发展机制范文10篇

摘要：随着我国整体经济的不断发展与进步，在这种大环境下，我国的金融市场正在持续有效地发展。但是，调查显示我国资源环境的发展不容乐观，由于众多资源极为紧缺，严重制约了我国金融行业的发展进程。因此，发展绿色金融已经成为我国金融行业的首要任务。但是在实际发展绿色金融的过程当中，仍然存在着诸多问题，这些问题的出现导致我国绿色金融产业很难实现既定发展目标。本文就我国绿色金融可持续发展的长效机制做了简要的分析。

关键词：绿色金融；行业；可持续；发展；长效机制

一、我国绿色金融长效机制存在的问题

其一，政策保障机制不完善，由于我国绿色金融的发展时间较短，在这种情况下，导致政府部门所制定的扶持政策当中存在着诸多问题，例如绿色金融监管制度不完善，管理制度约束性不足，缺乏必要的财税扶持政策等等。其二，人才培训机制不完善，现阶段大多数绿色金融企业的人才培训机制极不完善，不仅无法明确培训目标以及培训内容，同时还无法制定出具有针对性的培训计划，在这种情况下，导致人才培训工作过于混乱，进而无法实现既定培训目标。其三，市场运行机制不完善，金融机构的绿色产品创新能力较差，欠缺组织机构体系，在这种情况下，导致市场运行机制很难为绿色金融企业的可持续发展提供必须要的支持。

