发展会范文10篇

同志们：

刚才，黄省长、邵局长对进一步加快旅游业的发展作了一个很好的讲话，我觉得他们的讲话很全面、很深刻，各地、各单位都要认真贯彻和落实，特别是邵局长是旅游业的专家，原是****省分管旅游的副省长，是从最基层做起的，****的旅游是打响了品牌的，我们江西和****比，旅游资源都很丰富，但是****会做文章，****许多景点不仅在国内、甚至在国际上都很有名，丽江、香格里拉大家都知道，所以对我们都是值得很好学习借鉴的。昨天，我们和邵局长就旅游的许多问题进行了探讨，希望我省各地在国家旅游局指导下，进一步加强和国家旅游局联系。下面我就三个问题再强调一下。

一、正确认识形势，牢牢把握旅游业发展的战略机遇

从“****来看，我省旅游业已经取得了很大发展，刚才黄省长已经把我们的数字报了报，感动鼓舞人心，这五年差不多每年旅游人数和旅游收入都以20%的速度在增长，旅游总收入达到1111亿元，比****增长1.43倍，应该是比较快的，****的各项主要指标与“九五”末相比都翻了一番。2005年，我省旅游总人数突破5000万人次，旅游总收入达到320亿元，占全省GDP的8％；尤其是红色旅游快速发展，旅游接待人数达到1760万人次，综合收入110亿元，分别占全省旅游总人数和总收入的34.54%和34.37%。在刚刚过去的“五一”黄金周，全省接待海内外游客632.64万人次，旅游收入达到24.71亿元，同比分别增长21.8%和20.3%,再创历史新高。私人自驾车来江西的游客增多，许多景区宾馆房间都住满了，把宿舍腾出来招待游客。这说明旅游业的发展势头很猛，这就是为什么要召开这样一个大会的背景。

在这次会议之前，省政府专门召开会议讨论了旅游工作，研究了《关于大力发展红色旅游的若干意见》，之后省委常委会又进行了讨论。今天下发的这个文件是作为全省红色旅游发展的一个指导性文件。

****，是我省旅游业发展重要的战略机遇期，也是我省建设旅游经济大省的关键时期。当前，国际国内旅游市场正处于大发展、大调整的重要时期。从国际上看，世界旅游市场需求持续增长，旅游业已经超过汽车、石油等诸大产业，跃升为世界第一大产业；全球旅游重心正逐步向****地区转移，与我国互为旅游目的地的国家越来越多，中国已成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。前不久，世界旅游及观光理事会的报告预测，今年中国旅游业将成为仅次于美国和日本的全球第三大旅游国，并将在10年内成为世界上第二大旅游经济强国。从国内看，我国人均GDP已超过1000美元，经济继续呈现持续快速增长的态势，人们的消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游需求进入高速增长期，开始进入大众消费时代，旅游业成为扩大内需的重点和拉动消费的热点，成为国民经济增长和产业结构升级的重要推动力。从我省来看，江西具有丰富的旅游资源，又有紧邻“长珠闽”等国内旅游主要客源地的区位优势，“****，经济增长和开放型经济发展的势头良好，旅游基础设施尤其是交通条件得到很大改善，“红色摇篮、绿色家园”的旅游品牌在国内外初步打响。这些都为****我省旅游业的发展创造了良好的条件。同时，我们也要清醒地看到，虽然近几年我省旅游业得到了长足发展，但无论旅游经济的总量，还是旅游业发展的整体水平，与国内旅游发达省份相比还有很大差距，对全省经济增长贡献的份额还不够大、支撑作用还不强。2005年，全国旅游收入超过1000亿元的省（市）就有6个，其中****达到1880亿元，是我省的6倍。当前，国内旅游业市场竞争更加激烈，我省旅游业的发展潜力巨大，但压力也不小。希望同志们认清形势、抓住机遇，齐心协力、共同奋斗，进一步加快我省旅游业发展的步伐，力争取得更大的成绩。

