防火能力范文10篇

为进一步健全森林防火长效机制，全面提升森林火灾综合防控能力，有效预防和积极扑救森林火灾，保护森林资源和人民群众生命财产安全，根据《市人民政府关于加强森林防火能力建设的意见》（烟政发〔2011〕56号）和《市人民政府森林防火指挥部关于印发〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》（烟森防指〔2011〕12号）要求，结合区情实际，现就加强森林防火能力建设提出如下意见。

一、进一步加大森林防火宣传力度。坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则，开展多种形式的宣传教育，积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级：将3月定为森林防火宣传月，清明节前七天定为森林防火宣传周，印发2.5万本森林防火宣传册，通过手机短信平台向群众森林防火信息，协调区有线电视台在防火戒严期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级：在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌（碑）、宣传横档；防火巡逻车上要设置宣传喇叭，宣传法律法规、禁火令及典型案例等；有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传，有线广播不完备的镇街要做出规划，争取在明年内完成组网；积极开展中小学生森林防火教育。村级：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上，在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。

二、全面加强森林防火四支队伍建设。坚持“以专为主，专群结合”的原则，组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍：加强对现有228名区级护林人员的管理，镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术，对护林员进行查岗并留有记录，以提高监管水平。二是巡逻队伍：区森林防火指挥部成立2支巡逻队，督导检查各镇街森林防火措施落实情况；每个镇成立2—3支巡逻队，各街道办事处至少要成立1支巡逻队，配备专门车辆，携带防火机具，督导护林员上岗到位情况，并及时处置火情。三是森林消防专业队：区里成立50人的森林消防专业队，配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具，在戒严期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队，办公地点分别设在回里镇（20人）、高疃镇（20人）和国有林场（10人）；四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队，三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队：区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队，配备必要的扑火机具；各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。

三、健全完善防火基础设施。一要集中建设护林房：按照护林员适度集中的原则，由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房，并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设，区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道：新修防火通道由镇街负责施工，区财政按照既定政策给予一定补助；在每个防火季前，各镇街负责对所有防火通道进行维修保养，确保行车畅通。三要建立火情监测系统：区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台，并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨，各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。

四、强化森林防火物资储备。各镇街要按每2—3名护林员为一组的形式，配备灭火机和油桶等机具。另外，4个防火重点镇要储备风力灭火机不少于20台、水枪不少于20套，三个街道要储备风力灭火机不少于10台，水枪不少于10套。区级防火储备风力灭火机80台、水枪80套、油锯10台。扑火机具要及时进行补充，定期维修保养，确保能够随时调用。

五、完善各项防火制度建设。一是严格落实森林防火责任体系，层层签订森林防火责任状，落实镇级领导包村、村级领导包片责任制，森林经营单位要与林缘接壤的责任田承包者、坟主签订禁火责任书；二是完善镇级森林防火工作方案和扑救森林火灾应急预案，提高森林火灾处置效率；三是健全镇级消防中队、巡逻队、护林员、守卡瞭望人员工作制度，增强防火人员责任意识和纪律意识；四是建立丧报告制度，村（居）要及时将本村村（居）民亡故时间及“烧七”安排情况上报镇街林业站所，各级护林队员要跟踪监督群众烧纸行为，以最大程度地减少森林火灾隐患。

为进一步健全森林防火长效机制，全面提升森林火灾综合防控能力，有效预防和积极扑救森林火灾，保护森林资源和人民群众生命财产安全，根据《市人民政府关于加强森林防火能力建设的意见》和《市人民政府森林防火指挥部关于印发〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》要求，结合区情实际，现就加强森林防火能力建设提出如下意见。

一、进一步加大森林防火宣传力度。坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则，开展多种形式的宣传教育，积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级：将3月定为森林防火宣传月，清明节前七天定为森林防火宣传周，印发2.5万本森林防火宣传册，通过手机短信平台向群众森林防火信息，协调区有线电视台在防火戒严期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级：在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌（碑）、宣传横档；防火巡逻车上要设置宣传喇叭，宣传法律法规、禁火令及典型案例等；有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传，有线广播不完备的镇街要做出规划，争取在明年内完成组网；积极开展中小学生森林防火教育。村级：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上，在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。

