房屋征收范文10篇

接《关于做好征地拆迁专项检查迎检工作的紧急通知》文件，我局高度重视，及时组织，现将下西坊区域改造（第一期）“国有土地上房屋征收拆迁”情况汇报如下：

一、基本情况

（一）原物资公司和原种子公司宿舍征收情况

1、原物资公司办公楼及宿舍：总占地面积约7.5亩，公、私建筑面积2774.06m2，涉及私住房13户，建筑面积1200m2。

2、原种子公司及宿舍：总占地面积约5.35亩，征收公、私建筑面积3594.68m2，涉及私住房16户，建筑面积1340.68m2。

(二)下西坊区域改造第一期国有土地上房屋改造范围

第一章总则

第一条为规范区域内房屋及地属附着物征收补偿安置活动，保障被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《阳市人民政府关于进一步做好城市房屋拆迁补偿安置工作的通知》（政办发﹝号）等法律、法规、条例及有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在区域内对房屋及地属附着物实施征收，需要对被征收人进行补偿安置的活动。本办法与国家和省、市相关规定不符的，按相关规定执行。

第三条为了公共利益的需要，征收单位或个人的房屋及地属附着物，应当对被征收房屋及地属附着物所有权人（简称被征收人）给予公平补偿安置。

人民政府确定蒲河新城管委会房产局负责组织实施蒲河新城开发区区域内，房屋及地属附着物征收补偿安置工作。

人民政府确定房产局负责组织实施除蒲河新城开发区以外的区域内，国有土地上房屋及地属附着物的征收补偿安置工作。

根据省住建厅《关于开展全省国有土地上房屋征收补偿专项检查的通知》和市房地产管理局文件精神，为规范我县房屋征收补偿行为，化解房屋征收矛盾纠纷，促进我县房屋征收补偿工作健康有序进行，现就我县开展房屋征收补偿专项检查的自查工作情况报告如下：

一、实行征拆分离

为了改变多年来在房屋拆迁过程中房管部门（拆迁办）既当裁判员又当运动员的窘境，2006年县政府成立了征地拆迁指挥部，明确了县房管局（拆迁办）负责对全县各房屋拆迁项目法定程序的把关、拆迁计划与拆迁方案的审定等相关工作，现在征地拆迁指挥部和各镇以及六个工业园区（正科级事业单位）负责房屋拆迁与补偿的具体实施工作。理顺了拆管关系，真正实行了征拆分离。

二、理顺职能、设立房屋征收部门

2012年5月我局向县编委报告，县人民政府设立县房屋征收管理办公室，为正科级事业单位。同年7月县编委核定县房屋征收管理办公室领导职数一人，事业编人员六人。

工作职责：对房屋征收实施单位工作进行监督和指导；审核征收与补偿方案、奖励办法并报县人民政府批准；组织有关部门对征收范围的建筑进行调查、认定和处理；对房屋征收征求意见、听证、论证、公示；对房屋征收进行社会稳定风险评估；依法作出房屋征收决定并公告；与被征收人签订征收补偿协议。

为加快城区更新改造，改善城区人居环境，提升城市功能，根据国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合我县实际，特制定本方案。

一、征收范围

凡我县2011年计划实施的城区旧房改造区域范围内的建筑物及附属物均属本方案的征收范围。

二、征收与补偿对象

凡在征收范围内持有合法房屋所有权证的房屋所有权人均属本方案征收与补偿对象。

三、征收与补偿范围

1房屋征收档案管理信息化建设主要基础资料

房屋征收管理工作是城市建设的重要基础性工作，“房屋征收信息化”，就是利用计算机技术、网络技术和通信技术等手段，实现政府对上述房屋征收过程的信息化、数字化管理，并通过公告公示、网络服务等平台为被征收人提供公共服务。按照国家规定房屋征收拆迁档案移交包括下列主要档案资料:（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证(含规划定点红线图)；国有土地使用权批准文件；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表(明细目录)；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书；其他相关材料（2）被拆迁户档案资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋所有权证；房屋租赁协议；国有土地使用权证；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）；其他相关材料。

