防汛防旱范文10篇

同志们：

为了切实做好今年的防汛防旱工作，在汛期即将来临之际，厅党组研究决定召开这次全省防汛防旱工作会议。昨天，佳学同志对**期间防汛防旱工作作了回顾与总结，并对今年的防汛防旱工作作了具体安排和部署，我都同意，请大家认真贯彻、抓好落实；省气象局对今年的气候变化趋势进行了预测预报和展望，省防办、省河道管理总站分别就防汛有关问题作了发言；温州市、衢州市、淳安县、诸暨市等市、县分别就防台、防御流域性洪水、防御山洪灾害、防汛物资储备等方面作了交流发言，还有宁海县、椒江海门街道等为会议提供了书面交流材料，他们的经验和做法都很好，值得大家学习和借鉴。今天上午，进行了分组讨论，刚才各组汇报了讨论情况，大家提出了许多宝贵的意见。应该说，这次会议开得很及时，效果也很好，达到了预期目的。

下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，提高认识，进一步增强做好防汛工作的使命感和责任感

我省是一个洪涝台旱灾害十分严重的省份。长期以来特别是**以来，省委、省政府和各级党委、政府高度重视防汛防旱工作，把防汛防旱工作作为水利工作的重中之重来抓，初步形成了防汛防旱工程体系，非工程体系建设也不断完善，防灾抗灾能力显著提高。在历年的防汛防旱工作实践中，各级防汛、水利部门在确保重要水利工程安全，确保人民生命财产安全，最大限度减轻灾害损失方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多好的经验和做法。据统计，**期间水利工程减灾直接效益达到800亿元，而投入水利投入为600亿元，去年温州平阳的水头镇淹没受灾损失达19亿元，而如果上游建一个水库只需4亿元，因此水利工程的减灾效益是十分显著的，给老百姓带来了实实在在的利益，这是我们感到十分欣慰的。如果没有大家的工作、没有大家的努力，浙江的经济不会有这么好的发展，也没有这么好的保障，虽然说压力很大、难度很大、风险也很大，但是我们工作的成效很显著。去年，我省连续遭受了5次强台风的袭击，这几次台风强度大、风力强、范围广、持续久、雨量多、间隔短，给我省带来了严重灾害。面对强台风的袭击，各级党委、政府坚决贯彻省委、省政府的部署，把防台救灾作为压倒一切的中心工作来抓，各级各有关部门分工协作、团结一致、合力抗台，将灾害造成的损失降到了最低限度，取得了防台抗台工作的全面胜利。在去年召开的省委全会上高度评价了抗台精神，这就是“以人为本、人民至上的宗旨观念，尊重规律、求真务实的科学态度，万众一心、众志成城的团结意识，相互协作、自力自救的自强信念，公而忘私、勇于牺牲的奉献品格，百折不挠、坚韧不拔、连续作战的拼搏精神，纪律严明、召之即来、来之能战的优良作风，冲锋在前、勇挑重担、关键时刻站得出、危难之际豁得出的英雄气概”，总结的抗台精神是我们抗台工作的宝贵总结，是我们做好今年乃至今后一段时期防汛抗台工作的指导思想，我们要继续发扬总结的抗台精神。总之，这些年取得的防汛防旱抗台成绩令人鼓舞，也更加坚定了我们进一步做好防汛防旱工作的信心。

**期间，我省国内生产总值年均增长12.8%，突破万亿元大关，人均超过3000美元，综合经济实力迈上新台阶。“十一五”时期是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段，省委省政府提出要“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，继续深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”，努力构建社会主义和谐社会，实现经济社会又快又好发展，力争到2010年全省基本实现全面建设小康社会的目标。刚刚结束的全国“两会”审议通过了“十一五”规划，确定未来五年乃至更长一个时期的发展蓝图，对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等各项工作作出了全方位部署。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位。**年是“十一五”规划的开局之年，是保持经济社会发展良好势头的关键一年，为“十一五”时期经济社会发展开好局、起好步，做好今年的防汛防旱工作意义十分重大。今年中央一号文件也提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，如何为新农村建设乃至全社会各个领域的发展提供防洪和供水安全保障是摆在我们各级防汛、水利部门面前的重要课题。因此，我们必须站在时代的高度充分认清我省经济社会发展对防汛防旱工作提出的新任务和新要求，必须认清使命、坚定信心、科学分析形势，扎扎实实地做好准备工作。

