法院会议发言范文10篇

今年以来，市中级法院认真部署开展全员读书工程，坚持以创建学习型法院公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!、培养高素质法官为目标，从调动学习积极性、创造学习条件和确保学习效果三个方面，不断完善学习激励机制，强化学习教育措施，推动了法院工作健康发展。

一是健全激励机制，营造浓厚学习氛围。市中院专门成立了以院长王胜科为总负责人，机关党委、政治部和监察室各负其责、齐抓共管的学习教育组织网络，年初在《2005年—2006年全市法院干部教育培训规划》的基础上，制定了年度教育学习计划、实施细则和学习配档表，在时间、资金上给予大力支持，确保教育学习的时间、人员、效果。并积极实施“人才强院”战略，建立干警业绩档案，健全了人才培养、选拔、使用机制。

二是改善学习条件，打造坚实教育平台。市中院投资700余万元，建成了4000平米、配有现代化电教设备和多媒体教室的山东法官培训学院日照分院，并改造、新建图书、阅览室达100多平米，现有藏书1万余册。同时，为干警订阅了《人民司法》、《法学杂志》、《中国法学》等法学杂志和《同志论“三个代表”》等政治理论学习资料，创造了良好的学习条件。

三是创新教育方法，不断强化学习效果。在政治学习方面，坚持“四个结合”：远期目标与短期计划相结合，先后开展了“司法公正树形象”、“为民、务实、清廉”、科学发展观等教育活动；集中学习与自学相结合，坚持周五集中学习和个人撰写学习笔记制度；座谈讨论与体会交流相结合，结合专题教育召开座谈会，要求干警人人进行交流发言；理论学习与文体活动相结合，利用七一、十一等节日组织开展主题鲜明、丰富多彩的演讲、歌咏比赛等文体活动。在业务学习方面，建立法官培训档案，探索实行了“需要—满足”型的教育培训方式。今年先后举办了刑事、民事、行政、法警、计算机应用和新进人员上岗培训等培训班，并对全院达不到法律本科学历的干警进行了教育培训。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

通过实施全员读书工程，促进了学习型法院创建不断深入，市中级法院的各项工作得到不断发展，今年先后两次在全国法院会议上介绍经验，并多次在全省法院会议上发言，受到最高法院和省高院的充分肯定。

编者按：感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度。主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要以对我们自身生命安全高度负责的精神，扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合德育处部署的各项安全工作新举措。

各位老师下午好！

首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度

主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势，进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。

2010年5月12日上午8时，陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡，20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称，砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村，砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来，在短短一个月的时间里发生六起校园血案，校园安全问题已经提升到了一个前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题，先后由教育部部长袁贵仁、中央综治办主任陈冀平、公安部长孟建柱先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，我们警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。

各位老师下午好！

首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度

主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势，进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。

2010年5月12日上午8时，陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡，20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称，砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村，砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来，在短短一个月的时间里发生六起校园血案，校园安全问题已经提升到了一个前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题，先后由教育部部长袁贵仁、中央综治办主任陈冀平、公安部长孟建柱先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，我们警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。

当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识，做到人人讲安全、时时讲安全；一定要以对我们自身生命安全高度负责的精神，扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合德育处部署的各项安全工作新举措，进一步加强学校安全保卫工作，进一步将学校安全责任、安全工作落到实处，以确保校园安全。

各位老师下午好！

首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度

主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势，进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。

2010年5月12日上午8时，陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡，20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称，砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村，砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来，在短短一个月的时间里发生六起校园血案，校园安全问题已经提升到了一个前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题，先后由教育部部长*、中央综治办主任*、公安部长*先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，我们警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。

当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识，做到人人讲安全、时时讲安全；一定要以对我们自身生命安全高度负责的精神，扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合德育处部署的各项安全工作新举措，进一步加强学校安全保卫工作，进一步将学校安全责任、安全工作落到实处，以确保校园安全。

编者按：感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度。主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识，做到人人讲安全、时时讲安全。扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合德育处部署的各项安全工作新举措，进一步加强学校安全保卫工作，进一步将学校安全责任、安全工作落到实处，以确保校园安全。

各位老师下午好！

首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度。

主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势，进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。

2010年5月12日上午8时，陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡，20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称，砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村，砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来，在短短一个月的时间里发生六起校园血案，校园安全问题已经提升到了一个前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题，先后由教育部部长*、中央综治办主任*、公安部长*先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，我们警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。

各位老师下午好！

首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度。

主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势，进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。

2010年5月12日上午8时，陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡，20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称，砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村，砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来，在短短一个月的时间里发生六起校园血案，校园安全问题已经提升到了一个前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题，先后由教育部部长*、中央综治办主任*、公安部长*先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，我们警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。

