发票管理范文10篇

一、“营改增”前后发票的不同

“营改增”之前，建筑业提供给业主的发票“建筑业统一发票(代开)”是由地方税务局代开的发票。开票的时候提供合同，填写好的税款申报表，即可到地税窗口申报缴纳税款，由地税局的工作人员开好发票交给建筑企业即可。实施“营改增”后，由建筑企业自身根据建设单位的需求，自行开具“增值税专用发票”或“增值税普通发票”交给建设单位。

二、“营改增”后增值税发票票面税率不同

1.小规模纳税人是指年销售收入在500万以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。所谓会计核算不健全，指的是不能正确核算增值税的销项税额、进项税额以及应纳税额。如果小规模纳税人收入超过500万，按税法规定应申请转为一般纳税人。不主动申请的，税务机关会强制将企业纳税身份转换为一般纳税人。如果企业年销售收入一直低于500万元，但会计核算健全，能够提供准确的税务资料，也可以主动向税务机关申请变更为一般纳税人。2.一般纳税人：基本税率为17%和11%，2018年6月1日后调整为16%和10%。实行差额征税：销项税额-进项税额即为征税金额。销货方可以开增值税专用发票，也可以开增值税普通发票。收到对方开出的增值税专用发票，需要在360天内认证抵扣。行业不同、征收方法选择不同，一般纳税人也可开具3%，6%，10%(11%)，16%(17%)税率的发票。一般纳税人不减免增值税。小规模纳税人：基本税率是3%，销货方只能自行开具增值税普通发票，需要开增值税专用发票的时候，要由税务局代开。全额增收，每月不含税销售额3万、季度9万可分别享受小微企业暂免征增值税优惠政策，相应的城建税、教育附加和地方教育附加也一同可以减免。但只要销售额超出1元，就不能享受此优惠政策，必须全额交税。

三、“营改增”前后发票及合同管理的不同

随着“金税三期”的实施，国家税务总局加强对增值税的征管，增值税作为国家一项重要的主体税种，“以票控税，网络对比，税源监控，综合管理”的要求得到了更有效的执行。根据“国家税务总局公告2014年第39号”文件的精神，一项销售业务必须满足“合同流、劳务流(物流)、资金流和票流”等“四流一致”的要求。建筑企业原来的粗放型管理模式已经无法适应“营改增”带来的精细化管理要求。其一，建筑业的供应商繁多，品质良莠不齐，建筑企业自身增值税发票的辨别经验不足，如果取得了假发票或虚开发票，对企业造成的损失是不可估量的。其二，建筑企业与供应商签订合同的时候，如果对合同条款把关不够严格，存在被税务机关认定为“四流不一致”以及合同纠纷的风险。其三，建筑企业每一项工程的造价项目材料品种繁多、工序复杂，并不是每种材料都能取得合法票据。

发票是指在购销商品、提供或者接受劳务以及从事其他经营中，开具、收取的收（付）款凭证。发票管理是税务管理的重要内容，是税务机关促进以票控税，强化税收征管，提高税收收入的重要手段，也是消费者维护自身权益的重要凭据。因此规范发票管理对维护市场秩序，尤其是加强税收征管有重大意义。然而，目前发票管理尤其是服务业发票管理还存在很多不规范之处值得关注。

一、当前服务业发票管理存在的主要问题及原因分析

以江西省靖安县地税局为例，近年来该局不断加强发票管理，探索新的发票管理模式，取得了明显成效，2006年上半年全县个体工商业户服务业发票缴销总金额为1631.43万元，实现地方各税148.45万元，比2005年同比增长18.01%。其中饮食业实现税收108.08万元，比2005年同比增长18.03%；住宿业实现税收22.19万元，比2005年同比增长18.24%；娱乐业实现税收11.23万元，比2005年同比增长16.56%；其他行业实现税收6.95万元，比2005年同比增长19.21%。但是，绝大多数纳税人的发票缴销金额也即实缴税额与其实际生产经营收入仍有很大差距，尤其是高税率行业纳税人发票缴销情况与其实际生产经营情况相比更是远不相符。主要原因有：

