防汛防灾范文10篇

一、编制的目的、依据和应急的范围

1.编制的目的：为了防御、减轻水旱灾害和在我区发生水旱灾害时，能够及时、有序、有效地开展应急与救援行动，做好抢险救灾运输工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济全面、协调、可持续发展。

2.编制的依据：《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《青岛市区人民政府防汛抗旱指挥部关于印发<青岛市区抗旱应急预案>的通知》《青岛市区人民政府防汛抗旱指挥部关于印发<青岛市区洪涝灾害应急预案>的通知》、《青岛市区人民政府防汛抗旱指挥部关于印发<青岛市区台风暴潮应急预案>的通知》和我区交通系统的实际。

3.适应范围：本预案适用于区域内发生水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：暴雨、河道洪水、渍涝、山洪、台风暴潮、干旱灾害、供水危机、水库垮坝以及其他次生灾害。

4.工作原则：

（1）洪涝灾害及其他水患灾害的应急处置工作实行行政首长负责制、分级负责制、部门责任制和岗位责任制。一切部门、单位和企业必须服从局防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。

针对进入主汛期，防汛防灾形势日益严峻的客观情况，按照市政府办公室通知要求，围绕我局担负的防震减灾工作职责，从强化大局意识、搞好协作配合出发，对夏季防范应对各类灾害事件工作进行了风险隐患分析排查、研究制定整改措施。具体工作方案报告如下：

一、分析形势，查找风险隐患

召开局办公会议，分析、吸取市防范应对“7.21”暴雨灾害的深刻教训。围绕我局担负的防震减灾工作职责，认真研究分析了汛期应对和防范其他各类灾害事件的工作形势。尽管较好地坚持落实了24小时值班和领导带班制度、入夏全市地震监测台站年度防雷检测检修、各类观测仪器设备每季度巡查维护、办公环境用电防火每半年安全检查、应急指挥车辆定期保养和驾驶员每月安全培训等主要安全防范措施，但与全面、高标准防范应对汛期其他各类灾害事件的要求相比，仍存在风险点、隐患点和薄弱环节：一是24小时值班和领导带班制度还不够细致、完善；二是局应急预案内容还不够全面，只注重突出了对上级的汇报请示、内部人员地震业务岗位的应急和地震事件的应对，淡化了与政府相关职能部门的应急联动、对汛期其他各类灾害事件的应对；三是应急物资储备有欠缺；四是居住在这样地势的沿海城市，个别人对防汛的重要性存有认识不够高的现象。

二、整改措施及进度安排

按照突出自身防震减灾职责，突出防汛工作，强化大局意识，强化协调配合，全力防范应对各类灾害事件的防灾减灾思路，针对存在的风险点、隐患点和薄弱环节，认真制定整改措施，并限期完成。

（一）修订完善24小时值班和领导带班制度。重点充实细化值班员职责、领导带班职责；严格界定包括地震在内各种突发情况的处置、信息上报的时限和责任；明确规定全局每个人24小时必须保持通讯畅通，随时能接听电话、找到人，不论何时凡是离开城区必须向局办公室报告、登记。

同志们

县气象局、水利局、国土局从工作职能角度作了业务培训，这次全县防汛防灾工作会议是经县委、县政府研究同意召开的一次十分重要的会议。刚才。讲得很全面、很具体、很到位，完全赞同。希望各乡（镇）各部门按会议要求早动员、早谋划、早部署、早行动，扎实做好今年的防汛防灾工作，确保平安度汛。下面，讲三点意见：

一、提高认识，认清形势。切实增强防汛防灾工作的责任感和紧迫感

事关全县经济社会发展大局和人民群众生命财富平安，做好防汛防灾工作。不只是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要从维护全县广大人民群众最根本的利益动身，充分认识我面临的防汛防灾形势，高度重视和加强防汛防灾工作。一是要从客观规律动身，充分认识今年我县防汛防灾形势的艰巨性和复杂性。自去年入秋以来，县发生历史罕见的特大干旱，依照一般规律，久旱必有久雨”当前，汛期来临，重庆、广东、广西等地发生大范围强降雨过程，并造成了人员伤亡及财产损失。县也不排除发生灾害的可能性。因此，各级各部门要高度重视，切实做好防汛防灾各项工作。二是要从我县的县情动身，充分认识防汛防灾形势的特殊性。县大部分地区多属深石山区，喀斯特地貌尤为突出，一旦遇到短时集中降雨，极易造成地质灾害，后果不堪设想。三是要从我县防洪工程现状动身，充分认识防汛形势的艰巨性。今年我县实施的涟江河和平镇段河道治理等重点工程都将面临汛期施工，这给我防汛工作提出了更高的要求。因此，各乡（镇）各部门一是要对今年的雨情、水情和汛情有一个清晰的认识。要做好防大汛、防大灾、抢大险的准备，把各项准备工作做得充分扎实，确保万无一失。二是要对本地的抗灾能力和存在突出问题有一个清晰的认识。每一个乡（镇）要在近期再次认真排查地质灾害隐患点，要针对存在每一个单薄环节认真分析，提前采取措施，确保平安。三是要对防汛任务和职责有一个清晰的认识。要把防汛防灾作为当前工作的重中之重，克服麻痹思想和侥幸心理，强化防汛防灾意识，从讲政治的高度、从维护人民群众根本利益的高度、从维护大局稳定的高度安排和落实好防汛防灾工作，切实做到思想到位，责任到位，指挥到位，抓早抓紧。