当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识，做到人人讲安全、时时讲安

各位老师下午好！

感谢本校全体老师坚守岗位，首先。勇于奉献的精神，确保了目前为止，校校园安全，安然无恙！辛苦了此请接受我深深地谢意！今天讲话的主题是建立长效机制，落实责任追究制度

进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势。

陕西省南郑县一民办幼儿园发生砍伤事件致幼儿园儿童7人死亡、一名老师、一名保安死亡，2010年5月12日上午8时。20余人受伤。目前伤者被送往陕西省汉中市的3201医院等地抢救。随后《华商报》记者称，砍伤事件发生在陕西省南郑县圣水林场村，砍杀幼儿园的吴姓男子已自杀身亡。从3月23日发生在福建南平的校园血案以来，短短一个月的时间里发生六起校园血案，校园安全问题已经提升到一个前所未有的高度。

先后由教育部部长中央综治办主任公安部长先后作重要讲话。强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，5月12日下午400全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”会议就以上血案问题。落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，学校大门口巡逻站岗。此请全体老师尊重他劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。

做到人人讲安全、时时讲安全；一定要以对我自身生命安全高度负责的精神，当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识。扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合德育处部署的各项安全工作新举措，进一步加强学校安全保卫工作，进一步将学校安全责任、安全工作落到实处，以确保校园安全。

同志们:

全市这次清理执行积案工作会议是经市委、政府主要领导同志同意而召开的一次非常重要的会议,这次会议既是总结交流前一阶段全市法院清理执行积案工作情况的会议,也是对清理执行积案工作进行再动员、再部署。市委对这次会议非常重视,会前专门听取了汇报和研究。市委政法委和市法院作了认真的准备。刚才,**院长传达了省委政法委8月14日全省清理执行积案工作会议精神,并总结和分析了全市清理积案工作的情况,对下一步工作进行了安排;**书记宣读了全市清理执行积案情况通报和实行重点督办的决定;***等法院作了经验介绍;**区法院、**法院作了表态发言;公安、工商、国土等市解决执行难问题联席会议成员单位作了发言;**市长宣读了省政府电传。希望全市两级法院要认真抓好贯彻落实豫政办明电[20*]147号文《关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题的通知》。下面,根据全省清理积案会议精神和市委、市政府研究的要求,我讲以下几点意见:

一、肯定取得的成绩,正视存在的问题。

全市集中清理执行积案活动开展以来,在省委政法委的正确领导和市委的直接领导下,在市人大、市政府、市政协和有关部门的大力支持下,全市法院系统采取有力措施,积极、认真开展清理积案工作,取得了明显的成绩。从6月9日全市解决人民法院执行难!问题动员会议以来,市委、政府出台了五项措施,各县(市、区)党委、政府根据市委、政府的要求,高度重视,大力支持,采取各种措施有力推进了集中清理执行积案工作的深入开展。

作为清理执行积案主力军的全市两级法院党组和法院干警负重加压,顽强拼搏,以昂扬向上、奋发有为的精神状态、破釜沉舟的勇气、百折不挠的毅力、不达目的决不罢休的决心,以高度的责任感和使命感,克服困难,努力拼搏,积极工作,在短时间内一举扭转了全市清理执行积案工作的被动局面,实现了全市法院清理执行积案工作的质的飞跃。在8月14日召开的全省清理执行积案工作会议上,**市被评为全省清理执行积案工作先进省辖市(全省共4个省辖市受奖,我市名列第三),**院长代表**市身披绶带上台领奖。**县、**县分别被评为全省清理执行积案工作先进县(全省共20个县受奖),其中**县法院院长杨磊因工作成绩突出还在会上作了典型发言;同时,市委政法委副书记***同志、市中级法院副院长**同志以及基层法院的4名同志还分别被评为全省清理执行积案工作先进个人(全省共105名同志受奖)。

通过前一阶段的工作,全市清理执行积案工作虽然取得了一些成效,但是,我们还应当清醒地认识到全市清积工作面临的形势还很严峻,还有一些急待解决的困难和问题,主要表现在以下几个方面:

1、实行“两审终审制”的根据

为什么采取“两审终审制”？司法界权威的解释是，“（中国）大陆幅员辽阔，许多地方交通不便，案件的审级过多，势必影响及时结案，既增加当事人的讼累，又使人民法院花费更多的人力物力。实行两审终审制，其理由在于避免诉讼拖延，节省人力物力及财力，便利人民法院办案，便利公民诉讼。”（注：引自前任最高人民法院院长任建新1989年11月28日在马尼拉“亚太地区首法官会议”上的发言。）这种观点基本上将提高诉讼效率、减少诉讼成本、方便公民诉讼作为设立“两审终审制”的主要理由。