二、构建我国绿色金融可持续发展长效机制的措施

（一）构建政策保障机制。政策保障机制是保证我国绿色金融行业能够持续有效地发展的重要机制，只有在完善且科学合理的政策保障机制下，绿色金融行业才能够有效地提升自身的市场竞争力进而实现既定发展目标。因此相关的政府部门在推进绿色金融发展的过程当中，必须要构建起完善的政策保障机制，为绿色金融产业的可持续发展营造出良好的外部发展环境。首先，政府部门必须完善绿色金融制度，通过借鉴国外先进的制度，并在此基础上结合我国金融市场的实际发展情况，制定出具有针对性以及实效性的金融制度。与此同时，还要将，法律元素，业务标准元素，业务实施元素以及监管元素融入金融制度当中，以此来保证金融制度的全面性。除此之外，还必须要明确各个管理部门的职责与义务，使各项金融制度能够有效地落实到实际工作当中，进而营造出良好的绿色金融市场环境。其次，政府部门必须完善财税扶持体系。第一，对财政资金的投入机制进行不断的创新，保证每一笔财政资金都能够得到最大限度的利用。第二，必须要对原有的政府普惠政策进行全面改革，适当的减免绿色金融企业的税费，将原有的补贴扶持资金转变为奖励资金，以此来提升绿色金融企业发展的积极性，进而促进我国绿色金融产业的可持续发展。最后，政府部门必须建立起完善的监督考核制度。其一，必须要迅速地建立起与绿色金融相匹配的GDP核算体系，以此来提升绿色金融监管部门的权重。其二，相关的绿色金融企业在实际发展的过程当中必须要定期地进行换金风险预估，结合相关的风险指标制定出下一阶段的发展计划。其三，必须要有效地建立起信息披露制度，并且要严格要求绿色金融企业依照相关标准进行信息披露工作，只有这样才能够保证绿色金融产业能够实现既定可持续发展目标。（二）构建市场运作机制。市场运作及时是保证绿色金融产业能够在金融市场当中可持续发展的关键机制，市场运作机制的完善与否直接决定着绿色金融产业在市场当中是否具有较强的竞争优势。因此相关的绿色金融企业必须要与政府部门建立起坚实的合作关系，共同构建出完善的市场运作机制，进而保证绿色金融产业在我国金融市场当中能够实现既定发展目标。首先，相关的绿色金融机构以及政府部门必须通力合作建立起完善的组织机构体系。其一，尽可能购扩展延伸市场参与主体，激励各大银行机构开展绿色金融项目，与此同时相关的管理人员引导其他金融机构共同参与到绿色金融部门建设工作当中。其二，银行机构必须要实现绿色转化，地方政府部门要充分地发挥出引导作用，鼓励各大银行机构进行绿色化改革，并为其提供必需的初始改革资金，与此同时还要为进行绿色化改革的银行机构提供必需的政策扶持，适当的减免该种机构的税费。其三，必须要构建出完善的绿色金融中介服务部门，引导社会当中的各大金融中介机构实现色绿化转变，使其能够积极努力的参与到相关建设工作当中。其次，必须对绿色金融产品进行不断的创新。第一，进行绿色信贷革新工作，依照我国政府部门所制定的相关政策标准以及金融消费者的个性化信贷需求，制定出与之相匹配的绿色信贷业务。第二，重视绿色资本市场的发展，该种市场主要包含了以下三项重要内容：绿色股票；绿色债券；绿色基金。相关的绿色金融企业在实际发展的过程当中必须要进行多层次融资，大力发展绿色金融项目。最后，全面开展绿色保险项目，创建环境保护责任保险业务，同时还要制定出与之相匹配的绿色保险类型，例如，环保车险，环保建筑险等等。另外，相关的绿色金融企业在实际发展的过程当中必须要重视碳金融项目的发展，构建出完善且较为全面的碳排放市场，并结合碳金融市场的特征制定出与之相对应的衍生产品，例如，碳期货，谈保险等等。（三）构建人才培训机制。绿色金融行业要想获得持续有效地发展就必须要有综合素质较高的人才作为支持，只有在专业型人才的支持下，我国的绿色金融企业才能够在市场当中获得持续有效地发展，并且实现既定发展目标。为此，相关的政府部门与金融机构必须进行有效协同合作，共同建立起完善的绿色金融人才培训机制。首先，相关的绿色金融企业必须要在内部建立起完善的绿色金融人才培训部门，相关的管理人员在建立人才培训部门的过程当中，必须结合绿色金融人才培训需求为其提供必要的资金支持以及设备支持，只有在充足的资金以及完善的设备支持下，绿色金融培训部门才能够发挥出应有的作用，不断地提升绿色金融人才的综合素质。除此之外，相关的培训人员在实际进行培训的过程当中必须要结合绿色金融企业发展的需求以及绿色金融长效机制的标准明确培训目标以及培训内容，将培养出高素质高水平满足企业发展需求的专业型绿色金融人才作为主要培训目标，将绿色金融理念，绿色金融内容，绿色金融发展的重要性确定为主要培训内容。进而保证绿色金融培训部门的长效性。其次，在对相关的管理人员进行实际培训的过程当中，第一，必须要积极努力的引导企业内部的每一位培训人员能够积极努力的参与到相关的培训工作当中，同时还要制定出与之相对赢得奖惩机制，对于一些培训积极的个人要予以一定的精神以及物质奖励，同时还要将工作人员的培训情况纳入到人员考核体系当中，以此来激发工作人员参与培训的积极性。第二，在对相关工作人员进行具体培训的过程当中，必须要实现制定出短期培训计划以及长期培训计划，在短期内培训计划当中，要将现阶段急需相关工作人员掌握的知识技能进行有效地培训，以此来保证工作人员能够准确地完成短期培训目标，在长期培训计划当中，必须要将所有与金融相关的知识涵盖在培训内容当中，以此来保证工作人员的综合素质能够得到有效地提升。第三，必须要对绿色金融企业的工作人员进行系统的职前培训以及定期的在职培训，在职前培训的过程当中必须要将绿色金融发展的重要性，绿色金融可持续发展的需求以及绿色金融行业的规章制度告知给每一位受训人员。在对相关工作人员进行在职培训的过程当中必须要将一些新型的绿色管理理念，以及绿色管理模式告知给每一位受训人员，使其能够时刻秉持着先进的工作理念，运用先进的管理技术进行实际管理工作，进而保证绿色金融产业长效机制能够发挥出应有的作用，使绿色金融产业获得可持续发展。