2007年12月13日，省经贸委在杭州主持召开了磐安县中药产业发展规划论证会。省发展改革委、财政厅、农业厅、科技厅，金华市经委等部门及7位医药界知名专家参加了会议。与会专家和代表在认真审查《磐安县中药产业发展规划》，听取磐安县领导和相关部门介绍的基础上，经过认真讨论，形成如下意见：

一、与会专家和代表一致认为，该规划在充分调查研究的基础上，分析了磐安县中药产业发展的现状、面临的机遇和挑战，立足磐安县中药产业发展的实际，提出了磐安县发展中药产业的总体发展思路、目标和重点。整个规划遵循科学发展要求，思路清晰，有较强的针对性和可操作性，可以较好地指导磐安县中药产业的发展。

二、中药产业集工、农、贸为一体，覆盖面广，是欠发达山区增加农民收入的主要途径之一。磐安县大力发展中药产业具有一定的基础和优势，建议磐安县政府及有关部门进一步提高认识，把中药产业作为落实“创业富民、创新强省”总战略，发展特色优势产业的重点领域加以积极培育，研究采取有效措施，加强产业引导和政策扶持，以加快中药特色优势产业的发展。

三、进一步做大做强中药材种植业。磐安县是我省中药材主产区，发展中药材种植业优势显著。磐安县要充分利用现有的自然条件、人才和技术优势，在做优做强“磐五味”、“浙八味”的同时，不断丰富中药材种植品种，提高种植规模和水平，致力于建设成为国内重要的中药材种植基地。要积极引进省内外知名企业在磐安县投资建设中药材种植基地，加快从“散户种植“的模式向“企业加基地加农户”的模式转变。

四、积极推进企业培育，促进磐安中药产业上台阶。应当加大对饮片炮制工艺、质量控制、新型品种的研究与投入，做大做强饮片产业，使其成为中药产业发展的重要支撑。要加强与省内外重点中药生产企业的合作，通过资本、技术、品牌等方面的有效整合，将“浙八味”等中药材资源优势进一步转化为产业优势。

五、加强中药文化宣传和品牌建设工作。加大中药产业的宣传力度，做精做深传统中药文化文章；要充分利用“中国药材之乡”的美誉，重视**大盘山这一我国唯一以药用植物种质资源为主要保护对象的国家级自然保护区的建设和保护，努力打造区域特色品牌。

**州专家协会，是一个经州委批准、州民政局注册成立、由州委组织部主管的社会团体。协会自**年11月成立以来，参与了一些社会经济项目的调查论证，开展了收集、交流州内专家科技信息、推广应用科学技术、在省州刊物上开辟“专家论坛”等工作，并与州外农业、工业、教育、卫生等方面的教学科研单位建立和保持着工作联系。在**年召开第二次会员代表大会后，协会进一步健全机构，加强领导，紧紧围绕建设和谐**的要求，强化服务意识、创新服务方式、拓展服务领域、提高服务水平，努力开创协会工作新局面，在州内产生了良好的影响，协会作为州委、州政府联系各界专家的桥梁纽带作用日益得到显现和发挥。

为了把**州域内各界优秀专家吸收到专家协会中来，进一步发挥专家协会在“科教兴州”中的人才支撑作用，促进**州经济社会又好又快发展。根据《**州专家协会章程》和《**州专家协会发展和管理会员工作制度》，经专家协会常务理事会研究，决定从今年8月中旬至9月底在全州范围内按照公开、公正、择优的原则发展会员。

一、选拔范围

**州域内的科研单位、学校、企事业单位及行政机关、农村和其他单位中的优秀专业技术人才。

二、选拔条件

1、坚持四项基本原则，热爱祖国，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。

各位领导、同志们： 通过参观兄弟单位的开发建设，特别是在听取了李书记、张区长两位领导的讲话后，使我们深受鼓舞和启发，更加坚定了我们加快沿海开发、建好滨海项目区的信心和决心。

