年9月，在开远市乡镇局建筑材料管理站工作的*被任命为该党支部书记。当时，她手上仅有一张一无家庭住址、二无联系电话的党员名单。这些党员她一个都不认识，而且在企业破产后，这些党员们都为了生活和工作而四处奔波，最远的一个在缅甸打工。

“无论怎样艰难也要找到他们，要给这些流动党员一个温暖的‘家’。”*先到市公安局户籍科查询，然后挨家挨户登门寻找，终于与12名党员联系上了。

党员找到了，但代书记面临着更大的难题：党员们分散在各地并处在流动状态之中；支部没有一个固定的办公和活动场地；*所在的单位不久也破产了，自己也成了流动党员。没有活动场地，她到哪个企业应聘打工，就积极争取该企业的支持，把支部的活动场地安在那里；没有经费，她就自己掏腰包支付电话费、资料打印费等支部工作和活动所需的各种费用。

她针对流动党员的特点，设计制作《流动党员登记表》、《流动党员学习活动计划》等党员档案和支部工作计划，逐步建立健全了切合该支部实际的一整套管理制度。同时，她采用登门拜访和电话联系的方式，经常与党员深入谈心，并竭力为党员们解决生活和工作中的困难和问题，把这些流动党员紧紧地凝聚在党支部这个温暖的“家”中。

一、总体思路

紧紧围绕全市中药都项目建设，以“三区”（仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区）、“三基地”（研发基地、出口基地、种植示范基地）和“三体系”（种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系）为核心，高质量的完成有关规划、谋划、协调、招商引资等工作，使相关目项尽早落实、开工、顺利推进。

二、目标任务

（一）围绕中药都建设加大招商引资力度，明年拟赴甘肃、亳州、宁夏等地区进行招商引资活动。

（二）全力推进国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地建设项目的进行。

三、主要措施

胡锦铸同志在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话中指出："在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。"这不仅明确了发展的重要性，而且指明了党的建设方向，必须把发展作为自身的"第一要务"。这既是关系机关党建的指导原则，也是使机关党建充满生机和活力的根本所在。

一、强化机关党员干部的中心意识，营造搞建设、谋发展的良好氛围

发展是以经济建设为中心，经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。从目前机关党员干部、职工的中心意识看，总体应当说是强的，但也存在一些同志在实际工作中遵循这一原则不是那么自觉、坚决的问题。因此，机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须进一步抓好广大党员干部、职工的学习教育，牢固树立以经济建设为中心的意识，使大家真正做到"围着中心转、盯着发展忙"。一要强化服从服务于大局的意识。充分认识经济建设是全党、全国人民工作的中心，努力推进发展是大局，我们所有的工作包括党的自身建设都必须服从服务于这一中心、服从服务于这一大局。离开经济建设中心，偏离发展的大局，既会影响经济的建设和发展，也不可能做好其他工作。二要强化与业务工作结合的意识。围绕中心抓党建，把机关党建工作与中心工作有机结合起来，一同研究部署，一同检查抓落实，一同总结评比表彰，是使机关党建与经济建设协调发展的重要措施。我们必须善于把机关党建工作与经济工作及本部门、本单位的业务工作紧密联系起来开展，使二者协调发展、共同提高。三要强化讲求工作实效的意识。机关党建工作的一个最根本目的，在于加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地团结带领机关广大干部、群众完成本部门、本单位的工作任务和促进发展。我们做决策、抓工作，一定要考虑和讲求工作的实效，多做有利于促进工作任务的完成和发展的工作，少做或不做那些对工作任务完成和发展不起作用的事，在机关形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的浓厚氛围。

