防御范文10篇

第一章总则

第一条为了防御和减轻气象灾害，保障国家和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内从事气象灾害的监测、预报、预防和减灾等活动。

第三条气象灾害防御工作，应当坚持预防为主、趋利避害、统筹协调、分级负责的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排必要的气象基本建设和事业经费。

第五条各级气象主管机构（以下简称气象主管机构）负责管理和监督本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，气象灾害应急服务，以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。

目录

一、基本情况

（一）编制目的

（二）预案范围

二、组织指挥体系

（一）组织机构

同志们：

为了贯彻落实国家防总、水利部召开的全国山洪灾害防御工作会议和省政府召开的全省水利工作会议精神，专题研究部署水库保安和山洪防御工作，经厅党组研究决定召开这次会议。昨天下午大家一起参观考察了松阳县山洪灾害防御示范现场及水库保安加固工程，今天上午又听了松阳等五个县（市）介绍的经验和做法，刚才各组把讨论情况进行了汇总和发言。这次会议总结了水库保安和山洪灾害防御工作的经验，研究部署了下一阶段的工作，讨论了即将实施的有关规定和办法。这次会议时间虽短、但内容丰富、安排紧凑，开得很好，达到了预期的目的。上午，佳学同志已对下一步工作作了具体的安排和部署，讲得很好，我都同意。回去后，请大家根据这次会议精神和要求，结合各自实际，抓好落实。借此机会，我再讲几点意见，供大家参考，主要讲三个问题：

一、充分肯定成绩，认真分析问题，进一步明确目标

省委、省政府及各级党委、政府高度重视水利工作，始终把水利放在保障经济社会发展的重要基础地位。全省各级水利部门紧紧围绕我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”和“生态省”的要求，以水利“十五”规划为指导，在防汛抗旱、水利建设、水利管理等各个方面都较好地完成了既定的目标和任务。“十五”期间，全省水利总投资达到600多亿元。先后建成标准海塘近1400公里、钱塘江江堤1000余公里，70个县级以上城市的防洪体系基本建成，全面开展病险水库应急除险加固和千库保安建设，水库安全度和拦蓄能力进一步提高。同时，防汛抗旱非工程体系建设进一步加快，省、市、县结合实际制订了一批防灾救灾预案，在防汛防旱工作特别是近几年的防台风工作中发挥了重要作用。“十五”期间，我省经历了干旱和强台风，特别是在**年和**年连续遭受了多次强台风的正面袭击和外围影响，全省各级各部门在省委、省政府的正确领导下，团结一致，协同作战，取得了抗台救灾的全面胜利，并铸就了伟大的抗台救灾精神。据初步统计，五年来全省各类水利工程直接减灾效益达800亿元。

总之，“十五”期间是浙江水利发展最快，最好的一个时期，也是水利改革力度最大，成效最显著的一个时期。“十五”时期的水利发展和改革取得了令人鼓舞的成绩，为全省水利今后的发展打下了良好的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的薄弱环节和问题，尤其是分析近年来在我省遭遇连续干旱和强台风的袭击中，部分地区暴露出来的水利基础设施标准不高、建设滞后、设施老化、管理不善、预警管理体系不健全等问题。如：

（一）部分地区防洪排涝工程标准还不高。水利工程特别是千里标准海塘和水库在去年和今年的防台风中发挥了巨大的防灾减灾效益，但也暴露出浙南、浙中等部分地区缺少流域控制性水利工程、部分城镇设防标准偏低等问题。沿海一些易受洪涝影响的地区，上游缺乏必要的防洪控制性工程，下游又受潮水顶托影响，洪涝灾害严重。温黄平原易涝问题还未彻底解决，乐清、永嘉等县城由于防洪排涝能力不足，多次受淹。

1小麦冻害类型

小麦遭受冻害的外因是越冬条件不利，内因是本身抗寒能力差，按小麦冻害发生的时期和特点可分为4个类型。

1.1初冬温度骤降型

小麦越冬初期（11月下旬至12月中旬），小麦的幼苗未经过抗寒性锻炼，抗冻能力较差。突遇日平均气温骤降10℃以上，最低气温低于-10℃以下的天气时，一些苗质弱、整地差、土壤空隙大及缺墒的麦田叶片迅速青枯，早播旺苗可冻伤幼穗生长锥。