（一）消费者对发票的重要性认识不够

主要表现在：（1）消费者索要发票积极性不高。在日常生活中，许多消费者（特别是无法报销的个体消费者）觉得发票于己作用不大，很少索取发票，有时还会向经营业主提出少收钱不开发票的要求。（2）消费者缺少辨别合法有效发票的知识。有些消费者虽然知道要索取发票，但因为对发票方面的知识了解有限，在消费后只要经营店主给发票就行，也不管发票是否合法有效，甚至于收款收据都行。

（二）纳税人领购、使用发票不够规范

市国家税务局为进一步加强国税普通发票的管理，保障国家税收收入，保护消费者的合法权益，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及相关政策和有关规定，结合我市实际，提出如下意见：

一、充分认识加强国税普通发票管理工作的重要性

发票作为现代经济活动的主要商事凭证，在社会经济活动中的作用越来越大，特别在税源监控、定额核定、税款抵扣、出口退税等方面具有十分重要的意义。目前，增值税专用发票管理制度较为健全、手段较为先进，而普通发票由于以手工开具为主，开票信息无法准确采集，与纳税申报脱节，管理基础相对薄弱，普通发票违法违章行为时有发生。这不仅扰乱了正常的经济秩序和税收管理秩序，也损害了纳税人和消费者的合法权益，导致国家税款的流失。同时，也为腐败行为滋生提供了可能，损害了党和政府的形象。各级国税机关要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强工作紧迫感和责任感，把加强普通发票管理作为提升征管质量的关键措施来抓，完善规章制度，创新管理手段，以实现网络税控开票为重点，进一步提高发票管理水平，促进税收征管质量的不断提高。

二、明确国税普通发票管理工作的总体要求

要以科学发展观为指导，立足我市税收征管实际，本着积极稳妥、逐步推行的原则，有计划、有步骤地推行使用网络税控普通发票，逐步取消手工版普通发票，在全市建立起“以信息技术为依托、专业化管理与社会化管理相结合、政府支持、部门配合、公民积极参与”的社会化发票管理体系，促进普通发票管理和税收征管水平的提高，保证经济发展成果体现到税收稳定增长上来，实现“以票控税”的目的。

三、全面推行网络税控普通发票

市直各部门、单位，各有关商业企业：

为了进一步规范我市商业企业发票管理工作，严格行政事业单位办公用品采购报销制度，针对我市个别商业企业在经营活动中乱开商品发票、开具与实际购买商品名称不符发票，致使部分违规支出通过虚假发票方式在企业和行政事业等单位财务账内得以报支，严重违反了国家有关发票管理和财务会计制度规定，给我市正常的经济活动造成了不良影响，现结合我市实际情况对有关问题提出如下意见：

一、商业企业开具发票管理要求

（一）加强对纳税人开具发票的管理。要认真落实《中华人民共和国发票管理办法》的规定，收款方在收取款项时，应如实填开发票，不得以任何理由拒开发票，不得开具与实际内容不符的发票，不得开具假发票、作废发票或非法为他人代开发票。付款方不得要求开具与实际内容不符的发票，不得接受他人非法代开的发票。

（二）加快推行税控机具开票、逐笔开具制度。对已推行税控收款机的单位，要全面推行税控机具开票，纳税人要按规定期限向主管税务机关报送相关数据；使用机具开票的电子数据，必须妥善保存五年以上，做到不丢失、不更改，确保所存储的每一张发票电子存根数据与付款方取得的发票联数据一致。发票电子存根数据视同纸质发票存根保存。

（三）继续推行普通发票“三奖”管理办法。要通过开展普通发票“三奖”活动，鼓励消费者主动索要发票，鉴别发票真伪，积极检举发票违法行为，促使纳税人依法开具、使用发票。

根据上级部门的工作要求，我公司对农产品销售情况进行了认真、细致、全面的自查，现自查工作结束，有关情况具体报告如下：

一、收购发票管理情况

我公司严格按照《XX省国家税务局收购发票管理办法》管理好收购发票，做到凡是发生收购业务的均开具收购发票，没有用自制收购凭证代替。对收购发票仅限于本公司自己填开使用，没有转借、转让、买卖、代开等情况。

二、销售农产品零税负的情况

我公司销售农产品出现零税负情况，主要是我公司销售农产品的附加值一般都较低，而在销售农产品过程中需要消耗电、包装物等，这些都是17％的抵扣税款，形成了低征高扣现象，以致出现销售农产品零税负情况。

