法院政府政务范文10篇

【前言】

如果将整个法院比喻一个人的话，各业务部门就是人的手与脚这些行动器官，那么司法政务就是人的神经系统，领导层就是人的大脑。司法政务对内作为连接各业务部门信息中枢神经系统起着对领导层意志的上传下达的重要作用，同时也是依照领导的决策意志组织实施组织部门；对外而言司法政务系统需要积极的对外获取外部信息，感知外部世界，将外部信息系统反馈到人民法院内部中，上传至法院的领导层决策层，适时而变，因应对策，同时也将法院的信息传递到外部世界，代表人民法院形象，输出价值判断与法律价值判断。司法政务工作是人民法院的管理性、服务性工作部门，也是遇事协调机构，在人民法院的整体工作中发挥着承上启下、沟通协调内外的重要作用。同时司法政务系统是一个完整的信息系统，是一个信息获取、传递、、组织实施的综合信息体系；传统的以纸质的文字、图形的方式传递信息、获取信息、处理信息的方式已经不能够满足在现代化社会信息化社会下对人民法院政务系统的高要求了，以网络化、计算机化的综合信息处理机制是适应人民法院司法政务系统发展与创新的必由之路，将为人民法院公正司法提供有力的政务保障。

【正文】

一、司法政务的概念与内涵

1．司法政务的概念

司法政务是人民法院专门机构处理与法院相关联的内外部行政事务、以及与案件审判、执行相关联的司法行政事务。

随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政府作为顺应当前信息化要求的新事物，已悄然进入人们的社会生活。为了适应国际形势和我国经济建设与社会发展的需要，我国应当加快电子政务的建设步伐，尽快实现由传统监管政府向现代服务政府的转变。在已经加入WTO的新形势下，我国推进电子政务，有利于转变政府职能，提高工作效率，提供优质服务，有助于建设廉洁、勤政、务实、高效的法治政府。然而，电子政务的推广却面临着诸多问题，首当其冲的便是电子行政行为方式的合法性及其可信赖度问题，因为就目前我国的行政法制水平来看，尚未对电子行政方式做出具体明确的法律规定。在当前形势下，深入思考电子政府行政方式的新特点，前瞻性地把握信息化对行政法制带来的冲击，对于人民法院积极应对和解决信息技术给行政诉讼带来的新课题，具有重要的现实意义。

由于电子政府是一个新生事物，本身还在发展当中，许多问题尚没有充分显露，从行政法制建设的角度关注电子政府的研究资料目前还很缺乏。为了使这一问题引起更为广泛的关注，笔者不揣浅陋，进行了初步探讨，以求教于同仁。

我国电子政务发展的现状

人类进入21世纪以来，信息技术革命势头继续高涨。经济全球化、社会信息化不仅加速了人类社会历史发展的进程，而且深刻地改变着人们的社会生活方式。电子政务的出现就是信息技术对政府行政方式影响的结果。

电子政务，一般是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公共参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率、公共决策科学性和政府机构的弹性，最终实现面向公众、以公众为中心的电子化政府。信息技术不仅能够改善政府行政的质量和多样化，更明显的是其作为一种应用技术，大大改变了传统政府行政的方式和手段。

1999年1月，由国务院40个部委倡议发起的政府上网工程，拉开了我国电子政务建设的序幕。在中央政府的积极推动下，中央部委的政府网站迅速增加，网页内容日益丰富，在政策、传递、提供信息服务等方面有了新进展。如政府通过互联网政务通告、办理进出口资格申请、网上公开征集公众对“国民经济第十个五年计划”的建议等等。通过实施电子政务工程，推动公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，努力实现政府系统全面信息化。电子政务成为政府展示其良好形象，面向社会为公民、法人和其他组织服务的窗口。

保山市隆阳区人民法院二〇〇八年政务公开工作总结

保山市隆阳区人民法院坚持依法公开、真实公开、注重实效的原则，以及固定内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开的原则，以网络媒体、政务公开专栏等为依托，切实开展政务公开工作。