二、强化举措，突出重点。全面做好今年防汛防灾各项工作

（一）抓好宣传发动。各乡（镇）要召集村组干部召开培训会，布置包村干部开好群众发动会，切实将防范知识宣传到户到人。同时要在明显醒目的位置、重要灾害点设置固定式宣传标语和警示牌。县相关部门要通过广播、电视、报刊、宣传车、印发平安明白卡等多种方式开展防汛防灾平安知识教育宣传，切实做到宣传进村组、进农户、进校园、进社区、进机关、进企业，全面增强广大群众的自防自救意识，增强自防自救能力。

一、我市水利防汛防灾任务面对的情势

我市位于南北天气和山区向平原的过渡带，且2/3以上的地盘属于山岗地，降雨受季风、地形影响，水旱灾祸发作频频。当前，全市有大中小型水库23座、塘堰坝117座、河道17条，防汛义务触及水库、河流、山洪灾祸、城市、行业等各个方面，防汛任务阵线长，义务深重。当时，水库、河流和城市防汛是我市防汛的重点，水库防汛，尤其是小水库防汛是我市防汛任务的重中之重，防汛全体情势不容乐观。

一是病险水库、小水库防汛情势相当严肃。我市的小水库大都建于50年月至70年月，且多散布在山区，受那时技能、资料、资金和施工程度所限，很多水库先天缺乏，存在防洪规范较低、工程质量较差等问题，加上几十年的“带病”运转，以及治理不善等要素，老化掉修严峻，由病成险，遇汛不克不及有用拦蓄洪水，成为平安度汛的“软肋”。材料显示，全市19座小型水库中，有16处存在病险状况，个中存在较大病险情的有13座，存在严峻病险情的有3座（郑湾、石门、龙尾），病险水库占小水库总数的80%。尤其需求惹起注重的是，因为小水库防洪库容小，且大都存在交通闭塞、缺乏有用的通信和交通东西等问题，一旦遇洪，如若发现不实时，势必危及人民群众生命财富平安。此外，2006年洪水后，良多水毁工程至今尚没有或完全修复，很难再次抵挡大的洪水，较易再次成灾。

二是河流堤防防汛规范遍及偏低，险工隐患较多。颍河花石王庄段漫水桥及其周边存在很多违章修建，该地段实践过流才能仅有50立方米每秒，邻近的王庄村和几家企业处在洪水的要挟之中。顺店镇境内颍河与潘家河汇流处，围堤薄弱，常常蒙受水毁。这两处成为颍河防汛的卡脖子地段。清异河古城至山货段，河流堤防破坏严峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村严峻进水，给本地群众财富形成很大损掉。

三是城市防汛根底单薄，排水设备损坏严峻。秦北沟等河流是城市排洪的首要沟道，因为长工夫遭到毁坏与天然腐蚀、淤积，断面大为减少，泄洪才能大大降低；老城区排水管道断面设计过小，且老化严峻，汛期水流不畅，形成街道严峻积水，直接影响市民生涯；排水系统多属雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水设备遭偷盗等报酬毁坏和损坏严峻。

四是塘堰坝存在较大度汛隐患。我市的塘堰坝因为建筑工夫早、规范低、疏于治理，隐患较大。关于塘堰坝的撤除、革新，因为资金投入较大，地点乡镇无力担负，加之牵扯周边群众出产生涯、两岸交通等复杂的关系，撤除、革新任务阻力大，发展迟缓。

局属各部门、各单位，各相关企业：

今年是异常灾害天气的多发年，做好今年的防汛抗旱工作，对于构建社会主义和谐社会和保障经济社会的全面协调可持续发展具有十分重要的意义。按照《防洪法》提出的“防汛防洪工作实行首长负责制”和《市区人民政府防汛抗旱指挥部关于做好年防汛工作的意见》的要求，按照区委区政府的统一部署，为进一步提高防汛放在工作的制度化、规范化水平，确保防汛防灾工作有序高效进行，结合我局实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、提高认识，增强做好防汛防灾工作的紧迫感和责任感

