防控机制范文10篇

【摘要】探索建立驻地医疗队若干工作机制在援助武汉病毒肺炎疫情防控工作中的应用价值。以关于肺炎疫情防控的重要讲话和指示精神，以党中央、国务院及宁夏回族自治区党委、政府工作总体部署为指引，宁夏第六批援助湖北医疗队在武汉驻地快速建立科学、有效和健全的工作机制。科学、有效和健全的工作机制提高了驻地医疗队防控肺炎疫情的工作效率，在援助武汉肺炎疫情防控中起到了重要的作用，值得借鉴。

【关键词】驻地医疗队;肺炎;防控;工作机制;实践

2019年12月以来，病毒肺炎，简称“肺炎”(NovelCoronavirusPreumonia，NCP)［1］在湖北武汉暴发，2020年1月20日，经国务院批准，国家卫生健康委员会将病毒肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防和控制措施。肺炎主要通过飞沫和接触传播，在相对封闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下，存在经气溶胶传播的可能。人群普遍易感，并有聚集发病现象［2］。疫情发生后，按照国家病毒感染肺炎疫情联防联控机制医疗救治组《关于组建医疗队援助湖北应对病毒感染肺炎疫情的函》及宁夏回族自治区卫生健康委要求，宁夏回族自治区需派遣医护人员分批次自愿赴湖北参与肺炎患者救治工作。支援武汉的驻地医疗队，如何在短时间内提升肺炎疫情防控工作效率，提高患者救治率，是值得思考的问题。宁夏第六批援助湖北医疗队在武汉驻地快速建立了系列工作机制，取得了一定成效，为驻地医疗队在武汉抗击肺炎疫情中探索了路径，积累了经验。

1宁夏第六批援助湖北医疗队人员架构

2020年2月21日，宁夏第六批支援湖北医疗队从银川河东国际机场出发。医疗队来自全区6家医院共170名医护人员，其中领队1人，副领队兼联络员1人，队员168人。医疗队分为医疗一队和医疗二队，其中医疗一队临床医师29人、护士56人，医疗二队临床医师33人、护士50人。

2宁夏第六批援助湖北医疗队救治任务

探索新机制构筑大防控

不断提升综治工作水平

我们仲兴乡紧邻埇桥、灵壁，区域面积163.4平方公里，辖20个村（居），共5.3万人。属三县交界边缘乡镇之一，使得社会治安较为复杂。如何落实好新时期治安防范措施，已经成为我乡综治工作的主攻重点。

近几年来，我乡紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，针对本乡实际情况，积极探索新时期社会治安防控工作的新路子，全面落实社会治安防控体系建设“351”工程，构筑治安防范三道防线，取得了明显成效，全乡社会政治稳定，群众安全感明显增强。我们的主要做法是：

一、探研问题，创新做法，构筑村级治安防线

自取消农业税费后，村级集体经济收入空白，原来依靠村补助的办法，发动群众站岗巡逻已经没有经济支撑；随着农民市场经济观念不断增强，原来的义务联防也日见脆弱，失去了持久性；再加上并村并乡之后，村（居）大了，干部少了，每个村（居）少则近2000人，多的达5000人，仅靠村（居）几位干部抓防范，短期迎接检查还可以，长期坚持根本就不现实，明显感到组织力量薄弱。针对以上新时期出现的新问题，乡党委、政府集思广益，认真研究对策，提出了从解决基层人员不足入手，建立二支向下延伸的队伍，补充治安防范力量；同时采取有偿与义务相结合的办法，通过一事一议、社会救助、乡村办公经费补贴等渠道解决队伍报酬问题。

为扎实有效地推进我局惩防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，加强内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，按照县委、县政府的统一要求和部署，结合我局工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、州、县纪委有关文件要求，全面加强本部门行政权力运行监督机制建设，实施行政权力事前、事中、事后的有效监督，以建立健全预防腐败体系各项制度为重点，不断深化和拓展源头治理工作，形成覆盖行政权力运行全过程的监控链条，从源头上预防腐败现象的滋生漫延，建设一支风清气正科学发展示范的干部队伍，积极构建具有本部门工作特色的惩治和预防腐败体系。

二、工作目标

以“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”为目标，按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求，强化对权力的监督制约，实行廉政风险防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，构建结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的廉政风险防范机制，深入推进部门政风行风建设和反腐败工作，为全县档案事业的发展提供强有力的纪律保证。

三、实施范围

为做好病毒感染的肺炎防控工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据疫情形势和研究进展，经镇病毒感染的肺炎防控工作领导小组研究决定，在深入实施病毒感染的肺炎疫情防控“十户联防”和“六位一体”工作机制。现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以确保人民群众身体健康为第一要务，充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视疫情防控工作，将各村、各社区常住人口分别纳入“十户联防”和“六位一体”群防群治平台，通过政府与群众联防、联动、联控，确保各项防控措施贯彻执行，为全市居民营造一个健康安全的社会环境。