一、充分认识政务公开工作的重要性，切实加强对政务公开工作的领导和监督

加强政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

隆阳区人民法院高度重视政务公开工作，坚持由院党组书记、院长负总责，分管副院长具体抓，各部门负责人专门负责实施，按照一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实抓好政务公开工作。每次公开的内容都由分管副院长严格审核把关。2008年7月，根据人员变动，及时调整了领导小组及工作机构。我院制定了政务公开工作计划，按照政务公开目录规定的项目全面公开。年内，政务公开工作领导小组及办公室分别召开了4次会议，对政务公开工作进行了分析、研究和总结。通过强化宣传教育，加大督查力度，切实规范政务公开的内容和形式，拓宽了干警参政议政的渠道，密切了党群、干群关系，促进了勤政廉政建设，得到了广大干警和人民群众的拥护和支持。

二、结合法院实际情况，切实开展政务公开工作

丰富的内容

（一）司法权力运作过程在诉讼的三大环节中，审判的公开对司法走进社区无疑具有决定性的意义。这里仅以审判公开为例作一简单论述。审判公开具有双重含义：一是形式意义的公开，就是审判向诉讼以外的系统开放，向群众、社会公开，允许群众旁听案件的审理过程，让新闻媒体报道案件的审判情况，让社会公众知晓判决的结果、理由及其适用的法律。二是实质意义的公开，即在诉讼中保障当事人的诉讼参与权和审判知情权。包括诉讼程序的公开和诉讼资料的公开。前者包括审前准备阶段的公开、审理阶段的公开（举证、质证、认证、辩论、审判组织的公开）。后者包括：（1）民事诉讼规范的公开。我国民事诉讼规范的公开仅限定于民事诉讼法和最高人民法院的司法解释，对最高人民法院的各种批复、意见、指示、通知、会议纪要等却不公开，当事人无从得知，司法文书中也往往不予引用，结果造成有些当事人胜诉的稀里糊涂，败诉的不知其所以然。因此应扩大民事诉讼规范公开的范围。（2）法官的心证公开。心证是指法官就系争事件所得到或形成的印象、认识、判断或评价。在诉讼过程中特别是审理过程中，法官对其所形成的心证，于法庭上或程序进行中，向当事人或利害关系人开示、披露，使其有所知悉、认识、理解。（3）判决的公开。包括判决理由的公开（包括诉因、主张、陈述、论据以及论据中的司法认知、自认、推定、行为原因、证据以及情节的分析和适用的法律）和判决结果的公开（比如公布合议庭的不同意见）。（二）司法政务运作过程法院是行使国家审判权的专门机关，但是行使审判权并不是法院工作的全部，为了确保审判权的有效行使，需要大量的辅助人员和辅助部门。另外法院还承担了许多的社会职能。这些就构成了法院的政务工作。对社区公众来讲，除了了解司法权力是如何运作的外，还可能对确保司法权力稳步运作的司法政务也比较感兴趣。对法院来讲，主动地把司法政务公开，也有助于社区公众更全面地了解司法，对司法所面临的困难和无奈有更深的体会和理解。因此，司法政务的公开也是司法走进社区的一项重要内容。司法政务包括：（1）人事情况。如编制内人员数量、在岗人员数量、审判力量、执行力量、辅助人员数量、年龄结构、文凭结构等等。（2）机构设置情况。内设机构种类、功能、人员等等。（3）司法附带工作。如为提高法官政治业务素质、确保司法廉洁而开展的各项教育活动、培训活动等等。（4）承担的社会职能情况。如地方党委、政府分配的工作任务。（5）司法保障。法院的预算情况如何？法院的经费从哪里来的？又是怎么花的？法官的工资是多少？这些情况公布后，公众也许会认为法院的经费太少了，与司法的地位与权力不相符，也许就会要求给法院增加财政拨款。这样只会加强司法的力量，增强司法权威。