防汛防灾工作事关人民的生命财产安全和社会经济发展的大局。交通作为经济、社会发展的基础保障和重要支撑，在保障人民群众生命、财产安全，促进经济、社会持续、协调发展等方面发挥了巨大作用。但随着全球变暖等因素的影响，极端异常天气事件频发，对防汛防灾工作提出了新的、更高的要求。因此，各单位要充分认识当前防汛防灾工作面临的严峻形势，切实增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民高度负责的态度，高度关注民生，紧紧围绕“保障三个安全、促进人水和谐”的治水目标，按照“以防为主、常备不懈”的防汛指导方针，遵照下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作原则，扎扎实实落实各项防汛防灾措施，保证交通运输安全、便捷、高效、畅通。

二、加强领导，切实落实防汛防灾责任制

要突出抓好首长负责制的落实。各单位、企业的主要负责人是防汛防灾工作的第一责任人，对本单位内的防汛防灾工作负总责。对防汛防灾工作要实行分级负责制，坚持责权统一，谁负责，谁指挥的原则，局防汛防灾指挥部要做好指挥、监督和协调工作。各单位、有关运输企业在做好本单位防汛防灾工作的基础上，要严格按照各成员单位职责要求，分工负责、协调配合、共同做好防汛防灾工作。领导小组办公室要加强监督检查工作，及时掌握情况，提高指挥决策能力和应变能力。

我局结合实际，认真组织开展“防灾减灾日”及宣传月活动，取得明显成效。现将工作总结如下：

一、高度重视，精心部署

接到有关通知后，我局高度重视，及时召开会议专题研究部署宣传活动。一是要求机关各股室及局下属各单位务必抓住“防灾减灾日”和“防灾减灾宣传月”有利契机，积极开展宣传活动。二是指定股室和工作人员负责。三是制定落实宣传活动工作方案，确保宣传活动富有成效。

二、加强排查，消除隐患

5月12日为“全国防灾减灾日”，6月1日我省也将进入汛期，我们开展了汛前检查，对全县的23处闸、涵，10处险工及新建堤段进行了排查，对检查中发现的安全隐患，及时进行整改，落实度汛方案，储存防汛物料、安排防汛人员，组织防汛培训，消除安全隐患。

三、加强宣传，营造氛围

同志们：

今天召开全县动物疫病防控、森林防火、防汛防旱和气象防灾（“四防”）工作会议，主要目的是认真分析今年动物疫病防控、森林防火、防汛防旱和气象防灾形势，采取切实有效的工作措施，扎扎实实做好今年的“四防”工作，促进我县经济社会持续快速和谐发展。刚才，县防治动物疫病指挥部、县森林消防指挥部、县防汛防旱指挥部、县气象灾害防御领导小组分别对2011年我县动物疫病防控、森林防火、防汛防旱和气象防灾工作做了总结，并对2012年工作做了详细的部署。我认为总结分析都很到位，工作部署也很具体，我都同意。县政府和各乡镇、相关部门都签订了动物疫病防控、森林防火和防汛防旱工作责任状，希望各乡镇、各部门要对照责任目标和要求，结合各自实际，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强防灾减灾工作的紧迫感和责任感

防灾减灾关系到经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，做好动物疫病防控、森林防火、防汛防旱和气象防灾工作，对于维护民生、保障民安，推动经济社会发展具有十分重要的意义。可以说，各级党委、政府对防灾减灾工作越来越重视，追责力度越来越大；投入越来越大，自然防护能力越来越弱；综合实力越来越强，但一些薄弱环节和问题还不同程度存在。

近年来，县委、县政府始终把防灾减灾工作作为富民强县的重要举措来抓，认真开展各种防灾工作，全县“四防”工作成效显著。但我们也应清醒地看到，我县防灾减灾工作在各个层面，不同程度地存在着一些薄弱环节和问题。既有主观方面的，也有客观方面的。我们必须高度重视，认真抓好“四防”工作。

首先，从政策落实层面上来看，做好防灾减灾工作机遇难得。中央连续第9年出台一号文件关注“三农”，去年以“加快水利改革发展”为主题，今年以推进“农业科技创新”为主题，出台了许多的强农惠农政策，落实力度将进一步加大，中央财政对“三农”投入资金将进一步增加，这必将进一步推动基层防灾减灾安全体系和基础设施建设，提高基层特别是农村的防灾能力。同时，去年我县还成功争取到了中央财政小型农田水利重点县建设项目，用3年的时间，投入8630万元加快实施水源改造、灌溉渠系改造、高效节水三大工程。我们要认真贯彻落实中央1号文件精神，加快基础设施建设，大力改善防灾减灾硬件条件，提高防灾减灾能力，促进农业农村经济快速发展，是我们今后一段时间做好防灾减灾工作难得的特殊机遇。因此，从当前来说，做好“四防”工作，我们既有历史性的机遇，也面临严峻的挑战，可以说是机遇与挑战并存。我们一定要抢抓机遇，加大防灾减灾的基础性投入，切实提高防灾减灾能力。