农田水利是农业的命脉，是粮食安全的重要支撑条件，在农业农村经济发展中具有举足轻重的地位。我国是农业大国，自建国以来，党和政府均十分重视以农田水利为重点的农业基础设施建设，大力发展农业灌溉，不断改善农田灌排条件。但由于多方面原因，我国农田水利基础设施总体水平不高，还没有完全摆脱靠天吃饭的被动局面，难以适应社会发展需要和极端灾害性天气增多的趋势。近年来各种旱涝灾害频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失，集中暴露出我国农田水利基本建设的薄弱环节。因此，建立农田水利发展中的长效机制势在必行。

1我国农田水利的发展历程

我国农田水利发展具有明显的阶段性特征，从1949年起到现在，按各个时期农田水利的建设重点、发展目标和组织方式，大致可分为3个阶段。第一阶段为改革开放前(1949—1977年)，本阶段的重点是兴修农田水利工程，包括灌区续建配套。第二阶段为改革开放初期(1978～1987年)，本阶段在农村地区对农田水利管理机制进行了改革，包括管理体制、农业结构和投入机制等方面的改革。第三个阶段为深化改革时期(19881)2后)，本阶段农田水利工作的重点是加强农田技术研究的推广应用，大力发展节水灌溉面积，改善灌溉管理水平，改革管理机构以及对大型灌区进行更新改造。

2建立农田水利发展中的长效机制

2．1确立政府主导、农民参与、社会支持的工作方针农田水利是一项投入巨大的公益性系统工程。我国国情决定了抓好这项工作，离不开农民群众的积极参与、社会各界的全力支持。农田水利能够提高与稳定农业综合生产能力、促进农村经济发展、保障国家粮食安全。农民是农田水利工作的主体，是农田水利建设中直接的参与者和最直接的受益者。因此政府应该拨出专项资金，加大对农田水利建设的投入，做到财政取之于民，用之于民，提高农民参加农田水利建设的积极性，让农民把农田水利建设当家业来做。社会力量在我国体制中占有重要的地位，在激励政策的引导下，能够吸引社会力量参与到农田水利建设当中，对农田水利发展长效机制的建立具有重要意义。因此，应尽快确立政府主导、农民参与、社会支持的农田水利工作方针。

2．2构建科学发展的规划指导机制，深化农田水利市场化改革十七大以来，党和国家提出我国整体社会要科学发展。农田水利建设是我国农业的根本。要想建立其发展的长效机制，就离不开科学发展的规划指导。根据我国“十二五”及中长期经济社会发展规划和水利发展规划，启动编制农田水利专项规划，统一规划，统一管理，加快完成县级农田水利基本建设综合规划。推动农田水利的市场化改革，为全国开展农田水利基本建设提供科学依据。

摘要：中国农村经济如何实现突破发展？当前经济新常态代表着中国经济发展的未来和总趋势，同时也是农村经济发展的机遇和挑战，突破农村经济发展方式向可持续发展转变，与农业生产的模式、土地资源、人力资源等方面密切相关。在我国经济新常态背景下，改善农民的经济现状和生活水平，实现农村经济可持续发展，有利于打破城乡经济二元藩篱，有利于全面建成小康社会，有利于实现共同富裕。因此，完善农村经济可持续发展机制是促进农村经济发展的路径选择，对三农问题的研究具有重要意义。

关键词：农村经济；农业生产；可持续发展；机制

从古至今，三农问题备受重视，尤其是农村经济发展问题受到社会各界持续性、长期性的关注。实现共同富裕的薄弱环节在广大农村地区，实现全面建成小康社会的难点在于农村经济的发展程度。当前我国经济的整体发展态势是新常态，农村经济的增长速度也在逐步放缓并趋于稳定；中国广大农村是中国社会的基础，农村经济发展是我国经济发展的基础，也是提高国民整体经济水平的前提，因此，必须及时发现制约农村经济发展的主要因素，对完善农村经济可持续发展机制理应提上日程。

