反腐倡廉建设范文10篇

同志6月25日在中央党校发表重要讲话时强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。这些论述和要求，对于当前和今后一个时期的反腐倡廉工作具有很强的针对性，具有十分重要的指导意义。我们纪检监察机关的同志一定要把思想和行动统一到同志的重要论述和要求上来，深入推进反腐倡廉建设。

要全面把握和深刻理解同志关于反腐倡廉重要论述和要求的精神实质和重大意义，切实统一和提高思想认识

同志关于反腐倡廉工作的重要论述，充分体现了继承与创新、理论与实践的有机统一，既重申和强调了坚持反腐倡廉战略方针、惩治和预防腐败体系建设等基本思想和要求，又针对当前反腐倡廉工作面临的新情况、新问题、新挑战，创造性地提出了新的对策和要求。

一是强调了反腐倡廉重在建设。从反腐倡廉工作到反腐倡廉建设，虽然只有两字之差，但意义深远，既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。长期以来，有的人习惯于把反腐败看成一种纯属于“破”的工作，而忽视其“立”的一面，这是导致一些同志担心反腐败抓得太严会影响经济、社会发展，甚至影响政治、社会稳定的思想根源。其实“破”与“立”是对立统一的，“破”是“立”的前提和基础，不破不立，立则必破；“破”，意味着“立”的开始，“立”是“破”的出发点和落脚点。如果严重危害党和国家事业的腐败毒瘤不割除，党风廉政建设就无从谈起。可以说，反腐败不仅是一项建设性工作，而且是党风廉政建设乃至党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。因此，反腐倡廉建设的提法符合党风廉政建设和反腐败斗争重要性、长期性和复杂性的特点。

二是强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是对全党提出的新的更高要求，在党中央已经高度重视反腐倡廉工作的情况下，再强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，表明党中央把反腐倡廉工作的重要性提到了新的高度，进一步体现出我们党抓自身建设，坚持党要管党、从严治党，提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加适应反腐败斗争关系党和国家生死存亡的极端重要的客观地位。贯彻落实这一要求，必将促使各级各部门各单位特别是主要负责人更加重视反腐倡廉建设，必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制，进一步落实和强化党风廉政建设责任制，形成全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候。

三是强调在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这“三个更加注重”的要求，是对标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的丰富和发展，进一步明确了惩治和预防两项工作的辩证关系；进一步揭示了反腐倡廉工作的根本目的是最大限度地遏制和防止腐败，尽最大可能减少和消除因腐败造成的损失和危害；进一步强调了党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持治标与治本两手抓、两手硬的基本方针和原则；进一步指明了立足于从体制机制以及思想意识等源头上消除腐败隐患和漏洞，从根本上治理和防止腐败的基本工作思路和方法、努力方向和目标。在坚决惩治腐败的同时，坚持“三个更加注重”，是反腐倡廉工作深入开展的必然要求。一方面我们要清醒地看到，反腐倡廉任务艰巨。一些领域的腐败现象仍然比较严重，大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级领导干部的违纪案件影响恶劣，因此，惩治腐败这一手，不仅不能放松，而且必须加大力度。另一方面要清醒地看到，相对惩治腐败而言，预防腐败的工作难度更大，坚决惩治腐败是坚持“三个更加注重”的前提和条件，“三个更加注重”是预防腐败的基础和保障。因此，在坚决惩治腐败的同时，必须坚决落实“三个更加注重”要求，进一步强化治本抓源头的各项工作。

切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，是党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一项战略任务。同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，明确提出加强反腐倡廉建设的指导方针，强调反腐倡廉建设要“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”。这是对我们党反腐倡廉实践经验的深刻总结，是准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是对党的十七大关于加强反腐倡廉建设精神的展开和深化。

当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。

在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。

改革创新，就是要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。

惩防并举，就是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

统筹推进，就是要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

同志们：

这次市九届纪委三次全会暨全市反腐倡廉建设工作会议，是一次非常重要的会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署，切实加强反腐倡廉建设，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。刚才焦玉兰同志做了一个很好的报告，我都同意，希望大家认真贯彻落实。会上还表彰了全市党风廉政建设先进单位和先进个人，我代表市委表示热烈祝贺和崇高敬意。希望同志们珍惜荣誉，再接再厉，希望全市广大党员干部向先进学习，为促进全市党风政风建设作出新的更大的贡献。

