防空防灾范文10篇

根据《中华人民共和国人民防空法》、《省人民政府办公厅关于利用人民防空警报系统发放防灾警报信号的通知》精神，省政府建立了全省防灾警报试鸣制度，并确定每年全国“防灾减灾日”（5月12日）为全省防灾警报试鸣日，进行防灾警报音响信号试鸣。为了切实做好我县今年5月12日全国“防灾减灾日”的防空防灾警报试鸣工作，防止市民产生不必要的惊慌，特制定本实施方案。

一、试鸣背景

2010年5月12日是全国“防灾减灾日”，省政府确定每年全国“防灾减灾日”（5月12日）为全省防灾警报试鸣日，通过警报试鸣，可以检验我县的防空警报设施完好率和音响覆盖率，增强全民的国防观念、防空防灾意识和分辨警报信号的能力，提高全社会的防灾减灾和应急避险能力。

二、试鸣时间及信号

在2010年5月12日15：00—15：44，分别组织预先警报、空袭警报、解除警报、防灾警报、防灾解除警报信号试鸣。其中：15：00—15：03为预先警报，鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间三分钟；15：10—15：13为空袭警报，鸣6秒，停6秒，反复15遍，时间三分钟；15：20—15：23为解除警报，连续鸣响，时间三分钟；15：30—15：33为防灾警报，鸣60秒，停30秒，反复2遍，时间三分钟；15：40—15：44为防灾解除警报，连续鸣响，时间四分钟。

三、试鸣渠道及方法

为认真落实科学发展观,提高全市突发公共事件应急管理水平,积极推进和谐、平安建设,根据《中华人民共和国人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2012〕4号)和省政府办公厅批转省人防办《关于大力推进防空防灾一体化建设促进城市建设与人防建设同步协调发展的意见》等法律法规和文件精神,现就加强我市防空防灾一体化建设提出以下意见。

一、充分认识防空防灾一体化建设的意义

防空防灾一体化建设是第五次全国人防会议提出的战略决策,是加快城市化进程的必然要求,是新时期全面加强人民防空建设的必由之路。适应国际民防发展的大趋势,加强防空防灾一体化建设,逐步实行人防向民防转变,是全面建设小康社会的需要,也是实现以人为本、体现责任政府的需要。近年来,我市在探索防空防灾一体化建设方面取得了较大进展,组织指挥平台建设、防空防灾警报网络建设、预警和监控网络建设、人防工程建设和防空防灾宣传教育等各方面有了长足进步,但防空防灾一体化的机制还不健全,关系还不够理顺,与上级要求还有差距。牢固树立以人为本的理念,以“战时保护人民,平时造福人民”为宗旨,以积极维护人民利益和城市安全为根本出发点和落脚点,进一步加快防空防灾一体化建设,充分发挥人民防空战备资源优势为城市防灾救灾服务,是当前一段时期人防建设的首要任务。

二、防空防灾一体化建设的指导思想、原则和目标

(一)指导思想。认真贯彻落实党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,按照进一步加强社会应急管理、建设节约型城市的要求,充分发挥人防资源在城市应急救援中的作用,建立防空防灾一体化工作机制,提高人防现有资源利用率,避免重复建设和资源浪费,增强人防建设为城市建设、社会发展服务的能力,促进人防事业又好又快发展。

(二)工作原则。按照长期准备、重点建设、平战结合的方针,坚持防救结合、以防为主,战时防空与平时防灾减灾救灾相结合、长远建设与应急建设相结合,政府和同级军事机关统一领导、综合协调、分级负责,部门各司其职、各尽其责、密切配合,依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。

**年，我办在市委、区委、区政府的领导下，积极投入“加快防空防灾一体化建设”工作当中，并受到了上级领导的表扬，当前是人防工作适应新时期发展的重要阶段，也是我办人防拓展发展空间、开创发展新局面的重要阶段。因此，在2010年我区人防工作的重点就是“全力推进防空防灾一体化进程”。必须采取强有力的措施，坚持不懈、持之以恒抓落实。才能与时俱进，才能更好地实现人防建设与城市建设相结合，更好地实现战时防空与平时防灾相结合，更好地实现人防建设与经济建设相结合，顺利实现转型升级，打造“古韵今风新平江”。