一、经济新常态大背景下我国农村经济发展的现状分析

（一）农村经济发展方式依然是粗放型

当前大部分的农村经济发展方式依靠单一的种植业和养殖业，导致农业产出效益极低。究其内因：一方面，绝大多数青年劳动力选择进城打工，留在农村的基本是老弱妇孺。另一方面，由于大多数农民自身的文化程度不高，不能掌握有关农业机械化的科学技术，不懂得高效率的生产农作物，使得农产品的产出无论是在质量还是数量上均无法适应市场经济的需求，而农产品不能有效进入市场直接导致经济收入水平偏低。究其外因：政府有关部门虽然积极帮助和引导农民转变经济发展主要依赖的模式，在由传统农业向高效农业转化方面做了大量工作，取得了一定的成效，但由于我国农村基数庞大，某些偏远基层对政策执行存在偏差。目前所面临的现状是有相当数量的农户无法得到技术支持、资金投入，再加之缺乏经验，使得农业机械化水平低，不能形成产业化经营，在经济发展中只能选择传统的种植业和简单养殖。粗放型的发展模式成为制约农村经济发展的首要因素。

［摘要］新常态下，为克服能源危机，更好地处理好生态和环境之间的关系问题，我国开始逐步调整经济发展的方向。在此情况下，绿色金融的发展开始受到重视，并以其先进的理念，影响经济金融领域的发展。对我国而言，发展绿色金融具有非常广阔的空间，但是整体发展水平较低，制度与政策等并不健全，亟需创新金融产业的发展模式。因此，对如何实现绿色金融的可持续发展进行探究，在当前时期具有非常重要的价值。

［关键词］绿色金融;长效机制;可持续发展

伴随经济的快速发展，环境问题不断凸显出来，各种各样的环境污染严重影响人们的身体健康。因此，要实现新常态的发展目标，必须要及时转变经济发展的模式，不断创新发展的路径。绿色金融以其独有的发展优势，逐渐受到各方主体的关注。通过发展绿色金融，经济发展的动力更加充足，可持续性更强。鉴于绿色金融所具备的发展优势，政府也出台了很多政策措施，对其进行扶持。本文在此主要探讨如何对发展绿色金融的长效机制进行探讨，以此更好地明确其发展方向。

1制约绿色金融长效发展的因素

1.1产品缺乏创新。就现阶段金融市场的环境而言，发展绿色金融现有的最大问题就是产品创新性严重不足，很多产品都过于陈旧。［1］当前时期，绿色信贷是发展绿色金融最主要的方式，也是重要的间接融资的方式。但是仍然缺乏开展直接融资业务的产品，无法满足市场需求。近些年来，股票与基金虽然实现了非常快速的发展，但是整体实力仍然比较有限，市场体量相对较小，导致市场失衡现象非常显著。与此同时，由于金融产品创新性严重不足，其服务的范围等均相对有限，也加大了投资和需求比例失衡的程度。1.2金融发展理念并不完善。对于我国政府而言，绿色金融的发展一直都是重要的政治与经济活动。但是在具体的政策制定方面，并没有呈现出显著的政策倾斜态势。总体而言，该市场的发展主要是由于政府行政力量的推动，而不是以市场作为推动力量，所产生的主动的行为模式。对于地方主体而言，并没有科学系统地分析绿色金融的理念，使其行动存在偏差，加剧了市场失衡，对于构建绿色金融的发展机制非常不利。1.3缺乏完善的政策制度。在构建绿色金融长效发展机制的过程中，可以发现其约束与激励机制并不健全，还需不断完善其政策与手段。就绿色金融而言，其覆盖多个领域，然而多数领域都没有完善的政策与制度或者法律规定等。［2］虽然一些地方政府，相继出台了相关的规章制度等，然而其发展水平总体来说并不高，业务管理也不完善，这也导致金融机构在实际开展业务时，存在比较多的法律与政策风险问题。在此背景下，很多机构的工作热情与执行力都会受到一定的负面影响。此外，在开展业务拓展时，绿色金融的技术标准并不完善，规范性严重不足，也缺乏有效的监管，使得各个部门在信息沟通方面存在障碍。总体而言，政府目前对于发展绿色金融支持力度还不够，无法较好地发挥激励相关机构的作用，进而对于长效发展机制的构建形成了很大的制约。1.4金融机构与金融系统层次较低。对于我国很多金融机构而言，其对于绿色金融的发展理念并没有形成正确的认识，而且在发展过程中，未能对其进行系统的规划，也未能合理地设置其发展目标。就绿色金融本身而言，其专业性比较强，需要依托专业的服务机构，系统地对其进行管理，这也要求不断增强相关主体的环保意识，丰富其进入知识。［3］然而就发展机制的构建而言，还存在人才、风险等方面的诸多问题，需要充分重视起来，促使其实现长远发展。