下面，就深入学习贯彻总书记和省委陆浩书记重要讲话精神，做好今年的反腐倡廉工作，我讲几点意见。

一、正确估价形势，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

20****年，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻中纪委历次全会精神，全面落实党风廉政建设《实施纲要》，创新思路，突出重点，狠抓落实，全市反腐倡廉建设取得了新的成绩。

一是反腐倡廉教育深入扎实。高度重视思想教育工作，认真开展了以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党风党纪教育及“两整顿一提高”专项教育活动，积极推进廉政文化建设，开展了一系列丰富多彩、喜闻乐见的廉政文化活动，营造了有利于廉政建设的良好社会氛圃。

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我们党在新时期将长期坚持的一项重要工作。党的十七大以来，**市按照以“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”的为指引，不断创新工作思路，加强党的作风建设，积极推动反腐倡廉工作，为**市各项事业发展创造良好的政治和社会环境提供保证。

一、反腐倡廉工作取得的新进展新特点

**市以十七大精神为指引，围绕市委中心工作，坚持工作创新，把反腐倡廉工作逐步向纵深推进，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，广大党员干部反腐倡廉意识进一步加强，反腐倡廉工作取得了新进展、新特点。

（一）组织领导不断强化，责任进一步明确。**市始终坚持“落实党风廉政建设责任制促进经济社会发展，以经济社会跨越式发展体现出党风廉政建设的成效”的工作思路，不断强化组织领导，加强责任考核。一是突出重点，普遍分解责任，形成层层抓落实的责任网络。围绕市委中心工作研究部署全年党风廉政建设的工作重点，结合**市实际，不断完善党风廉政建设责任制。通过对市委领导班子成员、重点责任单位党风廉政建设责任进行分解细化，明确了纪检监察工作要点，做到任务明确，责任到位，在全市范围内形成了牢固、周密的党风廉政建设责任制网络。二是把党风廉政建设责任制与经济建设及其他业务工作相结合。把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。三是严格考核，不断加大责任追究力度。通过加强对考核工作的组织领导，以党政一把手履行职责和廉洁自律情况作为考核的重点，坚持考核工作程序化管理，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败各项工作任务是否安排、部署、检查和落实进行全面考核。同时，将责任追究与源头预防和治理腐败工作相结合，与案件查办和纠风工作相结合，与党员干部的思想教育相结合，突出责任追究的成果，不断提高领导干部的责任意识。

（二）注重制度建设，构建惩防体系。**市始终把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，立足实际，积极开展党风廉政和反腐倡廉制度建设。**年下半年，对**市**年以来制定的关于党风廉政和反腐倡廉相关制度进行了梳理，形成《制度汇编》；针对农村工作的实际，编印了《农村纪检小组工作手册》，极大地方便了农村基层尤其是村级纪检组织。今年，立足科级领导干部和村级干部的管理，制定了《**市科级干部管理实施细则（试行）》、《**市农村党风廉政责任制实施细则》等19项工作制度，对维护党的纪律、发展党内民主、加强党内监督提供了重要制度保障。

（三）注重监督，加强对领导班子和领导干部的管理。**市切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。各级领导干部在工作均实行“一岗双责”制，既要接受监督，又要发挥监督的作用。逐步建立了重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策、决议情况及围绕市委中心工作、为民办15件实事的监督检查力度。加强对权力运行环节的重点岗位、重点部门、重点人员的监督和管理，加大对“三不直接”执行情况的监督检查力度，并注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续强化纪检监察部门对各项工作的监督尤其是损害群众利益的监督检查，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。

总书记在中央纪委第七次全会上的讲话，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作做出了全面部署。讲话从党和人民事业兴衰成败的高度，从落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。讲话高屋见瓴，内容丰富，具有很强的思想性、针对性和指导性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

科技厅系统各级党组织和广大党员干部认真学习领会同志在中纪委全会上的重要讲话，增强了对新形势下推进反腐倡廉工作重要性的认识。在厅党组的统一领导下，认真贯彻党中央和自治区党委关于反腐倡廉的重大决策和工作部署，深入开展思想教育、加强制度建设、深化源头治理，反腐倡廉工作取得了新的成效。