二、全面加强森林防火四支队伍建设。坚持“以专为主，专群结合”的原则，组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍：加强对现有228名区级护林人员的管理，镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术，对护林员进行查岗并留有记录，以提高监管水平。二是巡逻队伍：区森林防火指挥部成立2支巡逻队，督导检查各镇街森林防火措施落实情况；每个镇成立2—3支巡逻队，各街道办事处至少要成立1支巡逻队，配备专门车辆，携带防火机具，督导护林员上岗到位情况，并及时处置火情。三是森林消防专业队：区里成立50人的森林消防专业队，配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具，在戒严期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队，办公地点分别设在回里镇（20人）、镇（20人）和国有林场（10人）；四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队，三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队：区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队，配备必要的扑火机具；各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。

三、健全完善防火基础设施。一要集中建设护林房：按照护林员适度集中的原则，由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房，并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设，区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道：新修防火通道由镇街负责施工，区财政按照既定政策给予一定补助；在每个防火季前，各镇街负责对所有防火通道进行维修保养，确保行车畅通。三要建立火情监测系统：区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台，并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨，各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。

四、强化森林防火物资储备。各镇街要按每2—3名护林员为一组的形式，配备灭火机和油桶等机具。另外，4个防火重点镇要储备风力灭火机不少于20台、水枪不少于20套，三个街道要储备风力灭火机不少于10台，水枪不少于10套。区级防火储备风力灭火机80台、水枪80套、油锯10台。扑火机具要及时进行补充，定期维修保养，确保能够随时调用。

五、完善各项防火制度建设。一是严格落实森林防火责任体系，层层签订森林防火责任状，落实镇级领导包村、村级领导包片责任制，森林经营单位要与林缘接壤的责任田承包者、坟主签订禁火责任书；二是完善镇级森林防火工作方案和扑救森林火灾应急预案，提高森林火灾处置效率；三是健全镇级消防中队、巡逻队、护林员、守卡瞭望人员工作制度，增强防火人员责任意识和纪律意识；四是建立丧报告制度，村（居）要及时将本村村（居）民亡故时间及“烧七”安排情况上报镇街林业站所，各级护林队员要跟踪监督群众烧纸行为，以最大程度地减少森林火灾隐患。

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

为进一步提高山林火灾的预防和扑救能力，根据《省人民政府关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》和《市人民政府关于进一步加强森林防火能力建设的实施意见》精神，结合我区实际，就加强护林防火能力建设提出以下实施意见：

一、全面落实护林防火责任

护林防火工作实行行政首长负责制。各级政府对本地区护林防火工作全面负责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担护林防火责任。

护林防火工作列入对各镇、将军路街道和开发区年度考核内容，并实行一票否决。同时，护林防火实行奖励处罚制度。各镇、将军路街道和开发区党政主要负责人各缴纳1万元，国有区林场场长缴纳0.5万元、林区主任缴纳0.3万元作为护林防火工作保证金。年底经区考核，对按照护林防火目标责任书要求，认真完成各项目标任务的返还保证金，并分别等额奖励以上有关人员；对发生山林火灾并受到市以上通报批评的，对以上有关人员处以保障金等额处罚；对受到区“一票否决”的，除处罚以上有关人员外，另处罚单位3万元；对因工作不力致使区受到市“一票否决”的，除处罚以上有关人员外，另处罚单位5万元。

各有关部门要密切配合，认真履行职责，共同做好护林防火工作。林业部门要切实担负起辖区内护林防火监督和管理工作职责。发改部门负责组织编制护林防火基础设施建设规划和年度实施计划，纳入本级国民经济和社会发展规划，并认真组织实施。财政部门负责将山林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，并逐年增加。公安部门要加强林区城镇消防工作，实行家火山火一起防。驻军、预备役部队、武警部队和广大公安干警要积极参加山林火灾预防和扑救工作。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以《森林防火条例》为依据，以“预防为主，积极消灭”为方针，以保障人民生命财产安全和保护森林资源安全为目的，全面落实森林防火行政领导负责制，建立健全森林防火预防和扑救体系，更广泛地动员和组织群众积极参与森林防火，确保森林火灾隐患早发现、早报告、早处置，努力提升全街道森林火灾的科学防控水平。