今年1－10月，我们摆脱群体事件的不利影响，自我加压，迎头赶上，各项工作都取得了比较理想的成绩：实现国内生产总值亿元，上缴税金亿元，地方财政万元，人均纯收入元，同期增长%、%、%、%。引进项目个，其中过亿元的项目6个，过10亿元的2个，合同利用资金亿元，实际到位资金亿元，占全年任务的%，比上年同期增长%。

下一步，我们将以这次会议为契机，抓住开发建设潍坊滨海项目区的战略机遇，以“3144”（用3年的时间，引进100个企业，实现400亿的销售收入和40亿的利税）为工作目标，强化措施，全力推进海化区（央子镇）经济、社会的全面发展，使之成为寒亭区乃至潍坊市北部沿海的经济隆起带。

围绕这一工作思路，重点抓好以下五个方面的工作。

一、抓好重点项目领导包靠责任制，尽快形成新的经济增长点。对新引进项目的手续实施“绿色通道”、全程，重点项目实行班子领导包靠、专人跟踪服务，真正为投资商提供“个性化、保姆式”的一条龙服务。对滨海石化、海恒化工、佳德生物制药、千源化工、第二平原水库等投资过亿元已签订投资合同的项目，落实专人包靠，跟踪抓好项目立项审批、征地、基建、设备引进安装、试产运营等工作。对丽波日化、潍坊二印、潍坊化肥厂等达成投资意向，但未签订合同的项目，专人包靠尽快衔接，争取尽早签订合同并动工建设。同时，定期、不定期召开重点项目建设情况调度会，集体研究解决投资户遇到的难题，营造良好的“亲商、安商”环境，确保已落户项目尽快动工、顺利建设，早日投产达效。

二、抓好基础设施配套，形成产业聚集效应。重点抓好起步区路网等基础设施建设，确保在元旦前配套好强、弱电、给排水、路灯等配套工程。积极同市、区供电部门进行衔接，争取220KV变电站早日开工建设；配合区政府做好5万吨污水处理厂的选址和开工前准备工作。同时，按照专业分工、相对集中、优势互补、相互配套的原则，坚持高起点、高标准、高水平，适度超前和突出特色，切实做好白浪河以东轻型工业加工区的规划设计，使之布局科学、结构合理，并力争在明年初开始轻型工业加工区的路网建设和招商引资工作。

在市“两会”胜利闭幕不久、“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，今天，市妇联在这里举行**市“姐妹携手庆三八、创新破难话发展”恳谈会，组织各界妇女代表共同庆祝节日，共话创新破难，共谋加快发展，我认为很有必要、很有意义。首先，请允许我代表市委、市政府向今天参加恳谈会的各位代表表示节日的祝贺，并通过你们向全市广大妇女姐妹致以亲切的问候！

**年，是全市上下万众一心，攻坚克难，取得显著成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市各级妇联组织紧紧围绕“建设大城市、实现新跨越”目标，突出重点，创新办法，提升效能，为推动我市妇女事业与经济社会的全面协调可持续发展做了大量卓有成效的工作。广大妇女以“建设大城市、巾帼创新业”为主题，开拓进取，真抓实干，在各条战线上充分发挥自己的聪明才智，为我市三个文明建设作出了巨大贡献，充分展示了**妇女的优秀品质和时代风貌。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是**经济社会发展十分关键的一年，是承前启后、努力实现市五次党代会提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年，也是全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、制定2020年远景目标的重要一年。市委五届七次全会和刚刚闭幕的市五届人大三次会议明确了我市今年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务。加快科学发展，构建和谐社会，加快推进**在长三角杭宁城市带中间的率先崛起，已经成为全市上下的共识。目标鼓舞人心，任务艰巨光荣。加快科学发展，构建和谐社会，既需要包括广大妇女在内的全市人民的共同努力，又必将造福于广大妇女；既体现了包括广大妇女在内的全市人民的根本利益，也为广大妇女更好地发挥作用提供了广阔的舞台和空间。刚才，王树同志代表市妇联通报了全市妇女工作情况，就妇女如何在“创新破难、加快发展”活动中发挥作用提出了很好的意见。希望我们在座的各位姐妹和全市广大妇女积极响应，积极参与，抓好落实。借此机会，我谈三点想法，与大家共勉。

