发行范文10篇

同志们：

今天召开党报党刊征订工作会议，主要任务是：传达贯彻全市党报党刊征订发行会议精神，安排部署我镇党报党刊征订工作。下面，我根据党委、政府研究的意见，讲以下几个方面的问题。

一、统一思想，认清形势

党报党刊是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党的重要宣传思想舆论阵地。党报党刊的征订发行工作绝不仅仅是简单的发行问题，而是我们党不可或缺的执政行为和执政方式，党报党刊的征订发行数量也绝不仅仅是简单的量多量少的问题，而是关系到党的声音能不能传递到千家万户，党的部署能不能贯彻到人民群众中去，党的政策能不能传达到基层、落实到基层，党的舆论阵地能不能扩大和巩固的问题。

近几年来，在各党总支、村和各部门的共同努力下，我镇党报党刊征订发行工作在取得重大突破的同时，也得到了各级媒体的信任和支持，特别是《枣庄日报》、《滕州日报》等重点党报党刊对我镇的宣传力度不断加大，报道我镇的重头稿件和发稿数量连续多年稳中有升。这些年来，我镇改革开放和发展建设重大成绩的取得，政治稳定、经济繁荣、群众安居乐业大好局面的形成，都是与主要媒体的大力宣传、舆论支持分不开的。

党报党刊发行征订工作完成好不好，直接反映各村、各部门的执政水平，反映主要领导特别是“一把手”的执政水平。全镇各村各部门一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不断强化对重点党报党刊重要作用的认识，把征订好、发行好、运用好重点党报党刊作为一项重要的政治任务，列入重要日程，摆上突出位置，切实抓好重点党报党刊征订发行工作。

一、我国国债发行成本优化研究的重要性与迫切性

在通货不断紧缩、财政赤字与国债发行量加速扩大的我国，作为经济宏观调控重要工具的国债，其筹资成本的优化越来越显得重要与迫切。当前，我国国债在流通市场管理与发行的利率期限结构等方面存在很大问题，致使国债的筹资成本实在太高。我国国债发行成本优化的研究，将有助于大大降低国债的筹资成本，明显减轻我国政府的债务负担，减缓财政赤字的扩大速度，加强政府未来的偿债能力与控制金融风险的能力。

具体地看，我国的财政赤字，近几年膨胀的加速程度惊人：1997年为530亿元，1998年为960亿元（按IMF的统计口径，则为1711亿元），而1999年更迅速地膨胀为1803亿元，大大超过1503亿元的预算（1998年共增发3891亿元国债，不含用于国有商业银行补充资本金的2700亿元国债，1999年又增发了600亿元国债，2000年还将增发1000亿元长期国债，共计划发行4380亿元国债，而且2000年财政增收将面临较大困难），2000年的中央财政预算赤字则进一步膨胀为2299亿元。当前我国名义上的债券余额是8000亿元，占GDP的10％。该比例与国外相比，似乎还不高，但如果考虑到未纳入财政预算却已经形成的政府债务，以及政府或有债务，我国政府总债务负担率已经与大部分国家相近。实际上，到目前为止，我国的全部债务存量已超过1.2万亿元（而且未纳入预算的政府债务约还有6000亿元）。

我国1990～1997年国债发行规模年增长26.65％，比同期全国财政总支出的年均增长幅度11.43％高出15.22个百分点，比全国财政收入的年均增长幅度11.43％高出15.25个百分点，占全国财政支出的份额也由1990年12.17％上升到了27.72％，翻了一番多。进入90年代后，财政的债务本息支付任务沉重，年度还本付息额占年度国债发行额的比率由1990年的50.71％，增长到1997年的78.81％，增加了28.1个百分点，即1997年后近4／5的债务收入是用于抵偿旧债本息。因此，我国国债正在步入借新债还旧债的高度债务时期，政府未来的偿债能力大大降低。国债如以目前这样的趋势发展下去，就很可能会达到难以控制的程度。

我国中央财政的债务依存度已相当高，用于偿债的支出占中央财政支出的比例，1996年已达61％，而1998年则更达71.12％。财政的这一结构性赤字，如果任其发展下去，很容易引起政府债台高筑，陷入债务泥潭，引起通货膨胀和排挤效应，对经济产生大的负面影响，并加重今后的债务负担。