三、需要整改情况

摘要：随着信息化的发展，电子发票逐渐成为高校财务管理的重要组成部分，高校应加快建设相应的科学管理机制。本文阐述电子发票的概念及发展历程，分析了其他高校及S高校电子发票应用管理的现状，并提出S高校电子发票报销中的问题，对电子发票的报销、归档等进行探讨，为电子发票在高校财务工作中的应用提供借鉴。

关键词：电子发票；财务管理；信息化；高校

“互联网+”的时代，信息技术不断发展，在日常经营活动中，电子发票作为收付款凭证已成常态。电子发票相对于传统的纸质发票，不仅简化发票的交易过程，提升服务质量，还迎合电子商务的发展需求，企业、税务机关利用电子发票系统，能优化操作流程、降低成本。近年来，高校报销业务中的电子发票也越来越多，呈快速增长趋势。师生及高校财务部门在报销中受益于电子发票便利的同时，也要正确应对在使用过程中遇到的新问题，确保财务管理工作顺利开展，加快财务模式向现代化模式推进的进程。

1电子发票的概念及发展历程

21世纪，随着互联网的普及，社会信息化的步伐明显加快，作为新型商业模式代表的电子商务，在中国蓬勃快速地发展，电子发票应运而生。当前数字经济成为中国经济发展的新动能，流转便利、利于监管的电子发票的开具量呈爆发式增长。

1.1电子发票的概念

一段时间以来，我市发票管理工作不断加强，发票审批、开具等工作制度不断完善，取得了较好的工作成绩。但近期发生的发票管理违规案件中暴露了部分基层局还存在着工作人员责任心不强、有关部门对管理重视程度不够、工作制度不能认真贯彻落实、政策执行出现偏差等问题，为了进一步加强发票管理相关制度的落实，避免相关问题的再次发生，现就进一步加强发票管理问题通知如下：

一、加强组织领导。各基层局在组织上务必加强对本局发票管理工作的领导，要高度重视发票做为税收管理的把手在征管工作中的重要作用，清醒认识在当前经济形势下发票管理的复杂性，分局主要领导应将发票管理工作做为一项重要工作予以关注，分管领导应在以往工作的基础上对工作中易出现问题的环节进一步强化管理，坚决杜绝违法违规现象发生。

二、加强人员管理。各基层局应加强对发票窗口人员的管理，加强窗口工作人员队伍建设，时刻要求窗口的审批人员、收款人员、付票人员、代开发票人员等工作人员具有高度负责的工作精神。其中，发售发票审批窗口原则上应安排正式职工负责审批工作，如确实无法安排正式职工，要安排能力及责任心强的人员担任此岗位的工作，强化发票审批窗口的管理。

三、强化制度落实。各基层局在征管工作中要坚决贯彻落实国家、省、市各级管理部门制定的发票管理规章制度，各基层局应于一季度前对本局各项发票管理政策法规执行情况进行一次排查，发现与现行规章制度不一致的应立即予以纠正，其中，基层局发票管理部门所设发票发售窗口在向用票单位和个人发售发票时，必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定办理业务，对再次领购发票的用票单位和个人必须根据管户税收管理员查验发票使用情况后的签署意见，经过认真复审后再发售发票，决不允许出现违规发售现象；在代开发票时，必须按照《省地方税务系统代开发票管理办法》、《阳市地方税务局代开发票管理办法》的各项规定办理业务。

四、加强相关科所责任意识。各基层局发票管理部门应认真履行工作职责，强化日常管理，保证窗口政策执行不出偏差，发票数量、工本费、审批单等各项相关数据、资料应做到日清月结，核对无误。要加强对窗口的定期检查，发现问题要及时解决，不断完善工作制度。

各税务所要严格按照发票管理各项规章制度的规定，做好管辖内发票管理工作，其中，税务所税收管理员应根据《省地方税务系统发票管理制度》认真审核所管用票单位和个人自用、领购发票的申请报告及验（交）旧购新手续，督促、辅导所管用票单位和个人学习发票有关规定，建立发票管理制度，全面检查所管用票单位和个人发票的领、用、存、销情况，认真完成《省地方税务系统发票管理制度》所规定的其他工作；还应按照《省地方税务系统代开发票管理办法》、《阳市地方税务局代开发票管理办法》的规定，对应审核的代开申请进行全面审核，对符合代开规定的，应对代开发票种类、应纳各税税种、适用税率及税额进行核定；对申请代开发票金额较大的，还应实地调查，并提出调查意见，然后在《代开发票申请审批表》上签署意见，并报所长签字并加盖公章批准。