当前我省防汛工作已经进入关键时期。这次，在我省长江、太湖流域看了一些地方，检查了一些防洪工程设施。总的看来，今年的防汛防旱工作抓的比较紧，准备比较充分，主要反映在以下几方面：一是汛前检查认真。春节一过，各地各有关部门就组织开展了汛前检查和岁修工作，对于检查出来的重点工程隐患还组织专家会诊，提出消险措施和安全度汛方案。李源潮书记、梁保华省长十分重视防汛工作，先后进行了调研并提出了明确的要求。省政府召开了全省防汛防旱工作会议，对做好今年的防汛防旱工作进行了认真部署。四个流域的联防指挥部还针对流域的不同特点，对汛前准备工作进行了深入检查和重点部署，工作抓得比较实。二是责任制落实。省政府与各市政府签订了防汛责任状，各级防汛防旱指挥部成员都已调整到位，对影响安全度汛的重要部位、重点工程、重要险工都分别落实了行政责任人和技术责任人。省防指还把各级行政责任人通过《新华日报》向外，接受社会监督，加大了各级党政领导防汛防旱工作的责任意识。三是预案准备充分。省防指修订完善了各类防汛抢险方案，落实了防汛抢险物资和抢险专业队伍，组织了抢险知识培训和专业抢险演练，科学防洪和专业抗洪能力有了新的提高。四是工程调度科学。省防指在抓好各项防汛准备工作的同时，根据淮河流域少雨干旱的实际情况，认真组织抗旱水源调度工作，及时启动江水北调系统，保证苏北特别是淮北地区工农业生产和人民生活用水需要。总的说来，全省防汛防旱工作组织到位、责任明确，准备充分，措施扎实，为了今年全省安全度汛奠定了良好的工作基础。

前一阶段一些省份已经出现洪涝灾害并造成较严重的伤亡情况。当前我省已进入主汛期，防汛防汛工作到了实战的关键阶段。我们必须对今年可能出现的洪涝灾害高度戒备，充分准备，严格按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的要求，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，确保经济社会发展安全，确保人民群众生命财产安全。

第一，要充分认识今年防汛防旱工作的严峻形势，做好防大汛、抗大灾的充分准备。根据气象部门预测预报，今年我省局部涝旱灾害的程度要大于去年，年景要差于去年。对此要有充分的思想准备，“宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”各地、各有关单位都要从维护人民生命财产安全的高度和维护经济社会发展的大局出发，充分认识做好防汛防旱工作的重要性，切实增强安全度汛的责任感和使命感，坚决防止和克服盲目乐观和麻痹侥幸的思想，真正做到高度戒备、警钟长鸣。要进一步强化以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱工作责任制，以落实责任制为抓手，确保各级各有关单位的防汛抗灾工作思想真正到位、组织真正到位、措施真正到位，为夺取今年防汛防旱工作全面胜利提供组织保证。

第二，要密切注视天气形势变化，加强对水利工程的科学运行调度。历史的经验表明，进入汛期，天气容易变化异常，大面积持续降雨和突发性强暴雨情况都有可能发生。气象部门要提高气象预报信息的及时性和准确性，水文部门要做好水情汛情预测预报工作，省防指要根据气象、水文部门的预测预报，加强水利工程体系的运行调度，努力做到让洪水安全下泄，对涝水及时排放，突发性的局部洪涝和严重的水污染问题有积极应对的工程措施，切实提高科学防洪水平。

第三，要高度重视城市防洪排涝工作。城市是各地区政治经济文化的中心，人群集中，财富集中。做好城市防洪排涝工作极为重要。一些大城市都有突发暴雨，形成大面积雨涝灾害的严重教训，对我们是一个很好的警示。由于多方面原因，我省城市防洪的标准普遍偏低，一些城市防洪设施不配套，排涝系统也很薄弱，一旦遭遇持续强降雨很容易造成灾害，因此，我们要把城市防洪排涝工作作为重点环节来抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部门，必须在当地防汛指挥部门的统一管理下，既要各负其职，又要加强沟通配合，统筹组织好城市防洪排涝工作，确保城市安全度汛。

第四，要突出抓好水库的安全度汛。因水库垮坝而导致严重伤亡的教训很多。我省有水库908座，特别是小水库的病险问题较多。加强水库的安全管理，特别是小水库的安全度汛很重要。要严格水库的蓄水位管理，严禁超标准蓄水，对病险水库要降低水位运行，病险严重的要空库运行。要逐库落实抢险方案，储足防汛抢险物料，建立抢险专业队伍，确保不垮坝，不死人。