此外，我国的债务管理很不集中。目前我国实际发行的企业或金融债务，与国债并无本质区别，而且由于财政部门没有参与这些债券的发行，这更增加了财政风险。

同志们：

刚才，××同志总结了全县2005年度党报党刊发行工作，并对2006年度党报党刊发行工作进行了详细部署；《××日报》社××总编也就如何做好发行工作讲了很好的意见。在此基础上，我再强调两点：

一、关于党报党刊发行工作

（一）要进一步提高对党报党刊重要地位和作用的认识

党报党刊肩负着宣传党的路线、方针、政策，传达部署各级党委政府的中心任务，反映社会各层面工作情况和人民群众意愿等重大任务，其地位和作用非常重要。首先，党报党刊是党的基本理论武装广大党员干部和人民群众的主要阵地。当今社会，是一个改革开放的社会，也是意识形态错综复杂的社会；是发展的机遇期，也是矛盾的凸显期。在新形势下，用正确理论武装人，用正确舆论引导人，必须紧紧依靠党报党刊这个主要阵地。其次，党报党刊是坚持正确舆论导向的主要载体。党的革命和建设实践证明：什么时候党的舆论导向正确，革命事业和社会主义建设就在前进的道路上健康发展；什么时候舆论导向错误，我们的工作就会走弯路，甚至遭受失败。第三，党报党刊是联系群众、组织群众，贯彻党的路线方针政策的重要渠道。党报党刊能够及时宣传党的重大方针政策，宣传各级党政机关的重大决定，特别能够及时报道、宣传、推广基层涌现出的先进典型和先进经验，是党联系群众、发动群众的重要渠道。

（二）要进一步明确党报党刊发行的重要责任

一、党报发行存在的主要问题

据统计，目前全国有3000多种报刊在自建的发行网络上发行，已占全国报刊总数的三分之一。但从总体上来看，目前党报发行网络的管理水平还很落后，网络的完整性和稳定性较差，在组织架构、管理模式、运行机制等方面，规范化程度还比较低，离现代企业的要求更是相去甚远。随着党报报业集团化的进一步发展和书报刊分销市场对外资的开放，全国绝大多数自办发行网络或多或少面临着巨大冲击，也存在一些亟待解决的问题。主要体现在以下两个方面：

（一）党报现有的自办发行网络以大中城市的市级党报自办发行网络为多数，省级党报的自办发行网络基本是依托后起的都市类报纸而建的，中央级党报基本未建自办发行网络。市级党报自办发行网络数量多，但规模较小。省级党报自办发行网络数量少，但规模相对较大。大、小网络的平衡发展和资源整合成为当务之急。

（二）大多数党报发行网络只发行自家报纸，并不其他报纸的发行，导致发行网络成本居高不下，资源浪费情况严重，难于进一步巩固和发展这样的发行网络。党报发行网络的整合与兼并本应是市场行为，但因其自身的特殊性，常受到多方面利益左右，尤其是来自行政方面的压力，短时间内尚难以启动。事实上，目前党报自办发行网络存在的主要问题就是发行网络品种单一，报社发行网络“大而全”、“小而全”现象严重。更为严重的是，一家报业集团或一家大的报社，拥有若干家子报子刊，往往是各个子报子刊也都有自己的一套发行队伍，在集团(报社)内部形成了“小而全”的格局。

二、党报要树立发行“营销观”

就党报的发行来说，如果报纸发行不出去，受众接触不到报纸，报纸就是无用纸。正因如此，报纸的发行历来被报人看作报业经营活动的重中之重，是报纸存亡兴衰的关键。从党报发行的现状来看，党报进入自办发行以来，普遍存在着“重形轻质”的问题，似乎自办发行代表的就是党报最先进的发行理念，只要实行自办发行，时效性和发行量就可以得到充分保障，其实这是一个误区。发行“营销观”的经营理念告诉我们，要以明确的目标市场定位为起点，确定目标读者，并以把握客户需求为中心，确定读者需求，以有效的整合营销手段实现发行价值最大化。