二、积极推进机关各项事业的改革，适应不断发展形势的需要

改革是顺应时展潮流，坚持与时俱进、永葆经济和文化发展的关键所在。党的十一届三中全会以来，改革开放的实践证明，哪个部门、单位坚持了改革，工作就发展、就进步，否则，工作就会停滞不前。机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须坚持和深化改革，在努力搞好自身发展的同时，积极推进机关各项事业的改革。一要改革妨碍发展的思想观念。我国有几千年封建社会的历史，一些不合时宜的旧思想、旧观念根深蒂固，仍在妨碍着经济的发展。如"官本位"、"枪打出头鸟"、"小富即安、小富即满"、"宁可分开死、也不合着活"等。机关各级党组织一定要认真贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，通过加强对党员干部、职工有关改革政策的教育，尤其是组织一些思想大解放方面的讨论，摈弃那些妨碍发展的旧思想、旧观念。二要改革束缚发展的做法和规定。我国实行计划经济时间较长，社会主义市场经济体制尚在完善之中，一些机关部门、单位习惯于抱着传统的做法和规定不放，对经济建设上的事，不论是否权限范围，凡事都要插上一手，甚至瞎指挥；想问题、做工作，不深入群众、深入实际调查研究，而是靠会议、文电和搞各种花样翻新的检查评比；还有一些规定明明不合理，如一些地方农民土地被征用后各种土地税费照样得缴纳等。机关党组织应积极协助和支持行政领导，推进机关工作包括有关法律和政策规定的改革，建立有限权力政府，减少会议、文电和各种评比检查，取消各种不合理的收费规定等，适应发展的需要。三要改革影响发展的体制弊端。从目前情况看，影响发展的体制方面，主要表现在政企不分，政府对企业管得过宽、过细；审批、审核项目过多、过滥；一些可在社会公开的事务没有公开等。因此，机关党组织要积极协助行政领导抓好本部门、本单位职能的转变，精减直接管理经济的部门、单位，给企业多服务、少干预；一些能取消审批、审核的项目坚决取消，不能取消的简化程序；搞好政务公开，包括党务工作自身该公开的一定要公开，努力提高机关效能和服务的质量。

三、切实加强和改进机关的作风，构建利于发展的"软环境"

2014年，以贯彻落实党的十八大精神为契机，立足区域特点，突出发展重点，努力推动全区服务业发展再上新台阶。主要工作目标：力争全年实现社会消费品零售总额95.2亿元，同比增长15%。重点做好以下四个方面的工作：

一是进一步强化项目建设服务。在项目推进上，重点破解不利因素，加快项目建设进度。突出抓好商贸城、阳光海岸等项目，力促早日开工建设；确保、一品按期交付使用。在项目招商上，加及现有商贸项目推介力度，跟踪做好大地电影城、苏宁电器、大通控股、大洋百货等项目的相关服务工作，力争项目尽快落户。在扶持项目发展上，重点做好软件和服务外包、公共服务平台等项目的备选，力争为企业争取更多的国家和省、市服务业发展专项资金。

二是进一步扩大商贸流通规模。在商业规划布局上，重点加快商贸城、高新·城市广场、和广场四大商贸板块建设，打造提升城区服务功能，以此辐射带动周边楼宇经济发展。同时，充分利用村庄改造和城镇建设中形成的一批网点房，重点引导东发现代城、海水浴场沿线、阮家寺、寨子等周边，打造一批不同文化特色的商业街。在培育消费热点上，重点引导商贸企业在“五一”、“十一”、中秋节、元旦、春节等举办形式多样的促销活动，营造节日氛围。同时，择机继续举办绿色建材家居文化节、啤酒节、汽车文化节等丰富多彩的节会活动，以此拉动社会消费。

三是进一步加强旅游品牌建设。在旅游设施建设上，突出抓好帝景湾、百万花园、金沙滩假日度假酒店、威高西海岸国际酒店等在建、拟建项目建设，争取早日竣工运营。在旅游产品开发上，力争半潜式海底观光游艇项目年内投入运营；积极做好国际海水浴场4A级景区申报工作，争取创建4A级景区，打造我区旅游新亮点。在旅游标准化城市创建上，以金海湾、海悦建国、金猴会馆、恒信旅行社、小石岛等试点单位为重点，完善服务设施，规范行业标准，推动全区旅游业服务质量的大提升。同时，以“好客休闲汇”活动为契机，继续举办“沙滩旅游”、“垂钓休闲”、“生态旅游”等多种活动，营造旅游氛围，扩大我区旅游文化产业对外的影响力和吸引力。

