防洪范文10篇

今天会议的主要任务是通报7月17日国务院召开的防汛抗洪工作会议的主要精神和昨天下午市防指召开的紧急会议精神，安排部署下一步工作。

昨天上午7：00省防指下达命令，要求11时前撤离荆山湖行洪区内全部人员至安全区，做好荆山湖行洪区运用准备。省防指指挥长、副省长赵树丛亲临我县淮河上口门视察水情，与市、县防指领导包括水利专家紧急会诊淮河水情：一是鉴于淮南段水位16日13：00已达行洪水位23.15米（这个水位是上口门行洪的水位），昨天中午水位已达23.71米，超过行洪水位0.56米。二是鉴于自7月9日以来，淮干大堤连续经受洪水浸泡十多天。2003年大水后，虽然国家投入了大量的资金，修建荆山湖堤洪闸和荆山湖复堤，但是全段大堤配套还不够完善，抗洪标准较低，经不起洪水长时间浸泡。三是考虑到第三次洪峰即将到达我县，而且蚌埠圈堤特别是五河临北段、香浮段、花园湖险情告急。基于这些情况，省防指决定启用荆山湖行洪区，昨晚20：00荆山湖开闸行洪。开闸后，市防指又于22：00召开紧急会议，把荆山湖行洪作为一个转折点，对全市防洪工作布局进行了重新调整。

荆山湖行蓄洪后，蚌埠的防汛抗洪形势骤然升级，十分严峻，防洪的重点将转向淮河所有大堤，防洪的任务不是在减轻而是在加大，防洪的困难和压力也在不断增大。

从整个淮河的防汛形势看，目前淮河全线超警戒水位，第三次洪峰今天就要到达我县，水情仍在高水位徘徊，而且淮河上游地区又降大雨，第四次洪峰即将形成；下游江苏等地也普降大雨，且未来仍有较强降雨，淮干、涡干还将长期处于高水位浸泡，大堤抵御洪水的能力不断下降，出现险情概率不断增大。加上连日奋战，特别是驻守荆山湖、常坟、找郢、马城等沿淮一线乡镇领导干部，早已人困马乏，有松懈、麻痹的思想。从以上情况看，随着荆山湖的蓄洪，我们的思想要转变，防汛的压力不是小了，而是更大了，确保大堤不溃的任务更重了。面对如此严峻的形势，我们的广大干部群众一定要转变认识，克服麻痹和松懈思想，死守大堤，背水一战，坚决完成抗洪保堤任务。

下面，我根据上级领导同志的讲话和市防汛抗洪紧急会议精神讲几点意见：

一、领导力量要再加强。目前还是要解决认识不到位的问题。虽然目前县四大班子领导同志和各乡镇、各部门领导同志的防汛抗洪思想认识有了很大提高，在昨天荆山湖行洪区转移安置过程中配合较好，特别是县防指、水利局、公安局、人武部等部门配合得很好，但也存在部分单位配合不到位的问题，不清楚自己应该站在什么位置上，应该干什么。这里特别要强调的是，党委、政府的负责人都是防汛抗洪的责任人。在昨晚市防指紧急会议上，梁卫国书记就明确指出：如果淮干大提出现险情，首先拿党委书记是问，并不只追究行政负责人。在乡镇也是如此，出了问题，谁也逃脱不了责任。因此，目前绝不允许任何人松懈、分心，要把能够动员的力量全部动员起来，包括机关的同志，确保防汛抗洪取得全面胜利。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本条例。

第二条县级以上人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。

县级以上人民政府建设行政主管部门和气象、电信、运输、电力、物资供应等有关部门按照各自的职责，负责有关的防洪工作。

第三条在防洪工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

第二章防洪规划

一、为了加强对*河沿河驳岸和防洪墙的*，保障城市防洪安全，特制定本办法。

二、*河岸线暂时沿用习惯使用线。如果确实需要新建驳岸，可以根据有利于水陆交通和城市防洪的原则，按照实际情况，由城市建设部门会同城市规划和港务*等有关部门对岸线作局部调整。已经划定属于港区范围的岸线，由港务*部门负责*；如果确实需要新建、扩建码头，由港务*部门会同城市建设部门负责办理；但是，涉及土地使用的时候，应该按照*市基本建设征用土地暂行办法的规定办理。其余地段的岸线，由城市建设部门会同港务*部门负责分配使用和*。

三、驳岸和防洪墙的设计原则和技术要求，由城市建设部门统一规定，并且监督执行。

四、驳岸和防洪墙的修建、养护和*，按照下列原则分工：

(一)凡是在城市公共道路旁边、没有装卸作业的地段，由城市建设部门负责修建、养护和*；如果部分地段有一定单位进行装卸作业的，除了新建和大修由城市建设部门负责以外，日常养护、*由使用单位负责，并且接受城市建设部门和港务*部门的监督。