近年来，地方经济得到了长足发展，但是经济领域违法犯罪活动却屡见不鲜，尤其是在发票领域，制贩假发票违法犯罪活动比较突出，偷逃税现象严重，扰乱了税收和社会经济秩序。加强发票管理，强化以票控税能力，保障税收收入，是税收征管的重要环节，是税务部门掌握和监控税源的基础工作。近年来，大冶市地税局紧紧围绕上级关于发票管理和整治工作的总体部署，积极探索“内外联动、综合治理”的管理模式，努力构建发票联动管理的长效机制，不仅全面提升了我局的发票管理工作水平，充分发挥了发票管理在维护税收征管秩序、堵塞税收漏洞、提升税收征管质量中的重要作用，有力地保障了地税收入的应收尽收，而且有效地推动了依法治税，增强了公民诚信纳税、遵章守法的意识，营造了良好的税收环境。

一、主要做法

（一）抓宣传教育，加强发票管理知识的普及。进一步加强发票管理的宣传教育力度，加强发票管理知识的普及与宣传，努力营造一个良好的治税环境，我局通过发放宣传资料、编译书籍、报刊专版、专题报道、广场咨询等形式，开展特色鲜明的主题宣传，提高广大用票单位和个人对发票重要性的认识，增加全社会对发票使用、保管、监督的积极性和相关知识，从源头上控制发票违法违规行为。结合有奖发票开奖，每次兑奖均在现场安排大额中奖者接受媒体采访，现场辨别发票真假，宣传发票真伪鉴别知识，促进公众主动参与、索取和使用有奖发票；就查处的发票违法犯罪案件，录制专题片，在省、市电视台播放，提醒消费者举报发票违法行为，放大震慑警示效应；每年举办管票、用票、识票专题培训班，对用票单位从发票的作用、申请领购手续等方面进行宣传，增强依法诚信纳税的意识。为深入开展发票管理的宣传工作，今年初，我们收集了发票管理的相关法律、法规和有关规定，有关购印发票和代开发票的手续、程序以及发票真假如何识别等相关内容，编印了6000多本《地税发票管理——纳税人须知》一书，免费发放给每个纳税人。我们还在四月份“全国税收宣传月”期间，印制一万多份发票管理的传单到人群集散地去散发，让市民都知道发票管理的重要性。我们以进一步提高服务质量为宗旨，强化为纳税人办实事的意识，做到上班准时服务、售票限时服务、下班延时服务、特殊情况随时服务的“四时服务”，不断拓展服务的新思路。充分利用“票务咨询窗口”阵地为纳税人提供优质的税收法规咨询及票证业务管理服务，继续开展首问制，积极为纳税人提供一步到位的政策咨询。以开展“创先争优”活动为契机，在“共产党员示范窗口”开展为纳税人排忧解难活动，心为纳税人着想，事为纳税人所急，使纳税人在窗口办事能够真正体验到共产党员的先进性，实现了发票服务“无投诉”。