我省是洪涝台旱灾害频繁发生的省份,特别是近年来台风、山洪灾害多发，灾害发生地的乡镇政府（街道办事处）、村（社区）及有关企事业单位在上级党委、政府和防指的领导下，按照预案及时组织危险区域人员转移，开展抢险救灾，把灾害造成的损失降到了最低程度。但是，随着经济社会的快速发展和以人为本理念的提升，以及社会主义新农村建设和构建和谐社会的推进，对防灾减灾、保障人民生命财产安全提出了更高的要求。基层是防灾救灾的第一现场，基层组织的应急处置水平和抢险救灾能力，直接关系到防灾减灾的成效。目前我省基层的防汛体系还不够完善，有的还很薄弱，缺乏专职人员，没有必要的抢险救灾设备，应急处置能力弱，灾情、险情信息不能快速收集上报，预案可操作性不强等等，难以适应经济社会发展和人民群众的要求。根据《浙江省防汛防台抗旱条例》的规定和近年来基层抗台救灾的实际情况，现就加强基层防汛能力建设提出如下意见。

一、指导思想和目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省委十一届十一次全体会议精神，按照实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的战略部署，以科学发展观、构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设统领基层防汛能力建设。坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务；坚持城乡统筹和因地制宜的原则，把防御台风、小流域山洪和江河大洪水作为重点，强化预警信息传递、人员避险转移等非工程措施，不断提升防汛抗灾能力。

（二）工作目标。通过加强基层防汛能力建设，进一步明确防汛责任制，完善防汛预案体系，强化监测预警手段，细化人员转移方案，改善设施装备，及时组织防御和开展抢险救灾，保障人民群众生命安全。

二、加强组织领导，落实基层防汛责任

（三）建立防汛组织。乡镇政府（街道办事处）、村（社区）和企事业单位及群众组织要加强对防汛工作的组织领导，把防汛保安作为一项关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要工作来抓。有防汛任务的乡镇政府（街道办事处）应当设立防汛指挥机构，由乡镇政府、街道办事处负责人担任指挥，负责应急组织指挥；防汛任务较重的要设办事机构，配置专职人员，具体负责日常防汛事务处理。村（社区）和企事业单位及群众组织也要建立防汛组织，由村（居）委员会主任或单位主要领导担任负责人。防汛指挥机构指挥（负责人）对本区域或本单位防汛工作负总责，并明确防汛责任机构和具体负责人，可根据需要建立防汛抢险救灾、监测预警、人员转移等应急小组。

镇对此项工作高度重视，根据市教育局、北流市人民政府办公室《关于开展年年汛期学校防灾平安工作检查的通知》和北流市教育局有关文件精神。为确保我镇师生生命财富平安，校结合本镇实际，切实加强领导，落实措施，依照预防为主，防治结合的方针，切实做好年年学校防灾害的各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、层层落实防汛抗灾职责，成立防汛平安工作领导小组。为防汛抗灾工作提供了强有力的组织保证。

牢固树立防大汛、抗大灾意识，镇对汛期学校平安工作高度重视。

平安第一”思想，坚持“以人为本。切实抓好防汛平安的各项工作。

镇中心学校分管平安工作成员为副组长，1成立镇防汛平安工作领导小组。镇中心学校成立了以校长林尧基同志任组长。全镇中小学校长和中心学校全体人员为成员的学校防汛平安工作领导小组，全面负责全镇中小学防汛的组织协调工作，从组织上确保此项工作的顺利开展。

真正将防汛平安工作责任层层分解落实到人。2镇中心学校与各中小学签订《年年度学校防汛平安责任书》各中小学也层层签订防汛平安责任书。

为及时准确有效地防御二零零八年洪灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保障人民的生命财产安全，党委政府年初就组建了防汛抢险队伍，对分布在全乡的病塘、堰、库及重危滑坡地段进行了严格的检查，现将其检查情况总结如下。

一、加强防汛队伍建设，强化责任意识

党委政府高度重视防汛抗旱工作，成立了以桂长征（政府乡长）为指挥长，郭波（政府副乡长）为副指挥长以及相关部门负责人为成员的防汛指挥部。坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；按照“统一指挥、分级分部门负责”的原则，落实塘、库、堰、场镇、交通路线、滑坡山地灾害等重点防洪区域的乡、村长责任制，明确指挥部各成员的职责和任务。加强防汛工作，坚持汛期昼夜值班制度和带班制度，进一步建立完善防汛责任制和岗位责任制度，使防汛工作真正做到事事有人管，处处责任明，为确保今年安全度汛打下坚实基础。

二、险情监测地段

1、乡三村红星水库

2、乡八村杯子滩漫水桥