第一，抓认识。开展“两防一体化”，为解决实质性问题，我们要解放思想，放开手脚，我们一定要谋求把人防事业发展推向新的高度，加大人防民防的宣传力度，在人防民防进社区、进学校、进企业、进机关上下功夫，在创建民防工作示范社区、示范企业的基础上，还要创建民防工作示范学校、示范机关，加大民防宣传的覆盖面，挖掘民防宣传的深度，树立战时防空和平时防灾救灾双重职能意识，谋求“民生人防、为民人防”，切实承担起区委区政府赋予的灾害、事故应急救援的综合协调保障任务。

第二，抓机构。目前，我区已经建立防灾救灾应急指挥机构和相应机制，而且将应急办与人防办合署办公。我们必须在此基础上，争取领导支持增挂“民防局”的牌子，配强办公室的人员，配有专职分管领导和专门工作人员，加强和扩充应急办。在应急管理工作中，以协调为主，主动为政府当好参谋，积极履行职能，不要大包大揽，善于发挥其综合协调、参与指挥决策的职能作用。要主动抓好人防现有自身资源与应急救援机制的衔接，并发挥作用。

第三，抓队伍。为实现人防向民防转变，推进“两防一体化”，很有必要抓好两支队伍，一方面建立健全一支综合指挥协调为主的指挥队伍；另一方面建立一支有技术特长的民防专业化队伍，也就是应急救援专业队伍。今年10月份，国办发（**）59号文件专门下文提出了“关于加强基层应急队伍建设的意见”，要求用三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

第四，抓投入。开展“两防一体化”,实现人防向民防体制转轨，要积极争取区政府和市人防办的关心和扶持。首先是争取政府对民防建设的支持，加强对这项工作的领导，赋予人防部门平时防灾救灾任务和职能，并在政策法规、人员编制层面上给予保障。其次是争取加大应急管理工作的经费投入，只有加大投入，完善现有指挥通信网络，才能从根本上解决指挥问题、协调问题、场所问题、物资储备问题、专家指导问题、装备器材和通信保障等问题。还有人防指挥所的建设、人防工程的管理和养护、应急避难场所和疏散基地的建设等等都需要花钱。按照目前我们人防办现有实力是很难完成“两防接轨”。因此，投入问题很重要。

第五，抓协调。协调是“两防”衔接的关键，也是人防办和应急办的主要工作。主要处理好三个关系：一是人防部门与政府的关系。人防部门要在政府领导下，负责防灾救灾工作的预案和组织协调工作，发挥“参谋部”的作用。二是人防部门与政府其他部门尤其是专项指挥部牵头部门的关系。因为人防部门责任大部门小，并不拥有对其他部门的指挥权，只能是在政府的统一领导下把各部门的力量和资源整合起来，形成防灾救灾的整体合力。三是人防部门处理好参与防灾救灾要素方面的关系。要在搞好防灾救灾总体预案的同时，重点加强对各种自然灾害和突发事件等规律和特点的分析研究，经常咨询应急专家智囊团，及时了解掌握和预警各种灾情信息，及时给政府提供科学依据。

为贯彻落实《国家人防法》和《省人民防空条例》，进一步提高全民防空防灾意识，掌握应对空袭、火灾等紧急情况的疏散知识和要领，促进社区、中小学校进一步完善安全应急预案，根据市国动委[]1号文件要求，经年第6次区长办公会议研究，定于月21日结合市防空警报试鸣活动组织开展防空防灾疏散演练，现将有关事项通知如下：