二、总体目标

充分发挥村、社区动员能力，在网格化、地毯式管理的基础上，通过建立“十户联防”和“六位一体”工作机制，实现群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。

三、组织领导

一、强化领导，健全组织

一是加强了组织领导。成立了由局长同志为组长，党组书记同志为副组长，各股室（站、所）负责人为成员的廉能风险防控机制建设工作领导小组，并设立了廉能风险防控管理办公室（简称廉能办），由两名骨干同志专职负责廉能办工作。要求班子成员带头查找廉能风险，带头抓好本单位的预警防控工作，确保该项工作落到实处。二是制订了实施方案。制定印发了《廉能风险防控机制建设工作方案》，明确了指导思想、工作步骤和工作要求，为排查防控活动的顺利开展提供了制度保障。三是做好了思想动员。我局多次组织召开专题工作会，对廉能风险排查和整改等工作做了安排部署。

二、强化宣传、营造氛围

廉能风险防控机制建设工作时间紧，任务重，我局不断

加强干部职工党性教育，大力提高干部职工的思想认识，形成良好的舆论氛围。一是召开了动员大会。组织全体干职工传达学习了《廉能风险防控建设工作方案》，对廉能风险防控建设工作作了相关的明确部署。二是认真组织了学习。制定了每周学习计划，规定每周五下午为集中学习时间。采取党组书记上党课、分管领导以及各股室（站、所）负责人轮流上讲台讲课的方式，集中组织学习政治理论知识和业务知识，强化了全体干部职工的政治理论水平和业务素质。三是大力营造氛围。利用电子显示屏、局域网QQ群、机关院内文化长廊等方式大力宣传，做到人人皆知，人人参与，营造了良好的学习宣传效果。四是做到制度上墙，对全局各岗位梳理出来的工作流程进行公示，有关工作制度上墙公示，各股室（站、所）的廉能风险岗位监督牌上墙，对干部职工的在岗在位情况实行动态跟踪管理。

三、强化实施，边查边改

1廉洁风险防控机制概述

1.1廉洁风险防控机制含义。廉洁风险主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。国有企业廉洁风险防控机制是将风险管理理论和质量管理方法应用于国有企业反腐倡廉工作实际中，针对因制度、教育、监督不完善和企业党员干部不能廉洁自律而产生的廉洁风险，以防范企业人员廉洁风险作为核心内容的长效机制[1]。1.2廉洁风险防控机制的理论基础。1.2.1风险管理理论。风险管理理论最早源于20世纪30年代的美国保险业，由于受到1929—1933年的世界性经济危机的影响，美国约有40%的银行和企业破产，经济倒退了约20年。20世纪50年代才开始作为一门学科，风险管理一词才形成。1983年在美国召开的风险和保险管理协会年会上，共同讨论并通过了“101条风险管理准则”，它标志着风险管理的发展已进入了一个新的发展阶段。至20世纪90年代，风险管理在欧美等西方发达国家的企业已经基本普及，风险管理也进入整体化风险管理全新阶段[2]。1.2.2内部控制理论。1949年，美国会计师协会的审计程序委员会在《内部控制：一种协调制度要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》报告中，首次作了权威性定义：“内部控制包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施都用于保护企业的财产，检查会计信息的准确性，提高经营效率，推动企业坚持执行既定的管理政策。”[3]在这里把内部控制理解为在一定的环境下，单位内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列的管理程序和方法。1.3廉洁风险防控机制意义。1.3.1助力国家反腐倡廉建设。中央倡导对企业进行廉政风险防控的目的，在于巩固“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的指导方针，企业可以运用现代管理理念和科学管理方法，对公司内部风险点重点进行腐败预防，使企业管理和控制权力的运行更公正、更权威、更有效，进一步为全社会反腐倡廉建设出一份力。1.3.2完善企业监督管理体系。企业进行廉洁风险防控意味着要对企业内部运行机制进行梳理，对管理权力运行中监督管理薄弱的环节进行重点防控，对权力使用者、支配者采取预防与监督相结合的管理方式，这也是对企业整体机制的完善，尤其是对于企业监督检查机制的健全，为企业发展营造了清正廉洁的内部环境。1.3.3加强惩防体系建设。开展国有企业人员和职位的廉洁风险防控，提高企业领导人员的抗腐败能力，引导全体工作员工廉洁从业，净化企业就业环境，也为社会其他成员树立榜样，影响构建社会和谐风气，为国家惩治和预防腐败体系的进一步完善提供了帮助。