2构建绿色金融可持续发展长效机制的对策

摘要：改革开放以来，我国的区域经济在飞速发展的同时，也出现了一些新的状况，从原本沿海地区高速发展的单级格局逐步演变成沿海地区与中西部地区共同发展的多级格局，这也表明我国进入了区域经济协同发展的阶段。在区域经济协同发展中，存在着三个驱动因素，即区域比较优势、区域经济联系以及区域产业分工。因此，对这三个驱动因素进行分析，并就区域经济协同发展的驱动机制进行深入探讨。

关键词：区域经济；协同发展；驱动机制

从概念层面分析，区域经济的协同发展，是指对相邻区域的经济发展情况进行系统性分析，通过资源的合理配置，推动各个区域经济的共同发展。推动区域经济协同发展，是实现可持续发展战略的重要举措，也是推进共同富裕的有效措施。在这个过程中，需要将各个区域放在平等的位置，坚持客观公正，通过内部子系统与外部系统的互动，推动相互协作，实现整体发展。

一、区域经济协同发展的理论依据

协同理论对于区域经济发展有着不容忽视的指导作用，主要体现在几个方面：一是区域经济的发展不可能独立进行，任何一个区域想要获得长远稳定发展，就必须对外开放，推动人才、技术、资金、信息等的自由流通；二是在区域经济发展过程中，一方面需要对区域之间的良性竞争与合作关系进行维持，另一方面需要确保各个区域的高度自主性，对区域经济持续发展的内生动力进行强化和巩固；三是区域经济协同发展需要满足客观事实，不能盲目进行，通过合理有效的措施，实现经济的有序发展，提升经济运作效率[1]。协同理论为区域经济的协同发展提供了理论支撑，也为深入探究区域经济协同发展的驱动机制奠定了理论基础，对于相关部门而言，想要真正对区域经济协同发展的驱动机制进行明确和完善，就必须做好全面细致的分析，尊重驱动因素在经济发展中的推动和促进作用，分析区域经济协同发展中的序参量，提升驱动机制的可靠性和有效性。

二、区域经济协同发展的驱动因素

创新发展机制，首先要创新理念。当前，就是要牢固树立和落实科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，立足现有基础，立足本地资源，围绕骨干企业，延伸产业链条，优化产业结构，加快发展盐化工、新型建材、农产品深加工、医药、电子等优势产业。同时，要着眼于人与自然的和谐，着眼于可持续发展，加强土地资源、矿产资源、水资源的管理，实行有限、有序、有偿开发和使用，不吃子孙饭，不欠自然帐。对破坏资源、浪费资源、污染环境的小矿山、小企业，要坚决关闭，坚决淘汰。要按照减量化、再利用、资源化的原则，发展循环经济，推行清洁生产，严格控制高耗能、高耗材、污染大的项目上马。

创新发展机制，要突出工作重点，解决突出问题。针对当前实际，重点要建立三种机制。一是创新开发区建设投入机制。建开发区，对资金的需求很大，光靠财政投入是远远不够的，需要建立多元化的融资体系，采取财政投入与市场运作相结合的办法解决。我们将成立开发区投资开发公司，按照“四个一”的方式融资，增加开发区的投入。即：政府注入一定的资本金、划拨一片土地、剥离一部分资产、提供一个担保，切实解决好投入问题。二是创新土地供给与补偿机制。充分盘活闲置厂房、学校等土地资源，珍惜和合理利用每一寸土地，更多地争取上级支持，做好土地计划报批工作。同时，认真落实土地征用补偿政策，让农民得“大头”，推行现金补偿、社会保险、就业安置三结合的办法，切实解决好失地农民问题。三是创新激励机制。严格兑现招商引资的优惠政策和奖励办法，对招商引资的有功之臣，该奖励的奖励、该重用的重用，充分调动社会各界的招商积极性，形成一种全员招商的浓厚氛围。对乡镇引进的项目，不管项目具体落户到哪里，县级所得税收一律实行县乡“五五分成”，以调动乡镇招商引资的积极性。

