防洪抗旱范文10篇

摘要：阐述了非工程措施的内涵及其在防洪抗旱中的作用，以期为全面提高水旱灾害防御能力，减少灾害损失提供参考。

关键词：非工程措施；防洪抗旱；内涵；作用

我国是一个自然灾害多发的国家，尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如，发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖，极端天气事件随之增多，洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁，强度也明显上升，单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时，非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一，越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手，简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的内涵

非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快，并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点，因而可在防洪抗旱工作中广泛应用。非工程措施主要包括以下几个方面：一是依照有关法律、法规，加强防洪工程管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，以确保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指挥机构，完善防汛抗旱指挥系统；三是完善水法律、法规的制定，大力宣传，并认真贯彻执行；四是制定和完善防洪抗旱预案；五是建立洪水干旱预报警报系统；六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。

2非工程措施的作用

摘要：阐述了非工程措施的内涵及其在防洪抗旱中的作用,以期为全面提高水旱灾害防御能力,减少灾害损失提供参考。

关键词：非工程措施;防洪抗旱;内涵;作用

我国是一个自然灾害多发的国家,尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下,坚持以人为本,各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如,发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖,极端天气事件随之增多,洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁,强度也明显上升,单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时,非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一,越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手,简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的内涵

非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指挥机构,完善防汛抗旱指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪抗旱预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。

2非工程措施的作用

摘要：阐述了非工程措施的内涵及其在防洪抗旱中的作用以期为全面提高水旱灾害防御能力减少灾害损失提供参考。

关键词：非工程措施；防洪抗旱；内涵；作用

我国是一个自然灾害多发的国家尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下坚持以人为本各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖极端天气事件随之增多洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁强度也明显上升单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的内涵

非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规加强防洪工程管理坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍以确保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指挥机构完善防汛抗旱指挥系统；三是完善水法律、法规的制定大力宣传并认真贯彻执行；四是制定和完善防洪抗旱预案；五是建立洪水干旱预报警报系统；六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。

2非工程措施的作用

摘要：在农业发展的过程中，完善的农田水利建设是保证农业良好发展的基础，在我国经济的不断发展中，针对目前我国农业的实际发展情况，农田水利事业也在不断的发展前进当中，但是就目前的情况来看，由于农田水利管理和水资源的影响，使目前我国农田管理的实际情况并不理想，在防洪抗旱方面也出现了相应的问题。本文结合我国农田水利管理的现状，对农田水利管理与防洪抗旱问题进行分析。

关键词：农田水利；管理；防洪抗旱

1前言

农业的发展和市场经济的逐渐完善，目前社会对农田水利管理工作的要求越来越高，在这样的情况下，需要保证农田水利设施能够发挥出实际效果，以此来保证农业的快速发展，而在实际的农田水利管理过程中，水资源是其中的主要内容，但是就目前的情况来看，我国水资源现状不容乐观，其主要体现在这样几个方面：首先是我国水资源人均占有量不足，虽然我国地大物博，但是由于人口数量众多，整体水资源有限，这就在一定程度上限制了水资源的管理和发展。另外，我国水资源的分布并不均匀，这样的情况直接导致了南北双方农业发展的不均衡。最后是年降雨量分布不均匀。这些水资源问题，都会对我国在农业的发展过程中造成较大影响，不利于我国的农田水利管理，针对这样的情况，需要结合我国农田水利管理的现状，对相应的管理措施进行分析。

2我国农田水利管理中所出现的主要问题

2.1首先是配套农田水利管理基础设施较为落后

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

自今年5月1日起，我县已全面进入汛期。为了扎实抓好今年的防汛抗旱工作，促进全县经济社会持续健康发展，根据地区防汛抗旱工作电视电话会议的精神，结合我县实际，特对当前防汛抗旱工作安排如下。

一、保持清醒头脑，高度重视防汛抗旱工作

防汛抗旱工作重于泰山，工作任务十分艰巨，必须警钟长鸣、高度重视。一方面，受特殊自然地理条件和气候变化的影响，气象灾害的突发性、反常性和不可预见性日显突出，“点滴”效应天气造成的暴雨、冰雹灾害和干旱灾害时有发生。另一方面，我县河流防洪标准较低，水利设施不配套、渠系不完善、工程性缺水问题严重，致使山洪灾害影响范围较广，抗御干旱灾害的能力不强。因此，各乡镇、县直各有关部门对做好今年防汛抗旱工作的重要性和艰巨性要有充分的认识，对汛情灾情的严峻形势要有清醒的估计，对防汛抗旱各项措施要有周密的部署，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，以对党、对人民高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正做到未雨绸缪、常备不懈，在思想上早准备、工作上早部署、措施上早制定、责任上早落实，全力做好今年的防汛抗旱各项工作，努力降低水旱灾害造成的损失，确保全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、强化防范措施，确保人民生命财产安全

（一）要突出抓好防洪隐患排查。各乡镇和县直有关部门要牢固树立防患未然、防大于救、防救并重的思想，立即组织力量对全县防洪隐患进行拉网式排查，尤其要按照“查细、查实、查严”的要求，对城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发区等重点区域、重点部位、重点地段的隐患进行排查整治，切实做到不留漏洞、不留死角、立查立除、确保安全。