(二)凡是在港务装卸作业或者仓库、堆场范围内的地段，由港务*部门负责修建、养护和*；如果部分地段租给一定单位专用的，除了新建和大修由港务*部门负责以外，日常养护、*由使用单位负责。

各位来宾，女士们、先生们：

值此亚行贷款黄河防洪项目启动会议召开之际，我谨代表中华人民共和国水利部和汪恕诚部长，对本次会议的召开表示热烈的祝贺！对出席会议的亚洲开发银行代表汤布南先生及亚行项目启动团的官员和专家，对国家计委、财政部、国家环保总局及河南省、山东省政府的代表表示热烈的欢迎！

黄河是中国的母亲河，黄河洪水灾害是中华民族的心腹之患。中国政府历来高度重视黄河的治理和开发，经过50多年的努力，黄河已初步建立了"上拦下排、两岸分滞"的防洪工程体系，同时也加快了洪水预报、水库调度、迁安救护等防洪非工程体系建设。*大水以来，中国政府加大了黄河下游综合治理的力度，随着小浪底水利枢纽工程的建成并投入运行，黄河抵御洪水的能力大大增强。但是，黄河仍然存在着一些险工险段，洪水威胁依然十分严峻，主要表现在：黄河部分河段仍是典型的游荡性河道，常形成"横河"、"斜河"，直接危及大堤安全。特别是小浪底建成后清水下泻可能会引起河势的调整变化，现有控导工程还不能有效控制河势；小浪底至花园口区间2.7万平方公里流域面积内产生的洪水仍然不能有效控制，花园口百年一遇洪水流量仍达15700立方米/秒，对黄河下游防洪构成严重威胁；黄河干堤是在历代民埝基础上加高培厚修建的，下游堤防堤身存在若干薄弱环节，堤防险工险段防洪标准低，防守难度大。此外，黄河下游洪水预报的预见期较短，非工程防洪措施相对落后。因此，加大对黄河防洪工程建设的投资力度，进一步完善黄河防洪工程体系和非工程体系，消除黄河防洪隐患，确保黄河防洪安全，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。

亚洲开发银行贷款"黄河防洪项目"是*大水之后"灾后重建、整治江湖、兴修水利"的重要工程之一，也是中国政府与亚洲开发银行在防洪领域合作实施的第一个贷款项目。该项目利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元，旨在通过加固黄河下游干堤和加强防洪非工程措施建设，完善防洪管理体系，提高黄河下游防洪能力和防洪部门的管理水平，保障黄河下游沿岸人民的生命财产安全。在近三年的项目准备时间里，在亚洲开发银行、国家计委、财政部的指导和有关部委及地方政府的大力支持下，黄河水利委员会做了大量工作，先后完成了《项目建议书》编报、《可研报告》编制及审查、评估、报批等国内程序和项目确认、项目准备技术援助、项目评估、贷款谈判和贷款协议签署等各项亚行贷款程序。*年6月10日，中国驻菲律宾大使代表中国政府与亚洲开发银行行长正式签署了该项目的《贷款协定》和《项目协定》，为项目的正式启动创造了必要的条件。

中国政府十分重视与亚洲开发银行的合作，水利行业与亚行的合作也取得了令人满意的成果。我们利用亚行贷款成功地实施了大连引碧入连工程、福建水土保持、浙江珊溪水利枢纽工程等重点项目的建设，取得了良好的经济效益和社会效益。水利部与亚行合作完成的"中国水行业战略研究"和"中国水土保持发展战略研究"，对扩大中国水利对外合作，推动中国水利的改革与发展，增进中国水利行业与亚洲开发银行的长期合作，起到了积极的作用。为保证亚行贷款黄河防洪项目的顺利实施，中国政府成立了由国务院有关部门和有关地方政府组成的项目指导委员会，负责指导和协调项目的实施，对有关重大问题进行决策。同时，项目管理办公室也已成立并做好了项目实施的各项准备工作。具有代表性的三个核心子项目;初步设计报告"和"招标文件"，以及项目的总体"环境影响评价报告"也由黄河水利委员会组织编制完成，亚行关心的土地使用权、移民安置和扶贫政策、环境影响控制、地方政府配套资金等有关问题已经基本解决。根据亚行有关规定和中国政府关于建设项目开工的有关要求，目前项目的各项前期准备工作已经全部完成，具备了启动条件。