四是进一步规范市场秩序。在诚信体系建设上，引导企业规范经营、诚信经营，强化企业诚信自律水平，重点加强生猪定点屠宰、酒类流通、食品安全等方面的监督检查。在消防、安全生产管理上，强化企业主体安全责任意识，定期开展应急培训和演练，全面提高应急反应能力，确保消防、生产安全不出问题。在再生资源体系建设上，重点加强对试点单位的工作指导，及时总结经验，以点带面，全面推进，努力打造我区再生资源回收体系规范化建设新格局。

中小企业作为我区经济发展的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。但是由于朝核问题和现实的原因，我区的中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确解决中小企业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进中小企业的健康、持续、快速的发展，使之真正成为我区经济增长的支柱，近期对全区中小企业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。一、我区中小企业发展的基本情况合作区自1992年成立以来。凭借国家级开发区的政策优势、体制优势和环境优势，充分利用沿海、沿江、沿边的地理位置，围绕建设中国东北东部现代化港口城市，贯彻落实辽宁五点一线发展战略，在引进项目、利用外资、发展外向型经济、加速丹东临港产业园区发展等方面取得了显著成绩，截止2008年九月份，已有20多个国家和地区500余家中外企业落户，中小企业在全区经济社会发展和构建和谐社会中发挥着不可替代的作用：(一)、中小企业是推动我区经济增长的重要力量按着统计数据计算，2007年我区地区生产总值33.2亿元，据测算其中约有76.2%是由我区中小企业所创造。2007年，全区中小企业主营业务收入和资产总额分别为25.3亿元和19亿元，分别占全区法人企业的84.3%和92.1%。2007年我区中小企业出口产品交货值2.1亿元，占全区出口产品总值的84％。(二)、中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道中小企业的快速发展及其产业链的延伸，为城镇居民、大中专毕业生、农民转产转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增长群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。据统计，2007年末，全区中小企业安置从业人员7590人，2008年预计新增2300人，中小企业的发展，对农村经济的辐射带动作用日益突出。通过走访金安村，2007年全村居民从当地企业中得到的人均收入为4300元，占全部收入的70％，2008年人均收入预计达到5080元，提高了18.1个百分点。(三)、中小企业是培育骨干企业的重要基础经过近几年的快速发展，我区初步形成了机械制造、电子信息、生物制药、现代服装纺织、现代食品加工和现代服务业等新型产业，一批成长型中小企业通过快速发展，已成为重点骨干企业，提高了全区经济整体实力。中小企业的发展规模不断扩大，截止到2008年九月份，全区规模以上工业企业54户，年底预计达到61户，其中销售收入5000万元以上企业3户，亿元以上的企业5户，工业总产值预计达到30.9亿元，同比增长44%。(四)、中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一支有生力量随着市场竞争的日益激烈，一批中小企业开始重视企业自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极主动地采取与大学研究所挂钩等办法开发新产品，不断提高企业技术档次，促进产业结构的优化。例如：东方测控有限公司同大连理工大学进行校企联合等。根据最新统计，全区规模企业中高科技企业25家，其中国家级高新技术企业2家，省级高新技术企业15家，市级高新技术企业8家。目前，全区中小企业已拥有省级名牌产品30余个。二、当前中小企业发展中存在的问题和困难在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也存在着不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质还比较低，抵御市场风险的能力还比较弱；不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓创业意识；企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后。这些都亟待引起我们的重视。从企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：（一）企业贷款难一是贷款难。现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，80％以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到20％。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建项目、原辅材料、出口退税单等一般都不能作为抵押；可作为贷款抵押的，抵押额度也较低，如土地、厂房只有60%。企业的资产主要是设备，但企业设备不能抵押，即使个别允许抵押也只能抵押20％－25％，与外地相比抵押额度低了20％左右。(二)招工难、招人才更难随着产业园区的不断发展，一方面用工问题日益突出，丹东地区大专院校只有三所，分别是辽东学院、机电学院、地质工程职业学院，而毕业生就业留在丹东的人数较少，而能长时间在企业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而区内的一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品。以致生产的产品合格率低，以中低档为主，在市场上缺乏竞争力。（三）重视程度有所减弱，企业比较担忧在调研中，一些企业反映，近几年来，随着一批大项目、大企业的引进，园区内工业得到了迅猛发展。为更快推进丹东临港产业园区工业的发展，各级领导对大项目、大企业给予了更多的关注。相比之下，对中小企业的重视程度不如以前。现在领导的主要精力都放到大项目、大企业上去了，到中小企业调研的少了，帮助解决问题的也少了。中小企业特别是转制后的企业感到政府重视、支持力度减弱了，中小企业想要做大比过去困难了，对此他们感到担忧。(四)安于现状、不愿意做大辽宁省为了鼓励中小企业发展，先后出台了扶持中小企业上市的优惠政策，通过对区内企业进行调查摸底，附合条件的企业共有5户企业，分别是东方测控、大东线圈、克隆集团、伟豪铝业、华通测控。而企业想上市的只一家企业华通测控，其主要原因是，上市公司必须进行股份制改革，而现在的企业都是私人企业，不愿意进行改制。(五)、外资企业受到金融危机影响较大由于美国次贷危机而引发全球金融危机对外资企业影响较大，特别是我区对外出口的企业，如元一海产、成友服装、尤尼科服装、恩斐服装受到美元贬值的影响出口状况不容乐观，有的货已经发出，而资金迟迟不能到位，目前金融机构对韩资企业贷款进行了限制，企业生产面临资金短缺问题。