一、始终坚持创新破难，在合力推进**经济又快又好发展中发挥作用

创新破难，加快**科学发展，是时代的要求、人民的愿望，也是广大妇女的共同责任。在座的各位姐妹作为全市120多万妇女的优秀代表，一定要带头认清形势，牢固树立和认真落实科学发展观，绷紧加快发展这根弦，解放思想、实事求是，敢于创新，善于破难，坚持加快发展不动摇、科学发展不放松、创新发展不停步，在一切可以发挥作用的领域施展才华，创造业绩。各位女性领导干部要珍惜人民赋予的权力，敬业奉献，执政为民，努力在各自的工作岗位上为党和人民作出新的更大贡献；各位女企业家要进一步增强历史责任感，增强进取意识和创新意识，争当“创新破难、加快发展”的先锋，为实现今年我市工业经济冲千亿的目标做出努力；各位农村女能人要在建设现代化新农村进程中大胆创业，再立新功，同时带动周边妇女共同致富奔小康；各行各业的妇女姐妹都要立足岗位，勤奋工作，合力推进**经济又快又好发展。

二、始终坚持创新破难，在积极推进**妇女事业新发展中建言献策

同志们：

刚才，我们观看了关于镇发展的电视短片，印发了市第五届旅游产业发展大会精神，副市长宣读了《中共市委、市人民政府关于支持镇进一步加快乡村旅游发展的意见》文件，镇镇长作了很好的发言，会议还举行了简短而热烈的大会会旗交接仪式。特别是市旅发委方副主任作了非常重要的讲话，对我市旅游发展提出了非常好的意见和建议，立意高、水平高，十分切合我市实际，很有针对性、指导性，使我们受益匪浅，大家要认真学习领会，贯彻落实到今后旅游业的发展中，使我市旅游业上档次、上台阶。下面，我讲三点意见：

一、市旅游业发展现状

2007年，我市在策划大师王志纲先生帮助下，提出了“清凉世界、休闲天堂”的旅游定位，准备把建设成为国际休闲度假区，围绕“两湖”旅游将市的旅游产业推上一个新台阶。正当我们准备大干一场的时候，由于“两湖”政策的调整，我们不得不将发展“两湖”旅游变为保护“两湖”。“两湖”淡出旅游，市的旅游业还有什么可以做？近年来，我们一直在思考和研究。可以说，旅游业发展处在一个非常艰难的时期。

在市的旅发大会上，市曾经想让市承办市旅游节，但是由于时机不成熟，市旅游业还没有成功转型，始终离不开、百花湖，与“两湖”保护的要求相违背，所以我们没有承办市旅游节，原本由市级层面主办的旅游节，也转由各乡镇主办乡村旅游节。第一年在卫城镇，第二年在麦格乡，第三年在百花湖乡，今年是第四年，在镇，除了红艳、、昕耀、世刚这些分管领导以外，我和刘军市长基本上没有管，但是这四届旅游节各具特色，办得都比较好，不仅市旅游发展没有滞后，而且还通过举办乡村旅游节锻炼了一大批优秀的乡镇干部，这几个乡镇也抓住机遇办了一些实事，留下一些成果，我感到非常欣慰。明年的乡村旅游节由青龙街道来举办，希望你们能够再有突破、再创新意、办得更好。