黄河防洪项目是一个行业贷款项目，包括多种防洪工程措施和非工程措施，涉及气象、水文、社会、移民、环境、生态、法律等学科，项目的实施采用过程方法和参与模式，是一次很好的对外学习机会。此外，亚行在环境保护、移民安置、质量监督和工程评价等方面也都有比较严格的要求。我们必须加强项目管理和项目协调，在工程建设中，既要严格执行国家的基本建设程序，又要遵守与亚行签订的《贷款协定》、《项目协定》以及亚行的相关规定。在技术引进、研究和开发等非工程措施建设方面，要按照国际惯例，密切与国外咨询机构的合作。该项目的实施对加快我国水利工程建设和咨询服务业与国际接轨，锻炼和培养高素质的水利建设管理人才，全面提高黄河防洪管理水平，具有十分重要的意义。项目启动后，一要尽快组建项目法人，全面负责项目的组织实施；二要按照国务院批复的意见和水利基本建设的有关规定和要求，精心搞好项目设计；三要积极落实项目配套资金，保证建设资金及时足额到位，确保项目按计划进度实施；四要加强项目的施工组织管理和工程质量的监督检查，加强新技术、新材料的应用，确保施工质量；五要按照公开、公正、公平、竞争的原则，做好项目的招标采购工作；六要强化项目资金管理和财务管理，提高资金的使用效益；七要加强与地方政府的协调与配合，妥善做好环境保护和移民安置工作；八要加强项目宣传，积极倡导公众参与，扩大项目的社会影响。我相信，在国务院有关部委的指导下，在地方政府的大力支持下，在亚洲开发银行的积极配合下，亚行贷款黄河防洪项目一定能够顺利实施、按期完成、全面发挥效益。

摘要:丰城市城西防洪工程存在防洪缺口，排涝建筑物不配套，局部河段淤积严重，洪涝灾害频发，给沿江人民生命财产带来极大的安全隐患，严重制约当地经济社会发展。文章结合圩堤现状，从防洪堤、护坡、清淤疏浚、穿堤建筑物加固等方面总结了防洪工程的除险加固设计。

关键词:防洪工程;防洪堤;护坡;清淤疏浚;穿堤建筑物

1防洪堤现状

丰城市城西防洪工程位于丰城市，工程区位于赣江左岸，主要为百岁联圩内的沙滩地，百岁圩堤上游起于胜利泵站，下游止于龙头山西侧，堤线全长约10.95km，防护面积约11km2，保护耕地1573hm2，保护人口1.5万余人。百岁堤于1978年由曲江镇组织劳力兴建，1982年汛期从桩号1+625m至2+506m破口行洪。目前，胜利泵站至绳湾村段存在一个长约881m无洪堤的缺口，仓前村南侧至龙头山段长约1877m也基本无堤防，致使围内的曲江镇7个村1.5万余人、2.36万亩土地及丰城市工业园区受赣江洪水的威胁，得不到保护。

2工程地质

2.1地质概况

各社区：

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急领导机构和职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

为了提高防洪渡汛的应急反应能力，做到有备无患，迅速、准确、有序、有效地开展防范工作，现结合实际，制定本系统防洪预案。

一、20*年洪旱趋势

根据县防汛指挥部提供的水文气象资料表明：今年州河流域属中偏高洪水年，巴河流域属中等洪水年，由于局部暴雨洪水特性愈来愈明显，个别河段有大洪水发生的可能。去年的洪水总趋势为中等洪水年，但全县却遭受了百年不遇的特大暴雨洪灾。因此，各地应认真作好今年的防汛准备工作。

二、防汛工作指导思想

认真贯彻“以人为本，安全第一，以防为主，全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大灾，战多灾的思想，及早编制防汛抢险预案，牢牢掌握防汛救灾的主动权，确保国家、集体、个人财产和生命安全。

三、防汛职责划分

同志们：

今天很高兴出席*合作“长江防洪智能应急响应系统”项目验收会。首先，我代表水利部对参加项目验收会的中外来宾表示热烈的欢迎！对给予项目大力支持的芬兰政府和有关公司表示衷心的感谢！对为项目辛勤工作的*专家和全体工作人员表示诚挚的问候！对圆满完成项目任务的长江水利委员会和芬兰诺瓦集团公司等有关单位表示热烈的祝贺！

“长江防洪智能应急响应系统”是为了提高长江流域防洪能力，更好地发挥长江水利委员会的防汛指挥作用而联合开展的中国与芬兰技术合作项目。该系统在充分考虑长江洪水特性并结合长江水利委员会多年防洪管理经验的基础上，利用先进的信息技术，实现了防洪调度实时决策和应急响应救灾指挥的现代化管理；通过全球定位系统和网络技术实现了应急救灾现场指挥；利用遥感技术、GIS技术和水动力学模型实现了洪水灾情的实时分析、评估和洪泛区的管理“长江防洪智能应急响应系统”作为长江防汛指挥系统的重要组成部分，覆盖了长江中游重点防洪区，并可与长江防洪指挥系统的所有模块和子系统进行数据通讯，大大提高了数据的实时传输能力和系统的决策水平，具有较高的技术水平和推广应用价值，将在长江流域的防洪减灾、水资源管理和生态环境保护中发挥极为重要的作用。