一、总则

（一）为了做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省防汛防旱应急预案》和《县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（二）本预案适用于本县行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。

（三）按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。

1、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：

（1）较大范围内(二个乡镇以上)24小时降雨量已超过150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取积极有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会稳定，特制定2016年防汛防旱应急预案,具体内容如下：

一、基本情况

全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3.8万亩，总人口2.78万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长62.82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方/秒，排涝模数达到1.035m3/s·km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,闭口水位2.6米。1991年我镇历史最高水位达3.34米,根据现有防洪能力挡排可达3.5米水位。

二、工作原则

1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的责任主体。

同志们：

今天，县政府召开全县防汛防旱工作会议，目的是回顾**年防汛防台工作，总结经验，吸取教训，全面部署今年防汛防旱各项工作，确保安全度汛。下面，根据会议安排，我就全县防汛防旱工作讲四个方面的问题。

一、**年防汛防旱工作回顾

**年,是极不平凡的一年，我县先后遭受“6.18”强降雨和5号台风（海棠）、9号台风（麦莎）、13号台风（泰利）、19号台风（龙王）等4次台风和强降雨的袭击，损失十分惨重。**年，全县降雨量为2029毫米，较常年多20%。其中6月18日至6月22日，全县5天累计降雨量341mm，而英川镇累计降雨量高达428mm，为景宁雨量有记录以来日均降雨量最大的一次；在“泰利”台风期间，县城鹤溪镇3小时降雨量达到112毫米，超过百年一遇；东坑镇杨斜雨量站24小时降雨降达386毫米，强度达到二百年一遇。受台风和强降雨的影响，6月20日16时，沙湾水文站最高水位达229.53米，超过警戒水文3.33米。特别是13号台风“泰利”影响，全县主要溪河水位急剧上涨，小溪支流炉西坑和飞云江源头各支流遭遇近二百年一遇的洪水，小溪支流大顺坑、小顺坑、鹤溪和王金洋等遭遇超过百年一遇的洪水。受台风和强降雨的影响，全县24乡镇受灾人口15.9万人，造成4人死亡，4人失踪，直接经济损失达7.71亿元。

但县防指在县委、县政府的正确领导下，按照省、市防指的决策部署和省、市、县领导的指示要求，坚持以人为本、科学决策、沉着应对，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各防指成员单位密切配合、协同作战，在大灾面前，动员全社会力量，积极开展灾后生产自救，努力把灾害造成的损失降到最低程度，把人员伤亡降到最低限度。同时，我们充分利用电视、报纸、手机短信等媒体，及时刊登和滚动播发台风信息，向群众台风消息，宣传防汛防台自救知识，提高了群众防台意识和自我保护能力。

由于**年降雨比多年平均偏多20%，我县基本上没有出现旱情。

同志们

事关经济和社会发展的大局。刚才，防汛防旱事关国家和人发生命财产的平安。各乡镇（场）政府向县政府递交了防汛防旱责任状，**副县长就做好今年防汛防旱作了安排，完全同意，下面，再强调几点意见，主要是要切实做到以下几个到位：

一、思想认识要到位

县今年先旱、后涝、再旱、旱涝交替发生的可能性较大，这是做好防汛防旱工作重要前提。从天气形势看。大的风暴潮袭击的可能性也较大。从地理位置看，县是洪、涝、旱、台等自然灾害的多发地区，建国五十多年来，仅有九年是风调雨顺的去年就发生了自1991年以来的最大洪涝，不少水利工程出现严重的险情。从水利工程现状看，县仍存在河道淤积淤塞严重、建筑物老化失修、城镇防洪建设滞后等诸多问题和薄弱环节，综合抗灾能力还不强。从经济社会可持续发展的要求看，县目前正努力向“双争”目标迈进，近年经济快速发展，人民生活稳步提升。这些都实实在地提醒和告诫我防汛防旱工作要宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，决不可有盲目乐观、麻痹侥幸思想。要坚持警钟常鸣，常备不计解，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，做细，做实，做周到各项工作，牢牢掌握防汛防旱工作的主动权，以夺取今年防汛防旱工作全面胜利。