对于这一解释，中国法学界并不持有异议。如有的学者就认为，“大陆各省的地域广阔，从乡村到省会，路途遥远，若实行三审终审制，则不利于案件及时审结，耗费司法机关和当事人的精力、财力。”有的学者则认为，“两审终审制的审级制度是比较符合大陆的实际情况的”，因为这种制度“有利于提高诉讼效率，及时惩罚犯罪”，“便利于当事人参加诉讼，避免诉讼拖累”。不仅如此，我国学者还对实行“两审终审制”的理由作出了进一步的解释。如有人就认为，（中国）大陆的刑事诉讼程序相当重视审判前的预备程序，即侦查和审查起诉程序。“案件经过侦查机关（公安机关和检察机关）的侦查和检察机关审查起诉、决定提起公诉后，再经过一审和二审，案件的处理质量可以得到保证。”另外，中国大陆设立的死刑复核程序和审判监督程序，也被认为是实行两审终审制的程序保证。“对死刑的二审裁判，必须报请最高人民法院或者高级人民法院核准，才能生效”，而且“裁判发生法律效力后，如发现确有错误，还可通过再审程序加以纠正。”（注：蔡敦铭主编：《两岸比较刑事诉讼法》，台湾五南图书出版公司1996年出版，第376页。）

有的学者敏锐地意识到，“相对于三审终审制而言，两审终审制在保证案件质量和保证当事人合法权益方面，因其缺少了一道程序，自然显示出某些不足。”但针对这些不足之处，“大陆刑事诉讼法通过贯彻一系列的特殊原则及保障性程序进行了弥补”，包括“上诉采用全面审查原则”，这是“大陆实行两审终审制的一项重要保障措施”；“对死刑案件实行复核程序”，从而“切实保证重大案件的正确处理”；“对终审判决实行审判监督程序”，通过再审途径纠正裁判中的错误。上述这些原则和程序如果得到严格贯彻和执行，有错误的判决将会“从多方面得到纠正。”（注：蔡敦铭主编：《两岸比较刑事诉讼法》，第389页。）

从以上分析中不难看出，我国主流的法学理论以功利主义的价值观论证了两审终审制的正当性，并以刑事诉讼法确立了一系列能够纠正裁判错误的法律程序为由，相信两审终审制的局限性可由此得到避免。但是，强调了功利主义的价值观，程序的正义和公平是否也应得到适当的关注？两审终审制能否切实保证当事人尤其是被告人获得公正的审判？这无论是在理论上还是在司法实践中，都是不无问题的。另一方面，包括侦查和审查起诉在内的审判前程序，二审程序中的全面审查原则，死刑复核程序以及审判监督程序的设立和运作，能否足以弥补两审终审制的不足呢？从案件实体处理方面看，这些程序设计确实是发挥了积极效果的，尤其是在尽可能地对有罪者予以定罪方面，更显示出其有效和积极的一面。但是，后一道程序能否及时有效地纠正前一道程序中的实体性错误，尤其是防止无罪或有罪证据不足的被追诉者免受不公正的追究，确实是存在着漏洞和不足的。同时，两审终审制的程序设计能否保证审判前和第一审程序中经常出现的程序性违法行为得到及时有效的纠正，在实践中更是问题重重。另外，考虑到我国法院系统存在着较为严重的行政化倾向，上下级法院在案件尚处于一审阶段即经常进行所谓的上下“沟通”和“交流”，上级法院给予下级法院所谓的“指导意见”，导致第一审法院的判决中往往已经体现上级法院的意见。在这种情况下，案件即使上诉到上级法院，上级法院一般也会维持第一审法院的判决结论。这种两审终审制名存实亡的状态，令人不能不怀疑两审终审制本身是否具有某些不可避免的局限性。看来，上述有关两审终审制正当性的解释和辩解在中国的司法实践中将不得不面临越来越多的挑战。

2、“两审终审制”的缺陷（1）

本文作者：周春桃工作单位：广西大学

1国外公众参与立法相关制度及特点

1.1美国的相关制度

美国最高立法机关由参议院和众议院组成，由国会行使立法权。在公众参与立法机制方面，其正式和非正式听证制度、地方行政立法制度、公众提案、社会专家协助制度都较具特色。

1.1.1美国州议会立法的听证制度

美国是联邦主义制度国家，意味着各州的立法程序和方法各不相同，总体来讲一般分别包含四个阶段：提出并起草议案、委员会审议、议院院会审议、议院交由另一院审查并由两院协商并递交州长签署。在委员会审议阶段是社会公众参与地方立法的主要阶段，公众参与的主要途径是参加参议院和众议院分别举行的听证会，该听证会将决定其议案的命运。委员会的主要工作是对和该议案直接利害关系人进行取证，该行为被法律称为听证。按照惯例参议院和众议院会就一项议案分别进行一次听证会，一次为支持者召开，另一次为反对者召开。一项议案举行的听证会的数量取决于议案所涉及的利益关系多少和它的复杂程度、其他因素和时间上的安排配合等。