创新发展机制，要把握发展规律。一是把握工业生产布局逐步向园区集中的规律，突出建好大园区。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的办法，加快建设澧县经济开发区，实现“封闭式”管理、“一站式”审批，使之成为澧县工业发展的主要平台。二是把握产业转移的规律，突出引进大项目。切实按照会议要求，力争每年都引进3-5个重点项目，确保五年内新上投资过亿元的工业项目10个以上，争取新上1个投资几十甚至上百亿的大项目。三是把握工业经济是人才经济的规律，突出培养大老板。进一步关心企业家、爱护企业家、保护企业家，敢于接近企业家、敢于为企业家说话、敢于保护企业家，为企业家创造一个好的发展环境。四是把握生产要素向投资回报率高的地方流动的规律，突出创造好环境。坚持少说多做，说到做到；少争多让，不与老百姓争利，不与企业争利；少查多帮，少检查，多服务。

摘要：设施农业的发展，涉及土地、资金、技术和劳动力等诸多要素，最终都可归结为货币化的资金供给问题。本文立足天津设施农业发展的环境，在研究国内外相关经验的基础上，提出天津设施农业可供选择的融资渠道和项目融资模式，对融资机制的创新和小额信贷等融资模式的运用，也做了初步的研究。

关键词：设施农业融资机制融资模式

设施农业开辟了我国农作制度发展的新领域，在我国农业可持续发展中的作用和地位日渐突出。天津市由于优越的地理位置和资源配置条件，设施农业生产的发展受到政府的重视，在蓟县、宝坻等县域，已经有了一定的基础。设施农业在向规模化阶段发展时，资金如何保障，各资源主体间的关系如何处理，都涉及到融资机制和融资模式等融资问题。天津市只有解决好融资问题，设施农业的产业升级所遇到的资金瓶颈才会被有效打开。

一、设施农业融资问题概述

设施农业又叫设施型农作制度，是通过人工构造的设施，采用农业工程和机械技术，改造自然的微环境，为动、植物等农业生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，在一定程度上摆脱对自然环境的依赖，实现高产、高效生产的现代化农业生产方式。设施农业生产初始投入的基本要素包括土地供给、资金供给、技术供给和劳动力供给。在市场化条件下，这些要素供给最终都归结为资金的供给。发展设施农业投入是关键，资金是难题。因此，设施农业的融资问题的重要性就体现出来了。

设施农业融资要解决的主要问题有两个：一是各资源主体间的资金供给关系即融资机制问题；二是设施农业项目的资金以何种方式筹集即融资模式问题。

一、循环经济主体的职能

企业、消费者、政府构成了循环经济系统的主体。这三个主体通过各自不同的职能推动循环经济的发展。其中，企业既是资源消费者，又是废弃物的排放者。它在循环经济系统中的职能主要表现为：尽可能采用可再生和便于回收利用的资源，并减少资源的消耗；向市场提供能有效减少环境负荷并有利于再使用和再利用的产品和服务；通过开发清洁生产技术和废弃物再使用、再利用技术等发展循环产业；对企业自身排放的废弃物实施再利用和适当处置；构建企业间的废弃物和副产物循环利用的工业生态链，实现废弃物的零排放。消费者是包括循环型产品在内的各类产品和服务的最终消费者，也是废弃物的排放者。其职能应为：自觉控制容器包装的使用和废弃物的排放；遵守废弃物的分类回收等制度，以促进其有效地回收再利用；购买环境负荷少的产品和资源循环利用产品；尽可能延长物品的使用寿命，采用注重功能、服务的享用而非物品占有的消费方式。政府是国家和地区发展循环经济的决策者和推动者。由于市场这只“看不见的手”在生态环境问题上的无能为力，因而政府干预就成为必要的解决办法。也就是说，循环经济不会自发地发展起来，而必须有政府的推动。政府的职能主要表现为：为国家和地区循环经济的发展指出方向和目标；制定和实施相关的政策和制度，借以引导和规范企业和消费者的行为，为建立国家和地区的循环型经济系统创造条件；作为集团消费者通过自身的绿色采购行为直接推动循环经济的发展，并为企业和居民做出表率。