近几年来，我市一方面积极响应市的号召，大力做好“两湖”保护各项工作，另一方面，也在千方百计调整旅游发展思路，在非常艰难的情况下，把旅游产业苦苦地撑着走。强调“两湖”保护，不等于说市就不搞旅游了，只是说要怎么做才能做得好，才能发展得起来，我们这些年通过反复探索、研究，最后将旅游发展定位为“运动养身、休闲避暑”。自我们提出旅游转型，实现旅游复苏、振兴后，有关部门、各乡（镇、街道）做了大量工作，取得了明显的成效。但总的来看，步子还不够快、变化还不够大、效果也还不够明显。比如说，我们举办了一次国际太极拳交流大会，在全国、全省影响都非常大，中央媒体进行了转播，全省各大媒体进行了报道，还被评为“省十大体育新闻”，做得非常成功。我们还举办了国际城市围棋邀请赛，今年已经是第三届了，也做得非常成功。我们还在探索、还在尝试，但是效果不太理想。因为大家到来旅游，最为熟悉的还是、百花湖，要真正把旅游产业调整为“运动养身、休闲避暑”难度不小，但是我认为这是一个方向。随着人们生活质量不断提高，运动养身是高端旅游的必然走向，休闲避暑则是大众旅游的最佳选择，大家都希望找到一个山清水秀、气候宜人的地方休闲、避暑。我们就要从这里找到旅游发展的方向，找到我们能做的事情。旅游业是个朝阳产业，被评为避暑之都，其旅游发展紧紧围绕“避暑之都”四个字大做文章，而我市的旅游定位为“运动养身、休闲避暑”，更是朝阳中的朝阳，不仅不落后，还非常超前，而且十分符合实际。有旱基、水基两大体育训练基地，基础硬件设施条件卓越，其他区（市、县）无法比拟，因此，2009年在麦格乡召开的旅发大会上，我们决定把旅游发展思路调整为“运动养身、休闲避暑”。过去那种靠游山玩水的低层次旅游模式已经不能适应当前的社会发展了，希望大家要把我近几年关于旅游业发展的讲话重读一番，抓好落实。近几年，市的旅游产业发展得风风火火，越来越兴旺，而我们市的旅游业却处于低谷期，发展举步维艰，但市委、市政府发展旅游业的决心从来没有变，对旅游业的重视程度也从来没有降低，抓旅游业发展的力度从来没有减弱。机构改革以后，旅游局合并到经信局，我希望经信局要认真研究，不仅要抓好企业建设、经济发展等工作，还要尽心竭力抓好旅游发展各项工作。经济发展与旅游发展并不矛盾，而是相互促进、协调发展的，旅游业作为服务业的重要组成部分，也是我市“十二五”期间发展的重要战场。我们一定要认真落实已有的思路和措施，大干苦干，实干巧干，千方百计在全省和市抢占一席之地，否则，的旅游真的要被边缘化、被遗忘了。

一、充分认清我市旅游发展形势，进一步增强掀起**旅游发展第三次高潮的信心和决心

伴随着改革开放的春风，以中央两代领导核心视察**为标志，**旅游一步一个跨越，先后迎来了两次发展高潮。早在1979年7月，我国改革开放总设计师邓小平同志亲临**视察，亲手拉开了**开发开放的序幕，**旅游实现了从无到有的历史性突破；2001年5月，党的第三代领导核心同志又亲临我市视察，再次扬起了**旅游大发展的时代风帆。特别是近年来，我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央两代领导核心视察**时的指示精神，抢抓机遇，乘势而上，顽强拼搏，着力打造“两个最强”，全面开创了**旅游经济科学发展的崭新局面。