2安徽省交控集团廉洁风险防控机制现状分析

2.1安徽省国有企业廉洁风险防控机制概述。依据中央战略指导，2011年10月国资委在安徽合肥召开地方国资委纪委书记研讨会，围绕“加强廉洁风险防控，推进国有企业惩防体系建设”主题，总结交流廉洁风险防控经验和做法，要求以规范权力运行为核心，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制，深入推进惩防体系建设。至2012年7月国资委下发了《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》，重点对投资决策、产权交易、财务管理、境外资产等9个腐败易发、多发的重点领域、环节和岗位开展廉洁风险防控工作。2.2安徽省交控集团简介。安徽省交通控股集团有限公司拥有综合交通、金融投资、非路实业三大业务板块，“十三五”时期，交控集团制定了“12351”战略，将以五大发展行动计划为引领，重点发展综合交通、金融投资、非路实业三大产业，实施改革创新驱动、开放合作深化、风控能力提升、企业党建强化、企业文化再造五大工程，致力于建设跨国发展、具有重要影响力的国有资本投资公司。

3安徽省交控集团廉洁风险防控成效与反思

3.1安徽省交控集团廉洁风险防控管理成效。3.1.1完善集团各部机制，落实责任制。集团各个部门召开支部党风廉洁建设会议，细化党风廉政建设和反腐败工作目标任务，签订党风廉洁建设责任书与部门负责人党建工作责任书。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制，建立责任清单，撰写述责述廉报告，总结经验、分析不足、持续改进。3.1.2强化廉洁从业学习教育，绷紧“思想弦”。公司内部成员均认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、系列讲话精神，深入开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。3.1.3健全监督检查机制，严把“廉洁关”。加强公司各“关键节点”监管，是集团公司一直以来的工作重点。一是加强对重点领域、关键岗位廉洁风险点监管力度，开展廉洁风险点排查、督促自查，编制廉洁风险清单。二是加强监督检查。根据集团公司年度重点工作安排，每年组织开展了对管理处及经营性子公司各项检查，督促各单位严肃整改落实。3.2安徽省交控集团廉洁风险防控机制存在的问题。3.2.1公司员工廉洁思想交流反思匮乏。公司内部虽通过组织专题学习培训、组织廉洁风险防控大讨论等，加强对部门员工权力观教育、警示教育和法纪教育，提高部门人员思想认识，增强拒腐防变能力，但是在廉洁从业学习教育方面做得多，在学习交流、总结提升方面做得不够多，往往多停留于廉洁教育的学习，需要进一步加强探讨风险防控经验做法。3.2.2部分风险点防控力度较薄弱。在开展廉洁风险防控工作过程中，集团针对各部门易存在风险点的重点业务，目前，因时间有限，风险防控还没有全面铺开，主要集中在组织人事，部门其他版块虽然涉及但不够深、不够透彻。

为扎实有效地推进我局惩防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，加强内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，按照县委、县政府的统一要求和部署，结合我局工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、州、县纪委有关文件要求，全面加强本部门行政权力运行监督机制建设，实施行政权力事前、事中、事后的有效监督，以建立健全预防腐败体系各项制度为重点，不断深化和拓展源头治理工作，形成覆盖行政权力运行全过程的监控链条，从源头上预防腐败现象的滋生漫延，建设一支风清气正科学发展示范的干部队伍，积极构建具有本部门工作特色的惩治和预防腐败体系。

二、工作目标

以“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”为目标，按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求，强化对权力的监督制约，实行廉政风险防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，构建结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的廉政风险防范机制，深入推进部门政风行风建设和反腐败工作，为全县档案事业的发展提供强有力的纪律保证。

三、实施范围

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想。按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以防止利益冲突和严格执行廉政准则为关键，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立规范职权和定廉、诺廉、督廉、述廉、评廉为主要内容的“1＋5”廉政风险防控工作机制，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力推进具有特色的惩治和预防腐败体系建设。

（二）工作原则。一是坚持围绕中心，服务大局。把加强廉政风险防控与城管执法工作、双争为民实践、三项活动以及党风廉政建设等工作结合起来，融入业务工作和管理流程之中，规范权力运行，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。二是坚持突出重点，系统治理。既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展，又要用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，多层次、全方位推进，拓展从源头上防治腐败工作领域。三是坚持积极探索，改革创新。既要尊重基层和群众的首创精神，又要积极探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径，充分运用现代科技手段，提高廉政风险防控实效。四是坚持因地制宜，分类防控。从本单位实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤，加强分类指导，实行分类管理。

（三）目标要求。2013年底前，在全局范围内全面开展，初步建立覆盖全局各单位、各科室的廉政风险防控机制；2014年底前，建成完善的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高。

二、建立“1＋5”廉政风险防控机制

依法规范职权。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，根据“三定”方案，对依法确定的职权进行分项梳理，厘清职权底数，确定职权类别，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体、法律依据、职权范围和公开时间、公开形式等。在此基础上，按照“程序法定，流程简便”的原则，针对每一项职权，优化流程的行使过程、突出重要环节和关键岗位，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、时限和监督方式等。特别要突出对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范等。严格规范行政裁量权，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，避免执法的随意性。