（二）抓内部管理，推动发票管理的健康发展。为了强化地税系统内部的发票管理，我们采取了以下几项措施：一是落实制度，明确责任。牢固树立防范意识，落实各项制度，明确安全责任是确保“无发票责任事故”的前提。我局加大发票内部的库房、报警系统、金税读卡系统、审核发售、发票实物岗、缴款书和完税证“六大安全管理”力度，将各项管理责任落实到人。每天对报警系统、金税读卡系统、审核发售系统进行测试，每月利用月终“盘存”对发票发售人员的缴款书、完税证及资料装订情况进行核对检查，每季度对发票库房的安全进行检查，对检查中存在的问题开现场分析会，查找原因、落实责任，以增强票证人员的责任意识，牢牢把住安全关。二是完善措施，严格程序。发票管理工作是票证管理中心的一项系统工程，它包含了核定录入、审核开票、实物发售、专票录入、票款结算以及票款的存放、调拨、库房设施保管、报警系统的维护等诸方面的日常工作。每个环节、每个程序都是发票管理过程中不可或缺的。因此，我们不断创新和完善各项制度，将近年来的发票内部制度，金税操作系统，发票发售及调拨录入等规章、制度进行重新梳理和细化，制定出符合现行法律法规的科学操作程序和规则，要求各分局必须建立五本台账，即：《发票分类明细账》、《发票分户明细账》、《发票进销存明细账》、《代开发票明细账》、《定额发票发售明细账》，这五本台账将整个发票管理的业务从发票的领购、发售、到纳税人的使用都进行了精细化管理，杜绝了发票管理差错，推动了发票管理的健康发展，使票证管理工作在税收征管实践中发挥了积极有效的作用。三是实现发票管理信息化。将发票管理逐步纳入信息化管理轨道，改变传统的手工操作方法，从发票的保管、供应，到发票的缴销、查询、稽核各环节管理工作均使用微机进行管理，使发票管理工作科学化、规范化。四是简化办税手续，提高工作效率。为进一步减轻纳税人的负担和基层工作人员的压力，我们进行了工作创新，明确了四项具体简化措施：第一核减纳税人的附送资料，取消了需要提供的部分证明文件；第二缩小了《发票领购簿》的使用范围，将《发票领购簿》的使用范围界定在个体工商户和集贸市场主办方，绝大多数纳税人不再需要使用《发票领购簿》；第三结合到网上交互式办公的需要，发票的初次核定可以采取简化手续，方便纳税人及时领购；第四规范了文书使用，明确了17种文书的使用规定，对凡是能通过计算机系统处理的，不再采用人工方式处理。

（三）抓外部控管，从源头上堵塞税收漏洞。一是加强发票控管。我们对纳税人领购、保管和缴销发票从三个环节加强控管。加强对纳税人发票领购资格的审核管理。对申请领购使用发票的纳税人，认真审核其工商营业执照上所列经营场所、经营规模、经营范围等项目，对发票购买者的资格进行认真仔细审核，确定发票使用种类和发票用量，对不符合条件，一律不予出售发票，防止套购发票及冒领发票情况的发生；加强对纳税人发票保管情况的监管。对新开业的纳税人认真辅导如何正确开具发票，同时定期或不定期对纳税人发票及领购簿保管情况进行检查，督促纳税人按规定取得、开具和保管发票，确保发票的安全性；加强发票缴销环节和停业注销业户发票的监管。对当月验旧不购新或当月未开具发票只需做税控更新（刷卡）的业户，要求其必须先将税款申报后再刷卡，实现以票管税；对不按规定期限缴销发票的纳税人，视其情况及时调整发票供应量；对停业注销业户及时做好发票清缴工作，防止发票流失。

二是强化监督检查。强化对纳税人使用发票、发票审验、发票代开环节的检查。强化对纳税人开具发票规范性的检查，不符合规定的不进行验旧换新。对使用税控机的定期定额业户当月发生的退票要求专管员签字确认，跨月不允许退票；对使用平推式发票的业户退票时要求必须提供所退原发票联，否则不予退票。强化发票开具金额与税款申报比对情况的检查，查看当月发票开具金额是否做到全额申报，对未申报税款或税款申报不足的责令补税后再发售新发票。强化代开发票的审查。将代开发票项目与其营业执照、税务登记证上注明的所属行业相比对，看是否有超范围代开和适应税率不正确的现象，对于模糊混淆劳务项目低率高开少缴税的，要求其按规定补齐税款后再开具发票；严格审核其提供代开资料是否齐全、代开范围和代开对象，对申请代开发票单笔金额超过2000元的纳税人要求提供双方签订的合同或付款方对所购物品品名、单价、金额等出具的书面确认证明，对单笔金额超过5万元以上的纳税人要到所属分局由税收管理员进行落实，审核确认该笔业务属实并在申请表上签字后再到办税服务厅缴纳税款、开具发票；对于经常性代开发票未办理税务登记的临时性纳税人，要求其按规定办理税务登记证纳入正常管理，有效地从源头上堵塞了税收漏洞。