第一，始终坚持以旅游经济为中心的发展战略，积极构建**大旅游，旅游经济规模日益壮大。认真贯彻落实省委提出的“在**以经济建设为中心，就是要以旅游经济为中心”的指示精神，始终坚持把发展旅游经济放在重中之重的位置，精心编制《**市旅游发展总体规划》，制定出台一系列相关政策措施，进一步强化以旅游经济为中心的思想认识，加快发展旅游经济。尤其是去年，我们先后出台了《关于大力发展乡村旅游的若干意见》、《关于加快**旅游国际化的决定》和《关于强力推进旅游国际化，迅速掀起**旅游发展第三次高潮的决定》等政策性文件，实现旅游经济大跨越发展的视野更加宽广、举措更为有力，发展的势头迅猛，旅游经济规模日益壮大，已成为我市最重要的支柱产业、富民产业。据统计，全市**年共接待游客达1241万人次，其中接待入境游客首次突破50万人次，实现旅游总收入844亿元，创汇1.1亿美元。此外，旅游业的快速发展，不仅逐步满足了人民群众的需求，而且发挥了刺激消费、拉动内需、提供就业、带动相关产业发展等积极作用，并涌现出了汤口镇山岔村等一批依靠旅游业脱贫致富的好典型。

第二，始终坚持“把**的牌子打出去”的指导思想，大力开展对外宣传和对外交往，**的外向度不断扩大。按照“打好**牌、做好徽文章”的思路，积极拓展外宣渠道，努力扩大对外交流，**的知名度和美誉度与日俱增。特别是近年来，我们坚持以“节”为“媒”，先后举办和承办了十届中国**国际旅游节暨徽文化节、大型交响音诗画音乐会《**大合唱》、第六届中国国际民间艺术节、第34届环球洲际小姐总决赛、国际山地自行车赛等一系列重大国际性节庆活动，进一步提升了**的对外形象。同时，我们积极走出山门，通过旅游促销、会展推介、新闻等形式进行多方位的宣传，以观察员身份参加了第28届世界遗产大会,热情接待联合国秘书长安南、世界旅游组织秘书长弗朗加利、世界遗产中心主任巴达兰等一大批外国政要及国际友人，与国内上海徐汇区、北京宣武区、广东珠海市等9个城市建立了友好城市，与韩国大邱广域市东城区、美国檀香山市等8个城市结为友好（交流）城市；加大与凤凰卫视等香港媒体及境内外媒体的合作，组织海峡两岸记者相约**、“全国媒体看**”记者团等系列采访活动，先后在央视多个频道播出“让世界了解你”**专辑、“同一首歌”走进**、《江山如此多娇》直播**、《徽州》和《徽商》文化系列片等，进一步拓展了对外宣传和对外交往力度，**的知名度和影响力不断扩大。近几年，我市先后荣获了中国优秀旅游城市、中国魅力城市、浙商（省外）最佳投资城市、国家园林城市等多项殊荣，并跻身中国旅游竞争力二十强城市，**已成为公众最向往的中国城市之一。

第三，始终坚持“保护第一、合理开发、永续利用”的方针，加大资源整合开发力度，旅游产品体系不断丰富。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，不断创新思路，积极摸索世界遗产地完善保护与适度开发的新模式，构建了以两处世界遗产、10处国家级文物保护单位为主、覆盖全市的文物保护网络，得到了世界遗产组织的充分肯定。**连续荣获国家首批“卫生山”、“安全山”、“文明山”称号，并荣登国家首批“全国十大文明风景旅游区示范点”榜首，成为世界三个、亚洲唯一的首届梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理国际荣誉奖获得者。与此同时，我们积极优化空间布局，整合市内旅游资源，实施区域联动，整合推出具有独特性和吸引力的旅游品牌线路；积极实施东向发展战略，着力打造“上海名城—杭州名湖—**名山”国际黄金旅游线路；成立跨省区域间的“古徽州乡村旅游联盟”,加快发展乡村旅游；积极开发文化旅游、红色旅游、休闲度假旅游产品等，旅游产品日趋丰富。以**为重点、徽文化为特色、田园风光为依托的世界级旅游观光目的地的格局正在形成。

