法院工作通知范文10篇

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

《**市人民政府办公厅关于对全市行政机关支持和协助人民法院执行工作情况进行专项检查的通知》（渝办发〔**〕57号）下发以来，我县大多数行政机关根据要求进行了认真整改，工作成效明显。但是，截至目前为止，仍有部分行政机关未积极履行生效法律文书确定的义务和法定的协助执行义务，侵害了当事人的合法权益，损害了政府形象。为了进一步做好支持和协助人民法院的执行工作，全面推进依法行政，树立诚信政府形象，根据《**市人民政府办公厅关于进一步做好支持和协助人民法院执行工作的通知》（渝办发[**]265号）文件精神，经县政府同意，现就有关问题通知如下：

一、统一思想，加强领导

人民法院的执行工作关系到人民群众对党和政府的信任，关系到改革、发展和稳定的大局，关系到社会公平与正义的实现。各级各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想，推进社会主义民主和法制建设，维护人民群众根本利益的高度，树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识解决“执行难”问题的重要性和紧迫性。要进一步加强领导，把支持和协助人民法院执行工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，落实分管领导责任，一级抓一级，集中力量，综合治理，务求取得实效。

二、工作目标

坚持“摸清底数、解决个案、突出预防，加强监管”的原则，维护司法，畅通政令，实行领导班子任期责任制，全力解决历年遗留的“执行难”欠账，保证各级政府本届任期内不得发生新的“执行难”问题。

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（以下称《通知》）、全国法院解决执行难电视电话会议和全市法院执行工作会议精神，总结2005年工作，研究部署今年我院执行工作的主要任务。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想认识，把认真学习贯彻落实《通知》和上级法院执行工作会议精神、解决执行难问题作为我院今年执行工作的首要任务抓紧抓实

2005年12月26日，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（政法[2005]52号文），专门对解决人民法院执行难问题作出部署。《通知》指出，在各级党委领导、支持下，各地人民法院加大执行工作力度，执行难得到一定缓解。但当前一些地方人民法院执行难问题尚未得到根本性解决，强制执行率明显上升，阻挠执行时有发生非法干预和地方、部门保护主义依然存在，严重影响人民法院执行工作的开展，必须采取得力措施，切实解决执行难问题。《通知》要求，各级人民法院要在当地党委领导下，积极开展人民法院执行工作专项检查活动和清理执行积案专项活动，积极推进人民法院执行体制和工作机制改革，建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制，实行执行公开制度，加强执行队伍建设，规范执行行为，提高执行水平。《通知》强调，最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统，要与人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接，实现信息共享，建立国家执行威慑机制，通过禁止被执行人融资、置产、出境、日常高消费等手段，促使被执行人自动履行义务。

2006年1月23日，最高人民法院召开全国法院解决执行难电视电话会议，副院长在会上作了讲话，对贯彻《通知》精神，切实解决人法院执行难作了全面部署。最高人民法院决定于2006年1月至6月，在全国法院范围内开展集中清理执行积案活动，对“五类”案件进行集中重点清理：超期限一年以上的案件；受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；特困群体为申请执行人的案件；建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。副院长要求，集中清理执行积案要达到3个目标：一是凡有执行条件的超期限案件要全部执行；二是防止新的积案发生；三是为实现执行工作良性循环奠定坚实基础。副院长强调，中央政法委近日发出通知，要求全党全社会共同努力，多管齐下，密切配合，切实采取有效措施，力争使执行难问题有根本性好转。此次活动是全国法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的重要组成部分，也是排除地方和部门保护主义对执行工作影响和干扰的一次重要实践。执行中遇有地方和部门保护主义的严重干扰或者非法干预人民法院执行工作，甚至煽动群众暴力抗拒法院执行的，要及时报告上级纪检监察部门，协助上级纪检监察部门及时严肃查处，并选择典型案例予以通报。要加强与公安、检察部门的联系，密切配合，严厉打击暴力抗拒执行、非法处置人民法院查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为，集中查处一批性质严重、影响恶劣、后果严重的此类违法犯罪行为，造成声势，形成强大的社会威慑力，力争执法环境在短期内有明显改善。