三、促进中小企业发展的建议与对策加快中小企业发展是一项战略性工作。我们认为，在当前的形势下，发展中企业应该遵循适应改革与发展新阶段的客观需要，以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业企业实现“二次创业”，并从外部环境和内部创新两方面采取以下对策：(一)营造平等竞争的政策环境发展中小企业不是权宜之计，而是一项需要长期坚持的战略决策。因此，对中小企业必须采取与大企业、外资企业一视同仁的政策。政府部门要在财政、科技、投入以及企业上市的政策等方面，营造平等的市场环境。如在利用股票市场发展高新技术产业方面，在落实国家股票发行计划时，对符合条件的中小企业应给予同等的支持。（二）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，可以从企业税收加快增长中得到回报。1．建议学习外地经验，设立中小企业发展基金财政每年要安排专项财政资金，用于培育、扶持、促进中小企业上规模、上档次，为区内重点骨干企业输送生力军。重点培育一批5000万－3亿产值（销售）的成长型中小企业，特别是处于发展成长拐点的5000万－1亿产值（销售）的企业。同时也要注意培育一批销售收入在300万－500万元区间、有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业进档提升。对于列入成长型企业培育计划的中小企业，要求其发展速度、税收增长率高于全部企业平均增长速度的5%—10%（杭州为8%），并每年对项目主管部门和扶持企业进行考核。2．促进中小企业制度创新和素质提升要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设。3．制定出台促进中小企业发展的扶持政策（1）资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。（2）实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助；每年评选最具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以公布并奖励。（3）优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业管理、技工培训等各类培训服务。（三）完善担保体系，加大金融支持力度，缓解融资难问题融资难是当前中小企业反映最突出、最主要的问题。国内外实践表明，中小企业在创业和做大阶段要全部靠银行来解决资金是有困难的，政府给予资金上的帮助和扶持十分重要。1．逐步做大政策性担保公司，并规范其运作程序一是随着经济总量的扩大，要逐步增加担保公司的注册资本，同时要鼓励担保公司多吸纳社会资金，以增强担保能力，扩大担保面，进一步为中小企业融资担保创造条件。政府要定期对担保公司进行考核，通过考核，对符合要求的担保损帐给予一定的补贴，无损帐的给予息差补助。二是按照“政府指导，市场化运作、法人化管理”的原则，政府负责对担保公司的指导、统计、交流、评估、考核和奖励，一般不直接进行业务干预。担保具体业务由专业人员负责操作，负责对企业的调查、审核，然后建议银行贷款。作为非盈利性的机构，其工作人员工资应由财政承担。三是按照“小额、短期、应急”的原则，担保公司主要为中小企业担保急需的流动资金，期限一般为6－9个月，最长不超过一年，以增加担保资金周转次数。2．鼓励引导外地担保公司在合作区落户发展通过出台优惠政策，大力开展金融招商，积极吸引域外金融机构、风险投资机构来园区内落户或建分支机构，扩大我区金融市场主体，引进先进的服务理念，激发丹东临港产业园区金融市场的活力。3．扶持发展企业互保机构尝试推广广东白泉商会建立应急转贷基金的做法（本金70万元，一年内转动23次，转贷1600万元），在一个小区域范围内，由企业商会牵头，实行会员制，由参加的会员企业共同出资，通过互助互保的形式，解决企业的短期应急转贷资金，有条件的当地政府给予一定的资金配套和政策扶持。（四）积极创造条件，构筑中小企业服务体系建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门或综合服务机构牵头，为中小企业提供各类培训服务；加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内外重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟国外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、鉴定工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务；设立一个由有业务骨干、有关专家组成的咨询团，为中小企业提供信息咨询服务。（五）提高审批办事效率，改善政府服务质量，创造良好的发展环境1．切实转变机关作风，提高办事效率针对企业审批事项，要全面实施“政府提速工程”，建立健全企业注册登记和投资项目并联审批流水线，真正实行“一站式”服务。在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的前提下，精简行政审批项目。认真做好企业投资项目核准和备案等相关事的审批管理，建议建立网上申报、备案体系，加快审批程序，减少审批时间。同时要加强机关效能建设和职业道德教育，采取切实有效的措施，坚决查处影响企业正常经营的行为，使各职能部门的服务态度和服务质量有明显的改观。2.规范行政行为，改进监管方式由政府牵头，协调好办事互相推诿、互为前置条件、企业审批难的问题。清理整顿企业反映意见较大的问题，切实减轻企业负担，依法保护中小企业的正当权益。（六）切实帮助中小企业解决发展中招工难的问题1.抓紧开通全区中小企业就业招聘网络平台，并做好与省有关部门的衔接工作，进入全省联网。必要时，有关部门要牵线搭桥，带领企业到外地统一招工，帮助企业解决招工难问题。2.由有关部门出面，联系外地技校、职校，引进园区内紧缺专业的外地毕业生来园区实习，引导鼓励他们在丹东就业。3.从我区的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工的子女读书等实际问题，以吸引和稳定我市的外来民工。（七）加大科技支持力度，促进中小企业科技创新1．一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果十分明显。建议区里加大对科技创新的资金扶持力度。财政对科技投入的增长幅度不低于上年同级财政收入增长幅度。建立科技产品转化资金，以与省、市技改转化资金配套。对获得上级创新基金补助的项目，区配套经费应足额兑现。2．引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与学校科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标、著名商标并批量生产的，加大奖励力度；协助企业做好专利申请和科技立项申请，对企业的专利申报给予一定的补助。学习外地经验，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在五年内结转抵扣。对自主创新的企业，政府在土地供应、信贷担保、技术培训等方面给予优先支持。