2拆迁档案移交要求

（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表(明细目录)；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书。（2）户档资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋租赁协议；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）。以上移交文件应为原件，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；破损皱折的文件要修复和整平。

3房屋征收档案管移交时限及流程

（1）各拆迁单位和拆迁实施单位应在拆迁工作结束3个月内向市城建档案馆移交拆迁项目档案。（2）移交拆迁档案时，应先报市城市房屋拆迁管理办公室办理查阅无误并盖章后方可移交。

一、引言

近年来，因拆迁引发的社会热点问题频发。如何防止和减少拆迁矛盾，已经成为了全民关注的，构建和谐社会不能回避的问题。一些地方政府没有树立正确的政绩观，盲目扩大拆迁规模；有的城市拆迁补偿和安置措施不落实，人为降低补偿安置标准；有的甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁。这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益，引发不少群众上访，甚至造成了许多“悲剧性”事件的发生，影响社会稳定，也造成一些地区和行业过度投资。尤其在《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，改拆迁为征收，更是引起了社会的广泛关注，并且围绕强制拆迁的话题，形成了各种不同的观点。拆迁已不仅是法律问题，更是一个复杂的社会问题，我们在现实中应在全社会形成合力解决。

二、老条例背景下的拆迁现状

（一）、法律层面来说，2001年《城市房屋拆迁管理条例》在《物权法》出台之后，拆迁制度的合法性受到置疑。《物权法》秉承《宪法》的精神，明确宣布“私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯（第4条）”，所以只有政府出面为了公共利益实施征收，才能强制性剥夺不动产物权，除此之外，只能通过平等协商的方式取得物权。因此，那些非用于公共利益目的，而强制要求他人放弃物权的行为就属于侵害物权的行为，而且也不可能由商业企业（包括国有企业）出面实施类似于征收的行为。特别是政府依《条例》规定直接进行行政强制拆迁时，更引起与被拆迁人的直接对立，常有媒体披露被拆迁人高举宪法与政府的强迁相抗衡的。比如2007年重庆最牛“钉子户”的女主人公吴萍，就是通过悬挂国旗、打标语、拿宪法等手段来以示对抗的。

（二）、利益冲突，凸显拆迁矛盾。

城市房屋拆迁牵扯多方利益，包括有政府、开发商（拆迁人），还有被拆迁人。在社会资源和财富的稀缺性与有限性，以及各拆迁利益主体追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾冲突在所难免。

第一条为加强个人出租房屋税收征收管理工作，保证税款及时足额入库，保护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市个人（含外籍个人、华侨、港澳台同胞）出租房屋的税收征收管理工作适用本办法。

第三条市地方税务局是本市个人出租房屋税收征收管理工作的行政主管部门。

各区（县）地方税务局具体负责本辖区范围内个人出租房屋税收征收管理工作。

第四条将个人所有的房屋用于出租并取得收入的，应依法分别申报缴纳以下税费：营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、个人所得税。

第五条个人出租房屋取得的应税收入是指出租房屋所收取的全部价款及有关的经济利益，包括货币收入、实物收入和其他收入。

同志们：

今天，我们在这里隆重举行轨道交通1号线区房屋征收工作表彰大会暨全区房屋征收工作再动员再部署大会，目的就是全面总结我区轨道交通房屋征收工作新经验、好做法，对全区房屋征收工作进行再动员再部署，全力以赴推动我区当前及今后房屋征收工作再克新难关，再创新业绩。

今天会议,市委、市政府高度重视，市委常委、市委组织部部长，市轨道公司董事长等领导在百忙之中亲临大会指导工作，为我们带来了力量、给我们增添了信心、让我们倍感荣幸。刚才，官华副区长总结了轨道交通房屋征收工作并通报了我区下一步的房屋征收工作，为民副书记宣读了表彰决定；大会对受到表彰的单位和个人代表进行了颁奖。街道代表获奖单位、区卫生局同志代表获奖个人作了很好的发言，朝农管理处代表即将启动房屋征收工作的责任单位作了表态发言，讲得很好，我都同意；等下，陈部长还要作重要指示，我们要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就总结轨道交通1号线房屋征收工作，推动下一步房屋征收工作，先讲三点意见：