同志们：

今天，我们在这里召开州直党报党刊发行工作会议。**年，州直各单位以及在座的各位同志，在州直工委的统一部署下，克服困难，做了大量艰苦扎实的工作，使州直党报党刊的发行任务得到了全面完成，涌现了一批先进系统、先进单位和先进个人。在此，我向大家及州直所有为党报党刊发行工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向这次受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，州邮政局和团结报社的负责同志作了很好的发言，**日报发行公司湘西站的同志就如何搞好自办发行讲了很好的意见，耀华同志代表州委组织部作了重要讲话，冬梅同志代表州直工委安排部署了州直党报党刊发行工作。对他们的讲话，我表示完全同意，希望大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就如何做好**年度州直党报党刊发行工作，再讲几点意见：

一、端正思想，提高认识，以高度的政治责任感和强烈的使命感抓好党报党刊发行工作

党报党刊是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态的重要阵地，是中国特色社会主义新闻事业和先进文化的重要组成部分。切实做好党报党刊发行工作，对于加强和改进党的宣传思想工作，提高党的执政能力和水平，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，引导广大党员、干部和人民群众以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线方针政策，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。还有两天，党的十七大就要召开了，这是我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议，是全党全国人民政治生活中的头大事。抓好党报党刊发行，对于学习宣传党的十七大精神具体十分重要的意义。州直各单位一定要充分认识抓好党报党刊发行工作的重要性，从讲政治讲党性讲纪律的高度，从巩固党的执政地位的高度，从全局的角度，从事业的角度，积极主动地做好党报党刊发行工作。

二、适应新形势、创造新方法，抓好党报党刊发行工作

今年党报党刊的收订截止日期为12月15日，发行任务不变，但发行的形势出现了新变化。一是《**日报》和《团结报》提了价。《**日报》从198元/份提到264元/份，《团结报》从168元/份提到182元/份，按照计划任务，今年州直的征订资金将比去年增加近万元，这必将给**年度的征订工作增加难度。二是**日报实行自办发行。这是一次全新的尝试，没有任何经验可循，在推进过程中必将会遇到一些难以预料的困难和问题。这些新的情况，决定了对**年度的党报党刊发行工作不能掉以轻心，必须积极探索新办法、新途径。要继续坚持和推广集订分送、代收代订、私订公助等行之有效的经验；鼓励经济实力较强的单位和个人出资为农村和困难群众捐赠订阅党报党刊；积极探索建立采购重点党报党刊免费分送农村基层组织的工作机制；认真探索和扩大党报党刊有效覆盖各类企业的措施和办法，扩大党报党刊发行量和覆盖面；积极配合，热情支持，探索出一套科学的发行办法，确保《**日报》发行体制改革工作顺利开展。

摘要：文章对我国国债发行规模影响因素进行了广义灰色关联分析，结果表明：1981年~1993年，国债还本付息和财政支出是影响国债发行规模的主要因素；1994年~2003年，财政赤字和国债还本付息是影响国债发行规模的主要因素。为此，我国政府要改善财政收支状况，减少财政赤字来控制国债发行规模的快速增长。

关键词：国债；发行规模；广义灰色关联分析

一、国债发行规模影响因素选择

现实经济中，影响或决定国债规模的具体因素是多层次、多方面的。从宏观经济角度来看，国债的发行规模取决于一定时期国家的经济发展水平，经济发展水平越高，国债的承受能力就越强。国债作为弥补财政赤字的手段，自然受到财政收支状况的影响。

国债发行规模还会受到社会资金总量的限制，由于居民投资者目前仍然是国债认购的主体，居民储蓄会影响国债发行规模的大小。从国债自身的运作来看，发行的新债有一部分要用于偿还旧债，国债余额、国债的还本付息状况也是决定国债适度规模大小的因素。为此，我们将国债发行规模Dt影响因素的考察范围确定为：国内生产总值GDPt，财政赤字FDt，财政收入FIt，财政支出FEt，居民储蓄St，国债还本付息PDt，上一期国债余额CBt-1。