一、时间和地点

1、骨干集中训练时间：月16日至21日。

2、参演单位排练时间：月18日至21日。

3、参演人员报到地点：武部操场。

4、演练地点：分校交界处。

5月12日为全国“防灾减灾日”。为做好防灾减灾宣传教育工作，广泛普及防空防灾知识，提高市民们应急、逃生自救能力。根据市政府应急办安排，我办领导高度重视，认真布署，开展了丰富多彩的应急知识宣传活动，在宣传活动中，我办加强领导，精心组织，周密安排，突出主题，广泛发动，收到了很好的效果，现将活动情况总结汇报如下：

一、高度重视，及时安排部署

我办高度重视防灾减灾宣传教育工作，成立“5.12应急宣传月”活动领导小组，由主任任组长，副主任和纪检组长任副组长，其他股室所负责人为成员。为确保活动顺利开展，5月11日，领导小组召集会议专题研究了此活动。

二、多措并举，积极确保活动取得实效

1.从5月11日开始，我办召集全体干部职工会议，并充分利用人防宣传橱窗、电子显示屏等，对单位干部职工宣传防空防灾知识和自救互救基本技能。

2.5月12日，积极组织工作人员参与市政府应急办活动，在市人民广场开展了现场集中应急知识宣传活动。发放防空防灾宣传单近1万份，防空杂志100份；同时，我办以此为契机，加大了人民防空知识的宣传。向省人防办购买《防空防灾安全口袋书》100份，《防空防灾安全技能家庭游戏手册》100份；《防空防灾安全知识教育片》100本，《省政府第270号令》100份现场发送给市民。过往的群众学习积极性高涨，争先恐后在我办咨询点拿资料，做咨询。活动现场十分热闹。通过此次活动，营造了浓厚的宣传氛围，市民们的人防意识及防灾能力得到进一步提升。

为深入贯彻落实国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》精神，适应新时期人防民防工作需要，有效组织基层人民群众战时防空，平时防灾救灾，根据市人民政府办公室、军分区司令部《关于乡镇(街道)开展人防民防工作的实施意见》，现结合我县实际，提出以下实施意见。

一、镇(街道)开展人防民防工作的重要意义

(一)镇(街道)开展人防民防工作是经济社会发展的必然要求。改革开放三十多年来，我县小城镇发展迅速，各镇(街道)人口和工业规模不断扩大，逐步发展成为人口、经济、文化相对集中的区域，战时防空和平时防灾救灾任务不断加大。同时，随着城市建设社区化管理与保障服务不断加强，在镇(街道)辖区内组织居民进行防空防灾知识教育，做好防空防灾各项应急准备工作，成为社会发展的必然要求。

(二)镇(街道)开展人防民防工作是构筑基层公共安全体系的重要举措。在镇(街道)建立健全人防民防机构，加强基层公共安全体系建设，开展防空防灾知识教育，组织广大群众开展各种演练，增强逃生、避难和自救互救等应对灾害事故的能力，对于构建和谐、平安有着极为重要的意义。

(三)镇(街道)开展人防民防工作是政府依法履行职能，保护人民生命财产安全的根本措施。《人民防空法》对政府如何组建人民群众防空组织机构、建立健全防空防灾应急疏散体系、平时开展防空防灾知识教育作了具体明确规定。在空情、灾情降临时有效的组织并保护人民群众的生命财产安全，是政府依法履行职能的根本体现，镇(街道)人防民防机构要切实加强组织协调与配合。

二、镇(街道)人防民防工作组织形式

为提高全社会的防空防灾意识和灾害应对能力，根据市人防办指示，我区决定在“5.12”防空减灾日和“5.19”防空警报试鸣日期间开展了以社区应急隐蔽演练为主的防空防灾宣传教育系列活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

4月20日至5月19日

二、活动主题

防空防灾构建和谐

三、活动内容

人民防空是国防的重要组成部分，是关系国家安危和人民生命财产安全的基础工作，是增强城市、乡镇总体防护能力的社会公益事业。为了使人防工作全面融入经济社会发展，扎实推进人防工作向基层延伸，更好地开展全民防空防灾知识教育，增强全民国防意识、防空防灾意识和自救互救能力，根据《壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及第六次全国人民空会议精神，结合我区买际，提出以下意见。