2006年3月7日，市中院召开了全市法院执行工作会议，传达贯彻了中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和全国法院解决执行难电视电话会议精神，总结了2005年工作，研究部署了全市法院今年执行工作的主要任务。我们执行干警要认真学习，深刻领会《通知》精神，牢固树立“主角”意识，及时把握、充分利用这一良机好契机，自觉依靠、积极争取党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合，精心谋划，周密部署，制定全面、具体的实施方案，通过这次活动，真正解决一些突出问题。

摘要：改革发展到今天，利用资本进行收益及股权运作逐渐成为经济社会的基本属性之一，随之也为执行工作增添新的内涵。自《执行规定》颁布关于执行股权的规定后，最高法院多次对执行股权实践中存在的问题予以批复，规范和完善了执行股权的实践工作，特别是《公司法》修改后，《公司法》第七十三条对人民法院执行股权作出了法律规定，逐步完善了执行股权的立法体系。但按照现有的法律规定及实践的指导意见，在执行工作中，要特别注重执行股权的程序，以维护执行工作的统一性和协调性。

关键词：股权冻结程序执行应用

一、冻结程序的应用

（一）《民事诉讼法》规定的冻结控制性执行措施，可适用于无形财产。因此对股权的执行，可以采取冻结措施。对被执行人预期应得的股息进行冻结，禁止到期后被执行人提取或公司向被执行人支付。对股息冻结的裁定，应直接送达公司和被执行人，此时对股息的支配权人是公司，如被执行人提取或公司支付股息则按民事强制措施予以制裁。

（二）对股权本身也可采取冻结的措施。《执行规定》第五十三条第二款规定，冻结股权时应当通知有关企业不得办理股权的转移手续及支付股息，冻结股权的措施延及股权的股息。实践中不仅要通知公司，同时要通知工商登记部门，以防止企业和被执行人转移财产，这样才能实现真正意义上的冻对。对被执行人在外商投资企业的股权进行冻结时，除向工商部门送达协助执行通知书外，还应向企业的对外经济贸易主管机关送达，以限制股权的转让。

最高院《关于冻对、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》为执行股权作了示范，同时还涉及到了一些相关问题，特别是冻结的数量应以股权持有人的债务为限，不能随便扩大。

民事诉讼法

第二百二十一条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。

人民法院决定冻结、划拨存款，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

第二百二十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

第二百二十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。

最高人民法院日前向全国法院发出《关于开展社会主义法治理念教育的通知》，要求充分认识开展社会主义法治理念教育的重要性，把思想统一到中央精神上来；深刻理解社会主义法治理念的深刻内涵，全面、准确把握理论精髓和实践要求；抓住关键环节，确保教育活动取得实效；密切联系实际，全面推动法院队伍建设和各项工作；加强领导，统筹安排，着眼长效机制建设。

《通知》指出，社会主义法治理念，是党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国社会主义法治建设经验，借鉴世界法治文明成果的基础上提出的。标志着党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。中央政法委部署在全国政法机关深入开展社会主义法治理念教育，是适应新时期政法工作新形势、新任务的客观需要，是确保政法工作社会主义方向的客观需要，是解决执法工作现实问题，建设高素质政法队伍的客观需要。

《通知》要求重点进行5个方面的教育：一是要牢固树立依法治国的理念，维护宪法和法律的权威；二是要牢固树立司法为民的理念，依法维护最广大人民的根本利益；三是要牢固树立公平正义的理念，不断提高维护社会公平正义的能力；四是要牢固树立服务大局的理念，促进经济社会全面协调发展；五是要牢固树立党的领导的理念，始终坚持党对法院工作的绝对领导。公务员之家版权所有

《通知》指出，社会主义法治理念教育是一次深入的思想政治教育，各级法院要坚持正面教育为主，把认真学习、提高思想认识贯彻始终；把联系实际，改进作风，推动各项工作贯彻始终；把思想教育与专项整改、制度建设贯彻始终。通过学习教育达到司法理念进一步端正，司法能力进一步增强，司法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对法院队伍和法院工作满意度进一步提高。为达到预期效果，要重点抓好四个环节：一是学习文件、提高认识。二是清理思想、正本清源。三是重点培训、深入研讨。四是考试抽查、确保效果。