这里国债余额采用上一期数据是考虑到若采用本期数据，本期国债余额CBt就包含了国债发行规模Dt，国债发行规模Dt和本期国债余额CBt的关联度自然较高，不利于找出国债发行规模最重要的影响因素。

内容提要:从1996年国债发行开始采用招标方式时起，我国国债发行机制逐步地市场化、规范化。但应注意的是，我国国债招标发行机制还很不完善，在设计上，还存在着一些亟待改善的问题。完善国债发行机制，必须坚持国际经验与中国实际相结合的原则；必须坚持规范与发展相结合，以严格规范的制度来促进发展。

关键词：国债拍卖；发行机制；一级自营商

从1996年开始，我国财政部开始逐步地以招标（即密封式拍卖）这一市场化的方式来发行国债。到目前为止，除凭证式国债（柜台销售）和特种定向国债（定向募集）以外，其它记账式国债和无记名国债基本上都采用了招标的方式进行发行，经过近几年不断的尝试和调整，可以说我国的国债发行正在向市场化的发行方式稳步过渡。但是，也应该看到，我国的国债拍卖机制还很不完善，还存在着以下应该注意的问题。

一、国债拍卖的参与者资格限制

我国对国债拍卖的参与者的资格限制比较严格，规定只有银行间债券市场和交易所债券市场的国债承购包销团成员，才分别有权参加财政部通过全国银行间债券市场和交易所债券市场发行的记账式国债拍卖①，包括竞争性投标和非竞争性投标。社会个人及其他机构投资者只能购买凭证式国债，或向参与国债投标的承销商认购国债，不能直接参加国债投标。但是通过进行国际比较分析可以发现，在国债发行比较成熟的国家，对于国债拍卖参与者的资格限制都比较宽松。以美国为例，美国任何居民、机构投资者，既可以向自营商购买国债，也可以直接向联邦储备银行购买；可以亲临购买，也可以邮购；可以参加竞争性投标，也可以参加非竞争性投标。事实上，从理论上讲，对参加国债拍卖的参与者设置较少的资格限制，可以扩大国债的需求量，从而降低国债的发行成本。

二、限制最高、最低投标量和投标价格

[摘要]世界上大多数国家都允许地方政府发行债券。在一些发达国家，债券融资是地方政府筹集资金的重要渠道，也是实现政府职能和进行基础设施建设的重要资金来源。如日本，地方公债收入占全部收入的1／3，1986年日本地方公债发行规模达6.6兆日元，占当年地方财政预算的12.5％。在美国，地方政府债券规模也很大，以1996年为例，美国地方债券总额占整个债券总额的9.29％，通过发债筹集的资金主要用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方公共设施建设。我国尚未允许地方政府发债，但从当前的经济和财政状况看，允许地方政府发行债券已越来越必要。目前我国中央政府通过发行国债取得部分收入，等发行结束后再转借给地方政府使用，与其这样，倒不如让地方政府以自己的信用在资本市场上筹集资金，无疑有利于强化地方政府的债务意识和偿还债务的压力，并从总体上提高政府债务资金的效益。

一、我国允许地方政府发行债券的必要性

世界上大多数国家都允许地方政府发行债券。在一些发达国家，债券融资是地方政府筹集资金的重要渠道，也是实现政府职能和进行基础设施建设的重要资金来源。如日本，地方公债收入占全部收入的1／3，1986年日本地方公债发行规模达6.6兆日元，占当年地方财政预算的12.5％。在美国，地方政府债券规模也很大，以1996年为例，美国地方债券总额占整个债券总额的9.29％，通过发债筹集的资金主要用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方公共设施建设。我国尚未允许地方政府发债，但从当前的经济和财政状况看，允许地方政府发行债券已越来越必要。