1.2冬季长寒型或越冬交替冻融型

小麦越冬期间（12月下旬至翌年2月中旬），冬季持续低温并多次出现强寒流或越冬期间因天气反常造成冻融交替而致使小麦受灾。该型有2种情况，一是由于长期受严寒天气的影响而导致的小麦地上部严重枯萎甚至成片死苗；二是进入越冬期的麦苗因受气温回升的影响其生长锥萌动，而萌动后的麦苗因抗寒力下降，此时如遇降温则极易造成冻害、死苗。

摘要:自然灾害对社会发展、工业进步和环境的影响越来越大，对政府灾害管理能力提出了新的要求。如何积极开展气象灾害预报和预警工作，已成为气象工作的关键。相关部门应该加大重视力度、将理论与实践相结合，更好地服务人民。

关键词:监测预警；灾害应急；灾害防御

1我国目前的气象灾害防御现状

近年来，中国成立了气象灾害防治领导小组，制定了气象灾害防治计划。成果如下：一是气象灾害预防和治疗的相关法律和制度不断改善。“气象法”、“国家气象灾害的防御计划”等在内的相关计划的制定和实施是气象灾害的防灾和减灾的基础。二是提高气象灾害预防预报技术。中国气象频道24h播报预报和警报。各省市、县设有1000多个气象服务站和1.5×104多个乡镇服务站。通过加强人工管理、防雷等气象维护工程，提高了减灾效果。三是气象防灾救灾和防灾避险知识宣传教育不断普及。相关部门不断加强气象知识普及和宣传，有效提高了人民群众在气象灾害面前的防灾自救能力。

2我国气象灾害的社会防卫问题

可以看出，我国在气象灾害的社会防御方面做了很大的努力，但气象灾害的社会防御还不能满足现实需要。一是气象监测精度不足，特别是气象灾害观测精度差，极端天气预警能力薄弱，灾害性天气连续观测能力不足。由于监测准确性存在各种问题，极大地影响了交通和电力行业。二是应急机制不完善。气象灾害信息采集不完整，报告不及时，部分地区敏感性不足。三是防灾减灾方案可操作性不高，活动流程不明确，在社会交往、部门协调、预防效果等方面存在不足。四是基层防灾减灾意识不强。目前，气象预警信息基本满足当前公众需求，覆盖范围逐步扩大，但一些单位、组织和社区对气象预警信息的重视程度还不够。同时，预警信息通过新闻媒体的传播能力不强。媒体对灾难的事后报道，无法达到预警的效果。

各学区、直属各类学校，乡镇中小学、幼儿园，民办培训机构：

据气象部门报告，今年第13号超强台风“韦帕”，今天上午5时近中心最大风力16级。预计超强台风中心未来继续向西北方向移动，逐渐向我市沿海靠近，最大可能将于今天后半夜到明天中午在浙中南沿海登陆。受其影响，我县今天白天阴有大到暴雨，今天傍晚到明天阴有暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。为确保全县学校师生的生命和财产安全，根据县防汛防旱指挥部关于做好13号台风“韦帕”防御工作会议精神，现将有关防御工作紧急通知如下：

一、各地各校要坚决克服麻痹侥幸思想，立即启动防台风预案。目前，新学期刚刚开学，学校人口高度密集，防台抗灾的形势严峻，各地各校要高度重视第13号台风“韦帕”的防御工作，研究落实各项防台措施，明确防御重点，充分做好防台风人员、物资等各项准备。

二、全县各中小学（幼儿园）要切实做好学生上学放学以及在校期间的防台风安全教育，从18日下午2时开始，全县各中小学（幼儿园）停止一切教育教学活动和基建活动，马上撤离所有在校学生，具体复课时间另行通知。各学校要根据台风动态，加强安全管理，切实保障全校师生和学校财产安全。

三、各地各校在台风到来之前，要对校舍进行全面的安全检查，对存在安全隐患的破旧危房、破损门窗以及低洼处的电脑房、图书室等，要有专人巡查。特别要加强对薄弱环节的检查，该加固的要立即进行加固，该转移的要及时转移，严防人员和财产损失。处在小流域、水库下游和山坡边的学校，要严防山体滑坡和泥石流等地质灾害的发生，并及时落实应急措施。特别是有地质灾害隐患的学校要加强巡查，及时发现，采取措施，遇到灾情要按照预案妥善处置。