多样的形式

那么，司法走进社区，应该采取什么样的形式？实际上，我们也已经看到，全国各级法院对此都作了许多有益的探索。比如邀请人大代表参加庭审旁听、陪审员参与陪审、开展巡回审判、裁判文书上网公布、庭审电视直播、裁判文书公布合议庭不同意见等等，大家都比较熟悉的，这里不再赘述。本文拟从建构理念出发，对司法走进社区的形式作些前瞻性的构想。（一）法官的社区知识培训现代社会中的法官经常要面对一些独特的、专业性的、不确定的和涉及价值冲突的案件，要胜任审判工作，仅仅有法律专业知识是远远不够的，他需要大量的实践性的、具体的知识或信息作为其形成正当性判决的有益补充，而这些知识可能涉及经济、政治、科学、哲学等领域，也可能是一些生活的常识或习惯，因此法官不能人为地把自己封闭起来、把自己和社区隔离开来。对法官进行一些社区知识的培训是必要的，这样就可以使法官与社区保持经常的联系，深入了解社区的所需所想，共建对话交流的平台，使两者始终处于和谐的互动之中。（二）设立社区工作日和法院开放日从“走出去”的角度看，各级法院都应当建立和实施社区工作日制度。根据辖区面积、人口以及法院人员力量的具体情况，社区工作日既可以每周开展一次或者每月开展一次，也可以不定期地开展；既可以向公众宣讲法律，也可以向公众介绍司法制度方面的情况；既可以介绍本院的司法运作情况，也可以介绍上级法院的有关情况；既可以单独开展，也可以联合律师、检察机关、公安机关等一起开展；既可以发放书面材料，也可以采用播放电教片等比较直观的形式。总之，社区工作日还是一个新生事物，还需要我们努力探索逐步完善。从“请进来”的角度看，法院应当借鉴其他机关的做法，实行法院开放日制度。在这个日子里，法院所有的部门都向公众敞开，并设立接待处具体负责公众的参观、问讯。（三）为公众知悉审判信息提供方便1．允许（帮助）旁听。依法公开审理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未经法院批准的未成年人都可以参加旁听。法院应为其旁听提供便利，不能设置障碍。2．允许（帮助）报道。媒体可以从各自的视角，在遵守法律的前提下报导、介绍、评说法院的各项活动，并且可以将法院的庭审现场予以实况转播。在不影响法院公正审判的情况下，法院应当许可新闻媒体报道庭审情况。3．允许（帮助）刊载。刊载不仅仅是在报纸刊物上登载，还包括有将法院决策、决定事项、文件、资料、信息情报等公开的涵义。这样公众就可以通过媒体全方位地了解法院的活动。4．允许（帮助）查阅。对那些尚未刊载的各级法院的资料、信息，法院应当允许公众查阅。当然，在目前情况下，这些工作只能逐步开展。（四）法院网站建设信息技术特别是因特网技术的推广和运用，产生了广泛而深刻的社会影响，相应地，法院的审判场所、审判行为以及人们的诉讼观念等方面，都随之发生了巨大的变化。为此各级都采取了积极的应对措施，相继开通了自己的网站，将法院的工作信息公布于众。但这项工作尚处于起步阶段，还存在许多的问题和不足。比如公布的裁判文书数量很少、庭审方面的内容过少、内容更新名存实亡，还有许多不发达地区的法院大多没有自己的网站。今后要针对这些问题和不足，加大投入力度，将网站建设成法院与社区进行沟通交流的有效载体。应当说，司法走进社区还是一个比较陌生的课题。这对我们来说，既是一个挑战，更是一个难得的机遇，一个在更高层次上的为法院获取更多支持的发展机遇。如何构建司法与社区的对话机制、如何使社区更了解司法的职能活动、如何促进司法与社区的良性互动，这需要我们在今后的工作中给予更多的关注。

本文作者：梁统工作单位：浙江省临海市人民法院

内容提要：随着我国信息技术的应用和普及，政府行政行为方式的电子化正在走进人们的社会生活。而电子政务的开展与逐渐推广，不仅对我国行政法制建设提出了一系列的挑战，也使行政诉讼面临许多新课题，如电子文件作为证据的审查与认定问题、审判依据问题，等等，应当引起界内人士的广泛关注和认真对待，以积极应对司法实践中出现的新情况、新问题。

关键词：电子政府行政行为方式行政诉讼

随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政府作为顺应当前信息化要求的新事物，已悄然进入人们的社会生活。为了适应国际形势和我国经济建设与社会发展的需要，我国应当加快电子政务的建设步伐，尽快实现由传统监管政府向现代服务政府的转变。在已经加入WTO的新形势下，我国推进电子政务，有利于转变政府职能，提高工作效率，提供优质服务，有助于建设廉洁、勤政、务实、高效的法治政府。然而，电子政务的推广却面临着诸多问题，首当其冲的便是电子行政行为方式的合法性及其可信赖度问题，因为就目前我国的行政法制水平来看，尚未对电子行政方式做出具体明确的法律规定。在当前形势下，深入思考电子政府行政方式的新特点，前瞻性地把握信息化对行政法制带来的冲击，对于人民法院积极应对和解决信息技术给行政诉讼带来的新课题，具有重要的现实意义。