为使循环型经济系统顺利运转起来，企业、消费者、政府这三个主体必须通过建立彼此间的合作关系，形成一个互为条件的整体。首先，企业和消费者要通过市场建立起良性互动关系，共同推动循环经济发展。如，企业要制造节约资源的环境负荷小的产品，消费者也要实行绿色采购，优先购买此类产品。在这里，企业把保护环境纳入经营宗旨和消费者确立绿色消费理念是二者在循环经济发展中实现良性互动的条件。其次，要建立循环型经济系统中各类企业之间的合作关系，包括生态工业园区围绕废弃物和副产物资源化再利用的上下游企业之间的合作关系和城市或区域范围内废弃物排放企业与废弃物回收、运输、资源化再利用、无害化处理等所谓静脉企业之间的合作关系。上述各类企业都是循环经济系统链条中不可缺少的环节，如果相互间不能建立良好的协作关系，系统整体就无法顺利运行。再次，要建立政府与企业、消费者之间的合作关系。如，政府应通过制度设计，运用适当的政策手段，影响企业和消费者的市场行为，促进循环经济的发展。另一方面，企业和消费者也应通过确立环保经营和绿色消费的理念，适应政策的变化，以求减少政策执行阻力，达到政策的预期效果。此外，在发展循环经济过程中，政府的各相关部门之间必须建立良好的协作关系，以保证政府制定的目标、规划、法令、政策等得以有效地贯彻实施。

二、循环经济的动力机制

为保证循环经济主体实现各自的职能，必须构建有效的动力机制，包括经济利益诱导机制、环境责任约束机制和绿色价值观影响机制。经济利益诱导机制和环境责任约束机制都是通过外在力量影响经济主体的行为，而绿色价值观影响机制则是通过经济主体价值取向这种内在力量，使其自觉规范自身的行为。

(一)经济利益诱导机制。指当某种制度能使经济主体获得预期的最大利益时，就会使其积极作为，以适应这种制度的建立和发展。循环经济作为一种新的经济模式，只有当它使企业有利可图时，企业才会积极推动或适应其发展，从而成为发展循环经济的内在动力。如，当绿色消费的理念日益深入人心、资源节约型产品和循环型产品的市场空间日益扩大，循环型产业成为一种巨大的商机时，企业就会积极地适应这种变化，推动它的发展；当资源循环技术日趋完善，企业进行废弃物资源化能大幅降低原材料成本，提高经济效益时，企业就会从追求低成本高利益出发，发展循环经济。利益诱导机制对企业主体主要表现为追求循环经济中潜在的最大利润，对消费者则主要表现为以较低价格获得预期需求的满足。如，消费者的消费行为通常决定于对商品效用与价格的比较，在效用相同或近似的情况下，会选购价格较低的商品。当循环型商品与原有同类商品相比效用相同或近似而价格低于或仅略高于原有同类商品时，就会对消费者产生吸引力。可见，通过对消费者进行这种以低成本获取需求满足的利益诱导，会开拓和扩大循环型产品市场，推动循环经济的发展。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

依法行政是国土资源管理的内在要求。经过坚持不懈的努力，近年来国土资源系统依法行政不断取得新的重大进展，但仍存在认识不到位、发展不平衡的问题，一定程度上影响和制约了依法行政对国土资源管理改革和发展的保障和促进作用。为保持和发展国土资源依法行政工作的良好势头，进一步贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（20**年—**年）》，现就深入持续推进国土资源依法行政，构建保障和促进科学发展新机制通知如下：

一、充分认识构建保障和促进科学发展新机制对国土资源依法行政提出的新任务、新要求

解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制，是当前和今后一段时期国土资源工作的主线。各级国土资源部门要在贯彻落实科学发展观的学习实践中，充分认识新的形势对进一步推进国土资源依法行政提出的新任务、新要求。