加强对廉政风险防控机制的研究，有利于对权力运行的监督和制约，有利于提升全局广大干部职工廉政风险防控能力，确保预防和减少腐败行为的发生，是局党委必须抓好的一项重大任务。近年来，县林业局在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委（监察局）的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险的长效机制，确保权力正确行使，为林业科学发展、跨越发展营造风清气正的环境。现就全县林业系统加强廉政风险防控机制作进一步思考和探索。

一、高度重视，加强廉政风险防控工作的领导

切实做到高度重视廉政风险防控工作，县林业局党委书记、局长对廉政风险防控落实工作负总责，班子成员各负其责，并按照“一岗双责”要求，抓好分管股室廉政风险防控工作，责任股室各司其职，抓紧落实具体工作。对于每项具体工作，做到超前谋划，周密部署，注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成上下互动、左右联动、通力合作、有序推进的良好局面，确保廉政风险防控工作取得实效。

二、加强教育，提高职工廉洁自律认识

把不断提高干部的政治素质、廉洁意识、法律水平、服务水平、业务能力作为重中之重的工作来抓。一是加强政治理论学习教育常态化。局党委中心学习组每月集中学习1次，局机关干部每月集中学习2次。引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，进一步提振精神，以强烈的事业心和责任感，奋力推进林业事业发展。二是加强业务知识培训和法律知识学习教育制度化。每季度组织全体干部开展1次集中培训，系统学习林业法律法规、行政执法、财务审计等方面的知识，真正让大家做到理论与实践相结合，学习与工作相结合，切实提高林业干部职工综合素质。三是加强政纪法纪教育。邀请县领导，县纪委监察局、县法院、县检察院领导集中开展党纪、政纪、法纪教育专题讲座，重点抓好班子成员、基层站所主要负责人的教育管理，不断加强法纪观念和廉洁从政意识的教育。对重点岗位人员加强重点防范教育，增强认真履职、依法行政的自觉性。

三、完善制度，建立廉政风险防控长效机制

为强化防疫工作组织体系，进一步建立健全防疫指挥机制体制，有效应对突发疫情，特制定本运转机制。

一、压实疫情防控责任，实行三级包干。建立乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包户的三级网格包干体系，全面落实疫情防控责任制。对疫情防控不力的，依法依规严肃问责。

二、有效汇总防控信息，快速反应快速处理。疫情防控期间，所有疫情防控信息统一汇总至疫情防控总指挥长处，由总指挥长统一安排部署。各村（社区）在摸排掌握到相关信息后需第一时间反馈到镇疫情应急指挥部。

三、加强返乡人员管理，实行四个全覆盖。信息摸排全覆盖，村（居）民委员会要提前掌握返乡人员信息，动员就地过节。登记造册全覆盖，返乡人员抵达居住地后要立即向所在村（居）民委员会报备，做到登记无遗漏。申领“四川天府健康通”全覆盖，村（居）民委员会要引导返乡人员主动注册使用。重点人群健康监测全覆盖，持有7日内核酸检测阴性证明的有中高风险地区所在设区市（直辖市为区）旅居史的返乡人员，从事冷链食品、隔离场所、医疗机构发热门急诊、海关和口岸、国际航空等高风险行业的返乡人员，抵达居住地之日起7日内每天向包户干部报告体温和健康状况，出现异常及时处置。鼓励上述高风险行业返乡人员出行前开展核酸检测。

四、做好重点人群管控，实行分类管理。村（社区）对排查出的中高风险地区返乡人员和口岸入境解除集中隔离返乡人员，应立即报告镇应急指挥部，由镇级应急指挥部上报到县级应急指挥部，进行统一分类管理。对中高风险地区返乡人员实施14天集中隔离和不少于2次核酸检测；对中高风险地区所在设区市（直辖市为区）的返乡人员，查验7日内核酸检测阴性证明，无法提供的，立即在当地实行全闭环核酸检测，核酸检测阴性后才能自由流动；对口岸入境解除集中隔离人员实行后续7天居家医学观察以及7天不参加聚集性活动管理。如果管控人员出现移位等情况，镇纪委将对“五包一”管控责任人进行严肃问责。

五、严格居家医学观察，做到三个落实。落实健康监测，村（社区）干部和医务人员监督居家医学观察人员不得外出，每日进行2次体温测量并记录，出现异常及时报告，全闭环转运至就近发热门诊就诊。落实生活保障，村（社区）干部保障居家医学观察人员隔离期间生活物资采购需求。落实垃圾消毒措施，对居家医学观察人员生活垃圾专袋封装，做好消毒。