一、突出的成就、良好的基础，更加坚定我们持续打响房屋征收工作新品牌的信心

从年前接到市委、市政府下达的轨道交通建设房屋征收任务后，我区迅速行动、全区动员，600余人全情投入、真心宣讲，奋战在轨道交通房屋征收工作的一线，度过了6个月的风风雨雨，经历了近200天的不眠之夜，以无私奉献的精神和真诚真情的服务赢得了任务的全面完成、获得了被征收户的真诚感激。突出的成就主要体现在三个方面：

（一）取得了房屋征收工作的新业绩。按照市委、市政府的规定，我区于6月30日这个时间节点全面完成近600户、8万平方米的轨道交通房屋征收任务，是全市少数几个按时全面完成任务的城区。我们实现了上门入户率、政策宣传率、情况掌握率、问题解答率、群众满意率、征收签约率六个“百分百”。省委常委、市委书记王文涛对我们的工作给予了充分肯定：“区群众工作恋爱法很好，房屋征收工作很有成效”；市委副书记、市长给予了高度评价：“艰难玉成，可歌可泣，可圈可点，可颂可赞”；郭安副书记、部长、刘建洋副市长等领导也在很多场合给予我们很多鼓励，给我们做好工作带来了巨大的动力。

本文作者：顾大松单位：东南大学法学院

导言

2003年以来，苏州市高新区为推动地方经济发展，通过大规模的征地拆迁方式取得建设用地。2010年年初，高新区调整征地拆迁补偿政策，明确规定了独立的宅基地补偿费，且数额较大，达到了被拆迁村民每户近40万元的标准。由于此前取得的拆迁补偿中无该项独立费用，通安镇已拆迁村民认为政府工作人员有克扣、贪污补偿费用的嫌疑，并要求增加历史上的补偿费。2010年7月14日，上千村民聚集在通安镇镇政府，反映其诉求。由于与镇政府工作人员产生言语冲突，村民打砸了部分办公设备，并在此后两日内占据镇政府办公室，走上马路，封堵312国道，最多时聚集人数上万。21日，苏州市虎丘区政府紧急宣布通安镇暂停拆迁，镇党委书记王军和镇长孟晓瑜就地免职。通安镇领导被撤职似乎“鼓励”了数个邻镇被拆迁户。21日当晚，一场大雨过后，浒墅关镇数千名村民聚集浒墅关镇政府门口，通安镇华金路至312国道路段再次聚集近万名群众。其间，东清镇亦出现数千群众聚集的现象。经多方面努力，各地聚集人群逐渐散去，“通安事件”得以平息。7月28日，苏州市委宣布，“报省委同意”，苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记王竹鸣就地免职。［1］“通安事件”的发生，展示了苏州经济高速发展的社会脆弱性，引起了强烈的社会震动。根据现行征地拆迁法律法规规定，宅基地使用权并不存在单独补偿的空间。《物权法》规定宅基地使用权在征收时应当补偿，但未明确单独的宅基地补偿费用。苏州市高新区调整征地补偿政策时将宅基地补偿费用单独列明，应是当地在《物权法》精神要求下的前瞻性举措，但未料到出台后竟然引发已被拆迁农民的群体性事件，130而且，第一次“就地免职”作为平息群体性事件的行政措施，竟然又导致聚集事件的蔓延，进而引发第二次“就地免职”。这一事件反映土地征收活动影响社会稳定的不可控性及风险控制对策的不确定性，充分表明在我国的土地或房屋征收领域已经形成了系统的社会稳定风险，需要通过制度化的渠道予以化解。因此，本文拟从风险规制的行政法视角，以《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称“《征收条例》”)第12条规定为重心，对我国房屋征收社会稳定风险评估机制的功能定位及架构作一探讨。

一、我国房屋征收社会稳定风险评估机制的起源及发展

(一)社会稳定风险评估的“遂宁模式”