四、各地各校要做好学校在建工程施工工地的安全工作，对于可能受台风影响的建筑工地，施工人员一律撤离施工场地，并要特别注意在建工程的防抗强台风和新校区的防洪排涝及建筑材料、施工机械、施工工棚、施工脚手架等防护工作。

1.多阶段的非合作动态博弈

1.1攻防博弈树的形成

攻防博弈树被应用与完全信息的网络攻防动态博弈中，可以对其进行有效的描述。攻防博弈树可以对攻击方和防御方的动态策略选择进行描述和了解。为有效的发挥相应的集合的概念需要将网络的攻防图转变成攻防的博弈树T。要对攻防图中的两种子图进行转化，包括入度为n（n＞1）的节点子图，以及包含环图的子图。处于非合作动态博弈理论下的网络安全通过攻防博弈树来进行描述和分析。由于攻防博弈树可以对攻击方或者是防御方的动态策略选择进行秒描述，可以知道参与者会在什么时候采取什么活动进行行动，并且企图通过这个活动产生什么效益和信息。要对网络的攻防图和网络的攻防博弈树上的结构差异进行消除，需要将虚拟节点的技术引入才能够实现。网路的攻防图通过引入虚拟节点技术可以将攻防的博弈树的节点结构进行进一步的规范。在此阶段需要采取的算法包括完全信息的多阶段博弈理论的逆向归纳算法，以及非完全信息的多阶段动态博弈的逆向归纳的方法。

1.2应用实例

通过漏洞和木马的扫描工具统计出目标系统的相关漏洞信息，将攻击的图生成为子系统的攻击图，再在图中增加各个攻击阶段相对应的防御措施，人后利用以上的攻防博弈图的理论将其转变成相应的攻防博弈树，博弈树中的实线代表的是有方向的一边集合攻击方采用的攻击策略，虚线代表的是有方向的边代表的是防御方所采用的防御策略的集合，并且在有方向的实线的一段引出的节点表示的攻击的节点，有方向的虚线一端引出的就是防御方的节点，而同时具有实线和虚线的节点代表的是混合的节点。所代表的意思为该点既可以在防御的一方采取防御的措施，有可以被攻击的一方作为攻击的节点。通过运算的方式1得出逆向归纳的路径的集合，并且找到最佳的攻防路径，根据运行的结果来计算出攻击方最有可能采取的策略集以及对路由器进行拒绝攻击的服务。防御方要据此来进行最佳的补丁的安装。攻击博弈树的形状和结构图如下：假设理性的人被违背，那么攻击者采取的措施就会突破防火墙，并且对实验的服务帐号进行尝试破解的工作，这时防御的一方就要采取最佳的防御措施以修复系统的补丁或者是对文件的数据进行恢复。算法1提出的是动态的博弈模型，该模式可能在进行实际的攻击策略时会与预期的攻击策略出现一定的差错或者是不对应的情况，导致在又一个新的节点上采取新的动态博弈的措施，所以算法1可以在攻击的意图发生变化的时候仍旧计算出最佳的攻击集合，并且除此之外，算法1提出的方法能够对整个的状态空间进行全面的博弈局势的掌握，由此便可以推测出最优化的防御措施。这样就可以在全局的大范围内对防御的措施进行最优化的选择。通过实验可以看出基于非合作动态的博弈环境下的网络安全防御技术具有比较好的高效性，并且具有一些很明显的优势，能够对网络的安全起到很强的积极作用。

2.结语

摘要:气象灾害防御一直以来都是开展农业生产工作的重点关注内容。随着科技的进步，关于气象服务灾害防御体系的建设也愈发完善，在给种植户带来极大便利的同时，提高了作物的产量和质量，降低了灾害损失，本文将着重分析新时期发展农业的有效措施。

关键词:农业;气象服务;灾害防御体系;建设

为进一步提高农村防灾减灾水平，避免和减轻气象灾害造成的损失，确保农业增效、农民增收、农村繁荣、作物高质，加速城乡一体化发展，各部门应结合地区实际，将气象服务灾害防御体系的理念形成和建设作为工作中心，综合提升服务质量，强化预报效果，提出多种方案应对气象灾害。