由于电子政府是一个新生事物，本身还在发展当中，许多问题尚没有充分显露，从行政法制建设的角度关注电子政府的研究资料目前还很缺乏。为了使这一问题引起更为广泛的关注，笔者不揣浅陋，进行了初步探讨，以求教于同仁。

我国电子政务发展的现状

人类进入21世纪以来，信息技术革命势头继续高涨。经济全球化、社会信息化不仅加速了人类社会历史发展的进程，而且深刻地改变着人们的社会生活方式。电子政务的出现就是信息技术对政府行政方式影响的结果。

一、扎实筑牢信用建设基础

1.做好信用条例宣传推广工作。《省社会信用条例》预计年底前出台，《条例》实施后，认真做好宣传推广工作，并认真贯彻落实。〔牵头单位：县发改委；责任单位：县直相关单位、各乡（镇）人民政府、高新区管委会〕

2.清理规范失信惩戒约束措施。严格落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，开展失信约束措施清理工作，建立失信约束措施台账，按照时间节点完成修订、废止任务，切实保护市场主体权益。〔牵头单位：县发改委；责任单位：县直相关单位、各乡（镇）人民政府、高新区管委会〕

3.修订信息资源目录。印发实施《县公共信用信息资源目录（2021）》，建立目录动态更新机制，对政府部门、具有管理公共事务职能的组织掌握的信用信息“应归尽归”，优化信用信息目录管理系统，提升数据归集质量和归集效率。〔牵头单位：县大数据中心，责任单位：县发改委、县社会信用体系建设相关成员单位〕

4.探索规范信用服务市场。加大对信用服务机构扶持力度，不断培育具有较强市场公信力和影响力的信用服务企业，鼓励和引导信用服务机构参与政府信用评估、信用监测、分级分类监管、信用惠民、专项治理、信用修复培训等工作，推动信用服务行业自律管理。〔牵头单位：县发改委、人行支行，责任单位：各乡（镇）人民政府、高新区管委会〕

二、稳步提升信用信息系统建设水平

人民法院关于充分发挥审判职能作用依法促进地方工业经济发展的意见

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各庭（局）、处、室、队：

为充分发挥人民法院审判职能作用，促进和推动地方工业经济发展，院党委经研究通过了《关于充分发挥审判职能作用依法促进地方工业经济发展的意见》，现下发给你们，望结合实际认真加以贯彻，为地方工业经济发展作出积极的贡献。实施中如遇什么问题，请及时向院办公室反馈。

经济建设是当前我国各级党和人民政府的中心工作，人民法院的审判工作也应紧紧围绕经济建设这一中心，通过执法活动支持和配合中心工作，服务中心工作，这也是审判工作取得良好社会效果的前提和保证。为充分发挥人民法院审判职能作用，推动和促进地方工业经济的发展，结合本院审判执行工作实际，特提出如下意见：

一、强化中心意识，增强为工业经济发展服务的责任感和使命感。广大干警要深入学习党的十六大提出的“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”基本方针，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地把促进和保护工业经济发展摆在法院工作的重要位置，结合辖区工业经济特点找准结合点。同时要坚持解放思想、与时俱进，更新司法观念，牢固树立依法平等保护的执法理念，平等保护各类市场主体的诉讼权利和实体权益。

全面贯彻党的精神，落实全国省区市社会信用体系建设座谈会、省委省政府“三抓”大会和全省社会信用体系建设和优化企业投资项目审批流程工作推进会要求，结合《市社会信用体系建设实施方案》相关要求，制定本计划。

一、完善组织领导体系

工作职责：进一步健全组织领导体系。统筹协调各行业社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题；督促协调各成员单位按照《市社会信用体系建设实施方案》要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