第四，始终坚持把**建设成为现代国际旅游城市的奋斗目标，千方百计加大资金投入，基础设施条件日臻完善。坚持以构建大交通为突破口，加快建立现代化立体交通网络，对外联系的瓶颈正在突破。扩建后的**机场已达4D级标准，并开通了至全国几十个主要城市的航班，建立了**一类航空口岸，开通了至香港、日本、韩国的直航包机。徽杭高速公路全线贯通，合铜黄、黄衢南（黄婺）高速公路**段正在积极推进；县乡公路通达工程进展顺利，全市景区间公路网质量明显改善。以**途马旅游电子商务网为代表的一批旅游服务网站开通运行，数字**建设稳步推进。同时，我们还按照“拉开城市框架，提升城市品位，完善城市功能，塑造城市特色，加强城市管理”的发展思路，围绕建设最佳人居环境城市的目标，全力推进城市和旅游基础设施建设。目前，全市已拥有各类宾馆饭店1800多家，总床位数达到10万张，其中星级饭店69家；旅行社103家，其中**中旅已进入全国百强旅行社行列。

同志们：

在第二届“安全发展”高层论坛开幕之际，我谨代表国家安全生产监督管理总局，向参加会议的国务院安委会组成单位和各方面的领导同志，企业负责人、专家学者和基层安全监管监察机构的代表，表示热烈的欢迎；并向长期以来关心支持我国安全生产事业、为安全生产工作做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢。

本届论坛以“唱响安全发展、建设和谐社会”为主题，旨在深入探讨我国经济社会实现“安全发展”的必然性，准确把握以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，丰富完善以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系，进一步提高认识、指导实践，促进安全生产“落实年”、“攻坚年”的各项工作，推动实现安全生产状况的稳定好转，为党的*胜利召开创造良好的安全生产环境。

为使大家充分发表意见，会议设置了“安全发展·安全文化”、“安全发展·安全理论和政策”两个分论坛。在接下来的两天里，希望大家围绕主题，据实而论、建言献策、集思广益。下面我就指导支撑我国安全生产的理论和政策措施体系，以及目前正在开展的安全生产隐患排查治理专项行动，先谈一些认识。

一、以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，对安全生产工作实践具有重要的指导作用

通过认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，深刻领会总书记、总理安全生产重要讲话，在研究总结国内外安全生产发展规律和经验教训的基础上，初步形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系。其要点包括：

各位领导、同志们：

将以这次会议为契机，下一步。抓住全市“三北”开发的发展机遇，贯彻落实科学发展观，依托资源和区位优势，大力招商引资，努力把海化区建设成为我区北部的一条经济隆起带，为全区经济的跨越式发展作出应有的贡献。

深受鼓舞和启发，刚才听了李书记、张区长的讲话。更加坚定了加快海化区及央子镇经济发展的信心和决心。

和过去比较，虽然海化区、央子镇经过这两年的发展。有了很大的变化。但是通过进一段时间，兄弟乡镇和其他县市区的观摩学习，感到同先进地区比，还存在着一定的差距。主要表现在以下几个方面：一是现有项目投资强度低，项目质量不高。二是缺少具有拉动效应的大项目、好项目。三是引进项目没有做足优势文章，没有充分体现出资源的优势，拉长产业链条上还需狠下功夫。四是基础设施资金投入少，建设档次低，而且在热、电供应方面存在缺项，承担大项目的能力尚有待加强。五是居住生活条件有待进一步改善。

围绕这个工作思路，重点抓好以下五个方面的工作。

一、抓好海化区的细布规划，打好经济发展基础。以现有的“寒北”开发框架规划为基础，聘请天津科技大学、潍坊规划设计研究院等专业院所的教授、专家，通过充分考察论证，做出切合海化实际、可操作性强的城镇建设规划、基础设施规划、产业发展规划等诸项细布规划。这项工作在最近一、两个月内完成。