2005年初，针对当时最易引发群体性事件的城市建设、旧城改造、居民拆迁、土地征用等重大事项，四川省遂宁市建立了重大工程稳定风险评估制度，在全国率先出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定新工程项目未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。2005年9月，遂宁市在总结前期工作经验的基础上，将风险评估机制逐渐应用到关系群众切身利益的各项决策。2006年2月，颁布《遂宁市重大事项社会稳定风险评估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织风险评估，尽可能增强决策的科学性，尽可能避免和减少因决策失误或时机不成熟而给社会稳定带来的冲击。①遂宁市探索推行的社会稳定风险评估机制，在理念上实现了从“保稳定”到“创稳定”的转变，取得了良好的经济社会效果。在落实社会稳定风险评估机制方面，遂宁渐渐摸索出“五步工作法”，形成了社会稳定风险评估的“遂宁模式”:“首先是确定评估对象，全面掌握情况，对拟订的每个重大事项，深入调查，广泛征求意见，掌握社情民意;二是分析预测，对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，必要时邀相关专家和各方人士，召开稳定风险评估会和听证会;三是制定预案，落实措施，推行因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任追究办法;四是编制评估报告，分级按规报送;五是审查评估报告，严格管理目标。根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定，并及时发现、化解项目实施过程中出现的问题。”［2］四川省在遂宁经验基础上，在全省范围内推广重大决策社会稳定风险评估机制，并于2010年12月1日施行《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(四川省人民政府令第246号)，在全国范围内首次通过省政府规章的形式规范社会稳定风险评估制度。该办法第5条规定，应当开展社会稳定风险评估的重大事项包括“涉及职工分流或职工利益变动的国有企业(国有控股企业)改制、重组、上市、拆迁等事项”，“城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整”，“涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施”。目前，国务院也正在组织制定《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，房屋征收就被明确列入该指导意见确定的评估范围。［3］(PP4849)

同志们：

新区房屋征收工作，是我县全面推进新区建设的重要一步，是我县有史以来规模最大、关注最高、影响最深的一次房屋征收行动，工作成效将直接关系到新区建设的进程，关系到核心都市区的卫星城的定位，关系到幸福宏伟蓝图的实现。因此，必须举全县之力、汇万众之志，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感、破釜沉舟的决心加快各项工作推进。下面，我就贯彻落实本次会议精神、加快推进新区房屋征收工作重申四点要求：

1、要强化责任。这次房屋征收任务繁重，涉及1130栋房屋征收，务必要强化责任落实。牵头县领导要牵好头，对片区内征地搬迁工作进行常态化调度与推进；各工作队队长（即责任县领导）要对区块内征地搬迁工作负总责，进行全过程调度；各工作组组长要根据方案要求，选派骨干力量组成专门工作组，积极投身新区房屋征收工作，并按照时间节点要求，进一步细化任务，倒排工作内容，确保房屋拆得下、项目能落地、民心能稳定。各工作组名单于明天下午下班前报送至新区建设指挥部办公室，并报工作队长和牵头县领导。

2、要强化调度。县委、县政府已经确定了19个新区年度重点项目，并成立了由县领导任组长的19个专门工作组，具体方案将在下一阶段下发。在这里明确一点：各项目工作组组长即责任县领导，要对项目建设进度负总责，科学制订好项目推进工作计划，统筹推进征地搬迁和报批立项、地勘设计、招投标等工作，细化项目时间节点、工作内容，并将项目建设进度要求细化到每周，从而构建片区、队组与项目推进工作组环环相扣的项目推进机制。

从目前进展来看，各项目进展依然滞后，征地搬迁工作严重制约项目总体进度。在此，对几个项目提几点具体要求：

（1）关于用地安置区征地搬迁工作：安置区建设是新区项目落地的先决条件，其进度直接影响到新区房屋征收整体进度、项目推进速度，因此安置区征地搬迁工作节奏必须加快、力度必须加大。规划建设的29号安置地必须在今年5月底前全面完成房屋征收工作，按此时间节点要求，各安置区必须联动推进，条件成熟的安置区要加快推进土石方施工。其中：