依法行政是经济社会发展的重要促进力量和保障力量，适应构建保障和促进科学发展的新机制的需要，就是要严格执行法律法规，充分发挥法律制度对社会主体的引导和约束功能，处理好保障发展与保护资源的关系，将节约集约利用资源的科学发展新模式纳入法制轨道；就是要推动改革创新，消除影响和妨碍科学发展的体制性障碍，让解放思想、改革创新落地，变成具有普遍约束力的制度措施，及时跟进改革进程，并引领改革的实践；就是要用制度管人、管事、管权，加强对行政权力的规范和制约，着力突破长期以来形成的思维定势、路径依赖和利益格局，切实转变管理职能和管理方式，提高国土资源法律政策的公信力和执行力。

各级国土资源管理部门要以强烈的忧患意识和危机感，进一步提高认识、认清形势，紧密围绕构建保障和促进科学发展新机制的要求，深入持续推进国土资源依法行政。

摘要：高校是先进文化建设的主力军，文化传承与创新是高校的第四大职能。目前，随着社会主义民主政治不断推进和统一战线工作的不断深入，高校统战对象广泛投身于地方文化发展。如何在"统战"视域下，调动先进人力、物力，进行高校服务地方文化发展机制建设已经成为当前高校服务地方文化发展的新契机、新动力。

关键词：统战；高校；地方；文化

高校是高水平科研、教育和资源的拥有者，也是先进文化建设的主力军，文化传承与创新是高校的第四大职能。高校发展到今天，既有服务地方文化发展的能力又肩负服务文化发展的历史使命。2015年1月《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》对高校服务地方文化发展提出新要求，文件指出"把高校建设成为精神文明建设示范区和辐射源，继承和发扬中华优秀传统文化，促进社会主义先进文化建设，增强国家文化软实力。"高校拥有丰富的人力、物力资源，要充分发挥校内资源，服务地方文化，必须从"统战"的视域下重新审视高校资源，建设高效、有力的服务机制。"统战"视域下高校服务地方文化，即以文化大发展为目标，充分发挥高校资源，发挥党外知识分子联系广泛和人才荟萃的优势，通过与地方建立合作关系，为服务地方文化发展提供智力支持和人才支撑。双方通过密切联系，加强高校对地方文化发展的了解，调动高校一切力量为地方文化发展建言献策，为实现地方文化大发展服务。

一、国内国外齐动员

近年来，高校通过基地建设、社会实践、志愿服务等形式与地方机构和个人建立联系，在政治、经济、文化等领域发挥积极作用，在服务地方建设、文化发展方面受到社会认可。但是，我国高校对地方文化服务和参与程度普遍不高，资源调配力度不大，高校与地方文化合作有很大的发展和完善空间。高校与地方在资源共享、共建上缺乏统筹规划与科学构建，大量优秀高校资源闲置，文化融合度不高，文化创新与建设发展缓慢。随着社会主义民主政治不断推进和统一战线工作的不断深入，高校统战对象广泛投身于高校、地方文化发展。高校有大量党外知识分子、专家学者和青年学生，他们学历较高，拥有广博的知识，较独立的思想言论和理论分析，他们既处于高校文化圈中，又借助高校的文化引领功能作用于地方文化。"服务"是世界公认的大学第三项职能。服务地方是西方高等院校的传统使命。特别是在美国，早期的大学推广运动、城市学院和赠地学院等方式的产生加强了高校与地方的联系，高校在人才培养、科学研究的基础上，面向区域发展需要，直接为社会服务、为社区服务。到20世纪90年，美国高等教育孕育出独特的相互作用大学，其核心精神就是"以他方为中心"，实现与社会的资源共享。高校采取一系列措施主动与社区合作，在文化建设方面，通过共同建立双方使用图书馆、戏剧、音乐、舞蹈及影像艺术等活动设施，达到文化资源共享；通过校办电台、电视台及报刊帮助教师向社区公众传播科学文化，实现科技资源共享。高校师生跨越国籍、信仰、党派的界限，积极参与到地方社区文化发展之中，推动地方文化发展，同时为我国高校服务地方文化建设提供经验借鉴。

二、"三管齐下"建机制