1建立气象服务灾害防御体系的重要性

众所周知，农业是最易受自然条件影响的行业，而农民则是最需要专业气象服务保障的群体。近些年，各地气象部门纷纷把气象为农服务作为工作重点，积极开展防灾减灾服务，扩大灾害防御的知识宣传面，提高了农作物的产量和质量，有效降低了气象灾害所带来的巨大损失。但也应看到，一些地区在开展气象为农服务工作中仍然存在一些问题，无法满足农业现代化建设的总体目标和广大群众的需求。如气象灾害的监测预警能力较弱、气象灾害防御体系不完善、抗灾救灾资金不到位、农民应对气象灾害的意识和能力不足、预警信息覆盖率不高、气象服务针对性不强等，使得农业公共气象服务较为薄弱。并且随着世界范围内气候条件的多变性，我国每年发生的暴雨、低温冻害、大风、干旱等极端气象灾害频繁出现，对人们的生活质量、农村经济、社会发展和生态环境都带来了恶劣影响。因此，建立并完善农业气象服务灾害防御体系具有一定的现实意义。各地区和相关部门要充分认识到气象服务“三农”工作的重要性，切实加大气象支农惠农力度，为实现作物增收、提质，增强村级能力注入源源不断的动力。把科学可持续发展观作为加强灾害防御体系建设的指导理念，促进农村产业结构的改革，经济提升作为工作的总体要求，发挥好地域优势、资源优势，大幅度提升人们应对气象灾害的能力，做到防范于未然，及时采用合适的方法应对气象灾害，减少灾害发生带来的人身、财产损失。

2加强气象服务灾害防御体系的有效措施

第一章总则

第一条为了防御和减轻气象灾害，保障国家和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内从事气象灾害的监测、预报、预防和减灾等活动。

第三条气象灾害防御工作，应当坚持预防为主、趋利避害、统筹协调、分级负责的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排必要的气象基本建设和事业经费。

第五条各级气象主管机构（以下简称气象主管机构）负责管理和监督本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，气象灾害应急服务，以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。

各市（州）人民政府，省直各部门：

我省地处长江上游，地形地貌复杂，气候差异大，生态环境脆弱，灾害频繁，是气象灾害最严重的省份之一。干旱、暴雨（雪）、寒潮、大风、高温热浪、低温冻害、雷电、冰雹、大雾、连阴雨等灾害时常发生。由气象灾害引发的洪涝灾害、地质灾害、生物灾害、森林草原火灾等次生衍生灾害也十分严重，对经济社会发展、人民生活和自然生态环境造成了较大影响。近年来气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重。为进一步做好气象灾害防范和应对工作，最大程度减轻气象灾害损失，确保社会公众生命财产安全，依据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔20**〕49号），现结合我省实际，提出以下贯彻意见。

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，按照统筹规划、分类指导的原则加强气象灾害防御工作，全面提高气象灾害防御能力。各级人民政府和有关部门要制订气象灾害防御规划，切实加强气象灾害监测预警、信息传播、综合防御、应急处置和救助能力建设，建立健全气象灾害防御指挥协调机制。各级气象部门要制订和实施气象灾害防御应急预案，进一步完善气象灾害综合监测系统、气象灾害预警预报系统和气象灾害信息传播服务系统建设，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。将气象、水利、农业、林业、国土资源、民航、交通和地震等部门的气象观测站点纳入气象灾害综合监测网络总体布局，建立气象观测数据的实时共享机制，建立跨部门、跨行业的气象信息共享平台和公共信息平台，提高信息的综合处理和应用能力。在国家气象观测站网的基础上，结合防灾减灾和气候资源开发利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地质灾害易发区、重点农牧区、重要生态保护区、主要江河流域建设区域气象观测站网；完善气象卫星应用业务系统建设；完成新一代天气雷达站网建设和应用系统开发；建立移动气象监测服务系统；构建雷电、大气成分、土壤湿度、水汽、酸雨和能见度等专业观测网，形成空基、天基和地基相结合，固定站网与移动观测相补充，常规要素观测与特种气象观测相配合的气象灾害综合监测体系，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。