各村(社区)、镇属相关部门、驻镇相关单位：

为认真做好今年的防汛抗旱工作，确保我镇安全渡汛，各级各部门必须认真贯彻“安全第一、长备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎实实做好防汛抗旱工作，把可能发生的灾害损失降到最低限度，维护××社会稳定，构建社会主义和谐社会，保障××镇经济社会的健康发展。现将2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、认清形势，加强领导

近年来，由于全球气候变暖，极端异常气候增多，今年1—5月份气温比往年增高，降雨量比上年减少38%，防汛抗旱形势不容乐观。具体表现在：一是我镇防洪工程体系仍不够完善，节制闸建设年限较早没有大修过，险工险段多，病险水库多，隐患大;二是在今年的河道综合整治过程中，护砌挡墙将田间沟渠截断，低凹田(地)易产生洪涝灾害，面对严峻的防汛抗旱形势，各村(社区)、各有关单位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早准备、早部署，要把防汛抗旱工作作为重中之重，切实予以加强，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，克服侥幸心理，进一步增强水患意识，全力做好2009年防汛抗旱工作，确保我镇水库、堤坝、涵闸、城镇、村庄、农田等防洪安全。

二、严格执行行政首长负责制，全面落实防汛抗旱责任

按照《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》关于防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，各村(社区)及有关部门要把落实责任制作为今年防汛抗旱工作的一项重要工作来抓，在总结经验教训的基础上，抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。防汛抗旱责任人要大力推行“一线工作法”，对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，深入调查研究，重点防范病险水库、重要泄洪河道、涵闸在建工程，并解决工作中存在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处。各村(社区)、各有关单位要将责任制落实情况纳入工作业绩考核内容，做到有责任、有考核。并按照晋宁县行政问责制的有关规定，健全完善防汛抗旱监督机制，对因组织领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的责任人，要按照有关规定，予以问责。

依照省、市防汛抗旱工作统一部署，为切实做好全县防汛抗旱工作。结合我县实际，特制定全县2010年防汛抗旱工作安排意见如下。

一、防汛抗旱形势分析

（一）气象水文预测

突发性、灾害性气候事件有增多趋势。随着全球变暖，从气候变化情况看。气候变化越来越复杂，区域性集中降雨、干旱、低温、沙尘暴等极端天气事件频发，应对突发性气候事件难度增大。

全省降水总趋势较常年偏多12成。空间分布上，据省气象部门预测：2010年夏季。沈阳、铁岭、抚顺地区偏多23成，向阳地区偏少1成，其他地区偏多12成。时间分布上，6月份偏多1成，7月份接近终年，8月份偏多2成。7月至8月，将有一个台风或热带气旋北上直接或间接影响我省，辽河干流中上游可能出现区域性洪涝，影响铁岭、抚顺、沈阳地区。

（二）防洪综合减灾能力评估

各村(社区)、镇属相关部门、驻镇相关单位：

为认真做好今年的防汛抗旱工作，确保我镇安全渡汛，各级各部门必须认真贯彻“安全第一、长备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎实实做好防汛抗旱工作，把可能发生的灾害损失降到最低限度，维护××社会稳定，构建社会主义和谐社会，保障××镇经济社会的健康发展。现将2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、认清形势，加强领导

近年来，由于全球气候变暖，极端异常气候增多，今年1—5月份气温比往年增高，降雨量比上年减少38%，防汛抗旱形势不容乐观。具体表现在：一是我镇防洪工程体系仍不够完善，节制闸建设年限较早没有大修过，险工险段多，病险水库多，隐患大;二是在今年的河道综合整治过程中，护砌挡墙将田间沟渠截断，低凹田(地)易产生洪涝灾害，面对严峻的防汛抗旱形势，各村(社区)、各有关单位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早准备、早部署，要把防汛抗旱工作作为重中之重，切实予以加强，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，克服侥幸心理，进一步增强水患意识，全力做好2009年防汛抗旱工作，确保我镇水库、堤坝、涵闸、城镇、村庄、农田等防洪安全。

二、严格执行行政首长负责制，全面落实防汛抗旱责任

按照《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》关于防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，各村(社区)及有关部门要把落实责任制作为今年防汛抗旱工作的一项重要工作来抓，在总结经验教训的基础上，抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。防汛抗旱责任人要大力推行“一线工作法”，对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，深入调查研究，重点防范病险水库、重要泄洪河道、涵闸在建工程，并解决工作中存在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处。各村(社区)、各有关单位要将责任制落实情况纳入工作业绩考核内容，做到有责任、有考核。并按照晋宁县行政问责制的有关规定，健全完善防汛抗旱监督机制，对因组织领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的责任人，要按照有关规定，予以问责。

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。



一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感

今年是实现“**”计划的关键一年，也是贯彻落实党的**和**精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：GDP增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

一、总则

（一）区台风、暴雨的特点

区属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月仅为20％。根据区的特点，每年日至10月31日定为汛期。

区地处东亚大陆的东南缘，东临台湾海峡，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有－5个台风影响或袭击，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和河流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。

（二）编制目的

为了确保辖区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定持续发展，特修订本预案。