《通知》指出，开展社会主义法治理念教育要密切联系实际，一是要与社会主义荣辱观教育紧密联系，二是要与规范司法行为专项整改活动紧密联系，三是要与司法体制和工作机制改革紧密联系，四是要与法院工作实际紧密联系，既要认真查找和解决司法中存在的思想认识问题，更要按照科学发展观和社会主义法治理念的基本要求，妥善处理好全国高级法院院长会议提出的十个方面的关系，认真落实今年确定的各项工作任务，全力维护社会和谐稳定。

《通知》要求，各级法院要统筹安排，根据本地区、本单位实际，制定切实可行的实施方案，既保证法官及其他工作人员普遍受教育，又坚持以教育推动工作，把教育活动的成效体现在思想有新认识、工作有新举措、队伍有新面貌上来，真正做到“两不误、两促进”。既要集中开展教育，确保取得阶段性成果，又要不断总结经验，进一步建立健全长效机制。

**市人民政府督查室：

为全面贯彻落实《**市人民政府办公厅关于进一步做好支持和协助人民法院执行工作的通知》（**办发[**]265号）精神，切实做好支持和协助人民法院的执行工作，按照《**市人民政府办公厅关于开展全市行政机关支持和协助人民法院执行工作的情况检查的通知》（**办发[**]360号）要求，我县开展了积极认真的自查工作。现将自查情况报告如下：

一、加强领导，精心组织

为支持和协助人民法院独立行使执行权，搞好执行工作，协调处理人民法院在执行工作中遇到的问题，保证执行工作的顺利进行，《市政府办公厅关于对全市行政机关支持和协助人民法院执行工作情况进行专项检查的通知》（**办发[**]57号）下发后，我县高度重视此项工作，以足府办函[**]22号文成立了由常务副县长任组长，县府办、法制办、目标办、监察局、县法院等单位负责人为成员的大足县支持和协助人民法院执行工作领导小组，下设办公室于法制办，专门负责此项工作。接到**办发[**]265号文件后，我县政府办即以足府办发[**]125号下发了《关于进一步做好支持和协助人民法院执行工作的通知》，对进一步做好支持和协助人民法院执行工作作了再安排、再部署，全力解决历年的遗留问题，确保在本届政府任期内不发生新的“执行难”问题。**年12月19日《人民法院报》以《大足县委政府大力支持法院执行》为题对我县做了专题报道，肯定了我县所取得的成绩，有力地推动了我县支持法院执行工作的深入开展和落实。

从检查的情况看，首先，全县各街镇乡和各行政机关通过法制宣传、法律知识考试等方式，号召、组织员工认真学习《宪法》、《行政许可法》等法律法规，增强了法治意识和全局观念；其次，各部门加大了支持和协助人民法院执行工作的力度，特别是对涉及群众利益、涉及弱势群体的纠纷尤其重视，力求在最短的时间内，最好地解决问题；第三，为认真贯彻执行《**市政府投资项目管理办法》，我县结合实际，于**年6月15日出台了《大足县政府项目投资管理办法》（足府发[**]37号），进一步规范了我县的政府投资行为，有效地杜绝了拖欠工程款等情况的出现；第四，各部门认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》，检查中没有发现违法行政案件；第五，为认真贯彻执行《**市人民政府关于印发**市社会信用体系建设方案的通知》（**府发[2003]43号）等文件，我县下发了《大足县人民政府办公室关于印发大足县政府信用建设工作方案的通知》（足府办发[**]12号），积极推进我县服务型政府建设，打造“诚信大足”，为人民法院的执行工作营造了良好的社会环境；第六，县法制、督查机构及监察机关与人民法院密切联系，及时发现和处理执行工作中存在的问题，督促相关行政机关履行生效的执行义务，有力的支持了人民法院的执行工作。

二、明确任务，狠抓落实

二审终审制是我国民事诉讼的基本制度，二审程序既是对一审程序的监督又为当事人提供了进一步权利救济的机会与途径。正因如此，如何保障二审程序的顺利进行和当事人程序、实体权利的及时实现，应当是整个二审程序设计的一个重要出发点。然而在司法实践中，交纳上诉费程序却成为影响二审程序效率的一个瓶颈。由于相关法律规定的不全面、不科学以及具体操作程序中的不足之处，使法院对上诉人交纳上诉费的行为缺乏可控性，上诉人往往利用程序的漏洞恶意拖延时间，不但阻碍了当事人权利的实现，也影响了审判权的权威性和严肃性。