工作要求：一是明确领导责任。各部门按照国家和省政府、市政府的要求，成立相应的社会信用体系建设领导小组，明确领导职责，落实工作机构、专职人员、项目经费等必要保障。二是明确部门责任。各部门要明确此项工作由发展改革部门牵头负责，并安排专门科室负责信用体系建设，充实力量和工作经费。各相关部门要在联席会议框架下,进一步明确责任科室。三是明确责任人。各部门要将责任落实到人，明确领导责任人、执行责任人和具体操作负责人。四是建立日常联络机制。各部门要建立与本级联席会议办公室工作日常联络机制。

2018年5月底前我市成立了社会信用体系建设领导小组，各相关部门要明确责任科室，并将相关信息报市发改局。

牵头单位：市发改局、人行市支行，各乡镇（街）

2005年创建优良经济发展环境工作总结

按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境工作方案的要求，县委、县政府结合县城实际，制定了《2005年##县创建优良经济发展环境工作方案》，成立了专门机构，认真抓好此项工作的落实情况。在全面优化和提高发展县城经济“软环境”上狠下功夫，并取得了一定成效。

现将2005年上半年工作总结如下：

一、减少和规范行政审批事项。

我县行政审批制度自2001年7月开始启动，截止到目前，对各部门的行政审批事项进行四项清理，共清理审批事项432项，保留审批事项116项，取消审批事项316项（其中：正当日常管理234项，取消82项），精减比例64%。通过改革减少了审批环节，规范了审批行为，提高了审批效率，强化了监督制约机制，促进了政府职能和机关工作作风的转变，取得了良好的社会效益。今年5月份由县纪检委、县编办、县法制办等部门有关人员组成检查组，对各有关部门的行政审批事项进行了全面检查，进一步规范整理保留的116项审批事项。在去检查中，一是针对部门的审批事项是否认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，是否按照佥行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求开展行政审批工作。二是检查各部门是否发行行政审批事项“四公开”制度（审批内容公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开）。通过此项检查，进一步规范了各部门的行政审批事项，程序，审批行为，强化了行政审批制度建议，增强行政审批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法体制改革

按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境工作方案的要求，县委、县政府结合县城实际，制定了《2005年##县创建优良经济发展环境工作方案》，成立了专门机构，认真抓好此项工作的落实情况。在全面优化和提高发展县城经济“软环境”上狠下功夫，并取得了一定成效。 现将2005年上半年工作总结如下：

一、减少和规范行政审批事项。

我县行政审批制度自2001年7月开始启动，截止到目前，对各部门的行政审批事项进行四项清理，共清理审批事项432项，保留审批事项116项，取消审批事项316项（其中：正当日常管理234项，取消82项），精减比例64%。通过改革减少了审批环节，规范了审批行为，提高了审批效率，强化了监督制约机制，促进了政府职能和机关工作作风的转变，取得了良好的社会效益。今年5月份由县纪检委、县编办、县法制办等部门有关人员组成检查组，对各有关部门的行政审批事项进行了全面检查，进一步规范整理保留的116项审批事项。在去检查中，一是针对部门的审批事项是否认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，是否按照佥行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求开展行政审批工作。二是检查各部门是否发行行政审批事项“四公开”制度（审批内容公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开）。通过此项检查，进一步规范了各部门的行政审批事项，程序，审批行为，强化了行政审批制度建议，增强行政审批工作的透明度，提高了工作效率。

二、深化司法体制改革

围绕“全国较好、省内一流”的总体目标，由政法委牵头，会同县公安局、县检察院、县法院、县司法局，有效地开展了以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的活动。牢牢把握司法为民这条主线，充分发挥司法机关的职能作用，办求做到“人人是环境、处处都舒心、事事都顺利、客商都满意”，以“公正与效率”为主题，通过建立和完善便商、便民服务措施，建立良好的司法服务环境，实现法制环境公平化、诚信环境的最佳化，营造合谐稳定的社会环境和良好的法治环境，并为社会提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。建立和完善了以下服务制度：

1、法院采取了专议接待、立案化，接待来信来访；实行电话预约接待；设立值班法官引导诉讼，向当事人明确诉讼风险、举证须知等诉讼事项，引导当事人正确行使诉讼权利；立案大厅内公开相关审务内容，基本诉讼知识和法律规定等便于群众查阅资料及案件开庭情况，为残疾人诉讼提供帮助。