国网河北省电力公司物资分公司合同管理部主要负责国网公司、省公司两级采购所有方式的物资合同的签订、结算以及供应商服务管理等工作。随着“物资集约化管理”体系建设的不断深入，合同管理工作量急剧倍增，大量的发票验审工作向物资公司集中，人工审核增值税发票工作量大而且容易出错，针对该问题，物资公司提出建设增值税发票智能管理系统，采用增值税发票扫描识别技术，将增值税发票进行扫描识别，将非结构化数据转换为结构化数据，通过接口与ERP系统进行数据交互，从而实现发票录入、发票验审、发票过账等环节的自动化、智能化进行，由机器代替人工，提高单据验审与账务处理的工作质量，保证业务人员高效率、高质量的完成发票验审、结算工作。

1需求分析

1.1发票数据录入

传统的发票录入工作由人工完成，每份发票的票面信息都要录入至EXCEL表中进行归档，并且数量多，每份合同可能会对应少则一张多则几十张增值税发票，所以我们选用高速馈纸式扫描仪，可以支持批量发票扫描，确保发票数据的快速录入。

1.2发票验审

发票验审工作主要是审核发票开票信息是否有误，审核发票抬头信息、审核供应商信息、审核发票开票日期、审核发票金额税额是否与到货信息一致等，针对该问题我们需要抽取ERP系统中的订单数据和供应商数据与扫描识别得到的发票数据进行比对，比对一致才允许录入系统。

摘要：我国现行税法规定，增值税一般纳税人购进的免税农产品收购发票金额可按规定的扣除率计算抵扣进项税额，农副产品收购发票的开据和使用有两种情况：第一种是：农民销售自产的农副产品，由收购企业开具的农产品收购发票，第二种是：非农户企业、农场、林场、开发公司销售自产农产品或经过对农产品生产加工后销售农产品使用的货物销售发票……农民销售自产农产品，是享受免税政策的，又是可以抵扣增值税的应税项目，由于农产品收购发票是由企业开据的，一些收购农产品的企业利用农产品收购发票偷漏增值税，虚开代开农产品收购发票，更有一些不法分子制造销售假的农产品销售发票，以谋取个人私利，造成了国家税收的流失，这也给税收征管工作带来了很大的困难，如何规范、监管农产品收购发票的使用已经成为增值税管理中我们亟待研究和解决的问题。

关键词：农产品销售发票税收管理

我国现行税法规定，增值税一般纳税人购进的免税农产品收购发票金额可按规定的扣除率计算抵扣进项税额，农副产品收购发票的开据和使用有两种情况：第一种是：农民销售自产的农副产品，由收购企业开具的农产品收购发票，第二种是：非农户企业、农场、林场、开发公司销售自产农产品或经过对农产品生间加工后销售农产品使用的货物销售发票。农民销售自产农产品，是享受免税政策的，又是可以抵扣增值税的应税项目，由于农产品收购发票是由企业开据的，一些收购农产品的企业利用农产品收购发票偷漏增值税，虚开代开农产品收购发票，更有一些不法分子制造销售假的农产品销售发票，以谋取个人私利，造成了国家税收的流失，这也给税收征管工作带来了很大的困难，如何规范、监管农产品收购发票的使用已经成为增值税管理中我们巫待研究和解决的问题。

1.完辱农产品箱德发票的管理，区别两种发票的性质

一个农产品加工企业他既是免税农产品的采购者也是销售再加工农产品的销售者，农产品采购的发票是可以抵扣计算增值税进项税额的，经过加工后的农产品的销售是应税产品，是要交纳增值税销项税的，那么农产品加工企业自行填开农产品采购发票他的随意性非常大会出现如下问题:农产品加工企业在开据发票过程中存在一处收购数家或数十家产品只开一张发票的现象，并且多为现金交易，收购业务的真实性难以核对也为虚开代开收购发票提供极大的可能，也给税务部门的日常管理及调查取证工作增加了难度，由于农产品收购企业手中持有发票，一些企业利用现行增值税进项、销项相抵的特点，采取提前或滞后的方式调节当期应税额，人为调整税款以达到少交税或不交税的目的，有些企业采取少购多开增加企业的增值税进项税额，使企业成本加大逃避企业所得税的征缴，有些农产品加工企业通过高开收购农产品价格，虚开农产品采购发票，使企业虚赠产量、加大出口销售额，以达到骗取国家出口退税的目的。把农产品收购发票交给企业自己管理很难能做到公平税负以法纳税，这如同法官给自己判案，缺少的是监管。

2．分析农产品收购发票存在问题的原因