一、现实存在的问题

（一）相关规定的不全面、不科学。我国民事诉讼上诉费交纳程序的规定集中在《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》和国务院2006年公布的《诉讼费交纳办法》两个法律文件中。前者的第十九条和第二十条着重规定二审程序中卷宗的流转，对上诉费交纳问题仅提到应将交费凭证与卷宗一并移送二审法院，但没有规定具体交费流程和交费的期限。新的《诉讼费交纳办法》中第二十二条也只规定上诉费应当在上诉期内预交，未预交的法院应当通知其在7日内预交，但也未明确具体交纳的程序。以上规定由于仅有三条，也不是针对预交上诉费程序的专门规定，内容过于原则，不符合诉讼法作为程序法要求明确性和可操作性的特点。更重要的是没有形成明确、可操作的程序，缺乏对法院司法行为的指导，也为使某些当事人恶意利用程序漏洞拖延履行时间成为可能。

（二）具体操作的不系统、不具体。由于相关法律规范没有给出一个具体、明确的预交上诉费程序，致使各级法院在具体操作中不得不依照相关法规的精神，自己制定操作规程。综合各地的实践，预交上诉费的程序一般包括以下步骤：1、上诉人向一审法院提交上诉状；2、一审法院为上诉人开具《上诉费交纳通知》；3、上诉人持《通知》到二审法院交纳上诉费，二审法院收费后向上诉人开具上诉费交纳收据；4、上诉人将交费收据交一审法院；5、一审法院将收据和卷宗移送二审法院。这一具体操作程序由于仅仅是对实践的总结没有经过理性的细化，所以程序上不周延、不明确之处比较多，比如法院只在第二步向上诉人开具的《上诉费交纳通知》中规定了7天内到二审法院交费，其他步骤均未规定期限，这些漏洞容易被恶意上诉人利用。

在司法实践中，出现的具体问题有：

1、上诉人向一审法院邮寄上诉状，使一审法院无法及时向其开具《上诉费交纳通知》。这种情况是指，一审案件外地的当事人可能会以邮寄的方式提交上诉状，这就会造成一审法院无法向上诉人开具《上诉费交纳通知》。因为缺乏其他相关规定规制交费的期限，上诉人无法收到《上诉费交纳通知》其交纳上诉费的期限也就处于不确定的状态。

最高人民法院日前向全国法院发出《关于开展社会主义法治理念教育的通知》，要求充分认识开展社会主义法治理念教育的重要性，把思想统一到中央精神上来；深刻理解社会主义法治理念的深刻内涵，全面、准确把握理论精髓和实践要求；抓住关键环节，确保教育活动取得实效；密切联系实际，全面推动法院队伍建设和各项工作；加强领导，统筹安排，着眼长效机制建设。

《通知》指出，社会主义法治理念，是党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国社会主义法治建设经验，借鉴世界法治文明成果的基础上提出的。标志着党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。中央政法委部署在全国政法机关深入开展社会主义法治理念教育，是适应新时期政法工作新形势、新任务的客观需要，是确保政法工作社会主义方向的客观需要，是解决执法工作现实问题，建设高素质政法队伍的客观需要。

《通知》要求重点进行5个方面的教育：一是要牢固树立依法治国的理念，维护宪法和法律的权威；二是要牢固树立司法为民的理念，依法维护最广大人民的根本利益；三是要牢固树立公平正义的理念，不断提高维护社会公平正义的能力；四是要牢固树立服务大局的理念，促进经济社会全面协调发展；五是要牢固树立党的领导的理念，始终坚持党对法院工作的绝对领导。公务员之家版权所有

《通知》指出，社会主义法治理念教育是一次深入的思想政治教育，各级法院要坚持正面教育为主，把认真学习、提高思想认识贯彻始终；把联系实际，改进作风，推动各项工作贯彻始终；把思想教育与专项整改、制度建设贯彻始终。通过学习教育达到司法理念进一步端正，司法能力进一步增强，司法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对法院队伍和法院工作满意度进一步提高。为达到预期效果，要重点抓好四个环节：一是学习文件、提高认识。二是清理思想、正本清源。三是重点培训、深入研讨。四是考试抽查、确保效果。