（一）实施西部大开发战略，存在着严重的资金供求矛盾。

1.实施西部大开发战略，改善投资环境，必须加大对中西部地区的资金投入。

首先，应加大对西部地区公路、铁路、机场、电网、通信、水利等设施的投入，为西部发展打通通道，化解区位劣势。其次，加大对生态环境的保护和改造是西部发展的根本。应吸取美国进行西部大开发对生态环境造成极大破坏的教训，大力改善生态环境，建立专项基金，重点用于治理水土流失，保护以绿洲为中心的生态系统，抓紧实施天然森林保护工程，为西部开发打好根基。再次，加大科技教育投入，开发人力资源。不仅要保证义务教育的实施，还要大力发展职业技术培训，提高教育投资的转化率，提高劳动力素质，强化西部地区获取外部知识和新创造知识的能力。这些都产生了对资金的巨大需求。

同志们：

今天在这里组织召开**年度党报党刊发行工作会议，目的就是要大家进一步提高对党报党刊发行工作的认识，以最快的速度行动起来，保质保量、提前完成发行征订任务。中央、省委和市委高度重视和关心今年的党报党刊发行工作。11月1日，全省电视电话会议召开，全面部署了今年的党报党刊发行工作，市委在11月13日在皖源国际大酒店召开了党报党刊发行工作会议，会议要求党报党刊征订工作必须在12月15日前全部完成；时间紧、任务重。我们要把这项工作作为严肃的政治任务来抓，认真落实，积极部署，尽心尽力做好**年度党报党刊发行工作。

去年，我区高度重视党报党刊发行工作，认真部署，狠抓落实。经过全区上下共同努力，克服种种困难，按时完成了市里下达的征订任务，市党报党刊征订领导小组给区委发来了贺电，表示祝贺。能取得这样的成绩是大家高度重视、精心组织、狠抓落实的结果，是各司其职、齐心协力、齐抓共管的结果，借此机会，我谨代表区委向全区所有为党报党刊发行工作付出辛勤劳动的同志表示诚挚的感谢！

今年的党报党刊发行工作时间紧、任务重、难度大，需要多方面的配合与支持，才能更好的完成目标任务。下面，我就做好**年度党报党刊发行工作，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强党报党刊发行工作的责任感

党报党刊是党和人民的喉舌，是党的重要思想舆论工具。做好党报党刊发行工作，对学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，加速**“两个率先”步伐，具有重要作用，是新形势下加强党的思想建设的一项具体工作措施。我们要把全区人民的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，就要紧紧依靠党报党刊提供强大的宣传攻势和舆论支持，我们在实施东向发展、促进宜城崛起的战略部署上，同样需要紧紧依靠党报党刊提供强大的精神动力和思想保证。各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，进一步提高对党报党刊发行工作重大意义的认识，切实把党报党刊发行作为一项严肃的政治任务来抓，认真落实各项措施，尽心尽力做好**年度重点党报党刊发行工作。

同志们：

刚才，××同志总结了全县2005年度党报党刊发行工作，并对2006年度党报党刊发行工作进行了详细部署；《××日报》社××总编也就如何做好发行工作讲了很好的意见。在此基础上，我再强调两点：

一、关于党报党刊发行工作

（一）要进一步提高对党报党刊重要地位和作用的认识

党报党刊肩负着宣传党的路线、方针、政策，传达部署各级党委政府的中心任务，反映社会各层面工作情况和人民群众意愿等重大任务，其地位和作用非常重要。首先，党报党刊是党的基本理论武装广大党员干部和人民群众的主要阵地。当今社会，是一个改革开放的社会，也是意识形态错综复杂的社会；是发展的机遇期，也是矛盾的凸显期。在新形势下，用正确理论武装人，用正确舆论引导人，必须紧紧依靠党报党刊这个主要阵地。其次，党报党刊是坚持正确舆论导向的主要载体。党的革命和建设实践证明：什么时候党的舆论导向正确，革命事业和社会主义建设就在前进的道路上健康发展；什么时候舆论导向错误，我们的工作就会走弯路，甚至遭受失败。第三，党报党刊是联系群众、组织群众，贯彻党的路线方针政策的重要渠道。党报党刊能够及时宣传党的重大方针政策，宣传各级党政机关的重大决定，公务员之家，全国公务员共同的天地!特别能够及时报道、宣传、推广基层涌现出的先进典型和先进经验，是党联系群众、发动群众的重要渠道。

（二）要进一步明确党报党刊发行的重要责任