同志们：

种植业是农业第一大产业，是农民增收的重要来源。在全省农业工作会议刚刚结束的第一天，我们就紧接着召开全省种植业工作会议，充分说明种植业的重要性。一是种植业占农业比重很高。我省种植业不仅涉及面广，而且所占农业比重很大，是农民收入的重要渠道。二是种植业是国家安全的重要基础。种植业是涉及国计民生的重要产业，种植业的发展关乎平民百姓的日常生活，关乎国民经济持续健康发展，关乎国家的稳定与安全。三是种植业发展很快。粮食生产无论是产能、产量，还是总产量，都实现了五连冠，创下了诸多历史之最。经济作物无论是果业，还是蔬菜、花卉，都得到全面发展，成为农民增收的重要源。果业形成了“南桔北梨”发展大格局，面积由2010年393万亩发展到去年700万亩，特别是柑桔面积全国排名第二，为全国最大的柑桔产区之一。茶叶形成了四大优势产区，花卉、中药材等高效经济作物也都得到较快发展。种植业系统的同志们非常辛苦，长年奔走在生产第一线，搞调查，做指导，抓示范，谋发展，经常是雨天一身泥、睛天一身灰，为种植业发展付出了辛勤的汗水，做出了积极的贡献。刚才受到表彰的，就是种植业系统的杰出代表。借此机会，我代表省农业厅，向受表彰的先进单位和个人，表示崇高的敬意和衷心的祝贺，对在座的各位，并通过你们对广大种植业系统干部职工表示亲切的慰问和诚挚的感谢！同时，也希望大家以此为起点，倍加努力工作，力争再创种植业的新辉煌。

今年是种植业形势更加严峻、情况更加复杂的一年。我们必须充分认清形势，坚定信心，化压力为动力，转危机为生机，进一步加快农业农村改革发展，努力保持种植业良好发展势头。具体要努力抓好以下三个方面的工作。

一、毫不动摇地抓好粮食生产，确保实现400亿斤目标的实现。粮食生产始终是党和国家的头等大事，始终是农业部门的首要责任，始终是农业发展的主要任务，任何时候麻痹不得、放松不得。省委常委、副省长陈达恒代表省委、省政府提出了今年力争400亿斤的目标任务。我看要实现这个目标，关键要突出“六个更加注重”：

第一，要更加注重面积落实，为实现400亿斤的目标任务打下扎实基础。面积是基础，如果面积不超过5400万亩，就不可能实现400亿斤的目标。我们要把面积落实作为工作的重中之重，一片一片抓落实、一户一户抓到位。在面积落实中，关键要解决两个问题。一是解决抛荒问题。要大力宣传粮食生产政策，调动农民种粮积极性；要通过今年粮食价格稳中有升的市场价格机制，引导农民种粮。二是解决“单改双”问题。现阶段想大幅扩大农田面积不可能，要增加粮食面积，关键是千方百计扩大双季稻种植面积。如果“单改双”面积上不去，想保证面积就很难，实现全省新增百亿斤优质商品粮也就无从谈起。各地、各部门务必要把“单改双”作为保证我省粮食稳定增加的关键之举，真正在思想上高度重视，在实践中加强引导。

第二，要更加注重政策落实，充分调动农民的种粮积极性。政策是党的生命，是国家宏观调控的重要手段。政策效应能否充分发挥出来，一方面要看政策是否具有科学性，是否符合社会经济发展规律，是否体现人民群众的意愿；另一方面，有了正确的政策，关键看政策能否得到有效的落实。今年主要要做好三个方面的工作：一是完善补贴操作办法。积极参照2012年早稻的做法，将中稻和晚稻的直补、农资综合直补按中晚稻的实际种植面积发放，不再按计税耕地面积发放。要抓紧制定具体方案，抓紧上下左右沟通，抓紧做好政策宣传，充分发挥政策激励效应。二是做好面积的落实和核对。要指派专人负责，严格操作程序，加强面积审核，为粮食补贴政策的落实提供准确的面积依据。三是抓好补贴资金的发放。补贴方式要公开透明、张榜公布，要在春耕前将大部分补贴资金发放到农民手中。同时，要积极做好棉花良种补贴、产粮大县奖励资金发放使用工作，完善农业政策性保险试点。