为贯彻落实市委、市政府关于生活垃圾分类相关工作的要求，加快建立生活垃圾分类制度，推进我市生活垃圾分类工作，通过科学谋划实施方案，明确任务落实，积极做好垃圾分类示范推广和宣传工作，确保机关垃圾分类工作有序推进。

一、严抓责任落实，确保任务有序推进。

成立本单位垃圾分类工作领导小组，由分管副局长担任领导小组组长，研究制定机关生活垃圾分类工作实施方案，将开展垃圾分类宣传教育、公共区域软硬件提升、垃圾分类实施情况监督检查等内容作为实施重点，按计划、按步骤有序实施垃圾分类相关工作。对全局行政机关生活垃圾分类工作做好动员部署，进一步明确责任落实，为全面启动实施垃圾分类工作奠定基础。

二、注重示范推广，积极做好先行先试。

为切实推进生活垃圾分类工作，充分发挥公共机构在全社会垃圾分类工作中示范表率作用，市酒类发展局以本单位所辖办公区域作为试点，专门采购可回收垃圾桶2只、其他垃圾桶1只、有害垃圾桶1只，替换原局机关办公楼内无分类垃圾桶，使各类垃圾能够按照分类要求，有序分类投放。按照行业主管职责，积极加强酒类企业垃圾分类工作的宣传指导，督促企业完善垃圾分类设备设施，开展了垃圾分类进企业宣传指导和督促检查，共计宣传指导和督促检查40余次，检查企业40余家，发放各类宣传资料5000余份。

三、强化宣传引导，扩大宣传影响氛围。