一、深入开展思想教育。进一步增强了领导干部廉洁从政意识

科技厅系统各级党组织始终把党风廉政教育作为一项基础工程，做到教育在前、预防为主，加强对党员干部特别是领导干部的党风廉政教育和纪律教育。去年，全厅系统各级党组织认真贯彻党中央和自治区党委的工作部署，开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，并以学习贯彻党章活动为契机，对全体党员进行深入的党性、党纪教育。采取自学、座谈讨论、学习交流等形式，认真学习了党章原文和总书记在中纪委六次全会上的重要讲话：组织厅系统党员干部观看“程法光廉政漫画展”、参加“红船杯”学习贯彻党章知识竞答活动：举办科技厅系统“知荣辱、树新风、促和谐”演讲比赛；组织纪念建党85周年、红军长征胜利70周年广场文艺晚会，并获优秀组织奖和演出奖；开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，观看了警示教育片，注重预防，常打招呼、常敲警钟；与新任处级干部进行了廉政谈话；结合廉洁从政教育和科技厅的业务工作，开展创建“五个好”党支部和“三个一流”活动，并于**年11月通过了上级验收，被评为“党建目标责任制先进单位”。

通过组织开展上述活动，使科技厅系统广大党员干部深刻认识到新的历史条件下，学习党章、维护党章、贯彻党章的重要意义，不断增强党员干部全心全意为人民服务、廉洁从政意识和依法行政的自觉性。

二、贯彻落实《实施纲要》，推进惩防腐败体系建设

今年5月党中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系**¬—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），是今后五年以完善惩治和预防腐败体系为重点推进反腐倡廉建设的指导性文件。我们要认真学习，扎实推进《工作规划》的落实，为全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程提供有力保证。

《工作规划》明确了今后五年完善惩治和预防腐败体系的工作目标，部署了六个方面的任务。

工作目标主要由三部分内容组成：首先是一个总的目标，这就是“建成惩治和预防腐败体系基本框架”；其次是四个具体目标，这就是“拒腐防变教育长效机制要初步建立，反腐倡廉法规制度要比较健全，权力运行监控机制要基本形成，从源头上防治腐败的体制改革要继续深化”；第三是要用三个方面的效果来检验，这就是“党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高”。

实现上述工作目标，必须全党全社会共同努力，完成六个方面的任务。

一、反腐倡廉教育，要着重抓好领导干部党风廉政教育和面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。教育是基础。要通过教育提高党员干部廉洁自律的自觉性，对领导干部的教育要增强针对性和说服力，强调表率作用。

二、健全反腐倡廉法规制度，要完善党内民主和党内监督制度、违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作。制度是保证。要用制度约束权力，把反腐倡廉建设纳入法制轨道。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。既要制定和完善法规制度，更要坚决执行法规制度。

党的十七大报告指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务”。“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这表明当前党中央反腐倡廉工作的基本思路是“坚持一个方针、建设一个体系、拓展一个领域”。公安机关与一般行政机关的性质不同：公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量；公安机关与一般行政机关掌握的权力不同：公安机关既有行政执法权，又有刑事司法权；公安机关与一般行政机关的职责不同：国家安危系于一半，公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安。保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。由于公安机关具有上述与一般行政机关不同的性质、权力和职责，而且权力的行使比较分散，如果缺乏及时、有效的制约和监督，就容易被滥用，导致腐败。因此，公安机关和广大民警必须牢固树立公安监督与公安执法权力相适应的理念。

一、当前公安监督与公安执法权力不相适应的主要表现

（一）违反“五条禁令”案件没有得到有效遏制。**年，全市公安机关处理违反“五条禁令”案件2起4人，涉案件数、人数均达到或超过了我市**年来违令平均数和全省平均数，（**至**年，全市公安机关查处违法五条禁令10件12人，**年全省共发生违反“五条禁令”被查处案件10起，涉及民警14人，）。尤其恶劣的是在去年争创“无违纪基层所队”期间，建瓯顺阳派出所发生了派出所所长在所内组织聚赌案件，牵涉到所领导两名，民警一名，现在三人均受到了党政纪处分并予以辞退。据统计，**年至今共有8名民警因违反“五条禁令”被辞退，3名被行政记过，1人被行政警告。建瓯、建阳、邵武、武夷山、光泽、浦城、松溪公安机关均不同程度发生了违反“五条禁令”案件。

（二）基层科所队长违法违纪比率连续攀升。**年基层派出所、刑侦、交警、监管等科所队长违法违纪数占民警违法违纪总数的46.43%；**年基层科所队长违法违纪数占民警违法违纪总数的57.14%；**年占违法违纪总数的61.54％，三年同比分别上升10.71％和4.4％，这一现象十分反常，必须引起我们足够的重视。尤其是部分基层领导无视党纪国法，无视广大民警用鲜血、汗水争取到来之不易的荣誉，滥用职权、收受贿赂、玩忽职守、打骂群众等违法违纪问题接连不断，严重损害了公安队伍形象。