中国政府对防洪减灾工作高度重视，*年长江流域发生特大洪水后，中国政府通过实行积极的财政政策，加大了大江大河治理和防洪工程的资金投入，堤防建设取得了明显的成效。同时，更加重视发挥防洪减灾非工程措施的作用，加快了全国防洪决策指挥系统的建设步伐。今年中国长江流域出现了较大的洪水，由于长江干堤得到加固，防洪指挥系统得到加强，确保了防洪安全，取得了防洪减灾的全面胜利。但是，我们在防洪建设和洪水预警预报等方面还存在着一定的差距和问题。近年来，世界气候异常，暴雨成灾，干旱严重，为历史上所罕见，今年夏季的欧洲水灾就是这种气候反常现象的很好例子。要进一步提高防洪减灾能力，必须在加强防洪工程建设的同时，加快洪水预警预报、应急响应、防洪管理及决策指挥等防洪管理信息系统建设，以信息化促进防洪管理的现代化，进而实现水利的现代化。

芬兰在信息技术方面处于全球领先地位，与中国有着很好的合作基础。近年来，芬兰在信息技术应用领域取得了很大成功，尤其是在应用空间信息技术对国家资源与环境进行监测和分析与决策支持等方面，具有很高的技术水平及丰富的实践经验，涌现出了诺瓦集团公司、雅哥贝利集团公司、诺基亚通讯技术公司等一批国际知名的信息企业。

在*两国友好往来日益增多、合作关系日益密切的大环境下，中国水利部与芬兰有关单位也建立了长期友好的合作关系。*年至*年，水利部利用芬兰政府贷款810万美元，开展了“黄河防洪减灾系统建设”，通过项目的实施，促进了黄河非工程防洪体系建设，提高了黄河防洪管理和决策指挥的技术水平，取得了令人满意的成果。这次“长江防洪智能应急响应系统”项目的实施，是*两国在防洪领域进行的又一次成功合作。该项目引进了芬兰的先进技术，学习借鉴了芬兰的管理经验，提高了长江流域防洪减灾指挥系统的技术水平，进一步拓宽了*水利技术交流与合作的领域和渠道。

1.1编制的目的

团结水库防洪应急预案是针对团结水库及其上游因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库及下游防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库运行及下游人民群众生命财产而预先制定的，可操作的抢险应急预案。

1.2编制必要性

团结水库自1971年建成以来，已多次遭受较大洪水的袭击，且都不同程度地导致工程本身发生了险情，因此预先制定可操作的防洪抢险救灾应急预案，以达到防止和减轻灾害损失的目的是非常必要的，其必要性归纳主要以下四点：

①确保水库及下游人民群众生命财产安全的需要；

②确保黄旗洞村及州门司长期稳定和经济发展的需要；

**县、各区人民政府，**经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，兵团农十二师，市属各相关部门：

目前，我市正处在主汛期的关键时期。受北方冷空气和中亚暖湿气流的共同影响，预计7月27日下午至28日夜间,**南郊、南山山区、米东东部山区及达坂城北山区将出现降雨量大于24.1毫米的暴雨。为进一步做好当前防洪工作，现将有关事项紧急通知如下：

一、加强领导，突出抓好责任制落实

各区（县）、各部门一定要充分认识当前防洪工作的严峻形势，严格执行防洪行政首长负责制和24小时值班制度，并将责任细化、分解，逐级、逐项落实到岗位、人头。在主汛期，各级防洪责任人要认真履行职责，坚守岗位，随时迎战可能发生的洪水，一旦发生灾情，要深入一线，靠前指挥，及时、有效协调组织抢险救灾工作。市属有关部门要进一步增加责任感，切实做好救灾物资储备调运、人员转移安置、灾后生产恢复等防灾抗灾救灾工作。

二、以人为本，切实保护人民群众生命财产安全

各级气象部门要加强天气预测预报，及时灾害预警。各区（县）、各级防汛抗旱指挥部要密切关注天气变化，根据降雨、洪水预报提前做好预防工作。对于沿山坡居住、处在河道两侧、处在低洼地带、居住危房等可能遭遇洪灾袭击的群众，一定要提前妥善转移安置，灾害发生后要立即采取各项紧急避险措施，严防人员伤亡事故发生，确保人民群众生命财产安全。旅游部门加强对旅游景点的监督和管理，提醒游客注意旅游安全。各部门、各单位要各负其责，加强行业、直属单位和系统管理，周密部署防洪救灾工作。