《通知》指出，开展社会主义法治理念教育要密切联系实际，一是要与社会主义荣辱观教育紧密联系，二是要与规范司法行为专项整改活动紧密联系，三是要与司法体制和工作机制改革紧密联系，四是要与法院工作实际紧密联系，既要认真查找和解决司法中存在的思想认识问题，更要按照科学发展观和社会主义法治理念的基本要求，妥善处理好全国高级法院院长会议提出的十个方面的关系，认真落实今年确定的各项工作任务，全力维护社会和谐稳定。

《通知》要求，各级法院要统筹安排，根据本地区、本单位实际，制定切实可行的实施方案，既保证法官及其他工作人员普遍受教育，又坚持以教育推动工作，把教育活动的成效体现在思想有新认识、工作有新举措、队伍有新面貌上来，真正做到“两不误、两促进”。既要集中开展教育，确保取得阶段性成果，又要不断总结经验，进一步建立健全长效机制。

简易程序就是简化了的普通程序，是基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件所适用的程序。适用简易程序，在起诉方式、传唤方式以及开庭审理等方面比普通程序更简便易行，极大地方便了当事人进行诉讼。同时，快速、及时审结案件，可以减少当事人的讼累，提高办案效率，节省诉讼成本，并为人民法院集中力量审理好复杂、重大的民事案件腾出必要的时间和精力。

(1)诉讼方式简便。

依据《民事诉讼法》有关规定，适用第一审普通程序审理的案件，原则上应采取书写起诉状的方式，口头起诉仅仅是例外。适用简易程序审理的简单的民事案件，法律明确规定可以口头起诉，省去了原告人因准备诉状而花费的时间。

(2)受理程序简便。

在普通程序中，受理案件必须向原、被告分别发送受理案件通知书和应诉通知书，还须在5日内向被告发送起诉状副本，被告在接到起诉状15日内可以提交答辩状，人民法院在收到答辩状之日起5日内还要向原告发送答辩状副本等等。而在简易程序中，受理无须发出受理案件通知书，开庭审理也无须进行公告、通知。如果双方当事人可以同时到基层人民法院或者其它派出的法庭，则可以同时起诉、应诉和答辩。案情特别简单的，时间和人力又允许的，还可以当即审理。

(3)传唤方式简便。

一、改革开放以来我国诉讼费用管理制度的发展与变迁

建国伊始至1984年之前，我国曾经历了一个长达30余年的诉讼无偿时代。[i]1984年，最高人民法院依据《民事诉讼法（试行）》颁布了第一个全国统一适用的《民事诉讼收费办法（试行）》，1985年9月20日最高人民法院、财政部印发《关于法院业务费开支范围的规定的通知》（法（司）发[1985]23号），用以规范法院内部的财务管理。

1989年，最高人民法院又以《人民法院诉讼收费办法》代替了《民事诉讼收费办法（试行）》。同时，为了配合《人民法院诉讼收费办法》的实施，加强诉讼费用的管理工作，最高人民法院联合财政部颁布了《关于加强诉讼费用管理的暂行规定》（法（司）发〔1989〕25号）。诉讼费用管理是法院财政制度的重要内容，它与诉讼费用征收制度和法院经费保障问题密切相关，因此，我们以该规定作为研究法院诉讼费用管理制度的一个起点。

（一）1989年-1996年诉讼费用管理制度

1989年9月18日最高人民法院联合财政部颁布了《关于加强诉讼费用管理的暂行规定》（法（司）发〔1989〕25号）。《关于加强诉讼费用管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）该规定基本上构建起了1989年到1996年期间的诉讼费用管理制度：

第一，诉讼费用坐收坐支制度。根据《暂行规定》，各级人民法院依法收取的诉讼费用属于国家规费。考虑到当时的财政困难，拨给法院的业务经费还不能完全满足审判工作的需要，法院依法收取的诉讼费用暂不上交财政，以弥补法院业务经费的不足。