（三）对民警的日常管理监督制约不到位。当前对民警的日常监督管理还不到位，很多监督制度都流于形式，尤其是对民警八小时以外的社交、生活情况监督制约非常缺乏，存在盲区死角，基层民警“临界点违纪”问题比较突出。“临界点违纪”是指纪律作风松弛懒散，业务工作马虎毛草，得过且过，未造成重大影响，未达到违纪的程度。目前，这一问题已成为制约公安工作和队伍建设的顽症，比如会风稀拉学习疲沓、对待群众冷硬横推、工作拖沓相互推诿等。**年武夷山发生“罗玉明”案件就是典型工作马虎毛草的例子，在社会上造成恶劣影响。“临界点违纪”问题在市局机关和十县、市（区）公安机关均不同程度存在，在去年3月份市直机关党工委调研中，市公安机关被检查出作风问题17项。个别民警违反《人民警察着装规定》和《警车使用管理规定》，在工作时间开警车、着制服上酒楼。

（四）少数民警“生活圈”、“社交圈”作风不佳。当前，我国正处于社会转型期，市场经济的逐步深化，经济利益的分化组合，必然带来各种思想文化的相互激荡和各种价值观念的相互较量，民警价值取向日益多元化。“为人之道，一在从师，一在择友”，从历年民警违法违纪情况分析，很多民警出问题，就是受“生活圈”、“社交圈”影响。今年6月，**市公安局纪委组织三个工作组走访了市直部门、企业、群众，倾听他们对公安工作和队伍建设的意见，其中反映较多的就是一些民警经常出入、混迹于歌舞、酒吧娱乐场所，社会交际关系复杂，热衷于和老板、“生意人”称兄道弟，讲哥们义气，满口“江湖话”，甚至结交的朋友大多是社会上的游手好闲之徒，更有甚者还有“三陪”、“吸毒”人员，给队伍建设带来极大的负面影响。比如**年，延平分局连续发生陈某某、王某某腐化堕落案件和彭某徇私舞弊案以及**年来我市一些民警违反“五条禁令”参与赌博案件，事后剖析就是受到复杂生活圈影响。

编者按：本文主要从强化宏观思维，提高认清形势、把握大局的能力；强化系统思维，提高统筹兼顾、整体推进的能力；强化辩证思维，提高全面履职、科学执纪的能力；强化创新思维，提高勇于探索、开拓进取的能力进行讲述。其中，主要包括：站在促进科学发展的高度，加强监督检查，确保政令畅通、站在促进社会稳定的高度，着力改善民生，维护群众利益、站在促进党的建设的高度，认清反腐形势，坚定反腐信心、在全面融入上下功夫、在抓好结合上做文章、在优化路径中求实效、正确处理惩治与预防的关系、正确处理打击与保护的关系、正确处理监督与被监督的关系、正确处理整体推进与重点突破的关系、正确处理抓业务工作与加强队伍建设的关系、最大的腐败是权力的腐败，反腐败的实质是反对公共权力滥用、要开拓视野、大胆实践，充分运用现代管理学中精细化管理的方式来管理纪检监察工作，提高工作质量和水平、坚持“封闭性原则”，从构建不想腐败、不敢腐败、不能腐败的机制入手，既要注重建立规范性、要求性制度，又要注重建立措施性、制裁性制度，还要注重建立激励性、保障性制度，形成牢固的制度链和严密的运行圈等，具体材料请详见：

机关学习贯彻四中全会精神，必须按照中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强关于纪检监察干部要学好用好哲学的要求，善于运用哲学思维推进反腐倡廉建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、强化宏观思维，提高认清形势、把握大局的能力

坚持把反腐倡廉建设放到经济社会发展的整体布局之中，运用宏观思维来审视，使之始终沿着正确的方向前进。

（一）站在促进科学发展的高度，加强监督检查，确保政令畅通。纪检监察机关要紧紧围绕党委政府重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，从维护政令上为科学发展提供保证；要通过开展廉政监察、执法监察和效能监察，解决干部队伍中存在的为政不廉、执法不严、办事不公、效率不高、奢侈浪费等问题，从干部作风上为科学发展提供保证；要主动深入经济建设最前沿，及时排查违纪违法案源线索，坚定不移地惩治腐败，从严肃纪律上为科学发展提供保证。