二、工作目标

在2014年12月底以前，在全街道深化开展“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度”（以下简称“两项制度”）建设、“森林防火进校园、进社区、进林区，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”（以下简称“三进六有”）基层基础建设和倡导建立森林防火“村规民约”活动。

三、工作内容

（一）深化森林防火“两项制度”建设。

为进一步加强森林防火能力建设，健全森林防火长效机制，最大限度地避免森林火灾发生，根据《省人民政府关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》（鲁政发〔2011〕27号）要求，结合我市实际，提出以下意见。

一、进一步健全森林防火宣传教育网络

要进一步加大森林防火宣传教育力度，营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围。深入开展并切实落实森林防火教育进学校、进村镇、进机关、进军营、进社区、进企事业活动，支持建立森林防火志愿者队伍参与防火宣传教育。交通运输、旅游部门要对在林区从事客（货）运的业主、司乘人员、导游和旅（游）客，进行防火宣传教育，禁止在林区随意丢弃火种；教育部门要在学校安排森林防火安全课程，普及安全防火、避火知识，扩大森林防火知识覆盖面；各级森林防火指挥部要组织有森林防火任务的单位，在进入林区的醒目位置设置森林防火固定宣传、警示标志或刷写、悬挂标语，组织人员深入林区巡回宣传，发放宣传单；各市区（含、、工业新区，下同）、镇（街道）驻地都要设置5块以上大型固定防火宣传标牌，各森林防火重点村（居）都要粉刷10幅以上森林防火宣传标语；森林公园和以森林资源景观为主的自然保护区、风景名胜区的门票上要加注森林防火注意事项，主要游览道路每公里要设置1块宣传牌或粉刷1幅防火宣传标语。森林防火期内，各级新闻宣传部门要组织各类媒体在黄金时段不间断地对森林防火通告、《禁火令》和相关法律法规、森林火灾预防扑救常识、典型案例等内容进行宣传；气象部门要适时高森林火险预警和橙色、红色火险警报。

二、认真落实森林防火责任

要切实强化各级政府、林业主管部门和营林单位的森林防火责任，各级政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。要健全稳定的森林防火指挥部及其办事机构，确保精干高效，实现森林防火指挥的常态化、规范化。要进一步明确森林防火指挥部成员职能和责任区，积极帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题。要进一步修订完善森林防火应急预案，确保一旦发生森林火灾，能够迅速启动预案，快速出击、重兵投入。防火期内，各级政府都要禁火令，对在林区野外违法、违规用火者坚决执行“四个一律”，即非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律依法查办。要把林区内军事设施和其他重要目标防火纳入森林防火整体规划，加强与当地驻军沟通、协调，积极争取部队支持，共同落实防火责任。

三、不断规范林区墓地建设和管理

一、全面落实森林防火责任，提高组织指挥能力

（一）严格落实国务院关于森林防火责任制的要求，强化各村、各单位森林防火责任，各村、各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。积极推行领导干部分片包干责任制，明确划分森林防火责任区，落实防火责任人，签订防火责任状。各村干部负责的防火区域和工作目标要向社会公布，自觉接受人民群众的监督。要结合集体林权制度改革，规范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作内容和依法应承担的责任明确写入合同。进一步明确和落实马亓山、林区周边单位的防火责任。要建立相应的森林防火联席会议制度，作为森林防火工作的应急协调机构，负责日常森林防火工作的协调和紧急状态下的应急指挥。

（二）部门联动，齐抓共管，发挥森林防火指挥部成员单位作用。实行部门抓教育，建立健全应急分队，关键时段服从指挥。进一步明确各森林防火指挥部成员职能和责任区，认真履行承担的职责义务，并积极帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题。实行经常性督查和重点性督查相结合，采取定期和不定期检查的方式，督促各村防火措施落到实处。