二、组织领导和责任落实要到位

乡镇要建立以主要负责人为首的由分管负责人和相关部门负责人参与的防汛防旱领导组织，这是做好防汛防旱工作的重要保证。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱工作责任制。全面领导、组织和协调好本乡镇的防汛防旱工作；各部门、各村也要建立以主要负责人为首的由相关人员参与的防汛防旱工作联系组织，服从指挥，保证本部门、本村防汛防旱工作的及时到位。不只如此，防汛防旱责任还落实到每一责任人，每一巡查队、抢险队；落实到每一段堤防、每一段河道、每一座涵闸。建立逐级分解、逐级落实，一级抓一级、一级对一级负责的防汛防旱责任体系。

我委对照市政府与**管委会签订的《200*年度安全度汛责任书》的内容，进行了认真地自查、自评。现将有关情况报告如下：

一、安全度汛责任履行情况

200*年度，**“三防”指挥部在市委市政府和上级防指的正确领导下，认真贯彻落实舟山市年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照《200*年度安全度汛责任书》的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。经全山各单位、各部门和广大干部群众的共同努力，确保了来山香游客和本山群众生命财产安全，取得了今年“三防”工作的全面胜利，经过自评，基本达到满分。

二、年度三防工作基本情况

今年，**防汛防旱防台工作形势总体比较平稳，未受到重大自然灾害的影响，一方面得益于天气的帮忙，另一方面与我山认真抓好各项防御工作是分不开的。我们主要从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项工作，为年度“三防”工作的胜利奠定了基础。

（一）落实责任，不断加强组织领导。建立健全社会预警体系，加强对“三防”工作的组织领导，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建和谐社会的重要内容。我省是台汛影响较为严重的省份之一，由台汛引起的灾害种类多，频度高，分布广，危害大。因此，做好灾害预警和防汛抢险工作，对经济社会稳定发展有着十分重要的意义。目前，我山已逐步完善了以行政首长负责制为中心的三级“三防”责任制体系（管委会、镇、社区），年初我们又根据人事变动，对三级“三防”指挥体系进行了调整补充，并通过层层签订责任状，进一步明确了责任。同时，我们为了进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新编制了《**防汛防旱防台工作预案》，对相关内容作了进一步细化完善。并在汛期来临前多次召开协调会议，对**现有海塘、水库（山溏）、河道、矸闸等相关水利设施的责任单位、监管单位、责任人重新进行了定位，进一步明确职责、分工，确保了我山在防汛防台工作中的有效组织，快速反应，高效运转，临危不乱。

一、乡防汛防旱指挥部职责

（一）负责全乡防汛防旱工作的组织领导工作，对全乡防汛防旱行使统一指挥权。

（二）负责全乡水源调度及防汛抢险组织、防汛物资储备使用、防汛防旱经费的使用管理等指挥协调工作。

（三）掌握全乡水情、工情、险情，研究制定全乡防洪预案、水源调度方案和乡管的水利工程抢险应急方案。审批各村、居、场和各部门防汛防旱工作计划，落实各项防汛防旱措施。

（四）协调与邻乡（区）间在防汛防旱工作中出现的矛盾。

（五）加强防汛防旱指挥部办公室建设，保证办公室正常开展工作。在汛情紧张时，指挥部领导要坐阵指挥，确保抗洪抢险工作顺利开展。

镇地处沂沭泗流域最下游，东临黄海，易受海潮台风侵袭，汛期主要受新沂河、叮当河高水位河和内涝影响，旱时河道调蓄容量较小，河水污染较为严重，又处全省供水末端，特殊的地理位置使镇防汛防旱工作十分艰巨。为切实做好今年的防汛防旱工作，确保安全度汛，合理调节生活、工农业用水，现就2015年全镇防汛防旱工作提出如下意见：

一、加强领导，建立健全防汛防旱组织

防汛防旱工作是全社会的一件大事，必须组织各行各业参加，统一部署、统一行动。镇常设“镇防汛防旱指挥部”，指挥由政府镇长，副指挥由党委副书记、各分管领导担任。指挥部下设办公室，办公地点在水利服务站。

各村（居）要建立防汛防旱指挥网络，由支部书记挂帅，相关人员为成员。各村（居）的组织网络于5月20日前报镇防汛防旱办公室。

根据镇具体情况，防汛防旱指挥部制定了具体工作职责，各村（居）、各单位一把手负总责，为第一责任人，严格按照其防汛防旱工作职责做好有关工作，把防汛防旱责任制落实到位。