一、建立人防基层组织建设的指导思想和近期工作目标

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期人防发展形势要求，紧贴实际，着眼未来，统一筹划，科学安排，重点建设，以服务人民安全为需求，推进人防工作向基层拓展和延伸，使人防组织与基层的各种组织相融合，更加贴近群众、贴近实际、服务于民，动员和依靠居民共同参与防空防灾和救灾行动，切实加强乡镇(街道)人防建设，提高基层防空防灾能力。

(二)近期工作目标。

按照《中华人民共和国人民防空法》有关要求，结合我区实际，有组织、有计划、有步骤地稳步推进基层人防建设工作，2012年全区乡镇(街道)基层人防机构挂牌成立；2014年人防重点县和有条件的非人防重点县做到基层人防组织落实、建立工作机制，组织开展防护预案制定和宣传教育工作等；到2015年基本建成有效的基层人民防空体系，逐步实现基层人防工作的常态化和规范化。

人防（民防）宣传教育是国防教育的重要内容，是各级各部门的重要职责，是深化人民防空战备职能的重要保证。为做好防空防灾知识宣传教育，积极营造全社会关心、支持人防建设的良好氛围，推进人防（民防）事业持续健康发展，现就人防（民防）宣传教育进学校、进机关、进媒体、进社区、进企业（简称“五进”）工作制定如下方案：

一、目标任务

充分发挥人防工作“战时防空、平时防灾”的重要作用，紧扣防空防灾两大主题，坚持以人为本，注重人防特色，体现时代要求，按照“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）的要求，围绕“两强一优”（增强全社会的国防观念和人防意识，增强公民的防空防灾知识技能，优化人防发展环境）的目标，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合，进一步增强公民国防观念、战备观念和人防意识、防空防灾技能，教育、引导和团结全社会力量积极参与人民防空建设。

二、宣教内容

以《中华人民共和国人民防空法》和《省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等有关法律法规为基础，结合国际国内军事安全形势和重大自然灾害规律，大力宣传国家、省、市人防重大决策部署和工作政策，大力宣传防空防灾、防核防化、公共安全等知识，广泛宣传人防事业发展的新形势、新思路、新知识、新技能。利用3月1日国际民防日、5月12日防灾减灾日、9月3日抗日战争胜利纪念日、9月18日防空警报试鸣日、每年9月第三个星期六全民国防教育日、12月13日大屠杀死难者国家公祭日等时机，针对不同对象确定相应的教育内容和宣传方法，分类实施，整体推进。

（一）进学校。将人防教育与国防教育相结合，以每学年为一周期，将人防教育纳入城区中、小学教学计划，做到教师、教案、教材、课时“四落实”，通过军训教育、学科渗透、知识讲座、主题读书活动、知识竞赛、技能训练、防空防灾演练、展板宣传等形式，让学生知晓人防（民防）应急知识，熟练掌握防护技能。

为认真贯彻落实《中华人民共和国防空法》和市人民政府、警备区《关于加快人民防空事业发展的实施意见》文件精神，进一步强化“两防一体化”工作，充分调动广大人民群众参与人防民防工作的积

极性，科学整合社会民防资源，提高应对突发事件的能力，现就加强全区社区人民防空志愿者队伍（简称“人防志愿者队伍”）建设，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人民防空防灾一体化建设为抓手，围绕构建“平安”的总体要求，坚持“社区所需、志愿者所能，统筹规划、规模发展、面向基层、服务社区”的原则，以社区为依托，动

员社会力量自觉参与人防民防工作，全面落实防空防灾措施，建立完善组织严密、管理规范、通联互动、集约高效、覆盖社区的人防志愿者队伍，发挥人民群众在“战时防空、平时防灾”中的基础作用

，弥补社会公共服务的不足，为我区经济发展和构建和谐社会贡献力量。