（三）把宣传教育作为森林防火的基础性工作，多渠道、多形式地宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识和安全避险知识，强化依法用火责任，营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围。深入开展并切实落实森林防火教育进学校、进村、进机关活动，支持建立森林防火志愿者队伍参与防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，健全“横到边、纵到底”的森林防火宣传教育网络，使森林防火教育覆盖全社会。确定每年元旦、春节、清明、五一等节假日期间开展全镇森林防火宣传周活动，11月为全镇森林防火宣传月，开展集中主题宣传。按照宣传教育体系建设标准，加密进山路口、村镇驻地、林区道路两侧、墓地等重点部位森林防火固定标牌的设置，制作悬挂森林火险等级标识旗帜，建立健全重点林区全覆盖的宣传教育、预警体系。

（四）要在防火期内禁火令。按照上级“关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的相关要求，坚决执行“四个一律”（对在林区野外违法、违规用火者，非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律严厉查办）。各村、各单位要对森林防火通告、《禁火令》和相关法律法规、森林火灾预防扑救常识、典型案例等内容进行宣传。

二、加强森林消防专业队伍建设，提高森林火灾防扑作战能力

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

我省森林资源丰富，森林覆盖率居全国前列，森林防火的任务非常繁重。特别是近年来，一些地方森林火灾频发，并发生因灾致人伤亡事故。森林火灾已成为影响当前我省安全的一个突出问题。为切实提高预防和控制森林火灾的能力，建立健全森林防火的长效机制，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，特提出如下意见：

一、加强森林火灾预防，提高森林火灾防控能力

1、加强森林防火宣传教育。各级政府要开展经常性的森林防火宣传教育，采取多渠道、多形式广泛宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识，强化依法用火责任，提高全社会的森林防火意识。在持续干旱等高火险天气和元旦、春节、清明、冬至等重要时段，各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加大森林防火宣传力度，及时火险预报，努力营造浓厚的舆论氛围。林区各村、组要安排人员鸣锣警示，提醒农户注意森林防火。各中小学校要加强对青少年的森林防火安全知识教育，林区中小学森林防火知识教育要经常化。

2、加强野外用火管理。在森林防火重点期，严格控制烧荒、上坟烧纸等野外用火，严禁在林区和林缘地带开展生产性用火。确需用火的，须经县级以上人民政府或其授权的单位审批，领取用火许可证，明确安全用火责任人，落实防范措施，在低火险天气条件下有计划、有组织地进行。

3、建立村级护林联防制度。以村为单位，结合林业“三防”协会，由村干部牵头，同林农一起组成护林联防队，在高火险天气开展野外用火巡查。省财政从*8年开始，对全省林区村村级防火经费实行转移支付补助，转移支付资金与林地面积和森林防火成效相挂钩。具体补助办法由省财政厅会同省林业厅制订。

一、森林防火情况

去冬今春进入防火期以来，我县的森林防火工作在县委、县政府的高度重视和周密安排下，在州护林防火指挥部的精心指导下，顺利完成了去冬今春前阶段的森林防火工作，确保了无森林火灾发生。现将我县在防火期前阶段的防火工作简要汇报如下：

（一）全面落实行政首长负责制，层层签订森林防火责任书。

2014年11月6日召开全州森林防火会以后，我县领导高度重视，县委书记和县长在各类会议上均一再部署和强调森林防火工作。11月8日我县立即召开了全县森林防火会，传达了全州森林防火会议精神，部署了去冬今春全县的森林防火工作，全面落实了行政首长负责制，与州人民政府签订了《天然林保护工程森林防火目标管理责任书》1份；与各乡镇、毕棚沟旅游公司、各林区施工单位签订了森林防火目标管理责任书23份；乡与各村签订森林防火责任状81份；家长包全家森林防火责任卡9000余份；在全县的森林防火工作会后，各乡镇就立即召开了乡一级森林防火工作会议，将州、县森林防火工作会议精神传达到了村一级。签订了森林防火责任书；并把森林防火责任同集体林管护经费有机结合起来，参会人员涉及所有村级大三职和小四职干部，与各村签订森林防火责任书，再由村干部召村民大会，签订家长包全家森林防火责任卡，真正将森林防火工作落实到了山头和人头，保证了防火期内无火情发生。