二、认真落实各项防洪度汛措施

当前我省防汛工作已经进入关键时期。这次，在我省长江、太湖流域看了一些地方，检查了一些防洪工程设施。总的看来，今年的防汛防旱工作抓的比较紧，准备比较充分，主要反映在以下几方面：一是汛前检查认真。春节一过，各地各有关部门就组织开展了汛前检查和岁修工作，对于检查出来的重点工程隐患还组织专家会诊，提出消险措施和安全度汛方案。李源潮书记、梁保华省长十分重视防汛工作，先后进行了调研并提出了明确的要求。省政府召开了全省防汛防旱工作会议，对做好今年的防汛防旱工作进行了认真部署。四个流域的联防指挥部还针对流域的不同特点，对汛前准备工作进行了深入检查和重点部署，工作抓得比较实。二是责任制落实。省政府与各市政府签订了防汛责任状，各级防汛防旱指挥部成员都已调整到位，对影响安全度汛的重要部位、重点工程、重要险工都分别落实了行政责任人和技术责任人。省防指还把各级行政责任人通过《新华日报》向外，接受社会监督，加大了各级党政领导防汛防旱工作的责任意识。三是预案准备充分。省防指修订完善了各类防汛抢险方案，落实了防汛抢险物资和抢险专业队伍，组织了抢险知识培训和专业抢险演练，科学防洪和专业抗洪能力有了新的提高。四是工程调度科学。省防指在抓好各项防汛准备工作的同时，根据淮河流域少雨干旱的实际情况，认真组织抗旱水源调度工作，及时启动江水北调系统，保证苏北特别是淮北地区工农业生产和人民生活用水需要。总的说来，全省防汛防旱工作组织到位、责任明确，准备充分，措施扎实，为了今年全省安全度汛奠定了良好的工作基础。

前一阶段一些省份已经出现洪涝灾害并造成较严重的伤亡情况。当前我省已进入主汛期，防汛防汛工作到了实战的关键阶段。我们必须对今年可能出现的洪涝灾害高度戒备，充分准备，严格按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的要求，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，确保经济社会发展安全，确保人民群众生命财产安全。

第一，要充分认识今年防汛防旱工作的严峻形势，做好防大汛、抗大灾的充分准备。根据气象部门预测预报，今年我省局部涝旱灾害的程度要大于去年，年景要差于去年。对此要有充分的思想准备，“宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”各地、各有关单位都要从维护人民生命财产安全的高度和维护经济社会发展的大局出发，充分认识做好防汛防旱工作的重要性，切实增强安全度汛的责任感和使命感，坚决防止和克服盲目乐观和麻痹侥幸的思想，真正做到高度戒备、警钟长鸣。要进一步强化以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱工作责任制，以落实责任制为抓手，确保各级各有关单位的防汛抗灾工作思想真正到位、组织真正到位、措施真正到位，为夺取今年防汛防旱工作全面胜利提供组织保证。

第二，要密切注视天气形势变化，加强对水利工程的科学运行调度。历史的经验表明，进入汛期，天气容易变化异常，大面积持续降雨和突发性强暴雨情况都有可能发生。气象部门要提高气象预报信息的及时性和准确性，水文部门要做好水情汛情预测预报工作，省防指要根据气象、水文部门的预测预报，加强水利工程体系的运行调度，努力做到让洪水安全下泄，对涝水及时排放，突发性的局部洪涝和严重的水污染问题有积极应对的工程措施，切实提高科学防洪水平。

第三，要高度重视城市防洪排涝工作。城市是各地区政治经济文化的中心，人群集中，财富集中。做好城市防洪排涝工作极为重要。一些大城市都有突发暴雨，形成大面积雨涝灾害的严重教训，对我们是一个很好的警示。由于多方面原因，我省城市防洪的标准普遍偏低，一些城市防洪设施不配套，排涝系统也很薄弱，一旦遭遇持续强降雨很容易造成灾害，因此，我们要把城市防洪排涝工作作为重点环节来抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部门，必须在当地防汛指挥部门的统一管理下，既要各负其职，又要加强沟通配合，统筹组织好城市防洪排涝工作，确保城市安全度汛。

第四，要突出抓好水库的安全度汛。因水库垮坝而导致严重伤亡的教训很多。我省有水库908座，特别是小水库的病险问题较多。加强水库的安全管理，特别是小水库的安全度汛很重要。要严格水库的蓄水位管理，严禁超标准蓄水，对病险水库要降低水位运行，病险严重的要空库运行。要逐库落实抢险方案，储足防汛抢险物料，建立抢险专业队伍，确保不垮坝，不死人。