（二）站在促进社会稳定的高度，着力改善民生，维护群众利益。纪检监察机关要在党委领导下，积极协助做好群众工作，有效预防和处置群体性事件，打牢维护社会稳定的群众基础。要将改善和保障民生作为促进社会和谐稳定的基础性工程来抓，进一步畅通群众利益诉求渠道，加强信访举报、矛盾纠纷排查、应急处置等工作。对于群众反映强烈的热点难点问题，加大专项治理力度，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，切实维护群众利益。加强反腐倡廉社会舆情和网上舆情的收集和研判，搞好舆论引导，发挥舆论在反腐倡廉中的积极作用。

反腐倡廉建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们在实际工作中深切体会到，全面加强新形势下的反腐倡廉建设，必须密切联系自身实际，选准反腐倡廉建设的“抓手”。

抓综合。综合，就是在分别考察的基础上，把各个部分、方面和要素联结为一个整体来认识。反腐倡廉建设不是孤立的，必须与大局相联系，着眼大局，服务大局。大局，就全国来讲，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展。反腐倡廉建设是党委、政府整体工作的重要组成部分，必须将其放到大局中去谋划、去推动、去落实。结合大局综合抓，视野就宽，方法就多，效果就好。抓综合应坚持统筹考虑、综合谋划，对落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、领导干部教育监督和廉洁自律、查处大案要案、纠正损害群众利益的不正之风、源头治理、加强领导干部作风建设等各方面工作，都要确定目标任务，制订落实措施，综合统一调度，合理分布力量，抓好整体推进。

抓典型。利用典型进行示范引导，是促进工作落实的重要方法。全面加强新形势下的反腐倡廉建设，应力求做到“胸中有全局，手中有典型”。在开展反腐倡廉工作的过程中，各地各部门都在抓落实，但总是会有先进也有后进，没有绝对的平衡，这是事物发展的规律。我们的任务就是鼓励先进、鞭策后进，尽最大努力减少不平衡。从部署工作开始就要注意培育先进典型，无论在教育、制度、监督、惩处方面还是在优化发展环境方面，培育好的典型，树立好的样板，发挥先进典型的正面影响和带动作用，切切实实地把典型的号召力、榜样的吸引力转化为促进工作的动力。同时，对工作后进的典型及时采取督促检查、帮助批评等形式进行鞭策。对个别工作长期落后、不能按要求完成任务的，结合考核进行通报批评。

抓协调。依据系统层次性，在动态中协调各要素之间的关系，使要素的功能服从于系统整体的最优目标，以达到整体最优，这是运用系统论原理抓落实的重要方法。协调是一种艺术、一种能力，协调到位了，系统才能有效运转，工作才能落实到位。反腐倡廉建设是全党的一项重要工作，各级各部门和每个领导干部都责无旁贷。党章赋予各级纪委协助党委协调党风廉政建设和反腐败工作的职能。抓好这项工作，具体任务有三层：一是协调决策层。给领导班子和领导干部提供情况、提出建议，促使其高度重视认真抓。二是协调执行层。协调各部门按照统一部署，抓好所承担任务的落实。三是协调监督层。发挥人大依法监督、政协民主监督、政法部门司法监督和人民群众监督的作用，尤其是及时听取群众的意见和建议，认真处理信访举报。把这三个层次协调好了，反腐倡廉建设就能顺利推进。

抓领导。推动工作落实，领导是关键。抓住领导干部这一关键，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他次要矛盾和矛盾的次要方面就会迎刃而解。在加强反腐倡廉建设的过程中，应坚持从抓领导入手，建立领导责任制，明确各级领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的具体责任分工，提出责任目标和要求，签订重要工作领导责任状，一级抓一级，层层抓落实。领导干部要亲自过问重要工作、重大部署，亲自深入基层调查研究，亲自督促检查，特别是对影响发展环境、损害人民群众利益的问题要亲自督办、下力查处，以领导工作的力度加快工作落实的进度。

同志们：

刚才，同志作了工作报告，总结了五年来的反腐倡廉工作，部署了2011年的工作任务，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强反腐倡廉建设的政治责任感

党的十七大提出，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，表明了我们党对反腐倡廉规律的认识和把握达到了新的高度。十七届中央纪委二次全会对深入贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设作了全面部署。总书记总书记在会上所做的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。

最近，国务院召开新一届政府第一次廉政工作会议，总理强调，今年是本届政府履行职责的第一年，反腐倡廉建设必须有新进展，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。人口计生系统的广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会总书记总书记和总理的重要讲话精神，把思想统一到党的十七大精神上来，准确把握党中央、国务院对反腐倡廉建设提出的新要求，充分认识反腐倡廉斗争的长期性、复杂性、艰巨性，自觉增强反腐倡廉建设的政治责任感。

(一)从开创中国特色社会主义事业新局面，全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性。