（二）重火灾预防，强防火宣传

首先，进入防火期后，我县就立即开展了声势浩大的森林防火宣传工作，通过移动短信平台在节假日及高火险时段向全县人民提示进入防火期后严禁野外用火，每天在有线电视台黄金时段播出森林防火公益广告15秒。到目前为止出动森林防火宣传车共计110次，通过“五下乡”“法制宣传日”等大型活动在全县范围内宣传森林防火3次，与川西林业局举办大型森林防火应急演练1次，张贴森林防火宣传标语4000余份。发放《省森林防火条例》600本，森林防火宣传挂历1000份，森林防火宣传拉页10000份，发放森林防火入户通知书9000余份，发放中小学生宣传手册5000本；在宣传内容上形式多样，突出抓好《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火条例》等法律法规的宣传，重点抓好媒体宣传、主题宣传；大力营造“森林防火，人人有责”的森林防火意识，增强全县人民“隐患险于明火，防范胜于救灾”观念，强化全民森林防火氛围，有效地维护了社会和谐稳定。

县护林防火指挥部：

年度防火期已经结束，我镇抽调由分管副镇长为组长，相关单位负责人为成员的自查工作小组，严格按照《县护林防火责任书》中的各项目标任务，进行了认真细致的自查总结，现将具体情况总结如下：

加强组织领导，落实工作责任

镇政府十分重视护林防火工作，在全县防林防火工作结束后，及时召开了全镇护林防火工作会议，对全镇的护林防火工作做了全面的安排部署，调整充实了护林防火工作领导小组及义务扑火队等组织的人员，向各村、各单位印发了《关于加强今冬明春护林防火工作的安排意见》和《镇草原、森林火灾扑救应急预案》，与各村、各单位签订了《护林防火责任书》，把护林防火工作列入村级班子和乡属单位的目标考核体系中督促落实，通过签订责任书，把护林防火工作责任落到了实处。

加强宣传教育，提高防火意识

为了提高全民的防火意识，镇护林防火领导小组从抓宣传入手，汇同华尖护林站和护林站，先后在12个村召开了村组干部会和群众会24场（次），散发宣传资料2000多份，书写墙头标语12条，悬挂横幅1条，制作宣传牌1块，由护林站牵头开展村组干部培训讲座3场（次）。通过多层次、全范围、立体式的宣传教育，向广大农牧群众、学生、机关及事业单位工作人员广泛宣传护林防火的重要意义、工作原则和基本的防火灭火常识，进一步提高了全民的防火意识，起到了防患于未起然的作用，确保了我镇辖区防火安全。

区政府、区森林防火指挥部分别对年度森林防火12个先进集体、66名先进个人和19个达标单位进行了表彰，会上。区政府与19个责任单位、17个成员单位签订了年度森林防火目标考核责任书、责任状。管理局等3个达标单位交流了工作经验。

对年森林防火工作作出了安排。区林业局局长、森林防火指挥部副指挥长同志首先对年森林防火工作进行了总结。

全面分析了当前森林防火工作的严峻形势，区政府副区长、区森林防火指挥部指挥长同志在讲话中充分肯定了全区森林防火工作成绩。对年及“十二五”期间森林防火工作进行了部署。要求全区上下，一要切实加强组织领导，全面落实工作责任；二要强化宣传教育，切实增强干部群众防火意识；三要查管严格到位，坚决控制野外火源；四要做好充分准备，科学扑救林火；五要强化检查督办，确保工作落实。强调，各级要高度重视烟花爆竹燃放由禁改限后，对森林防火带来的困难和压力，要采取坚决措施，调整森林防火预案，加强林区禁放宣传，悬挂禁放警示牌，搞好坟头路口监管工作，禁止烟花爆竹在林区燃放，确保森林安全。

区委副书记作了重要讲话。指出，最后。一要全面落实科学发展观，高度重视森林防火工作；二要加强森林防火能力建设，打牢森防基础，特别是要加强预防能力、管理能力、扑救能力的建设；三要认真落实工作措施，保证森林防火工作各项措施落实到位。强调，要进一步明确工作目标，力争使火警、火灾次数进一步下降，森林防火指标不能突破，坚决杜绝重特大森林火灾发生；进一步加大宣传力度，提高市民防火意识，筑牢防火警戒线；进一步抓好重点时期、重点区域和重点工作；进一步完善和落实应急预案，关键时刻能够有效顺利实施。